浙江省國土空間數(shù)據(jù)

浙江省國土空間數(shù)據(jù)歸集工作規(guī)范（征求意見稿） 浙江省自然資源廳2021年4月III目錄6774前言 III283561.適用范圍 4256152.引用文件 4268153.術(shù)語和定義 4152113.1國土空間基礎(chǔ)信息平臺 5137903.2國土空間數(shù)據(jù) 5289433.3國土空間數(shù)據(jù)提供者 5312493.4國土空間數(shù)據(jù)整合 5165693.5數(shù)據(jù)組織 5213483.6空間數(shù)據(jù)包 511323.7現(xiàn)勢性 580413.8時(shí)效性 6185913.9完整性 643903.10條線歸集 648704.歸集架構(gòu) 6172105.歸集方式 7308695.1直接歸集 741765.1.1數(shù)據(jù)高鐵 7175805.1.2在線歸集 1031065.1.3在線提交 11170365.1.4服務(wù)注冊 1224565.1.5離線歸集 149005.2通道歸集 14160665.2.1平臺分節(jié)點(diǎn)歸集 1439596.歸集內(nèi)容 15239967.歸集要求 1568297.1坐標(biāo)要求 15291327.2格式要求 15294507.3屬性要求 1626047.4元數(shù)據(jù)要求 16102747.5時(shí)效性要求 16185257.6完整性要求 17196508.數(shù)據(jù)組織 17220199.保密要求 18260829.1安全要求 1898709.2降密脫敏要求 19前言為加強(qiáng)國土空間數(shù)據(jù)歸集，促進(jìn)國土空間數(shù)據(jù)跨部門、跨層級、跨區(qū)域共享交換，規(guī)范國土空間數(shù)據(jù)管理，根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范及實(shí)際情況編制本規(guī)范。本規(guī)范共9章，其主要技術(shù)內(nèi)容包括：——適用范圍——引用文件——術(shù)語和定義——?dú)w集架構(gòu)——?dú)w集方式——?dú)w集內(nèi)容——?dú)w集要求——數(shù)據(jù)組織——保密要求本規(guī)范由浙江省自然資源廳提出及歸口。本規(guī)范起草單位：浙江省自然資源廳。本規(guī)范為首次發(fā)布。本規(guī)范主要起草人：（略）。適用范圍本規(guī)范規(guī)定了國土空間數(shù)據(jù)歸集總體架構(gòu)、歸集方式、歸集內(nèi)容、歸集要求、數(shù)據(jù)組織、命名規(guī)則以及數(shù)據(jù)脫敏等相關(guān)要求。本規(guī)范適用于全省國土空間各類數(shù)據(jù)歸集。引用文件下列文件中的條款通過本規(guī)范的引用而成為本規(guī)范的條款。凡是已經(jīng)標(biāo)注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本規(guī)范。凡是未注日期的引用文件，其最新版本適用于本規(guī)范。GB/T36344-2018信息技術(shù)數(shù)據(jù)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)GB/T35295-2017信息技術(shù)大數(shù)據(jù)術(shù)語GB/T7408-2005數(shù)據(jù)元和交換格式信息交換日期和時(shí)間表示法（ISO8601:2000，IDT）GB/T21062.4-2017政務(wù)信息資源交換體系第4部分：技術(shù)管理要求DB33/T2060-2017地理空間數(shù)據(jù)交換和共享基本規(guī)范術(shù)語和定義GB/T36344-2018、GB/T35295-2017、GB/T7408-2005、GB/T21062.4-2017、DB33/T2060—2017中界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本規(guī)范。國土空間基礎(chǔ)信息平臺為形成統(tǒng)一的國土空間“底圖”“底板”“底庫”，為各類與國土空間相關(guān)的規(guī)劃、管理、決策、服務(wù)等提供信息支撐的平臺。本規(guī)范簡稱“空間平臺”。國土空間數(shù)據(jù)用來表示山、水、林、田、湖、草等實(shí)體的位置、形狀、大小和分布特征以及自然資源業(yè)務(wù)管理等諸方面信息的數(shù)據(jù)。國土空間數(shù)據(jù)提供者國土空間數(shù)據(jù)的管理部門和生產(chǎn)單位。本規(guī)范簡稱“提供者”。國土空間數(shù)據(jù)整合空間平臺對提交的數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范性、一致性等檢查和處理的行為。數(shù)據(jù)組織按照一定的方式和規(guī)則對數(shù)據(jù)進(jìn)行歸并、存儲、處理的過程?？臻g數(shù)據(jù)包包括空間數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)屬性數(shù)據(jù)和描述文件，其中描述文件包括元數(shù)據(jù)、分類與代碼、圖示規(guī)范、數(shù)據(jù)字典和附件。現(xiàn)勢性國土空間數(shù)據(jù)反映空間要素現(xiàn)狀的程度。時(shí)效性國土空間數(shù)據(jù)的效用依賴于時(shí)間并有一定的期限。完整性國土空間數(shù)據(jù)在創(chuàng)建、歸集過程中無缺失和遺漏。條線歸集按照業(yè)務(wù)職能劃分的歸集路線。歸集架構(gòu)國土空間數(shù)據(jù)歸集遵循條線歸集原則，條線歸集分為直接歸集和通道歸集。直接歸集包括數(shù)據(jù)高鐵、在線歸集、服務(wù)注冊、在線提交、離線歸集，通道歸集通過空間平臺分節(jié)點(diǎn)歸集。圖STYLEREF1\s4-SEQ圖\*ARABIC\s11歸集架構(gòu)圖歸集方式存儲在相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的國土空間數(shù)據(jù)，應(yīng)采用數(shù)據(jù)高鐵和在線歸集方式進(jìn)行歸集，其他數(shù)據(jù)根據(jù)更新頻率等特性確定適合的歸集方式。直接歸集數(shù)據(jù)高鐵數(shù)據(jù)高鐵是指業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)直達(dá)空間平臺，減少中間流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，變被動接收數(shù)據(jù)為主動采集，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集。該方式適用于數(shù)據(jù)需求比較靈活，數(shù)據(jù)時(shí)效性要求比較高的數(shù)據(jù)，支持SQLserver、MySQL、PushApi和其他數(shù)據(jù)庫的形式。數(shù)據(jù)高鐵數(shù)據(jù)歸集流程為：（1）空間平臺與提供者對接數(shù)據(jù)高鐵方案，需求確認(rèn)；（2）提供者進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研、可行性評估，并進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化；（3）空間平臺做好數(shù)據(jù)接入準(zhǔn)備（開通系統(tǒng)主庫賬號及密碼，添加網(wǎng)絡(luò)訪問白名單，高鐵相關(guān)工具賬號、權(quán)限開通）；（4）空間平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、加工處理，配置采集任務(wù)、ODPS建表，啟動、調(diào)試、對接應(yīng)用，運(yùn)維、變更管理。圖STYLEREF1\s5-SEQ圖\*ARABIC\s11數(shù)據(jù)高鐵流程圖在線歸集（1）空間平臺提供前置庫提供者定時(shí)將歸集數(shù)據(jù)推送至空間平臺前置庫，空間平臺通過軟件定時(shí)將歸集數(shù)據(jù)抽取至空間平臺數(shù)據(jù)庫中，數(shù)據(jù)庫記錄獲取時(shí)間，版本標(biāo)識。（2）空間平臺提供接口空間平臺提供接口，提供者通過接口將數(shù)據(jù)歸集至空間平臺數(shù)據(jù)庫中，數(shù)據(jù)庫記錄獲取時(shí)間，版本標(biāo)識。該方式要求空間平臺提供需歸集的數(shù)據(jù)目錄清單與數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。提供者根據(jù)數(shù)據(jù)清單，確認(rèn)實(shí)際需歸集的數(shù)據(jù)目錄、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與枚舉字典，并反饋到空間平臺?？臻g平臺進(jìn)行確認(rèn)后根據(jù)歸集方法創(chuàng)建數(shù)據(jù)表，維護(hù)數(shù)據(jù)字典信息，同時(shí)將所需數(shù)據(jù)及其調(diào)整后結(jié)構(gòu)信息反饋到提供者。圖STYLEREF1\s5-SEQ圖\*ARABIC\s12在線歸集流程圖在線提交提供者通過國土空間基礎(chǔ)信息平臺的歸集賬戶上傳數(shù)據(jù)。該方式適用于滿足相關(guān)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境要求，更新頻率較低，且無法以前兩種方式匯交的情形。在線提交流程為：（1）空間平臺為提供者開通數(shù)據(jù)上傳模塊賬戶；（2）提供者在政務(wù)外網(wǎng)環(huán)境下，通過上傳賬戶上傳需要匯交的數(shù)據(jù)，匯交至空間平臺歸集庫；（3）空間平臺檢查數(shù)據(jù)的規(guī)范性，不符合規(guī)范的退回提供者，提供者根據(jù)退回意見修改后重新提交，直至確認(rèn)接收。圖STYLEREF1\s5-SEQ圖\*ARABIC\s13在線提交流程圖服務(wù)注冊將數(shù)據(jù)資源發(fā)布成通用服務(wù)接口，并在空間平臺中進(jìn)行服務(wù)注冊，提供數(shù)據(jù)資源共享服務(wù)方式。該方式適用于提供者具備7×24小時(shí)持續(xù)、高效運(yùn)行和網(wǎng)絡(luò)支撐能力的場合。服務(wù)注冊支持?jǐn)?shù)據(jù)注冊和接口注冊。數(shù)據(jù)注冊支持各類ArcGIS服務(wù)、超圖服務(wù)及OGC標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)服務(wù)以單個(gè)和批量方式進(jìn)行注冊。接口注冊包括WebAPI和WebService兩種類型。服務(wù)注冊流程為：（1）提供者登錄在空間平臺在線進(jìn)行服務(wù)注冊；（2）空間平臺檢測服務(wù)地址、服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量，不符合規(guī)范的反饋提供者修改，直至確認(rèn)注冊。圖STYLEREF1\s5-SEQ圖\*ARABIC\s14服務(wù)注冊流程圖離線歸集提供者通過光盤、移動硬盤等電子介質(zhì)離線拷貝的方式將數(shù)據(jù)歸集到空間平臺。該方式適用于不在同一個(gè)連通網(wǎng)絡(luò)中、數(shù)據(jù)量特別大、數(shù)據(jù)更新不頻繁的情形。通道歸集平臺分節(jié)點(diǎn)歸集提供者將數(shù)據(jù)歸集至平臺分節(jié)點(diǎn)，如市級空間平臺，市級空間平臺進(jìn)行質(zhì)量檢查后，將數(shù)據(jù)資源掛接到市級平臺，由市級平臺歸集至省級平臺。圖STYLEREF1\s5-SEQ圖\*ARABIC\s15平臺分節(jié)點(diǎn)歸集流程圖歸集內(nèi)容歸集數(shù)據(jù)包括現(xiàn)狀類數(shù)據(jù)、規(guī)劃類數(shù)據(jù)、管理類數(shù)據(jù)、社會經(jīng)濟(jì)類數(shù)據(jù)等，具體詳見附表。歸集要求按照“誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，空間平臺制定數(shù)據(jù)歸集要求，開展數(shù)據(jù)問題治理，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控，確保數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性和可用性。按照應(yīng)歸盡歸、全量歸集的原則歸集梳理，定期對歸集情況進(jìn)行通報(bào)。坐標(biāo)要求坐標(biāo)要求：CGCS2000坐標(biāo)系，采用地理坐標(biāo)系，坐標(biāo)單位為度（EPSG：4490）。高程基準(zhǔn)：1985國家高程基準(zhǔn)。格式要求歸集提交的空間數(shù)據(jù)格式要求如表1所示。其它數(shù)據(jù)格式應(yīng)先轉(zhuǎn)換為規(guī)定的格式后再提交。表1數(shù)據(jù)類型和數(shù)據(jù)格式要求數(shù)據(jù)類型格式要求矢量數(shù)據(jù).SHP、.GDB、.MDB影像數(shù)據(jù).TIF（GEOTIFF格式）、.IMG地圖瓦片.JPG、.PNG、.BUNDLE/BUNDLX、.JSON（GEOJSON格式）、.BUF(GEOBUF格式)點(diǎn)云數(shù)據(jù).LAS、.PCD、.TXT等TIN數(shù)據(jù).GDB、.TIN等三維數(shù)據(jù).3DS、.MAX、.DXF、.OBJ、.X、.WRL、.XPL、.CACHE、.MPT、.OSGB/OSG等實(shí)景數(shù)據(jù).JPG、.PNG、.OSGB/OSG等附件數(shù)據(jù).PDF、.JPG、.XLS、.XLSX、.DWG屬性要求國土空間數(shù)據(jù)的屬性應(yīng)包括核心業(yè)務(wù)字段、數(shù)據(jù)獲取方式、現(xiàn)勢性等。涉及敏感信息的屬性數(shù)據(jù)根據(jù)相關(guān)保密要求進(jìn)行處理。其他數(shù)據(jù)按照應(yīng)公開盡公開、應(yīng)共享盡共享原則歸集梳理。元數(shù)據(jù)要求元數(shù)據(jù)的格式為GDB或者M(jìn)DB，命名方式與對應(yīng)的空間數(shù)據(jù)保持一致。元數(shù)據(jù)應(yīng)包含數(shù)據(jù)標(biāo)識信息（數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位、生產(chǎn)時(shí)間、更新時(shí)間等）、參考系信息（高程基準(zhǔn)、大地基準(zhǔn)）、覆蓋信息（覆蓋范圍描述、覆蓋范圍的幾何多邊形）、比例尺，最少必須包括數(shù)據(jù)標(biāo)識信息、比例尺等。時(shí)效性要求提供者應(yīng)在數(shù)據(jù)產(chǎn)生或更新后，實(shí)時(shí)歸集數(shù)據(jù)或以滿足應(yīng)用場景需求的頻率歸集數(shù)據(jù)。完整性要求數(shù)據(jù)歸集前應(yīng)按照《省自然資源廳空間碼賦碼管理辦法》要求完成賦碼。歸集的數(shù)據(jù)應(yīng)確保數(shù)據(jù)的完整性，包括實(shí)體完整性、屬性完整、記錄完整和字段值完整四個(gè)方面。數(shù)據(jù)組織（1）離線歸集和在線提交數(shù)據(jù)組織方式離線歸集和在線提交的數(shù)據(jù)應(yīng)包括空間數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)屬性數(shù)據(jù)和描述文件，描述文件包括元數(shù)據(jù)、分類與代碼