不平衡報價在市政工程招投標(biāo)中的應(yīng)用分析

Word版本，下載可自由編輯不平衡報價在市政工程招投標(biāo)中的應(yīng)用分析1不平衡報價產(chǎn)生的背景分析

招投標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)中的一種競爭方式，是在雙方同意的基礎(chǔ)上的一種交易行為，其特點(diǎn)是由招標(biāo)人利用事先公布的選購條件和要求，眾多投標(biāo)人在同等條件下舉行競爭，招標(biāo)人根據(jù)規(guī)定的程序從中挑選優(yōu)勝者。

我國從20世紀(jì)80年月初就引進(jìn)工程招投標(biāo)制，在這種機(jī)制下，承包人在投標(biāo)時能否中標(biāo)及未來中標(biāo)后能否盈利單純依賴關(guān)系照看或依賴低標(biāo)價是不夠的，必需考究一定的投標(biāo)策略。因為種種緣由，現(xiàn)行的招標(biāo)文件、工程量清單、合同文本、設(shè)計圖紙等都存在一些不盡完美之處，承包人就可以以此為契機(jī)舉行不平衡報價。不平衡報價法就是投標(biāo)者常常使用的一種有效的報價策略，在使用過程中也是屢收實效。

所謂不平衡報價是相對常規(guī)報價而言的，它是指在一個工程項目總報價基本確定后，利用在內(nèi)部提升某些分項工程的單價，同時降低另外一些分項工程的單價，保持總價平衡，不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時得到更抱負(fù)的經(jīng)濟(jì)效益的辦法。

2不平衡報價的常用策略

建設(shè)工程招投標(biāo)中采納不平衡報價的目的主要體現(xiàn)在兩方面，一個是“早收錢”，一個是“多收錢”。

2.1“早收錢”

“早收錢”是承包商利用參照工期時光去合理調(diào)節(jié)單價得以實現(xiàn)的。詳細(xì)做法是在報價單中，適當(dāng)調(diào)高能夠早日結(jié)帳收款項目的報價，市政工程中如：大型暫時設(shè)施、土石方、樁基工程等，適當(dāng)調(diào)低后期施工項目的報價，如：路面工程、防護(hù)工程、零散附屬工程等。盡管后期項目可能導(dǎo)致虧損，但因為前期項目早已增收了工程價款，因此從項目的整體來看，仍可增強(qiáng)盈利。國外將這類不平衡報價稱作前重后輕法，其核心就是力爭削減企業(yè)內(nèi)部流淌資金的占用和貸款利息的支出，以提升企業(yè)的財務(wù)應(yīng)變能力。另外在收入大于支出的“順差”狀態(tài)下，工程的主動權(quán)就把握在承包商自己的手中，從而提升索賠的勝利率和風(fēng)險的防范能力。對承包商來說，其應(yīng)回避和應(yīng)追求的驗工計價收入——工期時光曲線暗示圖分離如圖1和圖2。

2.2“多收錢”

“多收錢”是承包商利用參照分項工程數(shù)量去合理調(diào)節(jié)單價得以實現(xiàn)的。因為B.Q單中給出的工程量是估量工程量，它與實際施工時的工程量之間多少會產(chǎn)生差異，有時甚至相差很大。因此，承包商可參照各報價項目將來工程量的變化趨勢，利用調(diào)節(jié)各項目的單價來實現(xiàn)“多收錢”。假如承包商在報價過程中推斷出標(biāo)書中某些項目的工程量顯然不合理或?qū)l(fā)生某些變化，這就是盈利的機(jī)會。承包商要擅長掌握住這種機(jī)會，適當(dāng)提升今后工程量可能會增強(qiáng)的項目的單價，同時降低今后工程量可能會削減或完不成的項目的單價，并保持工程總價不變。假如工程實際發(fā)生的情況與承包商預(yù)期的相同，承包商就會在結(jié)算時增強(qiáng)額外收入。

下面列出在工程實踐中常遇的狀況及為了達(dá)到“多收錢”目的采納的相應(yīng)單價調(diào)節(jié)方法：

1）若招標(biāo)圖紙上計算的工程數(shù)量比招標(biāo)文件中工程量清單上的數(shù)量大時，可提升其報價單價；反之應(yīng)降低其報價單價，以利其他單價的調(diào)節(jié)。

2）按照現(xiàn)場踏勘的地形、地貌資料，結(jié)合招標(biāo)文件的計量原則，若在實際施工中地質(zhì)發(fā)生了變化，現(xiàn)場踏勘估量可能會增強(qiáng)工程量時，可提升其報價單價。

3）在基礎(chǔ)工程、隱蔽工程或施工過程中，利用努力使其工程數(shù)量比招標(biāo)文件中工程量清單上的數(shù)量多時，可以提升其報價單價。

4）在招標(biāo)文件的工程量清單中，雖列有項目，但很多量，而在實際施工中又可能碰到時，可提升其報價。對工程量清單中列有些數(shù)量，但招標(biāo)文件的計量原則不允許支付的項目，可降低其報價單價。

5）若在今后的施工過程中，有可能發(fā)生業(yè)主、設(shè)計單位或施工單位提出的經(jīng)批準(zhǔn)的優(yōu)化設(shè)計或變更設(shè)計，從而導(dǎo)致工程數(shù)量的增強(qiáng)，可提升其報價單價；反之則降低其報價單價。

6）對于專業(yè)性較強(qiáng)的項目，考慮到未來業(yè)主有可能統(tǒng)一施工或指定分包時，可減低其報價。

3不平衡報價對工程投資控制的影響及對其實行的相應(yīng)控制對策

對招標(biāo)者和投資方來說，不平衡報價因為掩蓋了工程實際投資成本，間接促成了“低合同、高索賠”現(xiàn)象的發(fā)生，也是造成工程“三超”的主要緣由之一。

我國現(xiàn)行的招投標(biāo)法及相關(guān)的法律、規(guī)矩對不平衡報價尚未舉行有效限制，而國際上通用的FIDIC合同條款中惟獨(dú)關(guān)于“變更工程價款超過15%的調(diào)節(jié)辦法”的條款可以對不平衡報價起到約束作用。采納合理的報價評價辦法及相應(yīng)的控制對策，可以平衡招標(biāo)雙方的利益，對工程建設(shè)產(chǎn)生樂觀的推進(jìn)作用。

在此，筆者利用前面向不平衡報價策略的分析，追根溯源，提出相應(yīng)的控制不平衡報價的對策，希翼能對在工程中舉行投資控制發(fā)揮一定的指導(dǎo)意義。

3.1針對“早收錢”的不平衡報價可實行兩種對策

1）比較不平衡報價與常規(guī)報價，計算報價差值折現(xiàn)值，納入投標(biāo)總價，以彌補(bǔ)不平衡報價造成的損失。假設(shè)工程第j項分項工程量為θj，于第Tj個月月末開工，預(yù)定nj個月內(nèi)勻稱完成，單價之差為△Pj，工程款當(dāng)月月末支付，月折現(xiàn)率為i，不平衡報價與常規(guī)單價的折算現(xiàn)值之差為△PVj，則總的現(xiàn)值之差：

式中：Tj，Tj為一次性支付現(xiàn)值系數(shù)；=[nj-1]/Tj，為等額支付現(xiàn)值系數(shù)。

此差額可以計入其總報價中作為總的報價，這樣可使項目削減支出，為業(yè)主節(jié)省1%～2%的資金。

由于不平衡報價現(xiàn)象普遍存在，可直接計算匯總項目報價的折現(xiàn)值，以此衡量承包商報價的凹凸。假設(shè)條件同上，第j項分項項目的報價的折算現(xiàn)值為PVj，則該工程的所有付款的現(xiàn)值為，

參考此現(xiàn)值大小來打算投標(biāo)單位中標(biāo)。

3.2針對“多收錢”不平衡報價，可將其歸類，實行相應(yīng)的對策

第一，從源頭上舉行控制。

按照招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，投標(biāo)文件是要進(jìn)入合同文件的，招標(biāo)文件的錯漏將造成合同文件的錯漏，也必定造成合同執(zhí)行時支付的錯漏。事實上，招標(biāo)文件范本常常被無數(shù)建設(shè)單位照搬，而很少有按照詳細(xì)狀況修改技術(shù)規(guī)范及計量支付規(guī)定的，這樣就在實施過程中遇到一些沖突的問題，從而給承包商有機(jī)可乘。

如某1～4m通道的數(shù)量，是按路線縱向統(tǒng)計的，投標(biāo)報價為2.2萬元/m左右，這樣一個通道二十萬元是合理的，但因為技術(shù)規(guī)范中的計量方法是按橫向計量的，與工程量統(tǒng)計方法不全都，從而導(dǎo)致承包人要求按縱向報價，橫向計量支付。這一問題發(fā)生之后，業(yè)主和承包人甚至監(jiān)理工程師之間發(fā)生了嚴(yán)峻分歧，承包人未盡到按合同普通條款對錯誤的通知“承包人應(yīng)將其在批閱合同文件及施工過程中發(fā)覺的工程設(shè)計或技術(shù)規(guī)范中的任何錯誤、遺漏、誤差和缺陷準(zhǔn)時通知工程師”的普通義務(wù)。工程師也未行使合同中規(guī)定的權(quán)力和合同普通條款補(bǔ)充圖紙和指令“工程師有權(quán)隨時向承包人發(fā)出為合理和恰當(dāng)?shù)嘏e行施工和完成工程及修復(fù)缺陷所必需的補(bǔ)充圖紙和指令。承包人應(yīng)遵照執(zhí)行并受其約束”的義務(wù)，最后經(jīng)業(yè)主的努力，承包人終于有所讓步，但總體上卻使業(yè)主蒙受了較大的損失。這種類似“多收錢”中的狀況，只要編標(biāo)單位在編制招標(biāo)文件時做到嚴(yán)密統(tǒng)一和完整，各卷之間延續(xù)全都，同時建設(shè)單位加強(qiáng)對招標(biāo)文件的審查，進(jìn)一步完美招標(biāo)文件的計量支付規(guī)定，規(guī)范清單的綜合單介構(gòu)成內(nèi)容包括計價內(nèi)容和費(fèi)用構(gòu)成，這種狀況便可大大削減。

其次，深入設(shè)計，削減設(shè)計含糊地帶。

如擬建重力式毛石擋土墻，墻高為5.5m，地基墊層設(shè)計采納砂礫石舉行換土處理?；椎牡刭|(zhì)狀況自上而下為：①粘土，厚約0.7～1.5m，飽和，軟塑；②淤泥質(zhì)土，厚度約20～22m，飽和，流塑為主，局部軟塑；③細(xì)砂層，厚約5～9m，含淤泥質(zhì)土及有機(jī)質(zhì)，飽和，銷濕；④卵石層，厚度分布不均，約0～2.0m，稍密；⑤風(fēng)化中砂層。其中粘土及淤泥質(zhì)土承載力為70kPa，明顯地基要做加固處理。然而施工編制人員認(rèn)為加固當(dāng)然可采納換填法，用砂礫石舉行換土處理，但因為墊層的松散性，按照以往閱歷，用砂石墊層處理的地基時常存在沉降大、勻稱性差的特點(diǎn)，往往造成上部結(jié)構(gòu)裂縫、不勻稱沉降的現(xiàn)象，本工程為5.5m高的毛石擋土