福鼎市開(kāi)展打擊私屠濫宰

福鼎市開(kāi)展打擊私屠濫宰和注水肉專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案為進(jìn)一步加強(qiáng)牲畜屠宰管理，保證肉品質(zhì)量安全，根據(jù)商務(wù)部2013年1月28日緊急電視電話會(huì)議精神、《商務(wù)部辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊私屠濫宰確保肉品質(zhì)量安全的通知》（商秩電[2013]174號(hào)）和省食安辦、省經(jīng)貿(mào)委、寧德市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)從2013年1月31日起至2月25日，利用一個(gè)月左右時(shí)間在全市范圍內(nèi)開(kāi)展打擊私屠濫宰和注水肉專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。通過(guò)整治，提高肉品質(zhì)量，確保群眾消費(fèi)安全，鞏固近幾年來(lái)治理“餐桌污染”所取得的工作成果。二、整治任務(wù)（一）開(kāi)展打擊私屠濫宰整治。由市食安辦牽頭，市經(jīng)貿(mào)局會(huì)同農(nóng)業(yè)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、市場(chǎng)建設(shè)管理服務(wù)中心等部門(mén)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，打擊私屠濫宰等不法行為。對(duì)經(jīng)常發(fā)生私宰的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門(mén)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等要加強(qiáng)巡查，集中力量給予重點(diǎn)打擊，依法依規(guī)堅(jiān)決取締非法屠宰場(chǎng)和屠宰窩點(diǎn)，徹底摧毀其經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，不留死角。對(duì)查獲的違法分子要依法給予嚴(yán)厲處罰，并將其列入“黑名單”，實(shí)行重點(diǎn)盯防，重點(diǎn)布控，讓私宰分子無(wú)處藏身。涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)查處，打擊私屠濫宰囂張氣焰。對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的重大肉品安全案件，要協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)提前介入，快速有效懲處犯罪分子，嚴(yán)厲查處阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)法公務(wù)行為，對(duì)暴力抗法的要依法追究刑事責(zé)任。經(jīng)貿(mào)部門(mén)要嚴(yán)格牲畜屠宰購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳管理制度，督促屠宰場(chǎng)建立健全牲畜進(jìn)場(chǎng)登記、檢疫檢驗(yàn)、牲畜產(chǎn)品出場(chǎng)、無(wú)害化處理、不合格產(chǎn)品召回等臺(tái)帳管理，確保肉品質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè)獸醫(yī)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)牲畜飼養(yǎng)場(chǎng)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)牲畜產(chǎn)地檢疫，嚴(yán)厲打擊使用“瘦肉精”等禁用物質(zhì)行為，嚴(yán)肅查處運(yùn)輸、屠宰、經(jīng)營(yíng)無(wú)檢疫證明和檢疫不合格的牲畜或病死牲畜等不法行為。同時(shí)，要做好屠宰的同步檢疫工作，杜絕病死牲畜產(chǎn)品上市流通。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)肉制品加工企業(yè)原料采購(gòu)的監(jiān)督檢查，依法查處肉制品加工企業(yè)加工使用私宰肉、病害肉及其產(chǎn)品的不法行為。工商行政管理部門(mén)要督促有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬等制度，督促屠宰經(jīng)營(yíng)戶牲畜產(chǎn)品憑“兩證兩章”上市制度，并對(duì)經(jīng)營(yíng)私宰肉、病害肉及其產(chǎn)品的違法行為進(jìn)行行政處罰。衛(wèi)生部門(mén)要對(duì)餐飲服務(wù)單位采購(gòu)的牲畜產(chǎn)品進(jìn)行檢查，依法查處餐飲服務(wù)單位采購(gòu)、使用私宰肉和病死肉及其產(chǎn)品行為。（二）開(kāi)展打擊注水肉整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、龍安管委會(huì)和各有關(guān)部門(mén)要迅速行動(dòng)起來(lái)，對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)注水肉現(xiàn)象進(jìn)行一次全面排查清理，防止注水肉品流入市場(chǎng)。經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)要主動(dòng)配合農(nóng)業(yè)、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等，加強(qiáng)監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查，特別要強(qiáng)化對(duì)牲畜注水高發(fā)、頻發(fā)區(qū)域和時(shí)段的執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)厲查處對(duì)豬、牛、羊注水或注入其他物質(zhì)以及為上述活動(dòng)提供場(chǎng)所等違法行為，嚴(yán)厲打擊不法肉販唯利是圖、不顧群眾身心健康而制售注水肉的犯罪活動(dòng)。特別要加強(qiáng)對(duì)牛屠宰的監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊私宰牛和牛肉注水、注藥等違法行為。發(fā)現(xiàn)定點(diǎn)屠宰企業(yè)對(duì)牲畜及其產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的，要立即責(zé)令停業(yè)整頓，并依法給予處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)市人民政府取消其定點(diǎn)屠宰資格。三、整治步驟（一）動(dòng)員部署階段（2013年1月31日—2013年2月1日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、龍安管委會(huì)和各有關(guān)部門(mén)要按照本方案要求，結(jié)合各自職責(zé)，明確工作任務(wù)，認(rèn)真履行職能。同時(shí)，通過(guò)各種形式大力宣傳開(kāi)展打擊私屠濫宰和注水肉專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的重要意義，宣傳肉品安全消費(fèi)的法律和相關(guān)知識(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾和社會(huì)力量積極參與這次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，確保群眾用肉安全。此外，要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)在這次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的大案、要案和典型事件進(jìn)行及時(shí)曝光，重拳打擊屠宰領(lǐng)域中不法分子的囂張氣焰。（二）集中整治階段（2013年2月2日—2013年2月24日）。整合執(zhí)法力量，采取多部門(mén)聯(lián)動(dòng)辦法，全面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)牲畜飼養(yǎng)、屠宰、加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查和整治，特別要對(duì)私屠濫宰和制售注水肉現(xiàn)象進(jìn)行一次“拉網(wǎng)式”的大排查，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要按照有關(guān)規(guī)定予以處理。要集中力量對(duì)私屠濫宰和制售注水肉等不法行為進(jìn)行檢查，特別對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、頑固私屠窩點(diǎn)、大中型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等重點(diǎn)部位和重點(diǎn)區(qū)域要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，查處搗毀一批黑窩點(diǎn)，銷(xiāo)毀一批產(chǎn)品，依法查處一批犯罪分子。（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2013年2月25日）。由市食安辦牽頭組織對(duì)本轄區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，并將專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況上報(bào)寧德市經(jīng)貿(mào)委和食安辦。四、工作措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市食安辦要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，組織開(kāi)展全市開(kāi)展打擊私屠濫宰和注水肉專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、龍安管委會(huì)和各相關(guān)部門(mén)要高度重視食品安全工作，要把打擊私屠濫宰和注水肉，加強(qiáng)春節(jié)期間食品安全工作作為改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓好，按照市政府統(tǒng)一部署，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，明確工作任務(wù)，保證專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)順利進(jìn)行。（二）加強(qiáng)協(xié)作溝通。各有關(guān)部門(mén)要按照上級(jí)要求，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)部門(mén)之間協(xié)作與溝通，形成監(jiān)管合力，實(shí)現(xiàn)對(duì)牲畜產(chǎn)銷(xiāo)各環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督管理。各部門(mén)要加強(qiáng)配合，積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，營(yíng)造強(qiáng)大的打擊聲勢(shì)。要加強(qiáng)人員值班，確保信息暢通。（三）加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，建立健全各環(huán)節(jié)長(zhǎng)效的管理機(jī)制。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)要推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系；屠宰環(huán)節(jié)要完善臺(tái)帳制度，建立豬肉產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系；流通環(huán)節(jié)要建立進(jìn)貨索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)賬制度；消費(fèi)環(huán)節(jié)要推進(jìn)餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證驗(yàn)收制度，形成全過(guò)程管理鏈條，建立牲畜肉品質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管體系。（四）加強(qiáng)宣