發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢做好老干部管理服務(wù)工作的研究

一、基本情況

七十七團(tuán)共有離退休干部326人。其中：離休干部23人，退休干部303人；目前離退休干部主要分布在團(tuán)內(nèi)兩個(gè)社區(qū)（團(tuán)部社區(qū)、駐伊犁綠寶社區(qū)），團(tuán)部社區(qū)有離退休干部103人，綠寶社區(qū)離退休干部86人。

社區(qū)具有較為豐富的資源條件，離退休干部作為社區(qū)老年人的一部分，社區(qū)能夠?yàn)樗麄兲峁┮欢ǖ难a(bǔ)充服務(wù)，從而為做好老干部工作提供新的機(jī)遇和渠道；社區(qū)為離退休干部服務(wù)，不以是否將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到社區(qū)為條件，而是尊重離退休干部的自愿，以就近便利為原則；利用社區(qū)資源做好老干部工作的重點(diǎn)應(yīng)該放在落實(shí)政治待遇、提供有效服務(wù)、組織開展活動(dòng)和發(fā)揮積極作用等方面。

二、利用社區(qū)資源做好老干部工作的實(shí)踐與探索

我團(tuán)目前社區(qū)的主要是根據(jù)他們的居住地分為團(tuán)部社區(qū)、駐伊犁綠寶社區(qū)。近年來，團(tuán)場進(jìn)一步落實(shí)好離退休干部的政治、生活待遇，組織引導(dǎo)他們發(fā)揮作用，取得了比較好的效果，為利用社區(qū)資源做好老干部工作打下良好的基礎(chǔ)。1.統(tǒng)一思想，領(lǐng)導(dǎo)重視。社區(qū)老干部雖然人數(shù)不多，做好老干部工作意義重大。老干部工作是社區(qū)老齡工作的重要組成部分。充分發(fā)揮社區(qū)聯(lián)系老干部的紐帶作用，為老干部服務(wù)好；社區(qū)也是老干部發(fā)揮作用的陣地，充分發(fā)揮老干部的作用，為社區(qū)和諧建設(shè)服務(wù)。社區(qū)非常重視老干部工作，年初制定全年工作計(jì)劃時(shí)，都把老干部工作納入工作目標(biāo)和重要議事日程之中，把老干部工作融入社區(qū)黨建、融入社區(qū)老齡工作、融入社區(qū)服務(wù)。指定負(fù)責(zé)社區(qū)老齡工作的干部，具體負(fù)責(zé)社區(qū)老干部工作，落實(shí)責(zé)任，自覺熟悉老干部工作政策，把老干部的工作做好、做細(xì)，熱心主動(dòng)地為老干部服務(wù)，讓老干部體現(xiàn)到社區(qū)對(duì)他們的關(guān)懷。2、搞好服務(wù)，納入網(wǎng)絡(luò)。為了做好老干部工作，社區(qū)對(duì)老干部基本情況調(diào)查摸底，做到：家庭情況、個(gè)人需求、思想狀況、身體狀況“四清楚”，并根據(jù)各自不同情況，納入社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)設(shè)崗定責(zé)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于老干部年事已高，行動(dòng)不便，我們定期走訪他們，一是給他們傳達(dá)上級(jí)的有關(guān)文件，送學(xué)習(xí)資料。解決老干部的疑慮，二是看老同志家中有什么困難，需要我們幫助和解決，三問老干部有什么問題，需要我們向上積極反映，尤其落實(shí)政策與有關(guān)待遇問題。四是征求社區(qū)工作的意見和建議，尤其是社區(qū)老齡工作和未成年人教育方面的“金點(diǎn)子”。平時(shí)，特別注重幫助他們解決實(shí)際生活中的困難，還積極幫助調(diào)解各種家庭矛盾，使老干部能夠歡渡晚年。根據(jù)老干部的需要，我們還為老干部訂閱了生活晚報(bào)、金秋雜志等，增強(qiáng)老干部對(duì)生活信息的了解，增進(jìn)老干部養(yǎng)生保健知識(shí)，提高自我保健意識(shí)，延年益壽，進(jìn)一步提高生活質(zhì)量。3、發(fā)揮作用，促進(jìn)和諧。老干部是社區(qū)的寶貴財(cái)富，是社區(qū)黨建的智囊團(tuán)團(tuán)員，是社區(qū)未成年人教育的輔導(dǎo)員，是社區(qū)建設(shè)的督導(dǎo)員。發(fā)揮好老干部在社區(qū)各個(gè)方面的作用，來為社區(qū)和諧建設(shè)服務(wù)。這是我們社區(qū)老干部工作的一個(gè)工作原則。特別是要根據(jù)老干部各自不同的條件和特長，充分調(diào)動(dòng)他們參與社區(qū)事務(wù)的積極性，來為團(tuán)場建設(shè)和社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)謀獻(xiàn)策，民主監(jiān)督。我們實(shí)行上門征求意見，重大活動(dòng)邀請(qǐng)他們參加。社區(qū)還注重開展老干部扶貧結(jié)對(duì)活動(dòng)，通過老干部結(jié)對(duì)，進(jìn)行結(jié)對(duì)助學(xué)以及結(jié)對(duì)助困，使社區(qū)群眾切身感受到老干部的關(guān)愛之情。1、通過和諧社區(qū)建設(shè)，為利用社區(qū)資源做好老干部工作提供了契機(jī)。近年來，團(tuán)場把和諧社區(qū)建設(shè)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，使社區(qū)發(fā)展步入了“快車道”。社區(qū)的服務(wù)設(shè)施不斷完善，服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，為包括離退休干部在內(nèi)的老年人服務(wù)創(chuàng)造了條件，為利用社區(qū)資源做好老干部工作提供了良好的平臺(tái)。2、以社區(qū)組織資源為核心，加強(qiáng)和改進(jìn)了離退休干部思想政治建設(shè)。離退休干部居住地即是社區(qū)黨組織所在地。老干部工作部門充分利用社區(qū)黨組織這種不可替代的區(qū)位優(yōu)勢，不斷強(qiáng)化離退休干部黨員的組織管理。目前，離退休黨員已占社區(qū)黨支部人數(shù)的85%以上，成為一支重要力量。針對(duì)離退休干部的實(shí)際，社區(qū)黨支部開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，使老干部有崗有位，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，定期組織老干部學(xué)習(xí)國家方針政策及團(tuán)場的政策、3、以社區(qū)服務(wù)資源為根本，滿足離退休干部多方面需求。依托社區(qū)“居家養(yǎng)老”，為離退休干部提供生活服務(wù)。社區(qū)將高齡、空巢、多病、生活不便的離退休干部作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，通過社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，為他們服務(wù)，解除他們的后顧之憂。讓離退休干部時(shí)時(shí)刻刻處于組織的關(guān)愛和溫暖之中，享受到精神慰藉服務(wù)。開展健身益智的文體活動(dòng)，豐富老干部的業(yè)余文化生活。利用社區(qū)場地資源，經(jīng)常舉辦有益老年身體健康的活動(dòng)。使進(jìn)入社區(qū)的離退休干部開闊了視野、加強(qiáng)了交流、愉悅了身心，豐富了精神文化生活，達(dá)到了“以活動(dòng)促和諧”的良好效果。三、存在的主要問題

利用社區(qū)資源做好老干部工作，更好地落實(shí)離退休干部政治、生活待遇和發(fā)揮其作用，雖然條件成熟、時(shí)機(jī)成熟，取得了一定的成效，但要大力推進(jìn)，還亟待解決一些問題，主要包括：

一是各方面認(rèn)識(shí)和觀念比較模糊。認(rèn)為離休和退休干部的服務(wù)管理應(yīng)由老干部工作部門及他們所在的原單位負(fù)責(zé)，社區(qū)服務(wù)主要是針對(duì)社區(qū)居民服務(wù)的，但為他們提供更多專門的服務(wù)既沒必要，社區(qū)也沒這個(gè)精力。二是部分社區(qū)的工作人員覺得離退休干部大多條件好，要求高，麻煩事多，社區(qū)為他們服務(wù)是沒事找事，多一份額外負(fù)擔(dān)，到頭來吃力還難討好。三是有的老干部工作人員認(rèn)為，老干部工作重在求穩(wěn)，只要把老干部政策落實(shí)好就行了，與其費(fèi)勁與社區(qū)協(xié)調(diào)，還不如自己去做省事。四是離退休干部多年來依靠單位服務(wù)管理，形成了較為固定的依賴觀念，對(duì)社區(qū)服務(wù)管理心存顧慮。甚至還有些人認(rèn)為社區(qū)居民文化層次較低，到社區(qū)去學(xué)習(xí)、活動(dòng)降低了身份。這些模糊的認(rèn)識(shí)和觀念，不僅導(dǎo)致了社會(huì)各界對(duì)這項(xiàng)工作認(rèn)可度不高，社區(qū)為離退休干部提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的熱情不大，離退休干部對(duì)社區(qū)組織的學(xué)習(xí)和活動(dòng)，參與的積極性也不高。二是老干部工作部門與社區(qū)的對(duì)接有待加強(qiáng)。利用社區(qū)資源做好老干部工作的關(guān)鍵在于把老干部工作的職能與社區(qū)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行有效的對(duì)接，把為離退休干部提供就近便利的服務(wù)融入社區(qū)現(xiàn)有的服務(wù)體系之中，在自然的結(jié)合之中彰顯利用社區(qū)資源做好老干部工作的時(shí)代價(jià)值。目前，老干部工作部門的主動(dòng)研究、全面協(xié)調(diào)、著力推進(jìn)還不夠，發(fā)揮組織、民政、財(cái)政等部門的統(tǒng)籌作用還不明顯，還沒有形成整合力量、利用資源、有效指導(dǎo)、持續(xù)推進(jìn)的穩(wěn)定局面。

三是社區(qū)功能和設(shè)施仍顯不足。雖然近幾年團(tuán)場對(duì)社區(qū)建設(shè)持續(xù)實(shí)施了一系列投入，使社區(qū)資源有了一定程度的改善，但相當(dāng)一部分社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和老年活動(dòng)場所少，條件較簡陋，功能較單一。對(duì)于滿足離退休干部多角度、多層次需求，社區(qū)普遍反映有“三難”：一是場地、設(shè)施難提供?；镜膶W(xué)習(xí)、活動(dòng)場地和設(shè)施設(shè)備。二是經(jīng)費(fèi)難保障。為離退休干部提供多層次、全方位服務(wù)就更加無從談起。三是精力難兼顧，現(xiàn)在社區(qū)任務(wù)重，忙于服務(wù)性、計(jì)劃生育等工作，實(shí)在難有精力抓離退休干部的服務(wù)工作。

四是社區(qū)服務(wù)的手段和方法比較簡單。根據(jù)離退休干部這個(gè)特殊群體的特點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新思維，拓展了利用社區(qū)資源做好老干部工作的服務(wù)手段和方法，但從全團(tuán)整體上看，社區(qū)對(duì)離退休干部需求普遍不足，提供服務(wù)的手段和方法比較簡單，大多數(shù)社區(qū)處于自然形成的狀態(tài)。除了利用簡陋有限的場地組織離退休干部打打麻將、下下棋外，其他的服務(wù)活動(dòng)基本沒有，集中學(xué)習(xí)內(nèi)容多是理論學(xué)習(xí)，形式上就是上面讀、下面聽。對(duì)于離休干部提出的其它需求，很難辦到，客觀上造成社區(qū)的服務(wù)對(duì)離退休干部缺乏吸引力。四、對(duì)策及建議

隨著離休干部普遍進(jìn)入“雙高期”以及退休干部隊(duì)伍的不斷增加，他們對(duì)服務(wù)的需求越來越多樣化、個(gè)性化，加之居住分散，單純依靠原單位和老干部工作部門的服務(wù)已顯得力所不及。社區(qū)作為離退休干部生活的基本區(qū)域，為做好老干部工作提供了豐富的資源、良好的平臺(tái)。如何利用社區(qū)資源為離退休干部服好務(wù)，并通過社區(qū)把他們組織起來，是一個(gè)很重要的政治問題，是新形勢下老干部工作必須破解的課題。為把“全面做好離退休干部工作”落到實(shí)處，積極推進(jìn)利用社區(qū)資源做好老干部工作，不斷開創(chuàng)老干部工作的新局面，提出以下對(duì)策和建議：

（一）、以深懷感情、主動(dòng)服務(wù)的工作理念，實(shí)現(xiàn)親情服務(wù)的新跨越。要通過現(xiàn)實(shí)的感召，讓離退休干部消除思想顧慮，逐步轉(zhuǎn)變觀念，明確推進(jìn)這項(xiàng)工作，決不是單位甩“包袱”，而是加大了服務(wù)管理的力度，是為離退休干部做好事、辦實(shí)事、解難事的具體舉措。要使社區(qū)在實(shí)踐中深切體會(huì)到離退休干部是社區(qū)的一員，是老年人的一部分，享受社區(qū)優(yōu)質(zhì)便利的服務(wù)，對(duì)于形成尊老愛老的道德規(guī)范，弘揚(yáng)社區(qū)先進(jìn)文化，體現(xiàn)社區(qū)的親情服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)全面發(fā)展，都具有不容忽視的重要作用。（二）、以科學(xué)引導(dǎo)、共同參與的推進(jìn)模式，實(shí)現(xiàn)工作機(jī)制的新跨越。利用社區(qū)資源做好老干部工作要在逐步完善“三個(gè)機(jī)制”上下功夫。一是內(nèi)在的引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制。力爭團(tuán)黨委能將這項(xiàng)工作列入社區(qū)發(fā)展整體規(guī)劃，出臺(tái)相關(guān)措施和規(guī)定，使這項(xiàng)工作從組織體系、服務(wù)對(duì)象、資源取向、服務(wù)項(xiàng)目等方面有章可循。二是外在的推動(dòng)融合機(jī)制。要發(fā)揮老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，認(rèn)真研究、協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題；老干部工作部門還要加強(qiáng)與組織、民政、財(cái)政、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生等部門的聯(lián)系溝通，各有關(guān)部門齊抓共管，社會(huì)各方面積極參與的新的工作格局。三是互利的平衡制約機(jī)制。要把利用社區(qū)資源為離退休干部服務(wù)引入社區(qū)公共服務(wù)體系之中，通過必要的經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)條件投入，形成正常的工作推進(jìn)機(jī)制。（三）、以整合資源，因勢利導(dǎo)的工作方式，實(shí)現(xiàn)延伸服務(wù)的新跨越。首先，要把為離退休干部服務(wù)作為社區(qū)公共服務(wù)站的重要工作內(nèi)容，可嘗試通過買崗下派專干進(jìn)社區(qū)的方式，將服務(wù)的任務(wù)交給社區(qū)公共服務(wù)站，按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，提供相應(yīng)經(jīng)費(fèi)作為運(yùn)行支撐。其次，是充分調(diào)動(dòng)社區(qū)志愿者等服務(wù)隊(duì)伍的積極性，因勢利導(dǎo)，抓好對(duì)社區(qū)服務(wù)人員的培訓(xùn)提高綜合素質(zhì)，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，探索評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范社區(qū)服務(wù)離退休干部工作。同時(shí)，要發(fā)揮街道的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，因地制宜，大膽創(chuàng)新，不斷探索為離退休干部服務(wù)的新辦法、新措施，全面提高服務(wù)水平。當(dāng)前，著力點(diǎn)應(yīng)放在為離退休干部提供就近就便的醫(yī)療保健、家政服務(wù)、學(xué)習(xí)活動(dòng)、精神慰籍、應(yīng)急救助等五種延伸服務(wù)上。

（四）、以點(diǎn)面結(jié)合、穩(wěn)步實(shí)施的辦法，實(shí)現(xiàn)整體工作水平的新跨越。利用社區(qū)資源做好老干部工作不能操之過急，要堅(jiān)持“以原單位服務(wù)管理為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)管理為補(bǔ)充”的原則；堅(jiān)持“離退休干部本人自愿”的原則，堅(jiān)持“先試點(diǎn)后鋪開”的原則。各級(jí)老干部工作部門要在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)利用社區(qū)資源做好老干部工作的先進(jìn)典型，通過召開現(xiàn)場會(huì)、交流觀摩、介紹外地做法等形式，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從一個(gè)街道、一個(gè)區(qū)域向一個(gè)城市逐步推開。要善于發(fā)現(xiàn)在社區(qū)舞臺(tái)積極發(fā)揮作用的離退休干部先進(jìn)個(gè)人，總結(jié)和推廣立足社區(qū)、奉獻(xiàn)余熱的先進(jìn)事跡，營造社區(qū)珍愛、社會(huì)珍重、離退休干部珍惜的良好氛圍。要建立考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)成績顯著、離退休干部普遍滿意的社區(qū)和個(gè)人給予表彰，以激勵(lì)更多的社區(qū)利用現(xiàn)有資源更好地配合有關(guān)部門做好服務(wù)離退休干部的工作。發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢做好老干部管理服務(wù)工作的研究隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市管理體制改革的不斷深化，就如何發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢，在原有工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好老干部管理服務(wù)工作，為老干部提供更多更好的服務(wù)，使他們能夠安享晚年，已成為我們老干部工作部門的當(dāng)務(wù)之急。為此，我們對(duì)正處在“三高期”老干部的需求，老干部社區(qū)管理服務(wù)工作的取向以及當(dāng)前工作中存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真的研究和分析，提出幾點(diǎn)思路和辦法。一、社區(qū)管理服務(wù)工作的取向老干部社區(qū)管理服務(wù)工作，內(nèi)容涉及方方面面，而且這方面的理論研究，制度建設(shè)，社會(huì)實(shí)踐還需要經(jīng)歷初創(chuàng)、發(fā)展并逐步完善的過程。開展社區(qū)服務(wù)，首先應(yīng)立足現(xiàn)實(shí)，在充分考慮愿望與效果統(tǒng)一的前提下進(jìn)行。通過我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，處于“三高期”的老干部不僅有健康與保健的需求，生活照料的需求，更有渴望社會(huì)能提供各類不同服務(wù)的需求。我們既不能盲目超前搞理想化的大而全的模式，又不能以困難多等為由畏手畏腳。應(yīng)堅(jiān)持量力而行的原則，不搞形式主義，實(shí)實(shí)在在地為老干部解決實(shí)際需求。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平看，我們認(rèn)為老干部社區(qū)服務(wù)的重點(diǎn)取向有以下幾個(gè)方面：1、加強(qiáng)社區(qū)家政服務(wù)中心的管理。許多老干部特別是孤寡和體弱多病的老干部，不愿或沒有能力料理家務(wù)、打掃衛(wèi)生。希望能在家政服務(wù)中心請(qǐng)到家政服務(wù)人員幫自己料理日常的家居衛(wèi)生和日常生活。為此，我們應(yīng)以社區(qū)為中心，建立老干部家政服務(wù)聯(lián)系網(wǎng)，從而解決部分干部生活難以自理的困難。2、建立社區(qū)老干部醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)。為方便老干部就診和康復(fù)保健的需要，應(yīng)本著小病不出社區(qū)，健康保健日?；脑瓌t，在社區(qū)內(nèi)開設(shè)醫(yī)療門診、家庭病床、保健中心等機(jī)構(gòu)。老干部醫(yī)療還應(yīng)采取社會(huì)醫(yī)保的管理辦法，方便老干部就醫(yī)，從而減輕老干部在病中擠車、排隊(duì)、耽誤治療和日常健康保健無人指導(dǎo)的壓力，有利于老干部的身心健康。3、建立社區(qū)老干部活動(dòng)中心。老干部在物質(zhì)生活有了保障的同時(shí)，更渴望豐富的政治和文化娛樂活動(dòng)，以增進(jìn)生活的情趣，擴(kuò)大社交的范圍，使精神生活更加充實(shí)。因此，可根據(jù)實(shí)際情況，建立形式多樣的老干部活動(dòng)中心，讓他們?cè)谶@里可以就近參加黨組織活動(dòng)，還可以看電視、聽音樂、打撲克、下象棋、讀書看報(bào)、吹拉彈唱，開展各種文化娛樂活動(dòng)，以豐富他們的生活，增加他們的樂趣，使他們的晚年生活幸?？鞓?。4、開展老干部法律援助服務(wù)。老干部有一些問題需要得到法律的援助和支持，對(duì)時(shí)有的家庭、財(cái)產(chǎn)、鄰里等關(guān)系也需要有咨詢、調(diào)解的地方。開展法律援助、咨詢、調(diào)解等服務(wù)活動(dòng)，可以幫助老干部解決一些實(shí)際問題，維護(hù)和保障老干部的合法權(quán)益，使他們安度晚年。二、社區(qū)管理服務(wù)工作的現(xiàn)狀及存在的問題目前我市各區(qū)縣的老干部社區(qū)管理服務(wù)工作多數(shù)還處于初創(chuàng)和發(fā)展階段，現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)與老干部的迫切需求還有很大的差距，歸納起來主要存在以下問題。1、觀念認(rèn)識(shí)不到位。面對(duì)老干部社區(qū)管理服務(wù)工作，我們的一些職能部門和社區(qū)管理與服務(wù)部門對(duì)開展和加強(qiáng)老干部社區(qū)服務(wù)的重要性認(rèn)識(shí)不足。沒有把老干部社區(qū)服務(wù)工作提高到反映一個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步水平和提高人民生活質(zhì)量、保持社會(huì)穩(wěn)定的高度來認(rèn)識(shí)，服務(wù)意識(shí)差。2、基礎(chǔ)設(shè)施差，硬件設(shè)備和服務(wù)水平跟不上需要。目前，多數(shù)社區(qū)適合老干部的文化娛樂設(shè)施和各種活動(dòng)比較少，多數(shù)社區(qū)只有辦公室而沒有活動(dòng)場所?；顒?dòng)場所的缺乏嚴(yán)重制約老干部社區(qū)服務(wù)的深入開展，社區(qū)對(duì)老干部群體缺乏吸引力。另外，社區(qū)干部素質(zhì)近些年雖然有了一定的提高，但是服務(wù)水平和質(zhì)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上老干部的需要。3、社區(qū)服務(wù)缺少統(tǒng)籌規(guī)劃。目前我區(qū)老干部居住在全市其它地區(qū)的占有相當(dāng)一部分，我們只能對(duì)居住在本區(qū)的老干部試行社區(qū)服務(wù)，而對(duì)居住在其它地區(qū)的老干部，我們不能也無權(quán)實(shí)行社區(qū)服務(wù)。因此，形成老干部待遇上的不一致，導(dǎo)致老干部心理不平衡。這個(gè)問題主要是由于老干部社區(qū)服務(wù)缺少更大層面上的統(tǒng)籌規(guī)劃。4、老干部社區(qū)服務(wù)缺少經(jīng)費(fèi)支持。我區(qū)現(xiàn)在提供的有償服務(wù)，僅限定在特殊類別老干部，享受有償服務(wù)的老干部只占少數(shù)，而且服務(wù)費(fèi)用只限于家政服務(wù)的項(xiàng)目上。經(jīng)費(fèi)的缺乏，導(dǎo)致老干部社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目單一，質(zhì)量較差。同時(shí)，由于缺少經(jīng)費(fèi)，也使社區(qū)服務(wù)難以全面鋪開。三、加強(qiáng)社區(qū)管理服務(wù)工作的思路和建議老干部社區(qū)服務(wù)管理工作是新形勢下做好老干部工作的迫切要求，也是完善干部制度的需要。要做好這項(xiàng)工作，應(yīng)充分發(fā)揮政府、社區(qū)組織和社會(huì)各方的支持力量。針對(duì)老干部社區(qū)服務(wù)的取向和存在的問題，我們對(duì)發(fā)展和加強(qiáng)老干部社區(qū)服務(wù)工作提出以下思路和建議。1、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展和加強(qiáng)老干部社區(qū)管理服務(wù)工作的重要性和迫切性。老干部社區(qū)服務(wù)是滿足老干部需要和促進(jìn)老干部工作的一項(xiàng)重要措施。在發(fā)展過程中，要強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)理論研究，加大宣傳力度和資金投入，制定優(yōu)先優(yōu)惠政策，支持發(fā)展。同時(shí)，要規(guī)范管理，明確職責(zé)，努力提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。中南社區(qū)老干部工作總結(jié)做好社區(qū)老干部工作，對(duì)于豐富老干部的晚年生活，實(shí)現(xiàn)老有所樂、老有所學(xué)、健康長壽、安度晚年，促進(jìn)老干部身心健康，促進(jìn)和諧社區(qū)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。我社區(qū)在街道黨工委及區(qū)老干部局的的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)，始終抓住“建好陣地、搞好服務(wù)，發(fā)揮作用”的主題，深入開展社區(qū)老干部工作。1.統(tǒng)一思想，領(lǐng)導(dǎo)重視。社區(qū)老干部雖然人數(shù)不多，做好老干部工作意義重大。老干部工作是社區(qū)老齡工作的重要組成部分。充分發(fā)揮社區(qū)聯(lián)系老干部的紐帶作用，為老干部服務(wù)好；社區(qū)也是老干部發(fā)揮作用的陣地，充分發(fā)揮老干部的作用，為社區(qū)和諧建設(shè)服務(wù)。我社區(qū)非常重視老干部工作，年初制定全年工作計(jì)劃時(shí)，都把老干部工作納入工作目標(biāo)和重要議事日程之中，把老干部工作融入社區(qū)黨建、融入社區(qū)老齡工作、融入社區(qū)青少年工作、融入社區(qū)服務(wù)。指定負(fù)責(zé)社區(qū)老齡工作的干部，具體負(fù)責(zé)社區(qū)老干部工作，落實(shí)責(zé)任，自覺熟悉老干部工作政策，把老干部的工作做好、做細(xì)，熱心主動(dòng)地為老干部服務(wù)，讓老干部體現(xiàn)到社區(qū)對(duì)他們的關(guān)懷。2、搞好服務(wù)，納入網(wǎng)絡(luò)。為了做好老干部工作，社區(qū)對(duì)老干部基本情況調(diào)查摸底，做到：家庭情況、個(gè)人需求、思想狀況、身體狀況“四清楚”，并根據(jù)各自不同惰況，納入社區(qū)助老結(jié)對(duì)關(guān)愛以及社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行定期走訪服務(wù)、上門服務(wù)、結(jié)對(duì)服務(wù)、熱線電話服務(wù)等“四服務(wù)”制度，對(duì)社區(qū)老干部實(shí)行四送：送政策送信息送健康送服務(wù)。對(duì)于老干部年事已高，行動(dòng)不便，我們定期走訪他們，一是給他們傳達(dá)上級(jí)的有關(guān)文件，送學(xué)習(xí)資料。解決老干部的疑慮，二是看老同志家中有什么困難，需要我們幫助和解決，三問老干部有什么問題，需要我們向上積極反映，尤其落實(shí)政策與有關(guān)待遇問題。四是征求社區(qū)工作的意見和建議，尤其是社區(qū)老齡工作和未成年人教育方面的“金點(diǎn)子”。每年夏季來臨，我們都要組織社區(qū)紅十字服務(wù)站的醫(yī)生上門服務(wù)，送去毛巾、風(fēng)油精等。我們還發(fā)放服務(wù)名片，設(shè)置服務(wù)熱線，為社區(qū)老干部提供各種服務(wù)。老干部傅有貴(目前己逝)年己九十多，長期臥床不起，我們社區(qū)醫(yī)生實(shí)行上門服務(wù)，一次他病危，家屬不知所措，打來求助電話，我們趕上門將其急送醫(yī)院，方轉(zhuǎn)危為安。對(duì)于老干部，我們每逄傳統(tǒng)佳節(jié)，送粽子、團(tuán)子、重陽糕等，春節(jié)更是上門拜年，慰問走訪，還為他們舉辦祝壽活動(dòng)。平時(shí)，特別注重幫助他們解決實(shí)際生活中的困難，還積極幫助調(diào)解各種家庭矛盾，使老干部能夠歡渡晚年。根據(jù)老干部的需要，我們還把社區(qū)健康小報(bào)《健身球》、《中南簡報(bào)》以及養(yǎng)生保健資料送上門，增強(qiáng)老干部對(duì)社區(qū)信息的了解，增進(jìn)老干部養(yǎng)生保健知識(shí)，提高自我保健意識(shí)，延年益壽，進(jìn)一步提高生活質(zhì)量。3、發(fā)揮作用，促進(jìn)和諧。老干部是社區(qū)的寶貴財(cái)富，是社區(qū)黨建的智囊團(tuán)團(tuán)員，是社區(qū)未成年人教育的輔導(dǎo)員，是社區(qū)建設(shè)的督導(dǎo)員。發(fā)揮好老干部在社區(qū)各個(gè)方面的作用，來為社區(qū)和諧建設(shè)服務(wù)。這是我們社區(qū)老干部工作的一個(gè)工作原則。特別是要根據(jù)老干部各自不同的條件和特長，充分調(diào)動(dòng)他們參與社區(qū)事務(wù)的積極性，來為社區(qū)獻(xiàn)謀獻(xiàn)策，民主監(jiān)督。我們實(shí)行上門匯報(bào)工作，上門征求意見，重大活動(dòng)邀請(qǐng)他們參加。社區(qū)還著力挖掘社區(qū)外資源，與區(qū)老干部局掛鉤，每年邀請(qǐng)老干部舉辦革命傳統(tǒng)教育講座，通過與老干部局結(jié)對(duì)，為社區(qū)圖書室增添圖書與書櫥，建好群眾與老干部活動(dòng)的基地。通過與老干部結(jié)對(duì)，進(jìn)行結(jié)對(duì)助學(xué)以及結(jié)對(duì)助困，使社區(qū)群眾切身感受到老干部的關(guān)愛之情。幾年來，社區(qū)老干部工作在上級(jí)的指導(dǎo)下取得了一定的成績，但還存在著一些不足之處。我們決心貫徹落實(shí)好黨的十七大會(huì)議精神，按照“科學(xué)發(fā)展觀”的要求，從講政治的高度繼續(xù)做好老干部工作，根據(jù)上級(jí)要求開展好各項(xiàng)工作，堅(jiān)持走訪慰問制度，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮好老干部的作用，促進(jìn)社區(qū)創(chuàng)建和諧社區(qū)。

○領(lǐng)導(dǎo)高度重視，通過夯實(shí)老干部政治待遇和生活待遇兩個(gè)基礎(chǔ)，打造老干部工作品牌，使離退休干部晚年生活愉快，佳想安善。

○積極發(fā)揮老干部的政治、經(jīng)驗(yàn)和智慧優(yōu)勢，通過組織廣大老干部開展豐富多彩的文體活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)老有所學(xué)、老有所樂，達(dá)到老有所為。

○少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)老干部工作不夠重視，退休干部黨支部設(shè)置不大合理，改制和退出市場企業(yè)離休干部管理不夠到位，為老干部親情服務(wù)效果不大明顯，不同程度地影響制約了老干部工作向更高更好層次上推進(jìn)。

○要從爭取領(lǐng)導(dǎo)，建立互動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新工作思路，依托社區(qū)為老干部服務(wù)，把做好老干部服務(wù)工作與創(chuàng)建和諧社會(huì)緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步開創(chuàng)老干部工作新局面。

近年來，青島市緊密結(jié)合老干部工作實(shí)際，不斷夯實(shí)老干部政治待遇和生活待遇“兩項(xiàng)基礎(chǔ)”，打造老干部關(guān)心下一代工作、老年教育工作和老干部中心活動(dòng)工作“三大品牌”，抓創(chuàng)新、抓重點(diǎn)，抓基礎(chǔ)、抓品牌、抓宣傳、抓隊(duì)伍“六個(gè)基點(diǎn)”，積極研究和解決新時(shí)期老干部工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。通過對(duì)所轄12區(qū)、市和部分市直單位的調(diào)研，對(duì)全市范圍內(nèi)下發(fā)老干部工作調(diào)查問卷和召開老干部座談會(huì)等形式，摸清全市老干部工作新情況、新問題，通過思考，提出加強(qiáng)和改進(jìn)老干部工作的新思路、新對(duì)策。

一、青島市目前老干部工作的基本情況及主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視積極打造老干部工作服務(wù)品牌

青島是山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，也是山東的老工業(yè)基地，離休干部人數(shù)多，特別是企業(yè)離休干部人數(shù)多，老干部工作任務(wù)非常重。青島市委、市政府、市委組織部領(lǐng)導(dǎo)高度重視老干部工作。大多數(shù)區(qū)、市和市直單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)老干部工作重視程度明顯提高，把老干部工作列入議事日程，定期聽取老干部工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決新形勢下老干部工作中存在的困難和問題，建立健全老干部工作目標(biāo)責(zé)任制。老干部工作部門盡職盡責(zé)、積極主動(dòng)、創(chuàng)造性地開展工作，老干部工作取得了顯著成績。為使老干部工作站在高起點(diǎn)，瞄準(zhǔn)大目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)新跨越，市委老干部局把“如沐惠風(fēng)”、不斷提高老干部幸福指數(shù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過建立“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、競爭型、服務(wù)型”工作隊(duì)伍，開展“創(chuàng)建高績效機(jī)關(guān)、做人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)，大大提高了全局干部職工的綜合素質(zhì)、工作水平和服務(wù)意識(shí)，以敬老的深厚感情和助老的滿腔熱情，拓寬渠道，強(qiáng)化實(shí)效，破解難題，親情服務(wù)，老干部各項(xiàng)工作有了新的發(fā)展。在最近召開的全國老干部工作“雙先”表彰會(huì)上，青島市委老干部局受到中央組織部、人事部表彰。城陽區(qū)委老干部局結(jié)合工作實(shí)際提出的“展現(xiàn)工作亮點(diǎn)，打造滿意工程”工作品牌，萊西市委老干部局提出的“親情服務(wù)，溫馨夕陽”工作品牌，都為新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)老干部工作提出了明確的目標(biāo)。

（二）創(chuàng)新形式加強(qiáng)老干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)

創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，老干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)注重實(shí)效。青島市委老干部局堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，作為老干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)的主體工程來抓，采取定期閱文、通報(bào)情況，舉辦“每季一講”報(bào)告會(huì)、懇談會(huì)、培訓(xùn)班、讀書班、知識(shí)競賽和組織參觀考察等多種形式，加強(qiáng)老干部隊(duì)伍政治理論學(xué)習(xí)和思想教育，收到了很好的效果。幾年來，全市共舉辦老干部報(bào)告會(huì)、讀書班460多期，培訓(xùn)老干部2.6萬多人次，《江澤民文選》發(fā)表之后，及時(shí)下發(fā)通知，對(duì)組織全市離退休干部學(xué)習(xí)《江澤民文選》提出具體要求。胡錦濤總書記關(guān)于樹立社會(huì)主義榮辱觀的重要講話發(fā)表后，舉辦了以宣傳“八榮八恥”為內(nèi)容的大型書畫筆會(huì)和書畫攝影展覽，以舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)伙伴城市為契機(jī)，在離退休干部中開展了“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”主題教育活動(dòng)，參加者達(dá)12萬多人次，在全市引起較大反響。另外，還有計(jì)劃地組織1000多名身體狀況較好的老干部分期分批赴“一大”會(huì)址、西柏坡、延安、井岡山等革命圣地和一些先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，大大增強(qiáng)了政治理論學(xué)習(xí)和思想政治工作的針對(duì)性、實(shí)效性。

針對(duì)新時(shí)期老干部黨員的思想情況，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，青島市率先出臺(tái)了《青島市離退休干部黨支部和離退休干部黨員年度考核評(píng)比意見》，有力地推動(dòng)了老干部黨建工作。目前全市972個(gè)老干部黨支部（總支）經(jīng)過調(diào)整充實(shí)，基本做到了班子健全、制度完善、活動(dòng)經(jīng)常的要求，充分發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)集體和優(yōu)秀黨員。今年9月份，青島市委組織部、市委老干部局聯(lián)合下發(fā)了《青島市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)工作的意見》，全市各級(jí)黨委、老干部工作部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹文件精神，不斷適應(yīng)形勢發(fā)展，進(jìn)一步明確離退休干部黨支部的職責(zé)，組織離退休干部黨支部通過舉辦培訓(xùn)班、“三會(huì)一課”等形式，充分發(fā)揮離退休干部黨支部在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，在建設(shè)繁榮青島、平安青島、文明青島，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中做出了積極貢獻(xiàn)。

（三）以人為本

全面落實(shí)老干部生活待遇

青島市委老干部局以老干部所思、所盼、所求為第一信號(hào)，以老干部滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持常懷敬老之心，善謀為老之策，多做助老之事，積極主動(dòng)爭取領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持，先后協(xié)調(diào)解決了不少熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。前些年，由于企業(yè)虧損、破產(chǎn)等原因，拖欠老干部“兩費(fèi)”現(xiàn)象一度比較突出。為徹底解決這一老大難問題，市委老干部局與勞動(dòng)、財(cái)政等部門合作，經(jīng)過大量的調(diào)查研究，提出了解決“兩費(fèi)”問題的治本之策，于2000年率先建立并完善了管理規(guī)范、運(yùn)行平穩(wěn)、服務(wù)到位、老干部普遍滿意的“三個(gè)機(jī)制”，全市醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌率達(dá)98%，從根本上解決了拖欠離休干部醫(yī)療費(fèi)問題。2003年，全省“三個(gè)機(jī)制”現(xiàn)場會(huì)在青島召開。由于歷史原因，企業(yè)離休干部與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離休干部離休費(fèi)存在差距，市委老干部局積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，較好地解決了拉平問題。青島市財(cái)政每年為解決離休費(fèi)拉平以及規(guī)范各類補(bǔ)貼支付金額達(dá)2.1億元，兌付離休干部住房增量補(bǔ)貼1.7億元。隨著改革的不斷深化，改制和破產(chǎn)國有企業(yè)離休干部管理服務(wù)問題日益突出。為解決好“錢由誰出，人由誰管”兩大關(guān)鍵問題，市委老干部局會(huì)同有關(guān)部門制定出臺(tái)了《關(guān)于改制重組以及關(guān)停破產(chǎn)國有企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的意見》，為切實(shí)做好企業(yè)老干部工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。去年以來，在全市開展了“親情服務(wù)年”活動(dòng)，及時(shí)召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，把“親情服務(wù)”融入到了老干部工作的各個(gè)具體環(huán)節(jié)之中。今年，建立了定期為老紅軍上門義診、走訪慰問、困難救助和為老紅軍送生日蛋糕等四項(xiàng)服務(wù)制度。市北區(qū)實(shí)現(xiàn)管理模式上，由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變，服務(wù)方式上由“坐等要”向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，建立服務(wù)小組，完善聯(lián)絡(luò)制度，做到隨叫隨到，實(shí)行“零距離”服務(wù)。膠州市老干部局開通“服務(wù)老干部熱線”。膠南市為建國前困難老黨員、老干部投資2000萬元，建立110000平方米的“老干部之家”，采取集中供養(yǎng)的形式，使他們老有所養(yǎng)，心情愉快，佳想安善。

（四）搭建平臺(tái)

引導(dǎo)老干部發(fā)揮好作用

廣大老同志有著豐富的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢和智慧優(yōu)勢，青島市委老干部局注重引導(dǎo)，充分發(fā)揮他們的作用，尤其是在關(guān)心教育下一代工作中的作用。市關(guān)心下一代工作者隊(duì)伍中已集聚了7萬多名老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老勞模，“五老報(bào)告團(tuán)”以親身經(jīng)歷和人格魅力，積極配合開展未成年人思想道德教育，為促進(jìn)青少年健康成長發(fā)揮了獨(dú)特作用。廣大老干部在長期的革命生涯中鑄就了堅(jiān)定的理想信念，形成了優(yōu)良的傳統(tǒng)和作風(fēng)，讓這樣一批具有光榮革命傳統(tǒng)的人講傳統(tǒng)，具有奉獻(xiàn)精神的人講奉獻(xiàn)，是最有說服力、感召力和向心力的。目前，全市關(guān)工委報(bào)告團(tuán)已做報(bào)告13958場，受教育者達(dá)371萬人次，3628名老同志擔(dān)任了校外輔導(dǎo)員，創(chuàng)辦家長學(xué)校1685所，培訓(xùn)家長17萬人次，有1277名老同志與后進(jìn)青少年結(jié)成對(duì)子，成立幫教小組2000多個(gè)，幫教失足青少年6828名，舉辦普法講座1.2萬余場，受教育青少年50萬人次。還結(jié)合貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐中，特別是結(jié)合紀(jì)念紅軍長征勝利70周年，組織關(guān)工委團(tuán)組的老同志，深入企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)，向廣大干部群眾特別是青少年講光榮歷史、講革命傳統(tǒng)，通過持之以恒的教育，把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)傳承下去，不斷發(fā)揚(yáng)光大。組織廣大老干部積極參與以“知榮辱、樹新風(fēng)”為主題的道德實(shí)踐活動(dòng)，積極參與創(chuàng)建文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭活動(dòng)，繼續(xù)為加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)貢獻(xiàn)力量。每年一度的面向全市征集“金點(diǎn)子”的“市民月”活動(dòng)，在青島市已舉辦過3年。青島市委老干部局不失時(shí)機(jī)地在離退休干部中開展“我為青島發(fā)展獻(xiàn)計(jì)策”活動(dòng)，3年下來共收到老干部提出的建議2600多條。

（五）打造亮點(diǎn)

豐富老干部精神文化生活

把發(fā)展老年教育事業(yè)作為老干部工作新的開拓點(diǎn)，積極探索，勇于創(chuàng)新，逐步建立起了多層次、廣覆蓋、具有時(shí)代精神和青島特色的老年教育體系。新落成7500平米的市老年大學(xué)教學(xué)樓，為發(fā)展全市老年教育奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。市老年大學(xué)在校學(xué)員6000多人，152個(gè)教學(xué)班，計(jì)劃“十一五”期間將達(dá)到萬人規(guī)模。全市建立各級(jí)老年大學(xué)和老年學(xué)校1140多所，在校學(xué)員達(dá)13.5萬人，占全市60歲以上人口的11.73%，30%的行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都開辦了老年學(xué)校，基本形成了市、區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村四級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。青島市老年大學(xué)和7個(gè)區(qū)、市老年大學(xué)被授予省級(jí)示范校稱號(hào)，老年教育工作走在了全國、全省的前列。去年，青島市委老干部局被省局評(píng)為老干部工作“三個(gè)亮點(diǎn)”建設(shè)先進(jìn)單位。美國、日本、德國等16個(gè)國家和港澳臺(tái)地區(qū)代表團(tuán)先后到校參觀，老年學(xué)員昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌和豐碩的辦學(xué)成果給客人留下了深刻的印象。

為讓老干部的文體活動(dòng)更加豐富多彩，成立了全市老干部藝術(shù)團(tuán)，經(jīng)常參加全市性的重大節(jié)慶活動(dòng)，組織他們深入基層為群眾奉獻(xiàn)精彩的文藝節(jié)目，在全國和全省的大賽中多次獲金獎(jiǎng)，為青島爭得了榮譽(yù)，備受社會(huì)各界好評(píng)。最近，參加全省舉辦的“我健康、我快樂”全省離退休干部風(fēng)采大賽，青島市老干部局代表隊(duì)在來自全省各市和部分省直單位24支代表隊(duì)中脫穎而出，以絕對(duì)優(yōu)勢一舉奪得三個(gè)單項(xiàng)最佳獎(jiǎng)，一個(gè)單項(xiàng)第二，并獲得團(tuán)體一等獎(jiǎng)和優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

二、存在的問題和不足

通過深入的調(diào)研，針對(duì)目前社會(huì)發(fā)展變化，老同志自身狀況，對(duì)老干部政治和生活待遇的落實(shí)情況進(jìn)行了認(rèn)真思考，從嚴(yán)格的角度講，老干部工作還存在一些問題。

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子更換頻繁，對(duì)老干部工作認(rèn)識(shí)不夠到位。根據(jù)干部任用條例規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行換屆交流，有些新上任的年輕干部，對(duì)老干部工作不熟悉、不了解，忽視和放松老干部工作，有的甚至把老干部當(dāng)成包袱；有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)老干部工作漠不關(guān)心，有的很少通報(bào)情況，影響了老干部工作的正常開展。

（二）離退休干部黨支部組織結(jié)構(gòu)和活動(dòng)方式有待改進(jìn)。目前離退休干部黨支部書記年齡普遍偏大，80多歲的老同志，擔(dān)任老干部黨支部書記顯得力不從心，直接影響了黨支部活動(dòng)的開展。還有一些企業(yè)退休干部黨員屬地化管理后，離退休干部黨支部人數(shù)減少，組織生活無法正常進(jìn)行。同時(shí)，隨著老同志年齡的增大，加上居住分散，以往的集體學(xué)習(xí)方式在一定程度上很難適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，有許多老同志不能參加支部組織的活動(dòng)，影響了黨內(nèi)活動(dòng)的正常進(jìn)行。

（三）離休干部進(jìn)入“雙高”期后，以往的服務(wù)模式難在適應(yīng)老干部的需要。隨著離休干部人數(shù)的減少，單位的服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員也隨之減少，有的離退休干部工作人員身兼數(shù)職，服務(wù)壓力大，工作任務(wù)繁重，難以為老同志提供細(xì)致周到的服務(wù)，直接影響了老同志晚年生活的質(zhì)量。

三、幾點(diǎn)思考與建議

（一）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門對(duì)老干部工作的支持與協(xié)調(diào)。

曾慶紅同志指出：“廣大老干部是我們黨和國家的寶貴財(cái)富，廣大老干部工作者是我們做好老干部工作的寶貴資源。各級(jí)黨委和政府要把進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)同加強(qiáng)老干部工作部門和隊(duì)伍自身建設(shè)、同構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)統(tǒng)一起來部署、結(jié)合起來推進(jìn)?！备骷?jí)黨委和政府的主要負(fù)責(zé)同志，一定要加強(qiáng)對(duì)老干部工作方針政策的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和全面把握，自覺地把老干部工作擺到重要位置、提上議事日程、作為大事來抓，進(jìn)一步形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門齊抓共管、社會(huì)各方面共同參與、共同抓好中央關(guān)于老干部工作各項(xiàng)方針政策貫徹落實(shí)的工作格局。主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問老干部工作，分管領(lǐng)導(dǎo)同志靠上抓。組織部長是老干部工作第一責(zé)任人，要騰出精力，對(duì)老干部工作，給予更多的領(lǐng)導(dǎo)、更多的關(guān)心、更多的支持、更好的落實(shí)。建立健全離退休干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組目標(biāo)責(zé)任制，定期聽取老干部工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中實(shí)際困難和問題，把老干部工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作考核目標(biāo)，與其他工作一起部署，一同考核，同步推進(jìn)。積極發(fā)動(dòng)宣傳、人事、財(cái)政、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、文化、體育、民政等部門，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和協(xié)作意識(shí)，從各自承擔(dān)的職責(zé)出發(fā)，密切配合，共同營造尊重老干部、關(guān)愛老干部、支持老干部工作的濃厚氛圍。

（二）緊跟時(shí)代步伐，拓寬老干部思想政治工作的新途徑。

時(shí)代在前進(jìn)，形勢在變化，事業(yè)在發(fā)展。當(dāng)前，我國發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期、改革進(jìn)入關(guān)鍵階段，特別是隨著“十一五”規(guī)劃綱要的全面實(shí)施，我們已經(jīng)站在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的新起點(diǎn)；隨著我們黨的十六屆六中全會(huì)作出關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干問題的決定，我們已經(jīng)站在富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義和諧社會(huì)的新起點(diǎn)。在這樣的新形勢下，對(duì)老干部工作面臨許多新問題，對(duì)做好老干部工作帶來了一些新要求。要站在建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)和諧社會(huì)、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的高度，做好老干部工作，把老干部的思想統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到建設(shè)小康、加強(qiáng)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)上來。要認(rèn)真落實(shí)好老干部政治待遇，通過制定并逐步完善老干部閱文、聽報(bào)告、參加重要會(huì)議和重大活動(dòng)等制度，使廣大老干部能夠及時(shí)了解全局、始終緊跟形勢。要鞏固和發(fā)展好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育取得的成果，堅(jiān)持自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我提高。

（三）加強(qiáng)組織建設(shè)，充分發(fā)揮離退休干部黨支部作用。

要按照中組部制訂頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改