湖南民政事業(yè)進(jìn)展及工作展望

湖南民政事業(yè)進(jìn)展及工作展望

全省民政部門將貫徹落實(shí)“五大發(fā)展”新理念，圍繞省委省政府“一帶一部”新定位、“五化同步”新路徑、“三量齊升”總要求，全面推進(jìn)民政人本化、法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、社會(huì)化“五化”建設(shè)，充分發(fā)揮基本民生兜底作用和社會(huì)治理創(chuàng)新骨干作用，努力推動(dòng)民政工作邁上新臺(tái)階、轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新進(jìn)展。重點(diǎn)抓好十項(xiàng)任務(wù)。一2015年民政事業(yè)進(jìn)展情況2015年，湖南各級(jí)民政部門積極服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，不斷深化改革，強(qiáng)化法治，攻堅(jiān)克難，充分發(fā)揮民政在基本民生保障中的兜底作用和社會(huì)治理創(chuàng)新中的骨干作用，全省民政事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得良好成效。湖南獲評(píng)民政部重點(diǎn)工作評(píng)估優(yōu)秀省份，徐守盛書記、杜家毫省長、蔡振紅副省長分別就此批示肯定。王勇國務(wù)委員、李立國部長來湘調(diào)研，充分肯定湖南民生兜底保障工作的成績。（一）基本民生持續(xù)改善主動(dòng)服務(wù)全面小康社會(huì)建設(shè)，大力實(shí)施民政精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，民生保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。爭取省政府出臺(tái)貫徹《社會(huì)救助暫行辦法》實(shí)施意見，完善醫(yī)療救助和臨時(shí)救助制度，普遍建立低收入家庭認(rèn)定核對(duì)和“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，各項(xiàng)社會(huì)救助政策執(zhí)行有力。實(shí)施全省城鄉(xiāng)低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，分別達(dá)到357元/月和203元/月，城市低保保障130萬人，農(nóng)村低保保障321萬人，保障率分別達(dá)到8.1%和5.8%，月人均救助258元和113元；五保集中和分散年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到5832元和3000元；醫(yī)療救助500多萬人次，臨時(shí)救助40多萬戶次。充分發(fā)揮省減災(zāi)委的綜合協(xié)調(diào)職能，制定出臺(tái)災(zāi)情會(huì)商、發(fā)布等制度，及時(shí)應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害，救助受災(zāi)群眾36.2萬人次，幫扶3.3萬戶倒房災(zāi)民新建住房，杜家毫省長對(duì)此專門批示肯定。中央救災(zāi)物資長沙儲(chǔ)備庫和3個(gè)省級(jí)救災(zāi)倉庫建設(shè)主體竣工，省級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫達(dá)到7個(gè)，縣級(jí)達(dá)到17個(gè)，累計(jì)創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)1206個(gè)，發(fā)展基層災(zāi)害信息員5.4萬名。主動(dòng)牽頭推進(jìn)羅霄山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)，設(shè)立片區(qū)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，支持各類項(xiàng)目建設(shè)252個(gè)。深入開展“一進(jìn)二訪”活動(dòng)，重點(diǎn)幫扶69戶脫貧，扶貧工作取得明顯進(jìn)展。加強(qiáng)老區(qū)扶貧開發(fā)，爭取將105個(gè)縣市區(qū)納入比照老蘇區(qū)政策范圍。（二）社會(huì)治理拓能增效主動(dòng)服務(wù)全省社會(huì)治理創(chuàng)新，探索推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”，基層社會(huì)活力有效釋放。深化基層民主自治，完善村（居）議事協(xié)商機(jī)制，普遍建立監(jiān)事會(huì)制度，爭取省人大審議通過村居同步換屆決定，解決基層頻繁換屆選舉問題，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。深化社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建，指導(dǎo)5000多個(gè)村開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，累計(jì)資助2000余個(gè)社區(qū)解決基本服務(wù)用房問題。開展社區(qū)減負(fù)增效行動(dòng)，專項(xiàng)清理村（社區(qū)）承擔(dān)的公共事務(wù)事項(xiàng)，全省各地普遍減少20%以上。創(chuàng)新社會(huì)組織登記管理體制，實(shí)現(xiàn)“四類”社會(huì)組織直接登記。制定出臺(tái)社會(huì)組織監(jiān)督評(píng)估、評(píng)比表彰、舉報(bào)受理管理辦法，啟動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)行政脫鉤試點(diǎn)，全省社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，總量增加到2.9萬多個(gè)。全面推進(jìn)社會(huì)組織黨組織規(guī)范化建設(shè)，全省14個(gè)市州和67個(gè)縣市區(qū)成立社會(huì)組織黨工委。推進(jìn)社工人才隊(duì)伍建設(shè)，全省4460人取得職業(yè)資格，社工隊(duì)伍在社會(huì)治理、社區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的作用。（三）涉軍服務(wù)堅(jiān)強(qiáng)有力主動(dòng)服務(wù)全省“興湘強(qiáng)武”建設(shè)，大力推進(jìn)軍民融合發(fā)展，以雙擁創(chuàng)建為龍頭，以“雙帶雙促”為載體的涉軍服務(wù)體制更加順暢。協(xié)助舉辦抗戰(zhàn)勝利70周年和烈士紀(jì)念日活動(dòng)，走訪慰問抗戰(zhàn)老兵，開展烈士公祭活動(dòng)，弘揚(yáng)愛國精神。深化“雙擁在基層”活動(dòng)實(shí)踐，指導(dǎo)市縣創(chuàng)建全國和全省模范城（縣），全省“走邊防、聯(lián)基層、暖兵心”活動(dòng)共走訪21支邊防部隊(duì)，行程6萬多公里，深化了軍民團(tuán)結(jié)。全面落實(shí)優(yōu)撫政策，持續(xù)提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤標(biāo)準(zhǔn)，年均增長達(dá)到15%，各項(xiàng)撫恤標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)到或超過全國平均水平，全省通過“個(gè)案解困”幫助2.3萬多名優(yōu)撫對(duì)象解決實(shí)際困難。深化“雙帶雙促”活動(dòng)，爭取省政府舉辦先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，全省共建成“退役士兵之家”708個(gè)，有效引導(dǎo)廣大退役軍人積極投身“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”實(shí)踐。創(chuàng)新軍休管理服務(wù)機(jī)制，全面落實(shí)兩項(xiàng)待遇，舉辦全省首屆軍休運(yùn)動(dòng)會(huì)，軍休文化日趨繁榮，在全國實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。（四）公共服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)主動(dòng)落實(shí)政府公共服務(wù)清單，大力推進(jìn)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化供給方式，供給質(zhì)量和效率大幅提升。加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)信貸扶持、社會(huì)引導(dǎo)系列文件，啟動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)，全省新建公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)2727個(gè)，新增床位2.2萬多張，全面落實(shí)了省政府“新增2萬張養(yǎng)老床位”的重點(diǎn)民生實(shí)事任務(wù)。修訂出臺(tái)湖南省實(shí)施《老年人權(quán)益保障法》辦法，全面落實(shí)老年人優(yōu)待政策，700多萬名老年人直接受益。加強(qiáng)全面建成小康社會(huì)民政指標(biāo)落實(shí)，基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼覆蓋目標(biāo)人群70%，人均補(bǔ)助42.8元。牽頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革，在省委、省政府動(dòng)員會(huì)和衡陽推進(jìn)會(huì)后，各地主動(dòng)加壓，積極作為，提前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并任務(wù)，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)524個(gè)，超額11個(gè)，100%班子配備到位，并村工作正在有序推進(jìn)，徐守盛書記、杜家毫省長、孫金龍副書記等省領(lǐng)導(dǎo)多次批示肯定。完善流浪乞討主動(dòng)救助機(jī)制，探索信息化管理，累計(jì)救助30多萬人次。加強(qiáng)未成年人權(quán)益保障，深化未成年人權(quán)益保障試點(diǎn)，有力地保障了4.3萬名孤兒的基本生活。創(chuàng)新慈善事業(yè)發(fā)展機(jī)制，圓滿完成省慈善總會(huì)換屆任務(wù)，表彰第三屆“湖南慈善獎(jiǎng)”，全省全年募集善款4.2億元，建成慈善超市132個(gè)，救助困難群眾10多萬人次。加強(qiáng)福利彩票發(fā)行管理，安全發(fā)行77.7億多元，在全國排名第九，在全國銷售總量下滑的情況下，逆勢(shì)增長6.6%。深化殯葬事業(yè)改革，各級(jí)累計(jì)投入惠民殯葬資金7700多萬元，投入殯葬設(shè)施建設(shè)資金5.1億元。積極配合做好“東方之星”沉船事故善后處置，得到省委、省政府和民政部的充分肯定。規(guī)范婚姻、收養(yǎng)服務(wù)，政策創(chuàng)制、規(guī)范管理取得新的突破。（五）基層基礎(chǔ)鞏固提升主動(dòng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，堅(jiān)持以解決問題為導(dǎo)向，全面提升民政綜合保障服務(wù)能力。主動(dòng)立足“一帶一部”戰(zhàn)略定位，加快民政公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目庫建設(shè)，集中民政資金辦大事，2015年新建和改擴(kuò)建市縣福利院（福利中心）30所、兒童福利機(jī)構(gòu)7所、救助管理站52個(gè)，殯儀館53所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)村）公益性公墓16個(gè)、村級(jí)公益性公墓267個(gè)、敬老院168所、農(nóng)村幸福院2128所、省級(jí)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)550個(gè)、軍休管理服務(wù)機(jī)構(gòu)10個(gè)、光榮院78所。加強(qiáng)民政信息化建設(shè)，新建低收入家庭比對(duì)系統(tǒng)，升級(jí)改造低保、優(yōu)撫、婚登等信息系統(tǒng)，“云上民政”建設(shè)步伐加快。加強(qiáng)民政資金監(jiān)管，修訂完善12項(xiàng)民政專項(xiàng)資金管理辦法，協(xié)同各級(jí)抓好福彩資金審計(jì)問題整改，民政資金社會(huì)效益明顯提升。深化民政戰(zhàn)略研究，實(shí)施轉(zhuǎn)型民政、精準(zhǔn)扶貧、購買服務(wù)、軍休管理等課題攻堅(jiān)，促進(jìn)民政理論創(chuàng)新，破解一批實(shí)踐難題。引導(dǎo)社會(huì)資本350多億元進(jìn)入民政公共服務(wù)領(lǐng)域，民政事業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。加大新聞宣傳力度，鞏固媒體的戰(zhàn)略合作，拓展新聞宣傳渠道，強(qiáng)化負(fù)面輿情監(jiān)管，在省級(jí)以上黨報(bào)黨刊刊發(fā)報(bào)道545篇，有效擴(kuò)大民政工作的影響。從嚴(yán)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，積極創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”，出臺(tái)黨員干部聯(lián)系群眾十項(xiàng)制度，民政為民服務(wù)形象有效提升。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真履行“兩個(gè)責(zé)任”，專項(xiàng)整治“庸懶散”行為，明察暗訪服務(wù)窗口作風(fēng)，從嚴(yán)查處違紀(jì)違法案件，民政作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效明顯。多次部署開展安全生產(chǎn)督察，專項(xiàng)排查治理消防安全隱患，有力維護(hù)民政對(duì)象的生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)創(chuàng)先爭優(yōu)，涌現(xiàn)出一批“最美民政人”“最美湘女”和“雙帶雙促”先進(jìn)典型，有力激發(fā)了廣大民政干部干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先激情。二2016年民政工作展望2016年，全省民政部門將貫徹落實(shí)“五大發(fā)展”新理念，圍繞省委省政府“一帶一部”新定位、“五化同步”新路徑、“三量齊升”總要求，全面推進(jìn)民政人本化、法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、社會(huì)化“五化”建設(shè)，充分發(fā)揮基本民生兜底作用和社會(huì)治理創(chuàng)新骨干作用，努力推動(dòng)民政工作邁上新臺(tái)階、轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新進(jìn)展。重點(diǎn)抓好十項(xiàng)任務(wù)。（一）抓好區(qū)劃調(diào)整改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革是省委、省政府決策部署的重點(diǎn)改革任務(wù)，是民政部門牽頭落實(shí)推進(jìn)的難點(diǎn)工作。到2015年底并鄉(xiāng)方案已經(jīng)全部獲批，各地狠抓落實(shí)，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)融合、班子建設(shè)、干部安置等工作也已落實(shí)到位。要繼續(xù)乘勢(shì)而上，加快完善配套政策，科學(xué)設(shè)置便民服務(wù)中心，完善便民服務(wù)設(shè)施，確保改革真正便民利民。扎實(shí)做好群眾工作，充分利用“兩節(jié)”回鄉(xiāng)流，加強(qiáng)政策宣傳，強(qiáng)化輿情管控，做好信訪維穩(wěn)工作，嚴(yán)防群訪事件發(fā)生，為改革推進(jìn)營造風(fēng)清氣正氛圍。要像抓并鄉(xiāng)工作一樣抓好合村工作，科學(xué)制定方案，綜合考慮歷史沿革、民族風(fēng)俗、經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素，支持做大做強(qiáng)一批中心村、特色村，確保合村工作6月底前全面完成。深化縣城體制改革，適當(dāng)調(diào)整大中城市行政區(qū)劃，指導(dǎo)符合條件的市縣穩(wěn)妥開展撤縣設(shè)市（區(qū)）工作，積極支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。深入開展平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)，全面完成界線聯(lián)檢和省界界樁更換任務(wù)。全面開展全國第二次地名普查，規(guī)范地名命名管理，挖掘湖湘地名文化，指導(dǎo)做好“千年古縣”“千年古鎮(zhèn)”和“千年古村落”申報(bào)和保護(hù)工作，增強(qiáng)地名的文化承載功能。（二）加快養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展主動(dòng)適應(yīng)人口老齡化形勢(shì)，認(rèn)真組織實(shí)施省政府重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，制定出臺(tái)發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老制度，支持公辦福利院、敬老院、基層養(yǎng)老示范點(diǎn)建設(shè)，加快社區(qū)小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日間照料中心建設(shè)步伐，不斷滿足日益增長的社會(huì)需求。完善基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，全面實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險(xiǎn)和老年人意外傷害險(xiǎn)，加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展步伐，落實(shí)金融扶持、稅費(fèi)減免、運(yùn)營補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，大力發(fā)展養(yǎng)老金融、健康、照料服務(wù)，不斷繁榮養(yǎng)老服務(wù)市場，打造全省服務(wù)業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)綜合改革，深化公辦民營、民辦公助實(shí)踐，完善政府購買服務(wù)機(jī)制，大力推進(jìn)公辦與民辦、社區(qū)與機(jī)構(gòu)合作，積極打造“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”新業(yè)態(tài)，不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給方式和質(zhì)量。大力宣傳落實(shí)湖南省實(shí)施《老年人權(quán)益保障法》辦法，健全老年優(yōu)待政策，完善高齡津貼、護(hù)理補(bǔ)貼等制度，穩(wěn)步擴(kuò)大覆蓋面，擴(kuò)大受益范圍。完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦法，加快護(hù)理人才隊(duì)伍建設(shè)，制定實(shí)施等級(jí)評(píng)定，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（三）推進(jìn)精準(zhǔn)陽光救助認(rèn)真貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》和省里實(shí)施意見，提高全省低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)農(nóng)村低保與精準(zhǔn)扶貧開發(fā)有效銜接，逐步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)、信息共享、數(shù)據(jù)互通，力爭到2018年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)兩線融合，研究制定社會(huì)救助兜底保障脫貧實(shí)施方案，對(duì)失去勞動(dòng)能力的貧困人口實(shí)施兜底保障脫貧。加快建立特困人員供養(yǎng)制度，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，專項(xiàng)清理五保供養(yǎng)對(duì)象，規(guī)范集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理，提高救助資金使用效益。完善醫(yī)療救助制度，大力推進(jìn)其與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、慈善救助的有效銜接，全面實(shí)現(xiàn)“一站式”結(jié)算服務(wù)。完善臨時(shí)救助制度，深化“救急難”試點(diǎn)，加快完善“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”“快速響應(yīng)”機(jī)制，充分發(fā)揮其在社會(huì)救助體系中的托底保障作用。健全完善社會(huì)救助領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一門受理、協(xié)同辦理”平臺(tái)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，深化部門資源信息共享，普遍開展低收入家庭認(rèn)定核對(duì)工作，提高社會(huì)救助精細(xì)化管理水平。（四）提升救災(zāi)應(yīng)急能力充分發(fā)揮各級(jí)減災(zāi)委的綜合協(xié)調(diào)職能，健全溝通聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合、應(yīng)急救援機(jī)制，協(xié)同做好災(zāi)情應(yīng)急、災(zāi)情評(píng)估、災(zāi)害救助等工作，凝聚起部門工作合力。制定出臺(tái)《湖南省自然災(zāi)害救助管理辦法》《湖南省支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與救災(zāi)工作指導(dǎo)意見》，探索開展農(nóng)房災(zāi)害保險(xiǎn)工作，逐步建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，提高應(yīng)對(duì)防范突發(fā)自然災(zāi)害能力。大力開發(fā)“因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng)”，完善自然災(zāi)害生活救助政策和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范應(yīng)急救助、過渡期生活救助、倒損農(nóng)房恢復(fù)重建救助和冬春生活救助管理，逐步提升自然災(zāi)害救助精細(xì)管理水平。加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，確保中央救災(zāi)物資長沙儲(chǔ)備庫盡早投入使用，支持8個(gè)市縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)。加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)宣傳和應(yīng)急演練，舉辦全國防災(zāi)減災(zāi)日、國際減災(zāi)日主題宣傳教育活動(dòng)，深化綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，提升基層防災(zāi)減災(zāi)能力。（五）抓好涉軍保障服務(wù)湖南是兵源大省，優(yōu)撫安置軍休人員多，任務(wù)重，要適應(yīng)國防和軍隊(duì)改革的新要求，繼續(xù)下大力氣做好各項(xiàng)服務(wù)保障工作。要深化“雙擁在基層”實(shí)踐，命名表彰全國和全省雙擁模范城（縣），組織開展紀(jì)念紅軍長征勝利80周年和烈士紀(jì)念日活動(dòng)，營造全省雙擁共建氛圍。全面落實(shí)和改善重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象政策待遇，深化“四幫”、優(yōu)撫關(guān)愛、個(gè)案解困活動(dòng)，扎實(shí)做好復(fù)退軍人信訪維穩(wěn)工作，維護(hù)全省大局和諧穩(wěn)定。要規(guī)范評(píng)烈、評(píng)殘審批流程，探索建立傷殘鑒定、評(píng)烈專家評(píng)審制度。要加強(qiáng)優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)管理，重點(diǎn)支持優(yōu)撫醫(yī)院信息化建設(shè)和縣級(jí)中心光榮院提質(zhì)改造。深化“雙帶雙促”活動(dòng)，推動(dòng)國有或國有控股企業(yè)、中央在湘單位加大接收安置力度，探索建立省級(jí)“退役士兵教育培訓(xùn)指導(dǎo)中心”，優(yōu)化全省資源配置，推進(jìn)異地教育培訓(xùn)，提升扶持退役軍人創(chuàng)業(yè)、提供就業(yè)服務(wù)能力。依法接收安置軍休人員，全面落實(shí)“兩項(xiàng)待遇”，繁榮軍休文化，加快服務(wù)管理社會(huì)化進(jìn)程。（六）加快社會(huì)組織發(fā)展湖南社會(huì)組織尚處于加快發(fā)展階段，既要深化社會(huì)組織登記管理改革，出臺(tái)4類社會(huì)組織的分類標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展，又要加大扶持力度，推進(jìn)孵化基地建設(shè)，壯大社會(huì)組織實(shí)力，充分發(fā)揮好社會(huì)組織承接政府轉(zhuǎn)移職能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，完善政府購買社會(huì)組織服務(wù)機(jī)制，落實(shí)社會(huì)組織公益性捐贈(zèng)稅前扣除、非營利組織自身收入免稅等政策，改善社會(huì)組織發(fā)展政策環(huán)境。健全社會(huì)組織綜合監(jiān)管體制，開展社會(huì)組織年檢工作，完善第三方評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)應(yīng)用，專項(xiàng)清理涉企收費(fèi)行為，加大對(duì)非法社會(huì)組織和社會(huì)組織非法行為的打擊力度，促進(jìn)社會(huì)組織誠信體系建設(shè)。貫徹落實(shí)中辦《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》，督促符合條件的社會(huì)組織建立黨組織，擴(kuò)大社會(huì)組織黨組織覆蓋面和工作覆蓋面，推動(dòng)社會(huì)組織黨建規(guī)范化。（七）加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和并鄉(xiāng)合村后的新要求，進(jìn)一步提升湖南城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)水平。深化基層民主自治，完善村（居）務(wù)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋。出臺(tái)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商具體辦法，建立完善政策咨詢會(huì)、公眾聽證會(huì)、民主商談會(huì)、公民評(píng)議會(huì)等制度，拓寬城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商途徑和范圍。全面啟動(dòng)第十次村（居）委會(huì)換屆政策宣傳、財(cái)務(wù)清理等前期準(zhǔn)備工作，確保2017年村（居）同步換屆順利開展。指導(dǎo)各地明確村（社區(qū)）承擔(dān)公共事務(wù)目錄，探索建立社區(qū)公共事務(wù)準(zhǔn)入制度，大力推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效。加快社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)和社區(qū)服務(wù)站建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)原鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府駐地村、合村后的中心村和農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)政府基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。大力促進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”和“兩工互動(dòng)”，支持發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織和社會(huì)工作，增強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新活力。（八）發(fā)展普惠福利事業(yè)加強(qiáng)孤兒保障工作，深化困境兒童分類保障和適度普惠型兒童福利制度建設(shè)試點(diǎn)，支持人口50萬以上和孤兒人數(shù)較多縣市新建改擴(kuò)建一批兒童福利機(jī)構(gòu)，不斷完善基層兒童福利體系。依法開展收養(yǎng)工作，規(guī)范涉外送養(yǎng)、尋根回訪流程，拓展“明天計(jì)劃”范圍，保護(hù)兒童基本權(quán)益。大力發(fā)展殘疾人福利事業(yè)，實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策，支持假肢矯形康復(fù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快民政精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)每個(gè)市州擁有一所民政精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展慈善事業(yè)，加快“慈善超市”建設(shè)