議標(biāo)工程管理辦法

議標(biāo)工程管理辦法本節(jié)適用于地區(qū)公司、二級(jí)公司及屬下項(xiàng)目公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中按制度必須進(jìn)行的“兩點(diǎn)一線”工程議標(biāo)工作。招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循“少花錢(qián)、多辦事、辦好事”的宗旨，在保證質(zhì)量的前提下，以公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用為原則，精心選擇優(yōu)秀的施工合作單位及材料、設(shè)備供應(yīng)商。議標(biāo)范圍：地區(qū)公司、二級(jí)公司及屬下項(xiàng)目公司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,發(fā)生的“兩點(diǎn)一線”工程均納入“兩點(diǎn)一線”工程議標(biāo)。議標(biāo)立項(xiàng)部門(mén)：各項(xiàng)目工程部及各地區(qū)工程設(shè)計(jì)中心是“兩點(diǎn)一線”工程的議標(biāo)立項(xiàng)部門(mén)，其負(fù)責(zé)的工作如下：1、負(fù)責(zé)制定的“兩點(diǎn)一線”工程議標(biāo)技術(shù)方案。2、提供本項(xiàng)目已完成會(huì)簽的擬簽合同。3、負(fù)責(zé)投標(biāo)單位的征集和資格審查。4、組織技術(shù)專家參與議標(biāo)過(guò)程中的議標(biāo)答疑、樣板評(píng)定、封板等工作。議標(biāo)實(shí)施部門(mén)：地區(qū)審核部是地區(qū)”兩點(diǎn)一線”工程議標(biāo)的操作實(shí)施部門(mén)，其負(fù)責(zé)的工作如下：1、審核議標(biāo)資料是否滿足議標(biāo)要求。2、編制議標(biāo)標(biāo)底。3、向通過(guò)資格預(yù)審的單位進(jìn)行發(fā)標(biāo)。4、組織進(jìn)行議標(biāo)答疑、經(jīng)濟(jì)標(biāo)開(kāi)標(biāo)及經(jīng)濟(jì)標(biāo)議標(biāo)談判等工作。5、開(kāi)標(biāo)后，進(jìn)行議標(biāo)結(jié)果報(bào)批。6、發(fā)布議標(biāo)結(jié)果、通知立項(xiàng)部門(mén)簽訂合同。議標(biāo)立項(xiàng)時(shí)間及議標(biāo)計(jì)劃1、議標(biāo)工作應(yīng)配合公司生產(chǎn)發(fā)展有計(jì)劃有組織地進(jìn)行；2、各地區(qū)公司、二級(jí)公司根據(jù)生產(chǎn)需要，在滿足“兩點(diǎn)一線”工程合理的生產(chǎn)、安裝時(shí)間前5～10天進(jìn)行立項(xiàng)議標(biāo)，地區(qū)審核部的議標(biāo)時(shí)間為單項(xiàng)議標(biāo)5天。議標(biāo)技術(shù)方案1、所有準(zhǔn)備立項(xiàng)議標(biāo)的項(xiàng)目須有完善可行的《議標(biāo)技術(shù)方案》；2、《議標(biāo)技術(shù)方案》包括：”兩點(diǎn)一線”工程技術(shù)要求、”兩點(diǎn)一線”工程清單、投標(biāo)單位資格要求、材料（設(shè)備）圖紙、材料（設(shè)備）議標(biāo)樣板等；3、編制議標(biāo)技術(shù)方案的原則是科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)適用，方便議標(biāo)、方便評(píng)標(biāo)、方便驗(yàn)收、方便結(jié)算；4、如因立項(xiàng)部門(mén)編制議標(biāo)技術(shù)方案延誤或錯(cuò)漏造成議標(biāo)工作反復(fù)，延誤完成時(shí)間，議標(biāo)部門(mén)不承擔(dān)責(zé)任；5、議標(biāo)技術(shù)方案規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)規(guī)范的規(guī)定。當(dāng)國(guó)家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)規(guī)范不一致時(shí)應(yīng)以要求高者為準(zhǔn)；如國(guó)家或行業(yè)無(wú)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，則以投標(biāo)單位普遍認(rèn)可或接受的通用規(guī)范為準(zhǔn)。6、技術(shù)方案中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利技術(shù)、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。7、不得指定或選用獨(dú)家生產(chǎn)的產(chǎn)品作為議標(biāo)樣板（除設(shè)計(jì)選用特殊材料外）；8、如果必須引用某一廠商的技術(shù)規(guī)格或者參照某一廠商的產(chǎn)品樣板才能準(zhǔn)確清楚地說(shuō)明擬議標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在技術(shù)規(guī)格或產(chǎn)品樣板上注明“參照”字樣，同時(shí)應(yīng)保證有三家以上廠商能夠達(dá)到所采用的技術(shù)規(guī)格，或能提供與產(chǎn)品樣板相似的可替代的產(chǎn)品。征集投標(biāo)單位1、投標(biāo)單位的征集、審查、推薦以立項(xiàng)部門(mén)為主；2、征集、推薦投標(biāo)單位應(yīng)首先從集團(tuán)信息庫(kù)中選擇，以往合作良好的單位與技術(shù)標(biāo)合格單位必須選用。如不選用，必須有充足的理由并提供依據(jù)。3、地區(qū)審核部也可以征集投標(biāo)單位，但須報(bào)立項(xiàng)部門(mén)審查批準(zhǔn)后方可參與投標(biāo)。4、如因時(shí)間原因不能及時(shí)審批的可先邀請(qǐng)參加投標(biāo)，在技術(shù)標(biāo)評(píng)定時(shí)予以確認(rèn)。5、投標(biāo)單位由立項(xiàng)部門(mén)管線總最終審定。6、推薦投標(biāo)單位數(shù)量應(yīng)滿足以下要求：原則上，標(biāo)的額在100萬(wàn)元以下的議標(biāo)項(xiàng)目的合格投標(biāo)單位數(shù)量不得少于三家，標(biāo)的額在100萬(wàn)元以上單項(xiàng)議標(biāo)的合格投標(biāo)單位數(shù)量不得少于六家。存在以下情況的單位不得推薦：1、凡在合作過(guò)程中有偷工減料、以次充好、惡意欺詐或延誤工期（非我方原因造成）等不良紀(jì)錄的單位二年內(nèi)不得推薦。2、在以往參加投標(biāo)過(guò)程中曾經(jīng)有過(guò)棄標(biāo)、悔標(biāo)紀(jì)錄的單位，不得推薦。3、新合作單位在其第一項(xiàng)工程項(xiàng)目完成且在驗(yàn)收合格以前，不宜推薦。4、已知投標(biāo)代理人非投標(biāo)企業(yè)員工，屬掛靠投標(biāo)的，原則上不得推薦。因立項(xiàng)部門(mén)推薦的合格投標(biāo)單位不足，反復(fù)補(bǔ)充單位造成的議標(biāo)工作延誤由立項(xiàng)部門(mén)負(fù)責(zé)。標(biāo)底價(jià)：1、標(biāo)底價(jià)不能高于目標(biāo)成本。2、標(biāo)底價(jià)由地區(qū)審核部編制。標(biāo)底價(jià)編制按最近招標(biāo)或議標(biāo)價(jià)格中標(biāo)價(jià)格編制，單項(xiàng)材料價(jià)格無(wú)歷史價(jià)格且價(jià)值在2萬(wàn)元以上的，需先執(zhí)行材料詢價(jià)制度進(jìn)行詢價(jià)。3、特殊項(xiàng)目確實(shí)無(wú)法編制合理標(biāo)底價(jià)的，需用兩輪開(kāi)標(biāo)的方式進(jìn)行。具體操作為取第一輪開(kāi)標(biāo)的各單位的單項(xiàng)最低價(jià)作為標(biāo)底價(jià)?！皟牲c(diǎn)一線”工程地區(qū)集中議標(biāo)和單項(xiàng)議標(biāo)的委托議標(biāo)應(yīng)預(yù)留合理的議標(biāo)工作時(shí)間及生產(chǎn)、安裝時(shí)間。預(yù)留工期時(shí)間明顯不足的，由議標(biāo)部門(mén)與立項(xiàng)部門(mén)在議標(biāo)過(guò)程中協(xié)商調(diào)整。議標(biāo)項(xiàng)目原則上，議標(biāo)起始時(shí)間應(yīng)從最后一份有效的資料到達(dá)時(shí)間算起，由于資料延誤或不完善造成的議標(biāo)時(shí)間延誤，議標(biāo)部門(mén)不承擔(dān)責(zé)任。發(fā)標(biāo)1、地區(qū)審核部向資格預(yù)審合格的投標(biāo)單位發(fā)放議標(biāo)文件資料（包括圖紙、工程量清單等）。2、若議標(biāo)文件或擬簽訂的合同版本有解釋或修正之處，其解釋或修正的文本應(yīng)于截標(biāo)前向所有投標(biāo)人發(fā)出，并以此規(guī)定的條款為準(zhǔn)。3、發(fā)標(biāo)后，如資格預(yù)審合格的投標(biāo)單位實(shí)際參投數(shù)量不能滿足制度要求，則應(yīng)補(bǔ)充單位進(jìn)行發(fā)標(biāo)。議標(biāo)答疑1、議標(biāo)項(xiàng)目如有需要可召開(kāi)議標(biāo)答疑會(huì)。2、議標(biāo)答疑會(huì)由議標(biāo)經(jīng)辦人組織，地區(qū)工程設(shè)計(jì)中心參加（特殊材料或先定樣板再行設(shè)計(jì)的項(xiàng)目議標(biāo)答疑，高端住宅項(xiàng)目管理中心技術(shù)部門(mén)參加），由地區(qū)工程設(shè)計(jì)中心向投標(biāo)人進(jìn)行答疑。答疑會(huì)上投標(biāo)單位的提問(wèn)及答疑人員的答復(fù)應(yīng)作答疑紀(jì)要，所有投標(biāo)單位的提問(wèn)及答疑人員的答復(fù)均應(yīng)向所有投標(biāo)單位公開(kāi)。3、答疑紀(jì)要應(yīng)在答疑會(huì)次日前由議標(biāo)經(jīng)辦人編制并經(jīng)相關(guān)技術(shù)人員確認(rèn)后及時(shí)發(fā)送給各投標(biāo)單位，作為議標(biāo)文件的補(bǔ)充。截標(biāo)1、所有投標(biāo)文件均應(yīng)在截標(biāo)時(shí)間前送達(dá)。2、原則上，若未經(jīng)議標(biāo)人允許，在截標(biāo)時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件均為廢標(biāo)。3、標(biāo)書(shū)應(yīng)密封，并在封口處加蓋密封章。4、截標(biāo)后，若投標(biāo)單位的數(shù)量不能滿足議標(biāo)規(guī)定的，由議標(biāo)部門(mén)協(xié)助立項(xiàng)部門(mén)及時(shí)補(bǔ)充單位，并根據(jù)單位補(bǔ)充情況合理調(diào)整議標(biāo)時(shí)間。樣板評(píng)審1、凡議標(biāo)文件中要求投標(biāo)單位報(bào)送投標(biāo)樣板的，均應(yīng)進(jìn)行樣板評(píng)審，作為技術(shù)標(biāo)評(píng)定的組成部分。對(duì)于技術(shù)含量較低的項(xiàng)目，可以以樣板評(píng)審結(jié)果作為技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)果。2、進(jìn)行樣板評(píng)審應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)，應(yīng)作到手段科學(xué)，依據(jù)充分。對(duì)于要求投標(biāo)單位仿板的項(xiàng)目，不得以“100%”相同為由排斥投標(biāo)單位。議標(biāo)定標(biāo)時(shí)原則上按兩輪議標(biāo)的程序進(jìn)行。其操作程序規(guī)定如下：組織第一輪議標(biāo)，由經(jīng)辦人對(duì)議標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)文件進(jìn)行審核、對(duì)比分析。對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)清單中單項(xiàng)價(jià)格比標(biāo)底價(jià)高10％以上的項(xiàng)目為重點(diǎn)項(xiàng)目。由最高報(bào)價(jià)單位到最低報(bào)價(jià)單位順序洽商，得出各議標(biāo)單位的最終報(bào)價(jià)，然后將報(bào)價(jià)匯總到“公開(kāi)開(kāi)標(biāo)議標(biāo)報(bào)價(jià)比較表”。議標(biāo)結(jié)果審批：“兩點(diǎn)一線”工程議標(biāo)結(jié)果須經(jīng)地區(qū)公司總經(jīng)理審批，報(bào)集團(tuán)財(cái)務(wù)與投資管理中心備案?！皟牲c(diǎn)一線”工程議標(biāo)結(jié)果報(bào)批程序如下：1、由議標(biāo)經(jīng)辦人根據(jù)議標(biāo)結(jié)果填寫(xiě)