（本科）經(jīng)濟(jì)法教案第二章

（本科）經(jīng)濟(jì)法教案第二章（本科）經(jīng)濟(jì)法教案第二章PAGEPAGE1（本科）經(jīng)濟(jì)法教案第二章第二章財(cái)政調(diào)控法一、教學(xué)目標(biāo)1.了解財(cái)政的含義及其法律本質(zhì)；2．掌握財(cái)政法的基本原則；3．了解財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的特點(diǎn)；4．掌握預(yù)算權(quán)與預(yù)算體系；5.了解政府采購的法律特征；6.掌握國債的法律性質(zhì)和特征。二、課時(shí)分配共五節(jié)，每節(jié)安排1個(gè)課時(shí)三、教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)1.財(cái)政轉(zhuǎn)移支付2.預(yù)算體系3．政府采購四、教學(xué)大綱第一節(jié)財(cái)政法概述一、財(cái)政的概念和作用1．財(cái)政的概念2．財(cái)政的宏觀調(diào)控作用（1）合理配置社會(huì)資源；（2）公平調(diào)節(jié)收入分配；（3）穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。二、財(cái)政法概述1．財(cái)政法與財(cái)政關(guān)系2．財(cái)政法的體系（1）財(cái)政收支劃分與轉(zhuǎn)移支付法；（2）預(yù)算法；（3）政府采購法；（4）國家公債法。三、財(cái)政法的基本原則1．財(cái)政法定原則2．財(cái)政分權(quán)原則3．財(cái)政收支平衡原則四、財(cái)政法的實(shí)現(xiàn)機(jī)制1．財(cái)政政策2．財(cái)政立法3．政府財(cái)政行為規(guī)范第二節(jié)財(cái)政收支劃分與轉(zhuǎn)移支付法一、財(cái)政收支劃分1．財(cái)政收支劃分的概念2．財(cái)政收支劃分的模式（1）集權(quán)式；（2）分權(quán)式；（3）復(fù)合式。3．財(cái)政收支劃分法二、我國現(xiàn)行財(cái)政收支劃分制度1．按財(cái)政級(jí)次劃分2．按財(cái)政收入范圍劃分3．按財(cái)政支出范圍劃分三、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度1．財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的含義2．財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的類型3．財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的特點(diǎn)（1）無償性；（2）計(jì)劃性；（3）公共性。4．財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法四、財(cái)政收支劃分與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付及其宏觀調(diào)控機(jī)制1．財(cái)政收支劃分與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的關(guān)系2．財(cái)政收支劃分與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的宏觀調(diào)控機(jī)制第三節(jié)預(yù)算法一、預(yù)算與預(yù)算法概述1．預(yù)算2．預(yù)算法二、預(yù)算體系1．預(yù)算體系的概念2．我國的預(yù)算體系三、預(yù)算權(quán)（一）預(yù)算權(quán)的概念（二）我國預(yù)算權(quán)的分配1．全國人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的預(yù)算權(quán)2．地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的預(yù)算權(quán)3．國務(wù)院的預(yù)算權(quán)4．地方各級(jí)政府的預(yù)算權(quán)5．國務(wù)院財(cái)政部門的預(yù)算權(quán)6．地方各級(jí)政府財(cái)政部門的預(yù)算權(quán)7．各部門、各單位的預(yù)算權(quán)四、預(yù)算收入與預(yù)算支出（一）預(yù)算收入及其范圍1．預(yù)算收入2．預(yù)算收入范圍（二）預(yù)算支出及其范圍1．預(yù)算支出2．預(yù)算支出的范圍五、預(yù)算程序（一）預(yù)算編制及編制原則1．預(yù)算編制2．預(yù)算編制原則（1）復(fù)式預(yù)算原則（2）預(yù)算平衡原則（3）真實(shí)合理原則（4）公益統(tǒng)籌原則（二）預(yù)算的審批與備案1．預(yù)算的審批2．預(yù)算的備案（三）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1．預(yù)算執(zhí)行2．預(yù)算執(zhí)行與國庫3．預(yù)算調(diào)整（四）決算1．決算草案的編制2．決算草案的審核3．決算草案的批準(zhǔn)六、違反預(yù)算法的法律責(zé)任1．預(yù)算法律責(zé)任的概念2．預(yù)算法律責(zé)任類型（1）擅自變更預(yù)算的法律責(zé)任（2）擅自動(dòng)用庫款的法律責(zé)任（3）預(yù)算收支違法的法律責(zé)任七、預(yù)算法的經(jīng)濟(jì)法意義1．預(yù)算法對政府宏觀干預(yù)行為正當(dāng)性的肯定2．預(yù)算法對政府宏觀干預(yù)行為的約束和限制3．預(yù)算法對宏觀經(jīng)濟(jì)的事先導(dǎo)引和基礎(chǔ)規(guī)范第四節(jié)政府采購法一、政府采購及其法律特征（一）政府采購與政府采購法（二）政府采購的法律特征1．政府采購目的的公益性2．政府采購主體的確定性3．政府采購范圍的限定性4．政府采購方式、程序的規(guī)范性二、政府采購當(dāng)事人（一）采購人1．采購人的含義2．采購人的采購方式（1）委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購（2）自行采購（3）部門集中采購3．采購人的權(quán)利（1）采購人的選擇權(quán)（2）采購人的審查權(quán)（3）采購人的締約權(quán)（二）集中采購機(jī)構(gòu)（三）供應(yīng)商1．供應(yīng)商的含義2．供應(yīng)商的資格（1）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。（2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。（3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。（4）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄。（5）參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄。（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。3．聯(lián)合供應(yīng)商三、政府采購合同1．政府采購合同的概念2．政府采購合同的簽訂和備案3．政府采購合同的履行（1）分包履行（2）補(bǔ)充合同（3）政府采購合同的變更、中止和終止四、政府采購程序（一）編制政府采購項(xiàng)目及資金預(yù)算（二）確定政府采購方式1．邀請招標(biāo)方式采購2．招標(biāo)方式采購3．競爭性談判方式采購4．單一來源方式采購5．詢價(jià)方式采購（三）履約驗(yàn)收（四）保存采購文件五、政府采購法律制度與政府宏觀調(diào)控機(jī)能的實(shí)現(xiàn)第五節(jié)國債法一、國債概述（一）國債的概念和性質(zhì)1．國債的概念2．國債的性質(zhì)（二）國債的分類1．按債務(wù)表現(xiàn)形式分類（1）國家債券（2）國家借款2．按償還期限確定與否分類（1）定期國債（2）不定期國債3．按國債資金來源地分類（1）內(nèi)債（2）外債4．按國債籌集資金使用目的分類（三）國債的法律特征1．國債的平等性2．國債的國家信用性3．國債的規(guī)范性二、國債立法三、我國國庫券基本制度1．國庫券發(fā)行制度（1）國庫券發(fā)行對象（2）國庫券發(fā)行的數(shù)額及利率（3）國庫券的發(fā)行方式2．國庫券的持有、交易制度（1）國庫券持有人的權(quán)利（2）國庫券交易規(guī)則3．國庫券的償付制度（1）償付方法（2）償付機(jī)構(gòu)4．國庫券籌得資金的管理四、國債結(jié)構(gòu)與宏觀調(diào)控1．國債結(jié)構(gòu)2．國債結(jié)構(gòu)對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用五、主要概念1.財(cái)政轉(zhuǎn)移支付2.預(yù)算體系