試論具有中國特色的城市化道路

試論具有中國特色的城市化道路

最近幾年，關(guān)于城市化的問題，特別是工業(yè)化與城市化的關(guān)系問題，在我國學(xué)術(shù)界展開了廣泛的討論。有同志提出，“工業(yè)化導(dǎo)致城市化是資本主義社會(huì)的特有規(guī)律”，“是資本主義本性所決定的社會(huì)現(xiàn)象”，并認(rèn)為“社會(huì)主義國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化不是出現(xiàn)加劇城鄉(xiāng)對(duì)立的城市化，而是出現(xiàn)消滅城鄉(xiāng)差別的城鄉(xiāng)一體化”。[1]那么城市化是資本主義的特有規(guī)律還是社會(huì)化大生產(chǎn)的共有規(guī)律？我國在工業(yè)化過程中是否也要走城市化道路，走什么樣的城市化道路？這既是一個(gè)理論問題，又是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)面臨的一個(gè)重大實(shí)踐問題。我們就以上問題發(fā)表一點(diǎn)看法。一城市化是社會(huì)化大生產(chǎn)的共有規(guī)律城市在人類歷史上已存在了幾千年，而城市化則是人類進(jìn)入近代后才有的一種社會(huì)現(xiàn)象。所謂城市化，是指農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為工業(yè)及其他非農(nóng)業(yè)人口，分散的農(nóng)業(yè)人口向城市集中和不斷產(chǎn)生新的城市，從而使城市人口增長，城市數(shù)目增加，城市體系形成和完善；城市經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中居主導(dǎo)地位，并成為社會(huì)前進(jìn)的主要基地；城市的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和生活方式廣泛滲透到農(nóng)村，使農(nóng)村生活方式城市化。城市化是一個(gè)漸進(jìn)的發(fā)展過程，反映了近代社會(huì)的一種普遍現(xiàn)象。目前世界各國一般都以城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤鳛楹饬砍鞘谢潭鹊闹匾獦?biāo)志。因?yàn)殒?zhèn)屬于城市的范疇，所以城市化也可以稱為城鎮(zhèn)化。在國外也有稱城市化為都市化的。馬克思主義唯物史觀告訴我們：“物質(zhì)生產(chǎn)力的狀況是所有一切思想和各種趨向的根源。”[2]城市化作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種趨勢，它同物質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展存在著必然的、本質(zhì)的聯(lián)系，這種聯(lián)系在任何社會(huì)制度下無一例外。1.工業(yè)化的過程必然是農(nóng)村人口減少、城市人口增加、城市發(fā)展和城市體系形成的過程第一，工業(yè)化使農(nóng)業(yè)人口減少成為不可抗拒的趨勢。機(jī)器大工業(yè)的出現(xiàn)，推動(dòng)了社會(huì)分工的巨大發(fā)展，徹底改變了工業(yè)依附于農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)狀況，工業(yè)從農(nóng)業(yè)中完全分離出來，使一部分農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為工業(yè)人口，成為“與舊式農(nóng)民完全不同的特殊的居民階級(jí)，它具有不同于舊式農(nóng)民的另外的生活制度、另外的家庭關(guān)系以及更高的物質(zhì)需要水平與精神需要水平”[3]。這種農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為工業(yè)人口的形式，一般都處于工業(yè)化的初期階段。隨著工業(yè)化的發(fā)展，工業(yè)為農(nóng)業(yè)提供越來越多的生產(chǎn)資料，有力地裝備了農(nóng)業(yè)，致使農(nóng)業(yè)有機(jī)構(gòu)成不斷提高，一定的活勞動(dòng)就能推動(dòng)更多的生產(chǎn)資料耕種較大的土地面積。目前世界上一些先進(jìn)的工業(yè)化國家，每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力耕種的土地，美國為918畝，英國為109畝，蘇聯(lián)為136畝，法國為119畝。從而使眾多的勞動(dòng)力從土地上“游離”出來。如美國農(nóng)業(yè)工人人數(shù)，在50年代減少了170萬，60年代又減少200萬。目前工業(yè)化發(fā)展較早的國家，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占整個(gè)勞動(dòng)力的比例都很小，如美國為2.5%，聯(lián)邦德國為5.5%，英國為2.2%，加拿大為5.9%。[4]由此可見，任何一個(gè)國家在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過程中，都會(huì)使勞動(dòng)力在工業(yè)與農(nóng)業(yè)部門之間的分配發(fā)生劇烈的變化，使農(nóng)業(yè)人口銳減，工業(yè)人口猛增，而且這種變動(dòng)過程同一國的工業(yè)化進(jìn)程還往往具有一定的同步性。第二，工業(yè)化過程還必然是城市發(fā)展、城鎮(zhèn)人口增加的過程。機(jī)器大工業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同，與以前的各種工業(yè)形式生產(chǎn)也不同，它是社會(huì)化大生產(chǎn)，規(guī)模大、分工細(xì)、協(xié)作廣，生產(chǎn)過程連續(xù)性強(qiáng)。工廠不能單獨(dú)存在和發(fā)展，要同其他工廠相互依存。同時(shí)，機(jī)器大工業(yè)還必須依賴于作為工廠之間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和商品交換的交通運(yùn)輸和市場，以及為生產(chǎn)和生活服務(wù)的各種服務(wù)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)機(jī)制。這樣，在客觀上要求工廠在空間上盡可能地集中，更高地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，創(chuàng)造更大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益（在資本主義社會(huì)，能給資本家?guī)砀嗟睦麧櫍Ｉa(chǎn)集中必然引起人口的集結(jié)，而人口主要來源，正是從農(nóng)業(yè)中“游離”出來的。生產(chǎn)、人口、消費(fèi)、科學(xué)、文化、市場的集中，構(gòu)成了區(qū)別于農(nóng)村的城市要素，形成了現(xiàn)代城市。恩格斯在《英國工人階級(jí)狀況》一文中，就從生產(chǎn)、交換的需要論述了大工業(yè)企業(yè)發(fā)展為村鎮(zhèn)，以及小城市發(fā)展為大城市的發(fā)展過程。因此，工業(yè)化過程也是生產(chǎn)力在空間聚結(jié)，形成現(xiàn)代城市的過程，是城鎮(zhèn)人口在總?cè)丝谥斜壤粩嘣鲩L的過程。英國在19世紀(jì)60年代完成了從農(nóng)業(yè)國變?yōu)楣I(yè)國的過程。1861年它的城鎮(zhèn)人口占全國總?cè)丝诘谋壤_(dá)到了67.9%。美國在19世紀(jì)上半期開始工業(yè)革命，1894年它的工業(yè)生產(chǎn)量為世界工業(yè)總產(chǎn)值的1/3，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤?901年達(dá)到40.3%。日本在產(chǎn)業(yè)革命后城市的發(fā)展也很快，1889年日本全國只有39座城市，1945年發(fā)展到206座，1979年達(dá)到640座，城市人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)75%以上。蘇聯(lián)城鎮(zhèn)人口在1927～1979年的52年中，增加了1.33億，其中0.931億，即70%是由農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口的?，F(xiàn)代城鎮(zhèn)的發(fā)展，出現(xiàn)了與前資本主義城市的不同狀況，往往在一國中，由于各城市的自然地理、交通、歷史條件不同，城市腹地的經(jīng)濟(jì)狀況各異，與其他國家在經(jīng)濟(jì)交往中處于不同的地位等，因而在工業(yè)化的過程中產(chǎn)生了許多不同規(guī)模、各具特色、功能各異的城市，這些城市在發(fā)達(dá)的交通通信條件下保持著密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和交往，從而形成了現(xiàn)代的城市體系。2.工業(yè)化提高了城市的地位，使它成為社會(huì)前進(jìn)的主要基地恩格斯在分析社會(huì)分工在人類進(jìn)入階級(jí)社會(huì)得到鞏固和發(fā)展時(shí)，揭示了城市在不同社會(huì)制度下的經(jīng)濟(jì)地位。他指出，奴隸社會(huì)是“城市在經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)治鄉(xiāng)村”，中世紀(jì)是“鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)治城市”。[5]在奴隸社會(huì)，城市只不過是奴隸主享樂的中心，城市的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)是土地和農(nóng)業(yè)。封建社會(huì)，決定性的生產(chǎn)部門仍是農(nóng)業(yè)而不是工業(yè)，城市盡管交換發(fā)達(dá)，云集著手工業(yè)生產(chǎn)，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心，但大多數(shù)手工業(yè)分散在農(nóng)村，依附于農(nóng)業(yè)，城市沒有大工業(yè)作為它存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)力量薄弱，并受著交通條件的限制，因此，它的經(jīng)濟(jì)中心作用強(qiáng)度小，輻射面窄，城市發(fā)展十分緩慢，城市人口在總?cè)丝谥虚L期處于極少數(shù)，直到1800年，全世界居住在城市的人口才占總?cè)丝诘?%。同時(shí)，城市的發(fā)展也十分不穩(wěn)定。如我國古代的長安，作為當(dāng)時(shí)唐朝的國都，人口曾達(dá)近100萬，一度成為東方貿(mào)易的中心，十分繁榮發(fā)達(dá)。當(dāng)時(shí)長安發(fā)達(dá)的手工業(yè)和商業(yè)主要是滿足王公貴族們享樂的需要，但它一旦失去了政治中心的地位，經(jīng)濟(jì)也就隨之衰落下來，人口減少。直到新中國成立前夕，西安（歷史上的長安）才有人口40萬。由此可見，前資本主義社會(huì)的城市不可能成為推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)的主要基地。機(jī)器大工業(yè)給城市帶來了另一番景象，使它“身價(jià)百倍”。這是因?yàn)榇髾C(jī)器工業(yè)改變了一國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，隨著工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)，城市工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重上升，農(nóng)業(yè)的比重下降，以大工業(yè)為基礎(chǔ)的城市經(jīng)濟(jì)，成為國家經(jīng)濟(jì)生活的命脈。城市尤其是大城市，不僅科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力有了巨大的發(fā)展，勞動(dòng)生產(chǎn)率和生產(chǎn)力水平得到空前的提高，而且“把農(nóng)業(yè)從中世紀(jì)的簡陋狀態(tài)中解脫出來了”[6]，開拓了農(nóng)產(chǎn)品的廣闊市場，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了新的條件，使農(nóng)業(yè)服從于工業(yè)化的發(fā)展。機(jī)器大工業(yè)使城市成為社會(huì)“經(jīng)濟(jì)、政治和人民的精神生活的中心，是前進(jìn)的主要?jiǎng)恿Α?。[7]3.工業(yè)化使城市經(jīng)濟(jì)關(guān)系和生活方式廣泛地滲透到農(nóng)村，農(nóng)村生活方式城市化城市是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，也是商品經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地方?！俺鞘泄I(yè)本身一旦和農(nóng)業(yè)分離，它的產(chǎn)品一開始就是商品”[8]，整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)生活的基礎(chǔ)是商品經(jīng)濟(jì)，同時(shí)城市和農(nóng)村互為市場。因此，城市工業(yè)和整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必然促使整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生深刻的變化，它瓦解、破壞自給自足的自然經(jīng)濟(jì)和小商品經(jīng)濟(jì)，使之適應(yīng)于大工業(yè)發(fā)展的需要。因?yàn)樽越o自足的自然經(jīng)濟(jì)既不能為城市大工業(yè)提供越來越多的生產(chǎn)資料和生活資料，也不可能大量地吸收城市的工業(yè)品。機(jī)器大工業(yè)必然要“使農(nóng)業(yè)本身變成工業(yè)，即變成生產(chǎn)商品的經(jīng)濟(jì)部門”。[9]因而以商品經(jīng)濟(jì)代替自然經(jīng)濟(jì)，以高度發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)代替小商品經(jīng)濟(jì)。其結(jié)果是農(nóng)村居民的生產(chǎn)和生活日益同市場、同城市發(fā)生越來越緊密的聯(lián)系，改變著農(nóng)村居民的生活習(xí)俗、文化傳統(tǒng)及物質(zhì)和文化生活的需要。綜上所述，城市化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，即機(jī)器大工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物，城市化與工業(yè)化之間存在著內(nèi)在的、本質(zhì)的聯(lián)系。任何國家要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，必然導(dǎo)致城市化，這是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。正如馬克思所指出的那樣：“現(xiàn)代的歷史是鄉(xiāng)村城市化，而不象在古代那樣，是城市鄉(xiāng)村化?！盵10]可見，城市化并不是資本主義社會(huì)所特有的規(guī)律，而是社會(huì)化大生產(chǎn)的共有規(guī)律。實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是我國堅(jiān)定不移的目標(biāo)之一，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)同樣會(huì)使我國沿著城市化道路不斷前進(jìn)。二走具有中國特色的城市化道路城市化是人類社會(huì)前進(jìn)的歷史趨勢。但是，各國由于自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等條件的差異在實(shí)現(xiàn)城市化過程中必然呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。我國的城市化既要符合社會(huì)主義制度，更要適合我國的具體國情，這就必須走具有中國特色的社會(huì)主義城市化道路。我國的國情是底子薄、人口多、耕地少。我國十億人口，有八億多農(nóng)民。由于農(nóng)村人口的增長，平均每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)的耕地已從1952年的9畝降到現(xiàn)在的4.8畝。目前農(nóng)村一般都出現(xiàn)了30%～40%的剩余勞動(dòng)力，有的地區(qū)竟高達(dá)60%以上。據(jù)有關(guān)部門估計(jì)，到2000年我國農(nóng)村還將有1.8億新增勞動(dòng)力，相當(dāng)于1982年全國城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口的1.26倍，也就是說，在今后一二十年中，全國將有數(shù)億農(nóng)村人口“游離”出來，需要由城市吸收。再從我國現(xiàn)有城市的狀況來看，盡管我國城市還不很發(fā)達(dá)，城鎮(zhèn)人口（包括市、鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)人口）占總?cè)丝诘谋壤挥?0.6%，但大城市規(guī)模已達(dá)到較高的程度。1982年，全國50萬人口以上的大城市48個(gè)，是1952年的2.53倍，其人口占城市總?cè)丝诘?3.8%。與世界上一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家比較，高于聯(lián)邦德國的50.8%、美國的31.5%、蘇聯(lián)的30.9%、英國的31.3%、法國的8.5%。相反，我國20萬人以下的小城市的人口則只占城市總?cè)丝诘?3.6%，低于聯(lián)邦德國的21.3%、美國的38.1%、法國的85.1%。[11]因此，我們應(yīng)根據(jù)我國上述基本特點(diǎn)和城市發(fā)展的具體情況，正確地選擇和確定我國的社會(huì)主義城市化道路。具體說，我國的城市化道路應(yīng)包含以下內(nèi)容。1.建立和完善我國的城市體系和結(jié)構(gòu)任何一個(gè)國家的城市體系都是由各種規(guī)模和類型的城市所組成的。它主要包括：（1）各種規(guī)模（大、中、小城市、鎮(zhèn)）和各種類型的城市數(shù)量及比例；（2）各類城市在地區(qū)上的分布；（3）城市的形態(tài)；（4）城市間的聯(lián)系狀態(tài)，特別是經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方式和狀態(tài)；（5）全國城市居民的分布以及城市居民點(diǎn)的基本形式等。城市體系是否合理直接關(guān)系到整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)各部門的比例和結(jié)構(gòu)，以及生產(chǎn)力在地區(qū)上的合理布局。我國提出的“控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市”的方針適合我國的國情，又有利于建立合理的城市體系和結(jié)構(gòu)。大、中、小城市具有不同的特點(diǎn)和職能，在社會(huì)主義建設(shè)中起著不同的作用，只有結(jié)構(gòu)合理，配置均衡，協(xié)調(diào)發(fā)展，才能形成一個(gè)完整的城市體系。在我國，大城市已有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，因此今后除少數(shù)條件具備、空間分布又合理的中等城市發(fā)展為大城市外，對(duì)現(xiàn)有大城市主要是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改革經(jīng)濟(jì)體制，加強(qiáng)城市建設(shè)，提高城市素質(zhì)，充分發(fā)揮它作為經(jīng)濟(jì)中心的作用，同時(shí)嚴(yán)格控制現(xiàn)有大城市用地和人口規(guī)模。我國中等城市發(fā)展較快，1982年達(dá)到71個(gè)，是1952年的3.08倍。中等城市具有許多優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)效益較高，有著巨大的潛力，因此，要十分重視中等城市的發(fā)展。一方面使一些具有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)特色的小城市發(fā)展為中等城市；另一方面對(duì)現(xiàn)有中等城市要制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略，加速其經(jīng)濟(jì)和科學(xué)的發(fā)展，防止它的職能多樣化、全能化，以致人口膨脹，盲目地向大城市發(fā)展。小城市往往是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化的中心，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起著十分重要的作用，因此，小城市應(yīng)數(shù)量大，分布廣。積極發(fā)展小城市有利于我國城市體系結(jié)構(gòu)的完善和地區(qū)分布的合理，減少對(duì)大、中城市人口的壓力，從而有利于加速經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生產(chǎn)力的合理布局。2.選擇和確立農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口的正確流向從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義的角度講，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝?，并不完全是指從農(nóng)村戶口改變?yōu)槌鞘袘艨?，而主要是指居民從事的?jīng)濟(jì)活動(dòng)、主要經(jīng)濟(jì)來源和實(shí)際居住地由農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)變。常年在城鎮(zhèn)從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營就應(yīng)看做是城市人口。城市化的重要內(nèi)容和標(biāo)志就是農(nóng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)變。我國需要轉(zhuǎn)化的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口眾多，大、中城市已有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，在這種情況下，完全依靠大、中城市來吸收廣大農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)化是不可能的。最合理、最有效的辦法是大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，主要依靠小城鎮(zhèn)來吸收和消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。這是因?yàn)樾〕擎?zhèn)所處的地域位置和具有的獨(dú)特功能，使它在社會(huì)主義建設(shè)中起著大中城市不可能起到的作用。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村工業(yè)的中心，它的工業(yè)大多是為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和居民生活服務(wù)的，往往能根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源和需要生產(chǎn)許多城市大工業(yè)所不生產(chǎn)或不能代替的產(chǎn)品，滿足農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)的需要。小城鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部和樞紐點(diǎn)，又是商業(yè)的中心，無論農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，工業(yè)品下鄉(xiāng)，都要通過小城鎮(zhèn)來實(shí)現(xiàn)。此外，小城鎮(zhèn)又是當(dāng)?shù)乜茖W(xué)技術(shù)的中心，是向農(nóng)村傳播科學(xué)文化知識(shí)，宣傳精神文明的前沿陣地?？傊?，由于小城鎮(zhèn)緊靠農(nóng)村，又同大、中城市有著密切的聯(lián)系，因此，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)就成為改變農(nóng)村落后面貌，加強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的有效的方式和途徑。大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，特別是加速小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必將吸收和容納大量剩余勞動(dòng)力。我國1982年有小城鎮(zhèn)2664個(gè)，只相當(dāng)于1952年的49.3%。這種情況勢必一方面迫使農(nóng)村多余的勞動(dòng)力流向大中城市，增加對(duì)大中城市的人口壓力，形成大城市的膨脹；另一方面不適應(yīng)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來種種困難。根據(jù)我國的情況，若每個(gè)縣平均建成三個(gè)鎮(zhèn)，全國將有6399個(gè)鎮(zhèn)（實(shí)際只比1953年增加997個(gè)），每個(gè)鎮(zhèn)平均的人口規(guī)模由現(xiàn)在的2.32萬人發(fā)展到4萬人，就可吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力19416萬人，相當(dāng)于50萬人口的城市388個(gè)。因此，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)就構(gòu)成我國社會(huì)主義城市化道路的一個(gè)重要特征。它意味著我國的城市化絕不是大城市化，更不是人口的高度集中化；城鎮(zhèn)數(shù)量的巨大發(fā)展，小城鎮(zhèn)人口在市鎮(zhèn)人口中所占比重的成倍增長，經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)的逐步完善；那些自然、經(jīng)濟(jì)、人口、交通條件好的小城鎮(zhèn)逐步發(fā)展為小城市，一些小城市發(fā)展為中等城市，形成一個(gè)漸進(jìn)的發(fā)展過程。3.人口城市化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村生活方式城市化的統(tǒng)一我國社會(huì)主義城市化，受社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律的制約，因此，城市化不單純是農(nóng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)移，而是體現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展和城鄉(xiāng)關(guān)系的變化。也就是說，我國人口城市化的過程是建立在大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、全面提高城鄉(xiāng)人民生活水平的基礎(chǔ)上的，一方面用城市中的現(xiàn)代大工業(yè)和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)不斷地裝備和改造包括農(nóng)、林、牧、副、漁在內(nèi)的整個(gè)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村商品生產(chǎn)，促使農(nóng)村工業(yè)的蓬勃發(fā)展，使我國農(nóng)村由自給半自給的生產(chǎn)方式逐步過渡到發(fā)達(dá)的專業(yè)化和社會(huì)化的商品生產(chǎn)；另一方面，城市系統(tǒng)地、有計(jì)劃地把文化科學(xué)技術(shù)輸入農(nóng)村，大力發(fā)展農(nóng)村科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)和交通運(yùn)輸、郵電、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等，使所有鄉(xiāng)村人民在物質(zhì)和文化生活上與城市接近，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活方式的城市化。所以我國城市化根本區(qū)別于資本主義那種擴(kuò)大城鄉(xiāng)差別，加劇城鄉(xiāng)分離的城市化。目前，一些發(fā)展中國家的城市化，往往是在農(nóng)村生產(chǎn)力十分低下的情況下，出現(xiàn)城市人口高速度的增長，其結(jié)果是城市畸形發(fā)展，農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)不了城市人口的增長，城鄉(xiāng)差距越來越大。我國城市化是城市帶動(dòng)農(nóng)村，使工業(yè)農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，城鄉(xiāng)共同繁榮，它的發(fā)展前景和趨勢將是逐步達(dá)到城市和鄉(xiāng)村的融合。三加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加速實(shí)現(xiàn)城市化小城鎮(zhèn)對(duì)建立合理的城市體系，確立科學(xué)的城市結(jié)構(gòu)，吸收農(nóng)村多余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口向城市人口的轉(zhuǎn)化，有著重要的意義。黨的十一屆四中全會(huì)就明確指出：“我們一定要注意加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的建設(shè)，逐步用現(xiàn)代工業(yè)交通、現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)文化衛(wèi)生事業(yè)把它們武裝起來，作為改變我國農(nóng)村面貌的前進(jìn)基地。”這是擺在我國人民面前的艱巨任務(wù)。怎樣才能加快小城鎮(zhèn)的建設(shè)呢？1.大力發(fā)展農(nóng)村商品生產(chǎn)小城鎮(zhèn)在我國歷史上已存在了幾千年，它的產(chǎn)生和發(fā)展是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。因此，發(fā)展小城鎮(zhèn)就要從大力發(fā)展農(nóng)村商品生產(chǎn)入手。我國的江蘇省商品經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，是全國城鎮(zhèn)最密集的省份之一。相反，商品生產(chǎn)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，集鎮(zhèn)就少，個(gè)別地區(qū)甚至連集市也沒有。如河北省張家口的壩上地區(qū)，那里生產(chǎn)落后，商品生產(chǎn)不發(fā)達(dá)，如今仍然保留著以物易物的原始交換形式，直到現(xiàn)在也沒有集市。商品生產(chǎn)以分工為基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會(huì)以來，廣大農(nóng)村各種類型的專業(yè)戶、專業(yè)組、專業(yè)村大量興起，這不僅有力地推動(dòng)我國農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，開創(chuàng)農(nóng)村商品生產(chǎn)的新局面，而且必將加速我國小城鎮(zhèn)的發(fā)展。（1）它們能提供比其他農(nóng)戶多得多的商品。據(jù)1983年有關(guān)單位在全國6個(gè)省的16個(gè)縣調(diào)查，專業(yè)戶的商品率一般在80%以上，高的竟達(dá)到100%，大大高于全國平均水平（1982年全國農(nóng)村各業(yè)生產(chǎn)的商品率為59.4%），商品率高可以向大、中城市提供更多的農(nóng)副產(chǎn)品，同時(shí)有利于小城鎮(zhèn)工業(yè)如釀酒、淀粉、皮革、食品等工業(yè)的發(fā)展，活躍小城鎮(zhèn)市場，并產(chǎn)生持續(xù)增長的購買力，極大地增加工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品的交易量，使小城鎮(zhèn)真正成為商品的集散地，帶來小城鎮(zhèn)商業(yè)的繁榮。（2）從事種植業(yè)的專業(yè)戶，尤其是商品糧專業(yè)戶，創(chuàng)造了較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率，生產(chǎn)出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出自身需要的糧食和其他農(nóng)副產(chǎn)品，為其他有所專長的農(nóng)業(yè)人口從農(nóng)業(yè)中分離出來，脫離土地，專門從事各種加工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)等的商品生產(chǎn)和經(jīng)營，為農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口創(chuàng)造了物質(zhì)前提。（3）脫離農(nóng)業(yè)的專業(yè)戶由于從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要，逐漸向城鎮(zhèn)集中，從事開店、辦廠或經(jīng)營其他行業(yè)，必然促使城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反過來又為吸收更多的農(nóng)業(yè)人口創(chuàng)造了條件，從而使一些條件較好的農(nóng)村集鎮(zhèn)逐步發(fā)展成經(jīng)濟(jì)比較繁榮的小城鎮(zhèn)。2.大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的另一種途徑。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，就是發(fā)展那些適合農(nóng)村生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)，與當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源相適應(yīng)的采掘和加工工業(yè)，農(nóng)業(yè)機(jī)械制造及維修、城市工業(yè)擴(kuò)散的產(chǎn)品和零部件的生產(chǎn)等。由于工業(yè)需要相應(yīng)的協(xié)作條件、產(chǎn)供銷及運(yùn)輸條件，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)一般都集中在原有的城鎮(zhèn)和農(nóng)村集鎮(zhèn)，即使原來是分散布點(diǎn)的，隨著工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展也會(huì)逐步集中。如目前江蘇省，縣辦工業(yè)的100%，社隊(duì)工業(yè)的70%集中在小城鎮(zhèn)和農(nóng)村集鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的集中帶動(dòng)了商業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等其他各業(yè)的發(fā)展，原來的小城鎮(zhèn)、農(nóng)村集市和人口就會(huì)持續(xù)穩(wěn)定地增長。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)提供的利潤是城鎮(zhèn)建設(shè)重要的資金來源。目前我國凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展較快的地方，城鎮(zhèn)的建設(shè)一般也都發(fā)展較快。它們利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)獲得的利潤興辦學(xué)校，修建醫(yī)院、文化館、圖書館、影劇院、街道、住宅等文化服務(wù)設(shè)施，很快地使城鎮(zhèn)面貌為之一新。3.積極發(fā)展農(nóng)村商業(yè)小城鎮(zhèn)是一定地區(qū)范圍內(nèi)的商品交換的中心，又是大、中城市與廣大農(nóng)村之間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和商品交換的紐帶和橋梁。大量農(nóng)副產(chǎn)品通過小城鎮(zhèn)的收購網(wǎng)點(diǎn)集中起來，運(yùn)往大、中城市，滿足大、中城市生產(chǎn)和生活需要，而廣大農(nóng)村需要的工業(yè)品包括生產(chǎn)資料和生活資料從小城鎮(zhèn)得到供應(yīng)。農(nóng)副產(chǎn)品的收購網(wǎng)點(diǎn)、國營基層商店和基層供銷社就成為小城鎮(zhèn)企業(yè)的重要組成部分，購銷活動(dòng)成為小城鎮(zhèn)重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)起著明顯的作用。同時(shí)，通過小城鎮(zhèn)的購銷活動(dòng)有力地支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開拓農(nóng)村各項(xiàng)生產(chǎn)事業(yè)和解決農(nóng)民買難賣難問題。此外，金