《突發(fā)公共衛(wèi)生事件中政府網(wǎng)絡(luò)輿情公關(guān)研究-以新冠疫情為例（論文）》11000字

突發(fā)公共衛(wèi)生事件中政府網(wǎng)絡(luò)輿情公關(guān)研究—以新冠疫情為例目錄TOC\o"1-3"\h\u6491摘要 16483引言 226366一、相關(guān)概念與理論概述 227848（一）相關(guān)概念闡述 227441.突發(fā)公共衛(wèi)生事件 2286532.輿論與網(wǎng)絡(luò)輿論 2236653.輿論公關(guān) 330444（二）相關(guān)理論基礎(chǔ) 3107691.大眾傳播理論 3247872.議程設(shè)置理論 410693.政府治理理論 423218二、政府對(duì)新冠疫情事件網(wǎng)絡(luò)輿論公關(guān)的案例分析 53866（一）案例描述 57402（二）新冠疫情網(wǎng)絡(luò)輿論的特點(diǎn) 514739（三）新冠疫情網(wǎng)絡(luò)輿論的影響 6316801.抗疫信心與士氣受到打擊 6280162.引發(fā)社會(huì)民眾恐慌 7116913.政府公信力受到損害。 713127（四）政府對(duì)新冠疫情網(wǎng)絡(luò)輿論的公關(guān)引導(dǎo) 7319951.多平臺(tái)正面報(bào)道，傳遞抗疫正能量。 7184182.直擊焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)正向輿論引導(dǎo)。 719933.通過新聞發(fā)布，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。 823362三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件中政府網(wǎng)絡(luò)輿論公關(guān)存在的問題 82125（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)對(duì)先導(dǎo)機(jī)制匱乏 810613（二）權(quán)威信息回應(yīng)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性欠佳 912563（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件政府輿論公關(guān)相關(guān)部門配合仍需提升 1027939（四）政府對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管不健全 1017318四、提升政府對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件政府輿論公關(guān)的對(duì)策分析 1021946（一）健全政府輿論公關(guān)機(jī)制 1032157（二）建立部門聯(lián)動(dòng)和數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制 1120166（三）加大網(wǎng)絡(luò)整治力度和平臺(tái)管理 115952（四）及時(shí)回應(yīng)民眾訴求公開政務(wù)信息 121693結(jié)語 1310266參考文獻(xiàn) 14摘要受經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、人類對(duì)自然過度消費(fèi)等因素的影響，近年來突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)有發(fā)生，加上互聯(lián)網(wǎng)和各種傳播方式的飛速發(fā)展，為網(wǎng)絡(luò)輿論的產(chǎn)生和爆發(fā)提供了更加便捷的傳播渠道。突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿論擁有一些傳統(tǒng)輿論所沒有的新特點(diǎn)，比如爆發(fā)性特別強(qiáng)、發(fā)酵非常迅速、傳播速度極其快、影響范圍特別廣等。因?yàn)槭艿酵饬Φ拇碳ず途W(wǎng)絡(luò)輿論自身的快速演變，極易引發(fā)社會(huì)矛盾，破壞社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此從政府自身來講，要求其必須提高對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿論的敏感度，并且密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論信息，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的分析和研究并關(guān)注其發(fā)展趨勢(shì)，從而展開積極的引導(dǎo)。研究突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展態(tài)勢(shì)，總結(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿論規(guī)律對(duì)提高政府引導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿論的能力至關(guān)重要。本文通過對(duì)國內(nèi)外學(xué)者相關(guān)研究的梳理和總結(jié)，以我國政治背景、時(shí)代背景及網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，基于政府的視角，重點(diǎn)研究和分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿論政府引導(dǎo)相關(guān)理論問題，并從傳播學(xué)、新聞學(xué)、公共管理學(xué)的角度展開分析，對(duì)政府引導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿論具有積極意義。同時(shí)，該文以新冠疫情為例，引用并深入分析新冠疫情期間我國政府對(duì)政府輿論公關(guān)的經(jīng)驗(yàn)做法和所遇到的問題，從新的案例入手，得出的結(jié)論更加具有時(shí)新性。找出存在的問題和困境，突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)對(duì)手段比較落后、各方面協(xié)調(diào)能力也不足，同時(shí)缺乏科學(xué)有效的預(yù)警和研判，在處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿論時(shí)，方法過于簡單粗暴，無法采取科學(xué)的分析，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿論走向。該文最后展開對(duì)策分析，建議加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，注重議程設(shè)置，并對(duì)新興的傳播媒介即自媒體平臺(tái)對(duì)政府輿論公關(guān)所發(fā)揮的作用進(jìn)行了探討。關(guān)鍵詞：突發(fā)公共衛(wèi)生事件；網(wǎng)絡(luò)輿論；政府輿論公關(guān)引言突發(fā)公共衛(wèi)生事件指的是會(huì)威脅社會(huì)公眾健康甚至是生命，對(duì)公眾造成財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)破壞等嚴(yán)重社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的突然發(fā)生的緊急事件。它與每一個(gè)普通民眾都息息相關(guān)，一旦發(fā)生往往會(huì)引起大眾的廣泛討論陳元元.突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的政府治理研究[D].華僑大學(xué),2014.。與此同時(shí)，由于互聯(lián)網(wǎng)具有較為自由的傳播特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)成為滋生不良思潮的平臺(tái)，淪為一些人操控輿論的工具；不明真相的青少年網(wǎng)民及底層公眾等都是不良思潮傳播的易感群體。一些資本主義的價(jià)值觀、甚至是具有錯(cuò)誤導(dǎo)向的信息，很容易煽動(dòng)網(wǎng)民的情緒，在網(wǎng)絡(luò)上大肆宣揚(yáng)和傳播，形成負(fù)面輿論，形成對(duì)政府形象和公信力有重大負(fù)面影響的負(fù)面輿論。這種情況下想要凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論就更加的困難，這對(duì)政府來說也極具挑戰(zhàn)。因此，在這種情況下，研究政府如何在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中在線管理公眾輿論，陳元元.突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的政府治理研究[D].華僑大學(xué),2014.一、相關(guān)概念與理論概述（一）相關(guān)概念闡述1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件我國的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件做出了定義。突發(fā)公共衛(wèi)生事件意外發(fā)生，會(huì)對(duì)人體健康造成嚴(yán)重?fù)p害。其時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、具體狀況、發(fā)生后走勢(shì)如何、將產(chǎn)生何種結(jié)果等往往難以提前預(yù)測(cè)，具有極大的偶發(fā)性陳力丹.輿論學(xué)——輿論導(dǎo)向研究[M].中國廣播電視出版社,2002.。這類事件具有普遍的社會(huì)性，如果不進(jìn)行妥善處理，將會(huì)造成重大的損失及影響，甚至可能轉(zhuǎn)化為政治事件。突發(fā)公共衛(wèi)生事件大都與社會(huì)公眾的切身利益息息相關(guān)，他們對(duì)公眾施加一定的心理壓力，引起廣泛關(guān)注。與此同時(shí)，它們正在給國家和人民造成政治和經(jīng)濟(jì)損害，陳力丹.輿論學(xué)——輿論導(dǎo)向研究[M].中國廣播電視出版社,2002.2.輿論與網(wǎng)絡(luò)輿論網(wǎng)絡(luò)輿論是輿論的形式之一。通過閱讀文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)，我國許多學(xué)者認(rèn)為，輿論代表了社會(huì)群體知覺和意識(shí)的集合，也就是多數(shù)人的共同意見。在陳力丹的表述中，輿論是公眾對(duì)信仰、態(tài)度、意見和感受的總和，是現(xiàn)實(shí)社會(huì)和社會(huì)中不同現(xiàn)象的總和譚偉.網(wǎng)絡(luò)輿論概念及特征[J].湖南社會(huì)科學(xué),2003(05):188-190.譚偉.網(wǎng)絡(luò)輿論概念及特征[J].湖南社會(huì)科學(xué),2003(05):188-190.由此可見，輿論其實(shí)就是大眾媒體對(duì)人們及其身邊的問題、遇到的社會(huì)問題等的意見表達(dá)。過去，人們的意見表達(dá)更多的是依托口耳相傳、報(bào)紙雜志、廣播電視等相對(duì)傳統(tǒng)的媒介載體，但是隨著網(wǎng)絡(luò)的興起，網(wǎng)絡(luò)輿論這一新的輿論類型也由此而產(chǎn)生。網(wǎng)絡(luò)輿論與傳統(tǒng)輿論的主要區(qū)別在于它是基于網(wǎng)絡(luò)媒體的傳播。由于網(wǎng)絡(luò)傳播速度快、傳播范圍廣等特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)輿情與傳統(tǒng)輿情的表現(xiàn)具有顯著地差異。譚偉在《網(wǎng)絡(luò)輿論概念及其特征》一文中第一次提出了網(wǎng)絡(luò)輿論的具體概念。他認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)輿論是由一定的公眾在互聯(lián)網(wǎng)上展示的具有一定影響力和傾向性的觀點(diǎn)或言論，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿論是多元的、復(fù)雜的、豐富的、矛盾的、難以控制的，在一定程度上是社會(huì)發(fā)展之外的。本文以譚偉對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論概念的理解為基準(zhǔn)。3.輿論公關(guān)輿論引導(dǎo)，指的是以政府為主體的組織或群體，為了幫助公眾樹立正確的意識(shí)形態(tài)，通過設(shè)置話題讓社會(huì)公眾展開交流和討論，促進(jìn)其共同意見的達(dá)成。輿論引導(dǎo)存在一個(gè)引導(dǎo)主體和一個(gè)引導(dǎo)對(duì)象。這個(gè)主體主要是以政府為主，一方面，政府行為通常是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)葉立.大眾傳播功能觀比較分析——以拉斯韋爾與拉扎斯菲爾德的功能觀為例[J].新聞研究導(dǎo)刊，2018，9(14):57-59.。另一方面，也是由政府本身的性質(zhì)和職能決定的，具有引導(dǎo)輿論的天然政治作用。公眾是產(chǎn)生輿論的最重要的主體，所以輿論引導(dǎo)的主要對(duì)象就是社會(huì)公眾。輿論的產(chǎn)生往往是因?yàn)樯鐣?huì)公眾的某些利益和需求，因此，政府要在充分考慮社會(huì)公眾根本訴求的基礎(chǔ)上，分析影響公眾態(tài)度改變的因素，這樣才能進(jìn)行有效的輿論引導(dǎo)葉立.大眾傳播功能觀比較分析——以拉斯韋爾與拉扎斯菲爾德的功能觀為例[J].新聞研究導(dǎo)刊，2018，9(14):57-59.王浦劬.國家治理、政府治理和社會(huì)治理的含義及其相互關(guān)系[J].國家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2014(03):11-17.（二）相關(guān)理論基礎(chǔ)1.大眾傳播理論HaroldLasswell的5W理論是最為著名的大眾傳播理論。該理論中列出了大眾傳播的五個(gè)關(guān)鍵要素。也就是我們通常所說的誰，什么，哪種途徑，對(duì)誰，有什么作用[美]沃爾特·李普曼著：《公眾輿論》[M].閻克文、江紅譯，上海人民出版社2006[美]沃爾特·李普曼著：《公眾輿論》[M].閻克文、江紅譯，上海人民出版社2006[7]年版.同樣，這五個(gè)W核心要素也可用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的輿論傳播，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的政府公關(guān)行動(dòng)也要在這五個(gè)工作組的基礎(chǔ)上科學(xué)建立。Who就是傳播突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿論的主體，這個(gè)主體可以是任何人；What就是突發(fā)公共衛(wèi)生事件政府輿論公關(guān)的內(nèi)容，這個(gè)內(nèi)容應(yīng)該由政府有目的的進(jìn)行策劃設(shè)置；Whom是突發(fā)公共衛(wèi)生事件政府輿論公關(guān)的對(duì)象，也就是一般的社會(huì)公眾，政府應(yīng)在發(fā)布指導(dǎo)內(nèi)容之前對(duì)這一群體進(jìn)行公開分析；Which是指由于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的渠道和這種信息的傳播是多種多樣的，傳播戰(zhàn)略必須分析和重新定義傳播手段。最后，Whateffect是突發(fā)公共衛(wèi)生事件政府輿論公關(guān)效果的跟蹤。2.議程設(shè)置理論美國傳播科學(xué)家MaxwellMcCombs和DonaldShaw發(fā)現(xiàn)，媒體的內(nèi)容實(shí)際上影響了公眾對(duì)某些事件的關(guān)注。媒體可以提高事件的知名度，設(shè)定關(guān)聯(lián)話題來吸引社會(huì)公眾的注意力，用以提高該事件的關(guān)注度，這種方法就稱為議程設(shè)置理論。這種觀點(diǎn)認(rèn)可了媒體在輿論引導(dǎo)方面的作用[美]麥庫姆斯：《議程設(shè)置：大眾媒介與輿論》[M].郭鎮(zhèn)之、徐培喜譯，北京：北京大學(xué)出版社2010年版.[美]麥庫姆斯：《議程設(shè)置：大眾媒介與輿論》[M].郭鎮(zhèn)之、徐培喜譯，北京：北京大學(xué)出版社2010年版.這就是為什么它也提到了政府在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中引導(dǎo)輿論的策略的原因，換句話說，就是通過“將媒體納入議程”來引導(dǎo)公眾對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的輿論。在網(wǎng)絡(luò)空間，公眾主要以媒體為導(dǎo)向。無論是傳統(tǒng)媒體還是私人媒體，任何輿論的產(chǎn)生、傳播，改變到壓制，媒體都可以用“設(shè)置議程”控制輿論。在傳統(tǒng)媒體的時(shí)代，政府可以通過控制發(fā)布信息的內(nèi)容和頻次，實(shí)現(xiàn)對(duì)議程的設(shè)置。但在網(wǎng)絡(luò)如此發(fā)達(dá)的今天，任何人都能夠社設(shè)置公共衛(wèi)生事件的輿論議程，在互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等終端設(shè)備上發(fā)布信息，隨時(shí)影響突發(fā)公共衛(wèi)生事件的輿論。因此，政府在制定引導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件輿論的議程時(shí)，應(yīng)該使其更加多樣化，從媒體領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)向公眾。只有將二者有機(jī)融合，才有可能更好的發(fā)揮控制和管理的作用。3.政府治理理論理論上，政府是管理社會(huì)公共事務(wù)的機(jī)構(gòu)。這一理論包括政府對(duì)自身、市場和社會(huì)的公共管理活動(dòng)。在西方，政府更注重營銷型政府管理，而我國則不同。中國是人民民主專政。一切都是以人民的利益為基和前提的，所以政府的治理更多的是側(cè)重于提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)。是以政府部門的治理是政府通過不斷的調(diào)整革新，促進(jìn)自身的全面履職；作為社會(huì)管理的總機(jī)構(gòu)，它通過與幾個(gè)政黨合作實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理；政府對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)就屬于政府治理的第三項(xiàng)內(nèi)容吳寧,孫魯.重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的輿情危機(jī)及其應(yīng)對(duì)策略[J].湖南省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2020,21(03):74-77.吳寧,孫魯.重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的輿情危機(jī)及其應(yīng)對(duì)策略[J].湖南省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2020,21(03):74-77.二、政府對(duì)新冠疫情事件網(wǎng)絡(luò)輿論公關(guān)的案例分析（一）案例描述與新型冠狀病毒有關(guān)的信息最早出現(xiàn)在國際醫(yī)學(xué)期刊《柳葉刀》上，2019年12月1日，該雜志報(bào)道了一例由未知病毒引發(fā)肺炎的病例，并將其命名為新型冠狀病毒，但報(bào)道中并未預(yù)料到其具有巨大的傳染性。新冠病毒再一次出現(xiàn)是在十二月底的時(shí)候，武漢出現(xiàn)幾起不明原因肺炎的消息開始在微信好友間傳播。第二天，武漢市衛(wèi)生健康委員會(huì)公布了這一情況，稱：近期我市醫(yī)院收治了大部分不明原因肺炎患者，大多與華南海鮮城存在交集，相關(guān)部門已經(jīng)展開相關(guān)調(diào)查。已發(fā)現(xiàn)的27例病例中，除較嚴(yán)重的7例以外，都在可控范圍內(nèi)?！北藭r(shí)，這種病毒僅被人們當(dāng)做是一件偶發(fā)事件，只引起了小部分的關(guān)注，一些醫(yī)護(hù)人員在自己的微信朋友圈等途徑進(jìn)行傳播，但并未得到輿論的廣泛討論。次年1月20日，終南山接受相關(guān)訪問時(shí)表示，首次確認(rèn)新冠病毒可以人傳人，一時(shí)間輿論四起，廣大民眾開始認(rèn)識(shí)到新型冠狀病毒的嚴(yán)重性，并開始警惕起來。2020年1月20日，新冠疫情再次引起關(guān)注和熱議，鐘南山當(dāng)晚接受央視采訪，證實(shí)新冠病毒具有人傳人的特征。這一消息呈爆發(fā)態(tài)勢(shì)在微博平臺(tái)飛速發(fā)展，但由于此時(shí)新冠疫情還沒有在全國大范圍爆發(fā)，除武漢外，各地也沒有發(fā)布相應(yīng)的防控措施，因此民眾的情緒還相對(duì)穩(wěn)定，網(wǎng)絡(luò)輿論大多關(guān)注新冠疫情是否坤給我們帶來困擾。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于新冠疫情的討論引發(fā)了線下對(duì)口罩的瘋搶，隨后的一天，大量關(guān)于“N95、搶購口罩”等網(wǎng)絡(luò)輿論迅速發(fā)酵。（二）新冠疫情網(wǎng)絡(luò)輿論的特點(diǎn)新冠疫情的輿情發(fā)展與大多數(shù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件基本一致，就是都具備了形成、提升和變異三個(gè)階段，循序漸進(jìn)，但也因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)使用的深化和自媒體平臺(tái)的高速發(fā)展，以及這次疫情爆發(fā)于春節(jié)這個(gè)特殊的時(shí)間，新冠疫情中的網(wǎng)絡(luò)輿情有著不同于以往突發(fā)公共衛(wèi)生事件的獨(dú)特性質(zhì)和影響力。首先，不同平臺(tái)上關(guān)于疫情的網(wǎng)絡(luò)輿論的外在表現(xiàn)具有相當(dāng)大的差異。新冠疫情網(wǎng)絡(luò)輿論出現(xiàn)較為密集的平臺(tái)主要是網(wǎng)絡(luò)新聞、微博和微信等，根據(jù)人民網(wǎng)所監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，新冠疫情相關(guān)信息量的飆升始于2020年1月20日確認(rèn)新冠病毒具有較強(qiáng)的傳染性，在隨后的半個(gè)月里關(guān)注度持續(xù)走高，直到2020年2月6日才出現(xiàn)首次回落張蒙.突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)酵機(jī)理研究[J].現(xiàn)代情報(bào),2020,40(09):20-31.。這三種平臺(tái)的傳播方式也各具特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)新聞主要是政府與新聞媒體網(wǎng)站合作，將新冠疫情的事實(shí)情況和最新狀態(tài)的信息在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開。微信更多的是一種閉環(huán)溝通。除了政府和媒體的公眾賬號(hào)，在朋友圈和微信群內(nèi)的信息傳播十分迅速張蒙.突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)酵機(jī)理研究[J].現(xiàn)代情報(bào),2020,40(09):20-31.其次，此次疫情的網(wǎng)絡(luò)輿論具備以往突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿論所不具備的一些特點(diǎn)。新冠疫情的網(wǎng)絡(luò)輿論由于正值春節(jié)放假期間，也是非常罕見的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，近年來影響較大。因此呈現(xiàn)出了全民參與度高、熱度持續(xù)時(shí)間長、爆發(fā)性強(qiáng)、容錯(cuò)率低、對(duì)社會(huì)影響極大等特點(diǎn)。比如雷神山和火神山醫(yī)院的建設(shè)過程進(jìn)行了直播，同時(shí)觀看網(wǎng)絡(luò)的人數(shù)增加到了四千多萬，體現(xiàn)了群眾的參與度和關(guān)注度，再比如雙黃連口服液可以抑制新冠病毒的消息，導(dǎo)致形成了對(duì)雙黃連的瘋搶，一時(shí)間各大藥店的雙黃連口服液紛紛脫銷，足以說明其爆發(fā)性和社會(huì)影響力。而新冠疫情期間另一網(wǎng)絡(luò)輿論關(guān)注度極高的事件——武漢紅十字會(huì)關(guān)于捐贈(zèng)物資分配問題則集中體現(xiàn)了容錯(cuò)率低的特點(diǎn)，自2020年1月29日被爆出受到網(wǎng)絡(luò)輿論的大量關(guān)注，到2020年2月2日民企接管武漢紅十字會(huì)，時(shí)間之短，糾錯(cuò)之快可見一斑劉健,馮紅驕,姚露露.突發(fā)公共衛(wèi)生事件下的國際網(wǎng)絡(luò)輿情分析與應(yīng)對(duì)——以新型冠狀病毒肺炎疫情為例[J].傳媒,2020(16):91-93.劉健,馮紅驕,姚露露.突發(fā)公共衛(wèi)生事件下的國際網(wǎng)絡(luò)輿情分析與應(yīng)對(duì)——以新型冠狀病毒肺炎疫情為例[J].傳媒,2020(16):91-93.（三）新冠疫情網(wǎng)絡(luò)輿論的影響1.抗疫信心與士氣受到打擊在新冠疫情的網(wǎng)絡(luò)輿論中也摻雜著一些負(fù)面輿論，由于人們對(duì)新冠病毒的了解較少，一些報(bào)道為博人眼球夸大新冠病毒的危害性和傳染性，妄自猜測(cè)患病人數(shù)和死亡人數(shù)，打擊了民眾抗擊疫情的信心和士氣。還有人對(duì)一線醫(yī)護(hù)人員、社區(qū)工作者的圖片、視頻進(jìn)行誤導(dǎo)性解讀，無中生有，捏造事實(shí)，達(dá)到自己的不正當(dāng)目的，如個(gè)別人為了躲避小區(qū)的防疫排查，故意與值守人員發(fā)生沖突，并將視頻發(fā)到網(wǎng)上，編排工作人員，挑起公眾的怒火，引起人們對(duì)前線人員的誤解，這必然傷害了抗疫工作人員的感情，打擊了他們工作的信心和士氣。2.引發(fā)社會(huì)民眾恐慌在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，公眾恐慌十分普遍，只要做好信息的公開和正面的引導(dǎo)就能較大程度的緩解民眾的擔(dān)憂。但疫情發(fā)生期間，總有一些不守紀(jì)律的人，故意煽情或貪圖經(jīng)濟(jì)利益，利用謠言來改變輿論傾向，故意引起社會(huì)恐慌。3.政府公信力受到損害。在新冠疫情發(fā)生初期，個(gè)別政府及其領(lǐng)導(dǎo)人還沒有掌握新冠疫情的傳播特點(diǎn)，應(yīng)對(duì)不及時(shí)、處理不當(dāng)，在后期，當(dāng)政府和人民之間的關(guān)系已經(jīng)緊張時(shí)，這些不當(dāng)處置很容易被別有用心的人放大，進(jìn)行輿論的負(fù)面引導(dǎo)，引發(fā)公眾的大量討論，并對(duì)政府的公信力產(chǎn)生懷疑。政府公信力的下降，必然導(dǎo)致后續(xù)的疫情防控工作難以取得社會(huì)各界的配合，影響抗疫形勢(shì)。（四）政府對(duì)新冠疫情網(wǎng)絡(luò)輿論的公關(guān)引導(dǎo)1.多平臺(tái)正面報(bào)道，傳遞抗疫正能量。疫情發(fā)生后，政府通過門戶網(wǎng)站、新聞客戶端、微信、微博、短視頻等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)布疫情相關(guān)信息，宣傳政府防控政策，科普衛(wèi)生防疫知識(shí)，宣傳感人的抗疫故事，與各媒體協(xié)同作戰(zhàn)，充分利用新媒體傳播形式，拍攝Vlog、短視頻，對(duì)雷神山、火神山醫(yī)院建造情況進(jìn)行直播等，豐富了傳播形式，給網(wǎng)民帶來更多參與感，更廣泛的傳遞抗疫正能量，營造正向網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍，凝聚民心。同時(shí)，搭建了許多網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)，可以隨時(shí)查詢新冠疫情的進(jìn)展、附近可就診醫(yī)院，預(yù)約購買口罩等，方便了信息匯總傳播，彰顯了人文關(guān)懷。一些媒體也紛紛制作抗疫短片、歌曲，用音樂等方式傳遞抗疫信心。2.直擊焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)正向輿論引導(dǎo)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，都會(huì)出現(xiàn)大量的不實(shí)信息，這些信息真假參半，混淆公眾的視聽，造成民眾的恐慌。政府只有掌握好網(wǎng)絡(luò)輿論的走向，管理好信息的時(shí)機(jī)、水平和有效性，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，用事實(shí)說話，高頻率多角度發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)掌握住話語權(quán)，才能擊碎謠言，還事件真相黃如花,洪亮,黃雨婷.基于大數(shù)據(jù)的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)測(cè)[J].中國報(bào)業(yè),2020(15):48-49.。面對(duì)這次新冠疫情的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，我國政府敢于發(fā)聲，及時(shí)回應(yīng)，牢牢把控網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展方向。大部分媒體也積極展開正面的引導(dǎo)，央視新聞通過訪談欄目邀請(qǐng)鐘南山、李蘭娟等專家對(duì)新冠病毒的傳播性、嚴(yán)重性及預(yù)防措施等進(jìn)行權(quán)威的分析解讀，引導(dǎo)觀眾正面認(rèn)識(shí)疫情，積極應(yīng)對(duì)防控。除主流媒體外，很多具有較強(qiáng)政府輿論公關(guān)能力的網(wǎng)絡(luò)達(dá)人積極黃如花,洪亮,黃雨婷.基于大數(shù)據(jù)的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)測(cè)[J].中國報(bào)業(yè),2020(15):48-49.3.通過新聞發(fā)布，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，往往伴隨著各種蕪雜信息的海量轟炸，人們?cè)谶@種真假信息摻雜的情況下，很難進(jìn)行甄別，造成認(rèn)知的混亂或偏差。這就給了一些別有用心的人利用公眾的欲望傳播虛假信息、謠言等的機(jī)會(huì)，他們利用大眾渴求信息的心理，散播虛假信息、謠言等，模糊事實(shí)真相，從而煽動(dòng)公眾的情緒，稍有疏忽就導(dǎo)致二次輿情，引起社會(huì)恐慌，破壞社會(huì)安定。只有積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，做好事實(shí)信息的發(fā)布，政府才能擺脫網(wǎng)絡(luò)謠言，緩解公眾恐慌。新冠疫情爆發(fā)后，帶有“新型冠狀病毒”“新冠肺炎”相關(guān)字眼的新聞可謂是鋪天蓋地，面對(duì)陌生的詞匯，社會(huì)公眾很難從碎片化的信息當(dāng)中分辨出可信的、有用的內(nèi)容，這些真真假假的信息在社交媒體瘋狂的傳播，給疫情的防控工作和網(wǎng)絡(luò)管理提出了重大挑戰(zhàn)。很多謠言都是打著友情提示、普及疫情知識(shí)的幌子，利用微信群、朋友圈進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，通過熟人傳播，提升謠言可信度，甚至促使了更多網(wǎng)民以關(guān)心身邊的親朋好友為名義加入到謠言傳播的隊(duì)伍中。這期間，除了各地網(wǎng)信辦、公安部門大力打擊謠言外，政府也積極的進(jìn)行回應(yīng)和引導(dǎo)。許多政府的門戶網(wǎng)站、媒體平臺(tái)等都開辟了專門的辟謠板塊，對(duì)當(dāng)下傳播較多的不實(shí)信息，進(jìn)行解釋說明，避免謠言進(jìn)一步擴(kuò)散。同時(shí)，中央及各地政府也在及時(shí)、高頻率的召開新聞發(fā)布會(huì)，回應(yīng)疫情形勢(shì)、防控政策、生產(chǎn)生活等一系列的問題，充分保障公民的知情權(quán)。三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件中政府網(wǎng)絡(luò)輿論公關(guān)存在的問題（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)對(duì)先導(dǎo)機(jī)制匱乏在選擇和使用口罩預(yù)防不同人群新冠感染的技術(shù)說明正式公布執(zhí)勤啊，各地都在傳播使用不同類型口罩和多層一次性口罩的信息，真真假假，眾說紛紜，導(dǎo)致公眾對(duì)缺少口罩的擔(dān)憂始終難以克服。雙黃連口服液可以壓制新型冠狀病毒的消息，讓公眾連夜留下來購買雙黃連，供不應(yīng)求，所有藥店都處于缺貨的狀態(tài)，同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播“VC與治療板藍(lán)根病毒”等輿論。這些情況的出現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)公眾缺乏領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制密切相關(guān)。由于目前公眾的擔(dān)憂沒有得到及時(shí)的理解和預(yù)測(cè)，不可能對(duì)網(wǎng)上引導(dǎo)輿論的“偏見”迅速做出反應(yīng)，混淆公眾對(duì)某些信息的看法，甚至造成許多不合理的行為。俗話說防患于未然，預(yù)警機(jī)制作為突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿論產(chǎn)生的第一道關(guān)口，是在突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿論形成不良影響前就可以對(duì)其進(jìn)行預(yù)警報(bào)告、危機(jī)控制等的預(yù)防性管理，在政府引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的相關(guān)工作中的作用顯著。突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿論的預(yù)警主要是為了指導(dǎo)各級(jí)政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的性質(zhì)、影響和可能產(chǎn)生的后果進(jìn)行正確評(píng)估，并以此作為處理網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)的重要依據(jù)，成為應(yīng)對(duì)輿情危機(jī)發(fā)生和蔓延的重要基礎(chǔ)。從目前的情況看，政府一般很難從初發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿論中捕捉到其發(fā)展蔓延的跡象，通常都要等到網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)真正爆發(fā)時(shí)才注意到。其實(shí)網(wǎng)絡(luò)輿論之初，更多的內(nèi)容是陳述事實(shí)，尋求真相及解決問題的辦法，但因?yàn)槭艿胶雎裕沟镁W(wǎng)絡(luò)輿論在其不斷的傳播和演變過程中不斷的摻雜社會(huì)大眾的個(gè)人情緒和主觀判斷，逐漸失控，錯(cuò)失最佳引導(dǎo)時(shí)機(jī)。（二）權(quán)威信息回應(yīng)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性欠佳2020年2月，李文亮的微博消息確認(rèn)其感染新冠病毒，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了大量關(guān)于該話題的爭論，其中包括“8名醫(yī)生接受了警方警告”的消息，但這些輿論并沒有及時(shí)得到正式回應(yīng)。六天后，李文亮醫(yī)生死亡的消息傳來，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)輿情的熱度持續(xù)上升，成為全國乃至全球互聯(lián)網(wǎng)熱議話題。事情發(fā)展到相對(duì)嚴(yán)峻的狀態(tài)下，權(quán)威機(jī)構(gòu)作出相關(guān)回應(yīng)，明顯的延遲顯露無疑王睿,景抗震,王辰旸,孟繁榮,戈志強(qiáng).突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿情治理探討[J].江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理,2020,31(07):945-948.王睿,景抗震,王辰旸,孟繁榮,戈志強(qiáng).突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿情治理探討[J].江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理,2020,31(07):945-948.當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，一些相關(guān)負(fù)責(zé)人害怕?lián)?zé)，選擇快速封鎖消息，試圖蒙蔽社會(huì)大眾，甚至動(dòng)用自己的權(quán)利和關(guān)系要求刪帖、屏蔽等對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行封堵。試圖轉(zhuǎn)移公眾視線，然而，這樣的方式只會(huì)加劇事態(tài)，嚴(yán)重的還可能爆發(fā)社會(huì)危機(jī)，也對(duì)政府的公信力帶來了極大的傷害。當(dāng)面臨突發(fā)事件時(shí)，網(wǎng)絡(luò)上經(jīng)常充斥著大量的負(fù)面輿論和媒體的炒作，一些政府在第一時(shí)間選擇逃避，害怕說錯(cuò)，不將事情的真相公之于眾，任由負(fù)面輿論發(fā)酵，什么時(shí)候?qū)嵲诙悴贿^了才出面進(jìn)行回應(yīng)，且經(jīng)常是套話空話，難有直截了當(dāng)?shù)恼婊貜?fù)。使一件原本簡單、很容易說清楚的事件演變成最壞的結(jié)果。突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的輿情引導(dǎo)凸顯時(shí)效性，突發(fā)公共衛(wèi)生事件在互聯(lián)網(wǎng)的使用下能夠在40分鐘之后就成為社會(huì)大眾議論的熱點(diǎn)問題，在全國蔓延，政府在事件發(fā)生后開會(huì)研究、請(qǐng)示上級(jí)再進(jìn)行回復(fù)，很難做到第一時(shí)間控制網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展，從反應(yīng)速度上來說確實(shí)是存在不足。（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件政府輿論公關(guān)相關(guān)部門配合仍需提升基于我國的管理制度的前提，政府宣傳部門、公安服務(wù)部門、衛(wèi)生服務(wù)部門等很多部門都有引導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件輿論的任務(wù)和責(zé)任。雖然進(jìn)行了一定的分工，但沒有做到整合和及時(shí)響應(yīng)。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中引導(dǎo)輿論，應(yīng)當(dāng)打破政府各部門、上下級(jí)之間的壁壘，進(jìn)行有效的互動(dòng)和溝通，但是，鑒于我國目前的情況，我國政府職能部門上下級(jí)之間依然等級(jí)森嚴(yán)，政府的各部門之間也相互獨(dú)立，機(jī)構(gòu)難以整合，各部門之間的協(xié)調(diào)和聯(lián)系能力明顯缺失。這是由于各級(jí)不同部委的設(shè)立和管理，各部門各司其職，平時(shí)在工作中就缺乏溝通和聯(lián)系，使其缺乏大局觀和集體意識(shí)，較難統(tǒng)籌。而且，不同部門、各級(jí)政府所使用的信息存儲(chǔ)方式、數(shù)據(jù)庫、各級(jí)不同部門和政府使用的硬件設(shè)備支持等各不相同，使得不同部門和各級(jí)政府之間很難共享信息。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生輿情危機(jī)時(shí)，各部門缺乏大局意識(shí)，只著眼于自身工作和利益，不能及時(shí)的進(jìn)行有效溝通，無法實(shí)現(xiàn)相互合作。有時(shí)各部門之間還會(huì)考慮自身利益，更多的希望置身事外，無法與其他部門互通信息，使得信息的資源利用較低。（四）政府對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管不健全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的迅速發(fā)展給我國目前現(xiàn)有的政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體制帶來了沖擊，各部門的工作流程和工作條件無法滿足突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿情管控的需要楊玲玲.重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的網(wǎng)絡(luò)輿情治理[J].新聞研究導(dǎo)刊,2020,11(14):40-41.。中國政府目前仍在以多學(xué)科的方式控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的輿論，我國長期的官僚主義為一個(gè)讓我們重復(fù)投入了大量人力、物力和財(cái)力，為楊玲玲.重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的網(wǎng)絡(luò)輿情治理[J].新聞研究導(dǎo)刊,2020,11(14):40-41.四、提升政府對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件政府輿論公關(guān)的對(duì)策分析（一）健全政府輿論公關(guān)機(jī)制為了在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中引導(dǎo)輿論，政府職能部門應(yīng)該提高對(duì)事件總體態(tài)勢(shì)的感知和把握，找準(zhǔn)輿論發(fā)展方向，建立有效的預(yù)警系統(tǒng)、分析和評(píng)估機(jī)制，并提高數(shù)據(jù)傳輸?shù)募皶r(shí)性和準(zhǔn)確性。政府、媒體之間形成總體協(xié)調(diào)，使得普通互聯(lián)網(wǎng)用戶治理和質(zhì)量的改善，完善編制和傳播虛假信息的問責(zé)機(jī)制等。做到以上方面，基本可以及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行控制輿論。另一方面，需要完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件輿情引導(dǎo)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，所有服務(wù)都堅(jiān)持稱一股共同的力量：對(duì)于嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、及時(shí)根除，必須進(jìn)行有效引導(dǎo)和密切監(jiān)測(cè)，防范重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，杜絕小事件形成一場不可控制的輿論風(fēng)暴。（二）建立部門聯(lián)動(dòng)和數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制鑒于突發(fā)公共衛(wèi)生事件中輿論決定因素的多樣性，有必要認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)行為者的多樣性，并根據(jù)參與者的特點(diǎn)采取有針對(duì)性和有區(qū)別的行動(dòng)，以管理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的輿論發(fā)展協(xié)調(diào)眾多主體、多個(gè)平臺(tái)、多元網(wǎng)絡(luò)突發(fā)公共衛(wèi)生事件輿情管理權(quán)力的策略。如今，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的輿情具有傳播速度快、信息量大的特點(diǎn)，傳統(tǒng)的信息收集方法和數(shù)據(jù)分析技術(shù)不能很好的應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生領(lǐng)域當(dāng)前的輿論管理需求，應(yīng)當(dāng)完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件輿情收集和技術(shù)分析，實(shí)現(xiàn)信息平臺(tái)的共享。政府各部門之間要充分利用信息數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行溝通，確保各部門對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的在線輿情有一致的理解和分析。政府要統(tǒng)籌開展數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測(cè)、分析等先進(jìn)技術(shù)研發(fā)，優(yōu)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿論管理信息系統(tǒng)的支撐，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)抓取和記錄，并能迅速從海量數(shù)據(jù)中甄別提取有效信息。另外，要對(duì)政府各部門已有的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)進(jìn)行連接，以便能夠快速檢索相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理。同時(shí)，完善記錄保存，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件輿情信息個(gè)案數(shù)據(jù)庫，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件輿情發(fā)展模型和互聯(lián)網(wǎng)意愿分析模型等，迅速落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件輿情，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的輿論演變進(jìn)行分類分析。同時(shí)，要注意對(duì)聯(lián)動(dòng)數(shù)據(jù)的安全和保密工作，尤其是對(duì)于一些機(jī)密信息，密碼、防火墻等，必須保證數(shù)據(jù)機(jī)密不被泄露。通過數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)政府各部門工作聯(lián)動(dòng)，政府應(yīng)加強(qiáng)與宣傳部門、網(wǎng)上信息服務(wù)、公安部門、疾控部門、醫(yī)院、主流媒體等方面加強(qiáng)溝通和協(xié)作，以期建立應(yīng)對(duì)復(fù)雜突發(fā)公共衛(wèi)生事件、互聯(lián)網(wǎng)輿情的共同力量。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生輿情危機(jī)時(shí)，相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以迅速的挑選各部門應(yīng)急人員參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件政府輿論公關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)高效執(zhí)政。（三）加大網(wǎng)絡(luò)整治力度和平臺(tái)管理法律是一切行為的準(zhǔn)則，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行管理，必須要有法律參與其中，政府應(yīng)明確制定規(guī)劃加速立法，以法律規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布、治理網(wǎng)絡(luò)空間，進(jìn)而維護(hù)公民的合法權(quán)益。在我國互聯(lián)網(wǎng)普及以來，雖然一些相關(guān)的法律法規(guī)已經(jīng)公布實(shí)施，但這些法律多是以網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營管理為內(nèi)容，而且隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)行為已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了這些法律所覆蓋的范圍，使得這些網(wǎng)絡(luò)治理的依據(jù)缺乏實(shí)用性和可操作性。面對(duì)這樣的形勢(shì)，我國必須加快網(wǎng)絡(luò)管理法律體系的建設(shè)，以時(shí)代要求為基礎(chǔ)制定法律法規(guī)，明確網(wǎng)絡(luò)行為的非法界限，增加侵權(quán)成本，真正做到有法可依，依法管理。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息整頓，要求我們加大力度打擊那些利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布非法內(nèi)容、散播網(wǎng)絡(luò)謠言的平臺(tái)和個(gè)人，讓他們清楚網(wǎng)絡(luò)并非不法之地，一切破壞網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的做法都必須受到懲罰。同時(shí)，也要消除網(wǎng)絡(luò)違法行為的舉報(bào)渠道上的阻礙，加大網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法的震懾力，不給網(wǎng)絡(luò)犯罪留死角。加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)方的管理，明確其在提供網(wǎng)絡(luò)空間服務(wù)應(yīng)付的監(jiān)督管理責(zé)任等，避免其在出事后以不制作網(wǎng)頁內(nèi)容為借口推卸責(zé)任。另一方面，要建立和發(fā)展參與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理工作的輿論網(wǎng)絡(luò)，包括網(wǎng)絡(luò)宣傳在內(nèi)，輔以論壇管理，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法等相關(guān)網(wǎng)絡(luò)治理工作。注重吸納和培養(yǎng)人才，建立一個(gè)有效的“網(wǎng)絡(luò)軍隊(duì)”。建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件中政府公共關(guān)系和公共關(guān)系的懲戒機(jī)制，加大處罰力度。對(duì)工作中不盡心盡責(zé)，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿論處置不當(dāng)、違反相關(guān)流程和工作紀(jì)律、甚至觸犯法律的行為進(jìn)行依法處置。（四）及時(shí)回應(yīng)民眾訴求公開政務(wù)信息一般來說，政府都設(shè)有新聞發(fā)言人，這一制度的建立將對(duì)增加政府事務(wù)的透明度，增加政府工作的透明度，增加國家機(jī)構(gòu)的社會(huì)影響力，塑造良好的政府形象起到重要作用。與此同時(shí)，這一制度也促進(jìn)了公眾對(duì)政府工作的監(jiān)督，使政府不再是一個(gè)高高在上的形象，加強(qiáng)了政