武漢創(chuàng)建文明城市報(bào)告

2009年武漢創(chuàng)建文明城市報(bào)告

2009年10月11日，中央文明辦公布了今年（2009年）全國(guó)114個(gè)城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)結(jié)果，武漢市進(jìn)入全國(guó)副省級(jí)城市前10名，由上年的第13名上升到今年的第9名，為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市創(chuàng)造了有利條件。公共文明指數(shù)是衡量一個(gè)城市文明程度的重要標(biāo)尺，是城市整體形象的重要體現(xiàn)，主要包括公共環(huán)境、公共秩序、人際交往、公益行動(dòng)等反映公共文明水平的項(xiàng)目。測(cè)評(píng)方式采取實(shí)地暗訪考察、入戶(hù)問(wèn)卷調(diào)查和材料審核三種方式。公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)是全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)的重要組成部分。全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)每三年一個(gè)周期，第一、二年進(jìn)行公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)、排名，各占20分，第三年全面測(cè)評(píng)，占60分。一武漢市的主要做法和經(jīng)驗(yàn)2009年以來(lái)，全市文明創(chuàng)建工作在市委、市政府和市文明委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，廣泛動(dòng)員，科學(xué)部署，真抓實(shí)干，取得了較好成效，完成了階段性目標(biāo)。（一）明確目標(biāo)，切實(shí)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)要求武漢市委、市政府高度重視，把文明城市創(chuàng)建作為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，作為滿(mǎn)足全市廣大人民群眾迫切愿望的有效抓手，作為建設(shè)“兩型”社會(huì)的重要載體，納入重要議事日程。市委常委會(huì)專(zhuān)題聽(tīng)取文明城市創(chuàng)建匯報(bào)，明確“在創(chuàng)建全國(guó)文明城市問(wèn)題上，我們目標(biāo)不變、隊(duì)伍不散、力度不減”，圍繞大局、服務(wù)中心，以人為本、創(chuàng)建為民、共建共享的創(chuàng)建理念不變。3月1日，市文明委主任會(huì)議專(zhuān)題研究，確定今年具體目標(biāo)——在全國(guó)副省級(jí)城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)排名中位次力爭(zhēng)前移，努力使武漢市精神文明創(chuàng)建水平與本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與武漢市在全國(guó)精神文明建設(shè)中的戰(zhàn)略地位相適應(yīng)，樹(shù)立武漢市的城市形象。為奮力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，全市上下勵(lì)精圖治，奮發(fā)有為，志在必勝。（二）建立機(jī)制，真正保持鍥而不舍的創(chuàng)建態(tài)勢(shì)文明城市創(chuàng)建是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，我們著眼于建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。1.建立“一把手”負(fù)總責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，凸顯“兩手抓、兩手都要硬”的戰(zhàn)略思想把文明創(chuàng)建列入各級(jí)黨委、政府和各部門(mén)的重要工作內(nèi)容，實(shí)施“一把手”工程，書(shū)記、市長(zhǎng)親自抓，市文明委統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，各級(jí)各部門(mén)“一把手”負(fù)總責(zé)，使“兩手抓、兩手都要硬”的戰(zhàn)略思想落到實(shí)處。2.建立以測(cè)促創(chuàng)的工作推進(jìn)機(jī)制，促使搶前爭(zhēng)先成為各級(jí)各部門(mén)的自覺(jué)行動(dòng)圍繞迎接中央文明辦對(duì)本市的測(cè)評(píng)，我們借鑒中央文明辦對(duì)全國(guó)城市進(jìn)行測(cè)評(píng)、排名的做法，首次對(duì)16個(gè)區(qū)（含開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)）、23個(gè)窗口行業(yè)及行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)、排名，在全市引起良好反響。市民群眾對(duì)各行業(yè)滿(mǎn)意度平均達(dá)到82.1%。同時(shí)，各窗口行業(yè)內(nèi)部如交通、地稅、園林、醫(yī)院、旅游、商貿(mào)、工商、郵政、國(guó)稅以及街道、社區(qū)排名在新聞媒體上相繼公布，促進(jìn)了創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展。3.建立明察暗訪的檢查督辦機(jī)制，確保各種問(wèn)題及時(shí)有效解決市文明委領(lǐng)導(dǎo)胡曙光、朱毅、劉家棟、尹維真、劉順妮、肖志鋼親自帶隊(duì)，到各區(qū)及車(chē)站、網(wǎng)吧、集貿(mào)市場(chǎng)等一線督查指導(dǎo)。市委宣傳部分管領(lǐng)導(dǎo)和市文明辦負(fù)責(zé)同志到7個(gè)中心城區(qū)、12條重點(diǎn)戰(zhàn)線宣講、檢查。市文明辦成立專(zhuān)班，不間斷地組織到各區(qū)各重點(diǎn)公共場(chǎng)所檢查、暗訪，共檢查公園、廣場(chǎng)40個(gè)（次）、車(chē)站30個(gè)（次）、網(wǎng)吧1400個(gè)（次）、集貿(mào)市場(chǎng)160個(gè)（次），同時(shí)組織各主管單位對(duì)所屬圖書(shū)館、影劇院、青少年宮、商業(yè)街、醫(yī)院、賓館、酒店等進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分析講評(píng)，督查整改，共召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)9次，全市通報(bào)會(huì)1次，有力地促進(jìn)了問(wèn)題的解決。4.建立日?？荚u(píng)和年終績(jī)效考核相的激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，切實(shí)落實(shí)各區(qū)各部門(mén)的創(chuàng)建責(zé)任一方面，將文明創(chuàng)建的目標(biāo)任務(wù)分解到各區(qū)和相關(guān)市直部門(mén)，納入全市績(jī)效考核。另一方面，平時(shí)加強(qiáng)對(duì)日常工作和階段性重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)時(shí)考評(píng)，計(jì)入年終考評(píng)總成績(jī)。各區(qū)各單位層層分解目標(biāo)任務(wù)，制作包點(diǎn)、包段、包站手冊(cè)，落實(shí)責(zé)任到人。全市30個(gè)公園廣場(chǎng)、1300多個(gè)網(wǎng)吧、21個(gè)影劇院和70個(gè)重要交通路口、61個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)以及所有車(chē)站、圖書(shū)館、商業(yè)街都落實(shí)了包點(diǎn)責(zé)任人，誰(shuí)失分、誰(shuí)負(fù)責(zé)。5.建立省市同城共創(chuàng)的區(qū)域共建機(jī)制，形成文明創(chuàng)建的強(qiáng)大合力堅(jiān)持、發(fā)揚(yáng)省市共創(chuàng)的良好局面，最大限度地集約全地區(qū)創(chuàng)建資源，走出一條省市同城共創(chuàng)的新路。2008年，省委副書(shū)記、市委書(shū)記、省文明委主任楊松同志親自召開(kāi)省市動(dòng)員會(huì)，親自提議召開(kāi)駐漢部隊(duì)、駐漢企業(yè)、高校文明創(chuàng)建座談會(huì)。市長(zhǎng)阮成發(fā)親自在全市大會(huì)上部署市區(qū)共建、城鄉(xiāng)共建、市直部門(mén)與轄區(qū)共建。今年以來(lái)，我們積極鞏固來(lái)之不易的共建成果，主動(dòng)加強(qiáng)與各方面的溝通協(xié)調(diào)，壯大創(chuàng)建合力。尤其是聯(lián)合武漢警備區(qū)多次召開(kāi)駐漢部隊(duì)聯(lián)席會(huì)議，集中整治軍車(chē)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。各駐漢部隊(duì)積極組織官兵上街執(zhí)勤，引導(dǎo)交通路口秩序，贏得市民稱(chēng)贊。6.建立新聞媒體和社會(huì)力量相結(jié)合的宣傳發(fā)動(dòng)機(jī)制，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持參與創(chuàng)建活動(dòng)的濃厚氛圍市文明委先后3次召開(kāi)全市動(dòng)員大會(huì)，市、區(qū)、街道層層發(fā)動(dòng)，各系統(tǒng)、各戰(zhàn)線廣泛動(dòng)員。各新聞媒體在重要時(shí)段、重要版面開(kāi)辟專(zhuān)欄、專(zhuān)版，尤其是在測(cè)評(píng)迎檢期間，《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》連續(xù)5天刊發(fā)專(zhuān)版，形成了影響。各重點(diǎn)公共場(chǎng)所設(shè)置公益廣告牌2000多塊，宣傳橫幅800多條。各銀行、醫(yī)院、公交車(chē)、出租車(chē)電子顯示屏全天候滾動(dòng)播放創(chuàng)建宣傳口號(hào)，手機(jī)發(fā)送公益短信600萬(wàn)條次，市文明辦印發(fā)告市民書(shū)150萬(wàn)份，向中央文明辦和全市印發(fā)簡(jiǎn)報(bào)56期（其中被中央文明辦刊發(fā)6期），使創(chuàng)建活動(dòng)上下聯(lián)通、家喻戶(hù)曉，提高了文明創(chuàng)建的影響力和市民群眾的知曉率、參與率。（三）狠抓重點(diǎn)，努力提高文明創(chuàng)建的實(shí)際成效文明城市創(chuàng)建涉及方方面面，我們?cè)趶V泛發(fā)動(dòng)、全面部署的同時(shí)，重點(diǎn)抓了五個(gè)方面的工作。1.抓根本，加強(qiáng)文明禮儀教育，提升市民文明素質(zhì)市民素質(zhì)決定城市文明形象，我們根據(jù)不同群體實(shí)際，開(kāi)展各具特色的素質(zhì)教育。在全市面上，開(kāi)展“五個(gè)百萬(wàn)”（百萬(wàn)市民學(xué)禮儀、百萬(wàn)市民簽名承諾文明過(guò)馬路、百萬(wàn)市民月末清潔家園、百萬(wàn)市民學(xué)英模、百萬(wàn)手機(jī)短信公益宣傳）活動(dòng)。同時(shí)，針對(duì)部分市民“亂穿馬路、亂翻欄桿、亂闖紅燈、亂停車(chē)輛、亂拋雜物”等不文明“頑癥”，開(kāi)展“四倡五治”宣傳實(shí)踐。在黨政機(jī)關(guān)，深化“做文明公仆，創(chuàng)禮儀機(jī)關(guān)”活動(dòng)。在窗口行業(yè)，開(kāi)展第十一屆“新風(fēng)杯”創(chuàng)建文明行業(yè)競(jìng)賽，提高職工綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。在中小學(xué)校，開(kāi)展“做一個(gè)有道德的人”主題實(shí)踐，全市5所中小學(xué)被中央文明辦定為首批“做一個(gè)有道德的人”活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)。在高校，開(kāi)展文明禮儀巡講和文明寢室創(chuàng)評(píng)。在校園周邊，開(kāi)展綜合整治，凈化社會(huì)文化環(huán)境。在車(chē)站、商場(chǎng)、醫(yī)院、公交車(chē)等重點(diǎn)公共場(chǎng)所，推進(jìn)每月11日的“排隊(duì)日”和每月22日的“公交讓座日”活動(dòng)，弘揚(yáng)文明禮讓的社會(huì)風(fēng)尚。2.抓基礎(chǔ)，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)與管理，美化城市形象堅(jiān)持治城育人相結(jié)合，在抓好市民素質(zhì)教育的同時(shí)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市修補(bǔ)主次干道破損路面700多處，新建無(wú)障礙設(shè)施65000平方米，新增交通護(hù)欄15公里，投入23000輛自行車(chē)免費(fèi)租賃，降低普線車(chē)票價(jià)20%，新增、更新千輛公交車(chē)，實(shí)施清水入湖計(jì)劃和一湖一景改造，加大粉塵污染、工業(yè)排放治理，開(kāi)展植綠護(hù)綠，更換公共場(chǎng)所坐椅、垃圾箱，市容環(huán)境進(jìn)一步美化。3.抓活動(dòng)，豐富創(chuàng)建載體，增強(qiáng)文明創(chuàng)建的活力結(jié)合新中國(guó)成立60周年，開(kāi)展“迎國(guó)慶講文明樹(shù)新風(fēng)”、愛(ài)國(guó)歌曲大家唱活動(dòng)。結(jié)合民族傳統(tǒng)節(jié)日，組織經(jīng)典誦讀，開(kāi)展“我們的節(jié)日”主題文化活動(dòng)。結(jié)合第二屆道德模范評(píng)選，組織“我推薦、我評(píng)議身邊的好人”，推出了王爭(zhēng)艷等一批身邊的好人。結(jié)合弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，成立萬(wàn)人文明創(chuàng)建志愿者監(jiān)督團(tuán)，組織志愿者開(kāi)展文明過(guò)馬路勸導(dǎo)和社區(qū)志愿服務(wù)，向全國(guó)推出了百步亭社區(qū)志愿服務(wù)的新典型，5月31日，中央文明辦組織24個(gè)全國(guó)文明城市共70余名代表到百步亭社區(qū)召開(kāi)全國(guó)社區(qū)志愿服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》等中央主要新聞媒體集中宣傳。4.抓目標(biāo)，堅(jiān)持精細(xì)化創(chuàng)建，增強(qiáng)文明創(chuàng)建的針對(duì)性嚴(yán)格對(duì)照測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，把各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)按“問(wèn)卷調(diào)查”、“實(shí)地考察”、“材料審核”等分類(lèi)分解到各區(qū)各部門(mén)，印發(fā)《武漢市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)實(shí)施方案》、《全市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)實(shí)地考察責(zé)任分工表》、《窗口行業(yè)公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)責(zé)任分工表》和《全市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)調(diào)查問(wèn)卷》。針對(duì)重點(diǎn)部位，制發(fā)具體測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，上門(mén)實(shí)地講解、指導(dǎo)。請(qǐng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的專(zhuān)家到武漢市作“文明城市創(chuàng)建與測(cè)評(píng)”專(zhuān)題報(bào)告和座談交流，對(duì)全市16個(gè)區(qū)文明辦主任和90個(gè)街道文明創(chuàng)建分管負(fù)責(zé)人以及市直各部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)共計(jì)350余人進(jìn)行培訓(xùn)，提高各區(qū)各部門(mén)文明創(chuàng)建的業(yè)務(wù)能力。5.抓核心，著力解決民生問(wèn)題，增強(qiáng)文明創(chuàng)建的感召力堅(jiān)持把解決人民群眾最關(guān)心、最直接的民生問(wèn)題作為創(chuàng)建的重要內(nèi)容，提高市民群眾支持率、滿(mǎn)意率。組織開(kāi)展首輪社區(qū)建設(shè)“回頭看”，對(duì)小區(qū)文化室、健身器材、道路、路燈、花壇、走道、窨井蓋、垃圾箱、單元防盜門(mén)、二次供水等進(jìn)行全面檢查、維修和改造。出臺(tái)多種便民惠民措施，全市所有公廁、公園、游園和11個(gè)市直屬博物館、紀(jì)念館對(duì)市民群眾免費(fèi)開(kāi)放。積極為民排憂解難，先后對(duì)網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營(yíng)、校園周邊環(huán)境等群眾關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行3次集中綜合整治。人民群眾在參與創(chuàng)建中共享了創(chuàng)建成果，得到了實(shí)實(shí)在在的利益?？傮w上看，這兩年是武漢市精神文明建設(shè)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、不斷開(kāi)創(chuàng)新局面的兩年，是堅(jiān)持以人為本、人民群眾得到更多實(shí)惠的兩年，是堅(jiān)持重在建設(shè)、市民素質(zhì)和城市文明程度明顯提升的兩年。成績(jī)的取得，是市委、市政府關(guān)心重視、社會(huì)各方面大力支持、人民群眾積極參與的結(jié)果?；仡欉@兩年的實(shí)踐，我們的主要體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)是：一是必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)作為主線，始終堅(jiān)持精神文明建設(shè)的正確方向。二是必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，服從服務(wù)于市委、市政府工作大局，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。三是必須堅(jiān)持以人為本，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，發(fā)揮群眾主體作用，尊重群眾首創(chuàng)精神，多辦利民惠民的好事實(shí)事，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求。四是必須堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為強(qiáng)大動(dòng)力，解放思想、更新觀念，創(chuàng)新內(nèi)容形式、創(chuàng)新體制機(jī)制、創(chuàng)新方法手段，不斷增強(qiáng)精神文明建設(shè)的針對(duì)性實(shí)效性和吸引力感染力。五是必須建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成各方面支持參與精神文明建設(shè)的強(qiáng)大合力。二武漢市創(chuàng)建工作下一步措施在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市精神文明建設(shè)還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)：一是公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)結(jié)果是動(dòng)態(tài)的，文明城市創(chuàng)建的任務(wù)是長(zhǎng)期的，測(cè)評(píng)排名將每年進(jìn)行，如逆水行舟，不進(jìn)則退。二是各個(gè)城市之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，特別是同類(lèi)副省級(jí)城市和中部省會(huì)城市文明創(chuàng)建力度空前，勢(shì)頭強(qiáng)勁，是有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。下一步，我們將從以下三個(gè)方面認(rèn)真做好創(chuàng)建的深化工作。（一）進(jìn)一步鞏固成果，明確目標(biāo)，形成文明創(chuàng)建的新起點(diǎn)目前，武漢市已進(jìn)入全國(guó)副省級(jí)城市前10名，站在了新的起點(diǎn)，要倍加珍惜來(lái)之不易的創(chuàng)建成果，以此為契機(jī)，再接再厲，科學(xué)規(guī)劃新一輪創(chuàng)建工作，向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。（二）進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大投入，形成文明創(chuàng)建的新態(tài)勢(shì)本輪創(chuàng)建我們雖然取得了較好成績(jī)，但武漢市是特大城市，文明創(chuàng)建的難度大，存在的薄弱環(huán)節(jié)也很多，特別是自2009年起，中央文明辦修訂了《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》，將凈化社會(huì)文化環(huán)境、加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)納入了全國(guó)文明城市創(chuàng)評(píng)的前置條件，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，武漢市將進(jìn)一步加強(qiáng)力量、加大投入，促進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展。（三）進(jìn)一步加大宣傳力度