榆林教育事業(yè)發(fā)展報告

2009年榆林教育事業(yè)發(fā)展報告

2009年，榆林教育工作堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，進一步突出工作重點，強化工作措施，狠抓工作落實，在推進義務教育均衡發(fā)展、高中教育內(nèi)涵發(fā)展、落實各項教育惠民政策、加強教師隊伍建設和教育行風建設等方面取得了新的成效。一2009年教育發(fā)展的基本數(shù)據(jù)1.義務教育全市現(xiàn)有小學739所，2009年招生42613人，同比下降3497人；在校生263567人，小學學齡兒童入學率為99.75%；畢業(yè)生數(shù)57795人；全市小學專任教師19248人，學歷達標率99.35%；小學生均校舍面積5.72平方米，同比增加0.04平方米。小學危房面積17226平方米，同比減少6874平方米。全市現(xiàn)有初中127所，九年制學校71所，2009年招生54713人，同比下降12986人；在校生189672人，畢業(yè)生71382人；初中入學率99.68%；初中專任教師12046人，專任教師學歷達標率98.12%；初中生均校舍面積7.61平方米，同比增加1.39平方米。2.學前教育全市現(xiàn)有幼兒園286所，同比增加39所。在園（班）幼兒64851人，同比增加6004人。幼兒園專任教師2297人，同比增加375人。3.特殊教育現(xiàn)有特殊教育學校8所，在校學生481人。專任教師74人，其中本科學歷14人，?？茖W歷43人，中專學歷15人，中專以下學歷2人。4.高中階段教育（1）普通高中教育。全市現(xiàn)有普通高中學校43所，其中完全中學27所、高級中學16所。在校學生93385人，普通高中專任教師5140人，同比增加了163人。學歷達標率為92.67%，同比提高了3.38個百分點。（2）中等職業(yè)教育。全市現(xiàn)有職業(yè)中學23所，中等專業(yè)學校8所，在校學生38590人。專任教師1705人，學歷達標率為80.76%，同比提高了3.61個百分點。二2009年教育事業(yè)發(fā)展情況（一）均衡發(fā)展義務教育，“兩基”成果得以鞏固提高1.“兩基”工作取得新進展為了切實推進全市“兩基”鞏固提高工作，我們采取分區(qū)規(guī)劃、分類指導、分步推進的辦法，并在去年重點調(diào)研、專項督查的基礎上，年初確定府谷縣開展“雙高普九”縣創(chuàng)建工作、靖邊縣開展省級教育強縣創(chuàng)建工作。其中，府谷縣近兩年投入3億多元，在改善硬件設施、優(yōu)化教師隊伍建設、強化學校常規(guī)管理、提高義務教育普及程度和教育質(zhì)量等方面取得突出成績，以較高標準通過了省教育廳驗收。靖邊縣近5年全縣教育投入6億多元，推動義務教育、高中教育、職業(yè)與成人教育、幼兒教育、特殊教育等各類教育協(xié)調(diào)快速發(fā)展，全縣教育事業(yè)發(fā)展的主要指標跨入全省前列，11月下旬通過省上組織的檢查評估，基本達到了省級教育強縣的建設標準。同時，全市各級教育行政部門堅持從實際出發(fā)，認真落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校的控輟保學責任，確保每一位學齡兒童少年都能按時入學就讀，并修完規(guī)定學業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，今年全市小學、初中入學率均達到“雙高普九”標準，初中生輟學率實現(xiàn)了省上控制在2%以內(nèi)的要求，義務教育的普及程度穩(wěn)步提高。2.中小學普及實驗教學工作實現(xiàn)新突破按照全市總體規(guī)劃，推進中小學普及實驗教學工作的廣泛開展，市教育局多次組織進行檢查指導，督促吳堡、清澗、子洲三縣努力克服經(jīng)費困難，加大投入力度，堅持按標準完善儀器設施配備和檔案建設，積極開展實驗教師培訓活動。其中，清澗縣近年來通過“財政投入、省市爭取、學校自籌”等多種渠道，累計投入733.82萬元用于“普實”達標工作；吳堡縣集中投資260萬元，為各學校補充配置了圖書、教學儀器和遠程教育設備；子洲縣投入1560萬元用于添置實驗儀器設備、體衛(wèi)音美器材、教育技術(shù)設備和學校圖書。11月中下旬，三縣的“普實”工作分別接受省教育廳評估，均以較高標準通過驗收。至此，全市累計有10個縣區(qū)的“普實”工作通過了省上評估驗收。3.義務教育經(jīng)費投入機制進一步完善全市城鄉(xiāng)44萬名中小學生享受免費教科書，總價值5010萬元；按照中、省和市、縣區(qū)各占50%的比例，今年市、縣區(qū)兩級財政安排專項資金4371.2萬元，給13.15萬名家庭經(jīng)濟困難的中小學寄宿生發(fā)放了生活補助費，按初中生每天3元、小學生每天2元的標準全部落實到位；全市城鄉(xiāng)義務教育階段中小學全部免收雜費；學校公用經(jīng)費，中、省按全年小學生均350元、初中生均550元的標準按時撥付到位，各縣區(qū)按小學生均25元、初中生均45元的標準核撥到位，北部6縣高于這個標準，神木、府谷兩縣在高中階段也免收學雜費。省、市兩級安排專項資金731.9萬元，資助普通高中貧困學生7969人。從秋季開學起全面實施義務教育階段中小學生“蛋奶工程”，各級財政按每生每天補助2元的標準，使全市560所中小學16.16萬名寄宿生能夠每天食用一個雞蛋、一袋牛奶或相當營養(yǎng)價值的食品，有效地改善了青少年學生的飲食和營養(yǎng)結(jié)構(gòu)。4.中小學布局調(diào)整工作有序推進，城鄉(xiāng)學校建設項目順利實施隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，榆林市農(nóng)村中小學校生源逐步減少，城鎮(zhèn)學齡人口大幅度增加。針對這種新的變化，我們采取積極的應對措施，繼續(xù)壓縮農(nóng)村學校布點，努力擴大城鎮(zhèn)辦學規(guī)模。今年，全市共撤并農(nóng)村中小學424所，其中小學和教學點414所，初級中學10所。組織實施高中學校餐飲樓建設項目3個，完成投資2310萬元，建筑面積14750平方米；實施初中校舍改造工程項目6個，完成投資1360萬元，新建校舍11620平方米；實施城鎮(zhèn)初中學生公寓樓建設項目1個，完成投資706萬元，建筑面積5050平方米。籌建榆林市第十一中學改擴建和設備采購累計投入2400萬元，土建工程按時竣工，教師配備按期到位，在今年秋季開學順利投入使用。新組建榆林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)第一小學，秋季按時開學運轉(zhuǎn)。新建榆林市特殊教育學校已經(jīng)落實專項資金720萬元，校建工程全面啟動。同時，根據(jù)榆林城區(qū)學校布點變化情況，多方調(diào)研論證，從新劃定了各小學、初中的招生范圍，使城區(qū)中小學班額過大、學生擁擠的問題得到了一定緩解。榆林城區(qū)在“十一五”期間新建8所中小學的基礎上，市上決定再籌資3.5億元，新建一批中小學和幼兒園。5.實施農(nóng)村中小學生活設施改造工程全市安排162個項目學校，新建、改建了一批師生浴室、食堂、餐廳，配備了清潔餐具，有效地解決了師生露天就餐、住宿擁擠、洗澡困難等突出問題，改善了師生的生活條件。同時，市教育局研究出臺了《寄宿制學校學生生活管理辦法》，進一步加強和規(guī)范了城鄉(xiāng)學校的日常管理工作。6.骨干體系建設取得新成效堅持“硬件從實、軟件從嚴、邊建邊改、以評促改”的原則，繼續(xù)推進普通高中標準化建設和示范學校建設。先后評估認定神木七中、府谷三中、榆林育才中學為市級標準化高中；榆林實驗中學、榆林市蘇州中學、清澗中學創(chuàng)建省級標準化高中，通過了省教育廳組織的評估驗收；按照省、市有關(guān)建設標準和管理要求，評估認定靖邊六中等6所學校為市級規(guī)范化學校。同時，加強指導檢查，大力推進成人教育骨干體系建設，子洲縣苗家坪鎮(zhèn)、米脂縣石溝鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到了省級教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收標準，靖邊縣高家溝鄉(xiāng)、綏德縣辛店鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學校上報參評省級示范學校。（二）積極推進教育改革，素質(zhì)教育全面實施1.深化中考和高中招生制度改革，努力維護教育公平制訂了《榆林市2009年初中畢業(yè)學業(yè)考試和高中招生制度改革實施方案》和中考物理、化學、生物實驗操作考核方案，首次在全市范圍內(nèi)實施中考加試理化生實驗操作考核，實行了中考報名戶籍備案制度。制訂出臺了《關(guān)于規(guī)范普通高中招生行為的若干規(guī)定》，保證了全市高中招生錄取和學籍注冊管理工作的順利規(guī)范進行。2009年全市共有52799名考生參加中考，其中普通高中錄取30316人。今年全市高考在報考人數(shù)比上年度減少8.8%的情況下，文理兩科二本上線7996人，同比增長4.3%，取得了歷史最好成績。同時，深入實施招生考試“陽光工程”，進一步加強考試環(huán)境綜合治理，考風考紀持續(xù)好轉(zhuǎn)，全市高考未出現(xiàn)雷同試卷，維護了招生考試工作良好的社會聲譽。2.德育工作不斷創(chuàng)新啟動了全市“校園文化建設年”活動，制訂了實施方案，明確了目標任務。組織全市80多名教育行政管理干部、教研人員和中小學校長赴咸陽市考察學習，有力地促進了校園文化建設的普遍開展。以慶祝建國60周年為契機，組織參加全省中小學生作文大賽活動和陜西省第九屆中小學電腦制作活動，取得良好成績。進一步加強德育隊伍建設，組織部分班主任參加了省廳培訓，配合開展了省部級中小學優(yōu)秀班主任評選活動。3.新課程改革穩(wěn)步推進繼續(xù)開展高中課改視導活動。組織教研人員、高中校長和優(yōu)秀教師組成4個視導組，在全市開展高中新課程改革視導活動，通過教學評估、研討交流、問卷調(diào)查、座談討論等形式，了解各學校的課改保障支持情況、課堂教學狀況、教輔資料使用等情況，初步形成在學校層面發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的課程改革工作新機制。根據(jù)省教育廳的安排部署，全市自下而上通過優(yōu)質(zhì)課評選、課改名師評選、教研成果展覽等方式，充分展示了近幾年榆林市義務教育課改成果，進一步總結(jié)和推廣新的教學模式，樹立和拓展新的教育理念。在10月份舉行的全市義務教育課程改革成果展評活動中，榆陽、綏德被評為全市課改先進區(qū)縣，評選出課改先進單位17個，先進個人32名。4.加強基礎教育專網(wǎng)建設按照省教育廳要求，成立了榆林市基礎教育專網(wǎng)建設領(lǐng)導小組，健全了組織領(lǐng)導機構(gòu)。制定了《榆林市基礎教育專網(wǎng)建設接入工作實施細則》，在全面掌握學校網(wǎng)絡接入和應用系統(tǒng)建設情況，指導各縣區(qū)制定基礎教育專網(wǎng)接入方案的同時，加強與電信公司的溝通協(xié)商，研究具體的合作協(xié)議，力爭2010年實現(xiàn)高中學校接入專網(wǎng)。（三）加強基礎能力建設，職業(yè)教育呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢1.中等職業(yè)教育招生任務全面完成2009年市政府下達全市中職招生任務15000名。為了全面完成這項任務，層層分解任務。狠抓招生宣傳，充分利用各種媒體，大張旗鼓地宣傳黨和國家鼓勵發(fā)展職業(yè)教育的優(yōu)惠政策，促使廣大初、高中畢業(yè)生根據(jù)自己的實際情況，理性面對升學問題，主動選擇職業(yè)教育。同時，進一步加大統(tǒng)籌招生工作力度，合理確定普通高中招生計劃，進一步規(guī)范招生秩序，既保證了普通高中招生的質(zhì)量，又為職業(yè)教育的發(fā)展留出了招生空間。在全市上下的共同努力下，今年我市中等職業(yè)學校招生16125人，完成了省、市下達的招生任務。2.職業(yè)學?；A能力建設得到了進一步加強按照《榆林市“民生八大工程”職業(yè)教育項目實施規(guī)劃》，精心組織實施2009年建設項目。子洲縣職教中心新建學生餐廳規(guī)劃投資270萬元，前期準備工作基本完成。完成投資468萬元，米脂縣職教中心新建綜合實訓樓主體工程基本完工。榆林市職教中心的工業(yè)與民用建筑專業(yè)等5個專業(yè)被認定為省級示范（精品）專業(yè)。榆林職業(yè)技術(shù)學院的籌建工作進展順利，主體工程封頂，學校籌建工作接受了省上的初評。3.實施“一網(wǎng)兩工程”成效顯著各職業(yè)學校面向城鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生開展全口徑、廣覆蓋的培訓，充分利用現(xiàn)有資源，統(tǒng)籌考慮學歷教育和短訓工作，收到了較好的效果。全年完成技能短期培訓11595人，超額完成了省上下達的培訓任務。各級農(nóng)技校和職教中心牢固樹立服務“三農(nóng)”意識，全年培訓農(nóng)民10.55萬人次，完成勞動力轉(zhuǎn)移培訓10.01萬人次。4.學生資助工作成效顯著2009年，我們加大了國家惠民政策的宣傳力度，加強了學生資助管理工作，一年來全市共為11789名在校大學生辦理了貸款，共發(fā)放生源地貸款7048萬元；全年共為65119人次發(fā)放國家中職助學金4883.9萬元。（四）大力推進學前教育健康發(fā)展1.建章立制，規(guī)范管理制定印發(fā)了《榆林市貫徹〈幼兒園教育指導綱要（試行）〉實施細則》和《關(guān)于認真組織開展幼兒園分級定類工作的通知》，進一步明確了各級教育部門管理幼兒園的職責和幼兒教育發(fā)展的目標，為幼兒園的自我評價、自我監(jiān)督、自我提高提供了政策依據(jù)。2.加強培訓，提高素質(zhì)為了加強幼兒教師隊伍建設，榆林市按照省上要求，在各縣區(qū)開展幼兒教師基本功比賽的基礎上，遴選16名幼兒教師赴西安參加全省首屆幼兒教師基本功大賽，都獲得三等以上獎勵。3.加強骨干體系建設為了發(fā)揮好示范幼兒園的輻射、帶動作用，積極開展省、市級示范幼兒園創(chuàng)建活動，評估認定榆林市第二幼兒園為市級示范幼兒園，榆林一幼、靖邊縣幼兒園等3所幼兒園已接受省級示范幼兒園驗收。（五）加強教師隊伍建設，整體素質(zhì)有了新提高1.加強中小學教師培訓工作以開展學歷教育為起點，提高教師素質(zhì)為重點，以開展教師培訓為抓手，認真遴選骨干教師參加新課程、骨干班主任、理化生實驗、信息技術(shù)、薄弱學科、遠程教育等項目的培訓，有5000余名中小學教師參加了培訓，全市小學、初中、普通高中專任教師學歷達標率分別為99.35%、98.12%、92.67%，小學教師大專以上學歷、初中教師本科以上學歷、高中教師研究生學歷比例分別達到78.8%、62.9%和1.7%。促進了教師隊伍專業(yè)水平的整體提高。同時，組織廣大教師和教研人員參加了陜西省教育學會第三屆優(yōu)秀教學設計稿件交流評選活動，榆林市共獲一等獎23篇，二等獎36篇，三等獎83篇；組織全市600余名教師參加了省教育學會在神木舉辦的全省中學語文課堂教學優(yōu)質(zhì)課觀摩展示活動，榆林市有5節(jié)獲獎；組織參加陜西省中小學教師教育技術(shù)能力建設計劃應用成果評比活動，有6件作品獲獎。組織開展了全市中學“教壇新秀”評選活動。2.組織招聘特崗教師，緩解教師隊伍總量超編與結(jié)構(gòu)性缺編的矛盾2010年6月份，根據(jù)陜西省教育廳、財政廳、人力資源和社會保障廳、省編辦《關(guān)于繼續(xù)組織實施農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃的通知》精神，結(jié)合我市實際，為靖邊、橫山兩縣共招聘85名特崗教師。這一政策的實施，有效地緩解了農(nóng)村教師隊伍總量超編與結(jié)構(gòu)性缺編的矛盾。3.積極兌現(xiàn)教師績效工資2010年是事業(yè)單位實施績效工資的第一年，按照省、市工資改革政策，已圓滿完成局屬事業(yè)單位在職職工績效工資總量的預算和審批，義務教育學?？冃ЧべY已全部兌現(xiàn)，非義務教育學?？冃ЧべY即將兌現(xiàn)。4.大力推進基礎教育課題研究在全市義務教育、高中教育、幼兒教育和校外教育教學成果評選活動中，有193件文本類、校本課程類成果獲得市級三等以上獎勵，網(wǎng)絡、多媒體和教育電視節(jié)目類教學成果39件被推薦參加省上評選。組織開展了全市2009年度優(yōu)秀教育教學論文交流評選活動，共評出一等獎39篇，二等獎358篇，三等獎1238篇，評出優(yōu)秀組織獎16個。對全市新申報的50多個市級教科研課題進行立項，對已完成研究任務的32個市級教科研課題進行了結(jié)題驗收，新申報省級課題18個。全市累計市級立項課題277個，已結(jié)題66個；省級課題80多個，已結(jié)題38個。我市的課題研究在數(shù)量和氛圍上處于全省領(lǐng)先地位。榆林市一中等5所學校被評為陜西省教科研“明星學?！保椀聦嶒炛袑W等6個單位被評為陜西省教科研先進集體。（六）重視加強精神文明建設和教育行風建設1.認真開展“創(chuàng)佳評差”工作全市教育系統(tǒng)以“創(chuàng)佳評差”和文明行業(yè)創(chuàng)建活動為抓手，扎實推進精神文明建設，不斷強化社會主義核心價值體系的學習教育。結(jié)合慶祝建國60周年，在全市教育系統(tǒng)廣泛開展了以“歌頌祖國”為主題的歌詠比賽、書畫展覽和詩歌朗誦等系列活動，有效地激發(fā)了廣大師生的愛國熱情和民族自豪感。2.公平開展評優(yōu)樹?；顒影凑罩?、省有關(guān)要求，全市對照推薦評選要求，自上而下組織開展了優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者評選活動，有2個單位、16名個人分獲教育部和陜西省表彰；評選70名市級先進個人，10個先進集體。3.加強師德師風建設全市各級各類學校認真貫徹《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范（修訂）》，通過師德報告會、專題講座、師德標兵評選等措施，教育和引導廣大教師提高師德素養(yǎng)。同時，積極爭取物價、糾風等部門的支持，進一步加大了師德缺失行為的整治力度，進一步規(guī)范了廣大教師的從教行為。4.深入推進黨