造價咨詢公司開展建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價控制業(yè)務(wù)之我見

造價咨詢公司開展建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價控制業(yè)務(wù)之我見造價咨詢公司發(fā)展建設(shè)工程施工階段造價控制業(yè)務(wù)之我見

Abstract：Thecostcontrolofconstructionstageisthekeylinkinthewholeprocessofcostconsultation，wemustmakeclearthemaincontentofthecostcontrolworkofconstructionstage，paysspecialattentiontothecontrolkey，takeeffectivecontrolmeasures，andalwaysadheretothecorrectprinciplestoachievethegoalofcostcontrol.

Keywords：thewholeprocessofcostconsultation；costcontrolofconstructionstage；costcontrolcontent；controlpoint；effectivemeasures；principle

中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311〔2022〕09-0036-03

0引言

目前全過程造價咨詢業(yè)務(wù)正在全國逐步發(fā)展，全過程造價咨詢業(yè)務(wù)是我國建設(shè)項(xiàng)目造價咨詢行業(yè)的開展方向。所謂全過程造價咨詢，是指項(xiàng)目造價咨詢公司受委托方的委托，運(yùn)用項(xiàng)目造價管理的知識和技術(shù)，為尋求解決建設(shè)工程決策、設(shè)計(jì)、交易、施工、結(jié)算等各個階段項(xiàng)目造價管理的最正確途徑而提供的智力效勞。其咨詢業(yè)務(wù)范圍主要有投資估算編審、建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)評價、設(shè)計(jì)概算編審、施工圖預(yù)算編審、項(xiàng)目量清單編制、項(xiàng)目標(biāo)底或招標(biāo)控制價編審、施工階段的造價控制、竣工結(jié)算審核等業(yè)務(wù)。

筆者作為造價咨詢公司的負(fù)責(zé)人之一，多年來參與了很多從工程投資估算到竣工結(jié)算審價的項(xiàng)目全過程造價咨詢效勞工作。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，施工階段的造價控制是全過程造價咨詢業(yè)務(wù)中十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。因?yàn)椋钦麄€工程建設(shè)過程中時間跨度最長、變化最多的階段，而且它對建設(shè)工程全過程造價管理來說也是最難、最復(fù)雜的工作。在施工階段，雖然節(jié)約投資的空間不大，但浪費(fèi)投資的可能性卻很大，因而對施工階段項(xiàng)目造價控制業(yè)務(wù)給予足夠的重視對實(shí)現(xiàn)全過程造價咨詢業(yè)務(wù)的高質(zhì)量至關(guān)重要。本文將著重對施工階段的造價控制工作實(shí)踐進(jìn)行梳理總結(jié)，與同行交流、分享經(jīng)驗(yàn)。

1施工階段造價控制工作的主要內(nèi)容

工程施工階段的造價控制工作十分復(fù)雜、繁重，工程的造價咨詢效勞單位，在施工階段的造價控制主要的工作內(nèi)容歸納起來應(yīng)該包括以下假設(shè)干方面：

1.1制訂工程造價控制目標(biāo)。在工程開始前，應(yīng)根據(jù)工程投資估算、總概算等情況，制訂和編制工程造價控制目標(biāo)；同時，針對項(xiàng)目的特點(diǎn)，運(yùn)用造價控制軟件平臺，建立起項(xiàng)目造價控制的各項(xiàng)臺賬，以便真正到達(dá)動態(tài)控制之目的。

1.2組建造價控制的工作團(tuán)隊(duì)，認(rèn)真制訂并執(zhí)行現(xiàn)場造價控制的流程與措施。

1.3向業(yè)主提供國內(nèi)和本省市項(xiàng)目工程的與造價咨詢業(yè)務(wù)有關(guān)的法律、法令、條例、規(guī)定、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和一般慣例的咨詢效勞。

1.4合同管理。協(xié)助業(yè)主進(jìn)行本項(xiàng)目各項(xiàng)合同經(jīng)濟(jì)方面的管理工作，為此要擬訂好各項(xiàng)合同草稿，提供咨詢意見及合理倡議，降低合同履行風(fēng)險，并參與合同的商務(wù)談判。

1.5加入項(xiàng)目例會，及時與項(xiàng)目工程相關(guān)單位進(jìn)行溝通，掌握項(xiàng)目進(jìn)展的實(shí)際情況，實(shí)施造價控制的跟蹤管理。

1.6參與施工計(jì)劃比選。要與工程監(jiān)理單位協(xié)調(diào)配合，積極參與施工計(jì)劃的論證和優(yōu)化，提供不同施工計(jì)劃的造價指標(biāo)分析，在保證施工計(jì)劃技術(shù)可行和平安的前提下，協(xié)助業(yè)主選擇經(jīng)濟(jì)合理的施工計(jì)劃。

1.7審核施工過程發(fā)生的各項(xiàng)施工圖預(yù)算，并出具預(yù)算審核報(bào)告。

1.8計(jì)量支付。計(jì)量支付是項(xiàng)目實(shí)施過程中項(xiàng)目計(jì)量和中間價款結(jié)算的合稱。項(xiàng)目量的計(jì)量和變更項(xiàng)目單價確實(shí)定是計(jì)量支付的兩大任務(wù)。造價咨詢公司要負(fù)責(zé)對施工單位上報(bào)的每月完成工作量報(bào)表進(jìn)行審核，并提供當(dāng)月付款倡議書，經(jīng)業(yè)主認(rèn)可后作為支付進(jìn)度款的依據(jù)；對按合同條款約定可以調(diào)整綜合單價或暫定價的，按市場實(shí)際合理定價后作為計(jì)價依據(jù)；運(yùn)用造價控制軟件平臺，建立計(jì)量支付臺賬，對投資的實(shí)際情況進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)提出糾正措施，避免出現(xiàn)超支超付的現(xiàn)象。

1.9材料設(shè)備詢價。造價咨詢公司對暫估材料或變更材料，必須在施工過程中及時定價。造價咨詢公司應(yīng)向業(yè)主介紹項(xiàng)目所需材料、設(shè)備的市場價格信息，分析性價比，協(xié)助業(yè)主確定材料、設(shè)備結(jié)算價格；如有必要，應(yīng)配合業(yè)主對材料設(shè)備廠家進(jìn)行實(shí)地考察，確保材料、設(shè)備的質(zhì)優(yōu)價廉。

1.10變更管理。項(xiàng)目建設(shè)過程中，或大或小的設(shè)計(jì)變更時有發(fā)生，造價咨詢公司應(yīng)協(xié)助業(yè)主制訂設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證的審批程序；收集項(xiàng)目施工的有關(guān)資料，了解施工過程情況，及時審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費(fèi)用，計(jì)算因此造成的項(xiàng)目費(fèi)用的增減；運(yùn)用造價控制軟件平臺，建立設(shè)計(jì)變更、項(xiàng)目簽證費(fèi)用臺賬，定期分析，及時向業(yè)主匯報(bào)。

1.11提供造價測算分析報(bào)告。如果工程發(fā)生較大的設(shè)計(jì)變更或材料、設(shè)備價格的市場波動，造價咨詢公司應(yīng)負(fù)責(zé)向業(yè)主提交造價測算分析報(bào)告，提供合理的造價控制計(jì)劃，并與批準(zhǔn)的概算進(jìn)行比照，發(fā)現(xiàn)問題或偏差，分析原因，并提出糾正或調(diào)整措施。

1.12索賠應(yīng)對。造價咨詢公司在協(xié)助業(yè)主編制招標(biāo)文件和施工承包合同時應(yīng)有索賠防備意識，將承包方可能提出索賠的問題盡可能地在合同文件中予以界定，防止或減少由于招標(biāo)文件、施工承包合同中的不完善而引起糾紛的索賠，導(dǎo)致項(xiàng)目費(fèi)用的無謂支出。項(xiàng)目施工過程中，要通過風(fēng)險分析，及時提醒業(yè)主可能發(fā)生的項(xiàng)目費(fèi)用索賠問題，向業(yè)主提供專業(yè)評估意見、估算書及反索賠咨詢效勞，以保障業(yè)主的合法權(quán)益。1.13建立完整的建設(shè)工程施工階段造價控制檔案，撰寫造價控制總結(jié)報(bào)告，于工程結(jié)束時送一份供業(yè)主備案。

2施工階段造價控制工作的重點(diǎn)及有效措施

在工程施工階段，造價咨詢公司必須十分重視影響項(xiàng)目造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要節(jié)點(diǎn)，根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，本人認(rèn)為，施工階段對造價控制要著力抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作，它們是：計(jì)量支付、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證、材料設(shè)備詢價的造價控制以及造價控制信息化管理。造價咨詢公司必須緊盯此五項(xiàng)重點(diǎn)工作，及時采取有效控制措施，具體分述如下：

2.1計(jì)量支付的造價控制工作要做到：

①嚴(yán)格執(zhí)行合同。造價咨詢公司必須熟悉施工合同的有關(guān)條款，確定每期完成工作量報(bào)表審核的計(jì)量計(jì)價方式；確定審核的重點(diǎn)內(nèi)容；審核當(dāng)期應(yīng)付款時，須針對不同施工單位計(jì)算應(yīng)扣除項(xiàng)目預(yù)付款、質(zhì)量保證金及其他應(yīng)扣款項(xiàng)，形成實(shí)際應(yīng)付款的金額。②量價審核必須做到準(zhǔn)確、合理、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)充沛。造價咨詢公司審核實(shí)際完成的施工形象進(jìn)度工作量，應(yīng)嚴(yán)格按施工設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更、項(xiàng)目簽證等資料進(jìn)行項(xiàng)目量計(jì)算核實(shí)；嚴(yán)格按合同約定的計(jì)價依據(jù)進(jìn)行核價；對需要調(diào)整綜合單價或暫定價工程的，那么要按市場實(shí)際合理定價。③定期匯總，把握整體動態(tài)。造價咨詢公司應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度，把實(shí)際已撥款金額與方案撥付金額進(jìn)行比擬，假設(shè)發(fā)現(xiàn)存在偏差應(yīng)認(rèn)真分析產(chǎn)生偏差的原因，并及時向業(yè)主匯報(bào)和溝通，提供糾偏倡議。

2.2設(shè)計(jì)變更的造價控制工作要做到：

①嚴(yán)格制訂、執(zhí)行審批程序。依據(jù)合同約定，要嚴(yán)格制訂設(shè)計(jì)變更、項(xiàng)目洽商的審批程序，無論誰提出和批準(zhǔn)，均需按設(shè)計(jì)變更、項(xiàng)目洽商的根本工作程序進(jìn)行處理；②超限分析、從嚴(yán)把關(guān)。對項(xiàng)目本錢增加額度到達(dá)一定金額以上的變更、洽商，必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比擬分析后，再進(jìn)行確認(rèn)，嚴(yán)控增大項(xiàng)目本錢的設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生；③手續(xù)完整、計(jì)量準(zhǔn)確、套價合規(guī)。對于設(shè)計(jì)變更、洽商的費(fèi)用審核應(yīng)根據(jù)合同要求和現(xiàn)場情況進(jìn)行審核，并嚴(yán)格審查變更及洽商簽認(rèn)手續(xù)的時效性、真實(shí)性、完整性，項(xiàng)目量計(jì)量的準(zhǔn)確性和套用單價、取費(fèi)的合理合規(guī)。

2.3現(xiàn)場簽證的造價控制工作要做到：

①簽證理由須合法、合理。現(xiàn)場簽證的理由必須合乎現(xiàn)行的法律法規(guī)和建設(shè)項(xiàng)目施工合同的約定，數(shù)量和簽認(rèn)的價格也要合理。依據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對于比擬大的項(xiàng)目工程，倡議出臺有關(guān)現(xiàn)場簽證的管理方法和實(shí)施條例，標(biāo)準(zhǔn)管理，以有效維護(hù)業(yè)主的利益。②簽證必須表述分明、項(xiàng)目量準(zhǔn)確?，F(xiàn)場簽證要求文字表述分明、完整、記錄真實(shí)、表明詳盡、圖示尺寸準(zhǔn)確，而且現(xiàn)場簽證的數(shù)字不能只有一個最終結(jié)果，應(yīng)該有計(jì)算敘述式過程；③簽證須及時報(bào)送?，F(xiàn)場簽證要求承包人按合同約定的程序和時間內(nèi)報(bào)送，否那么有權(quán)不予受理。

2.4材料、設(shè)備詢價的工作要做到：

①必須建立和不斷完善供給商、價格信息數(shù)據(jù)庫。高效的全過程造價咨詢業(yè)務(wù)應(yīng)能以較快的速度和較低本錢向業(yè)主提供各種材料價格和供給商情況及相應(yīng)的分析結(jié)果，為此，造價咨詢公司應(yīng)建立和完善自己的供給商、價格信息數(shù)據(jù)庫，注意及時掌握項(xiàng)目材料的信息價〔或指導(dǎo)價〕與市場價之間的差別，熟悉每一種材料的市場價格，以便能協(xié)助業(yè)主合理確定材料結(jié)算價格，以維護(hù)業(yè)主的利益。②詢價過程必須堅(jiān)持“貨比三家、質(zhì)優(yōu)價廉〞。要配合業(yè)主對材料設(shè)備廠家進(jìn)行實(shí)地考察，包括資格、企業(yè)狀況、技術(shù)情況、履約能力等等，在滿足使用功能、設(shè)計(jì)要求及質(zhì)量的前提下，充沛利用市場伎倆，貨比三家，競爭選擇質(zhì)優(yōu)價廉或性價比最高的供貨商，并協(xié)助業(yè)主確定材料設(shè)備的結(jié)算價格。③及時封樣。所謂及時封樣就是對確定采購使用的材料特別是一些非標(biāo)的裝飾材料，要及時封樣保留，以便在材料進(jìn)場時驗(yàn)明是否為當(dāng)時確定的材料，確保項(xiàng)目質(zhì)量。

2.5造價控制信息化管理：

造價咨詢公司必須運(yùn)用專業(yè)軟件平臺進(jìn)行造價控制信息化管理，對一般項(xiàng)目工程，造價控制軟件平臺至少應(yīng)包括下列臺賬：①計(jì)量支付臺賬；②設(shè)計(jì)變更費(fèi)用臺賬；③項(xiàng)目簽證費(fèi)用臺賬。此外，為便于檢索，該軟件平臺還應(yīng)把該工程各類合同、設(shè)計(jì)概算、項(xiàng)目預(yù)算〔招標(biāo)控制價、項(xiàng)目量清單等〕、中標(biāo)預(yù)算書、會議紀(jì)要、材料設(shè)備廠家等等資料分類存入，為造價控制提供參考，提高工作效率。對于規(guī)模較大的工程，除上述資料外，造價控制軟件平臺還應(yīng)包含更多的內(nèi)容，本文因篇幅所限，不能展開，另文專述。

3施工階段造價控制工作的原那么

目前，建設(shè)項(xiàng)目市場競爭十分劇烈，在強(qiáng)烈的企業(yè)利益和個人私欲的驅(qū)使下，施工階段造價控制過程中各種矛盾沖突層出不窮，作為中介方的造價咨詢企業(yè)及其工作人員在工作過程中必須立場鮮明，堅(jiān)持必要的原那么，方能妥善地處理好各方面的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)各方共贏。筆者認(rèn)為，施工階段造價控制工作應(yīng)堅(jiān)持如下原那么：

3.1堅(jiān)持依法、守規(guī)的原那么。

遵守國家和地方的法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)定，自覺維護(hù)國家和社會公共利益。這是造價咨詢機(jī)構(gòu)在市場競爭中立身處事的底線，決不能做任何違法違紀(jì)的事。

3.2堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公道的原那么。

這一原那么應(yīng)該是造價咨詢公司在造價控制工作中的角色定位。

3.3堅(jiān)持以合同管理為根底的原那么。

造價咨詢公司應(yīng)積極參與設(shè)計(jì)管理、采購管理、施工現(xiàn)場管理等，并以其相應(yīng)的合同為依據(jù)，切實(shí)保證造價控制的有效實(shí)施，決不能做任何隨意性的業(yè)務(wù)處置。

3.4堅(jiān)持充沛協(xié)商、積極配合的原那么。

造價咨詢效勞中重要事項(xiàng)的決策，需與業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工各方充沛協(xié)商溝通，努力使工作按各方約定的法規(guī)程序圓滿得到處理，決不能做獨(dú)斷專行、漠視各方意見的事情。

3.5堅(jiān)持“誠信、公道、敬業(yè)、廉潔、進(jìn)取〞的原那么。

造價咨詢公司要通過自己勤奮、高效工作，以優(yōu)質(zhì)的效勞和優(yōu)良的業(yè)績，贏得客戶的好評和工程各方的尊重，使信譽(yù)與正直成為造價咨詢公司最有價值的資產(chǎn)，立于市場競爭中的不敗之地。

3.6堅(jiān)持咨詢效勞方式與成果的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化原那么。

造價咨詢公司應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、借鑒先進(jìn)，編制內(nèi)部規(guī)范的?業(yè)務(wù)操作手冊》，明確全過程造價咨詢各個階段業(yè)務(wù)操作的標(biāo)準(zhǔn)、員工崗位的職責(zé)劃分和行為標(biāo)準(zhǔn)等，使造價控制工作有章可循，保證效勞質(zhì)量的穩(wěn)定性，提高工作效率。

3.7堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目工程的全局觀念、整體觀念原那么。

造價咨詢公司不僅需要提供建設(shè)項(xiàng)目的價格信息和造價計(jì)算，而且更應(yīng)在工程實(shí)施過程中，圍繞項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目進(jìn)度和項(xiàng)目造價的三個矛盾統(tǒng)一體，去尋找一個最優(yōu)化〔當(dāng)然也是合理的、切合實(shí)際的〕