環(huán)境監(jiān)測與管理

關(guān)于環(huán)境監(jiān)測與管理第1頁，共43頁，2023年，2月20日，星期五第一節(jié)環(huán)境監(jiān)測廣義的環(huán)境監(jiān)測應包括兩個方面：環(huán)境污染監(jiān)測和生態(tài)監(jiān)測。環(huán)境污染監(jiān)測是間斷或連續(xù)測定環(huán)境中污染物的濃度，分析和研究其變化對環(huán)境影響的過程。生態(tài)監(jiān)測是在地球的全部或者局部范圍內(nèi)觀察和收集生命支持能力的數(shù)據(jù)、并加以分析研究，以了解生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀和變化。

第2頁，共43頁，2023年，2月20日，星期五（一）環(huán)境污染監(jiān)測的意義1.環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境監(jiān)督管理的基礎(chǔ)2.強化環(huán)境監(jiān)測管理是科學管理的需要第3頁，共43頁，2023年，2月20日，星期五(二)環(huán)境污染監(jiān)測的目的和任務(wù)1．環(huán)境污染監(jiān)測的目的通過對一定區(qū)(點)環(huán)境狀態(tài)和變化的監(jiān)測與觀察，分析和評價環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果制定治理對策和管理辦法，評價防治措施的實施效果，確保環(huán)境管理法規(guī)的有效實施。

第4頁，共43頁，2023年，2月20日，星期五2．環(huán)境污染監(jiān)測的主要任務(wù)第一，檢驗和判斷環(huán)境質(zhì)量是否符合國家規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標準，定期提出環(huán)境質(zhì)量報告書。第二，判斷污染源造成的污染影響，為環(huán)境法規(guī)實施提供數(shù)據(jù)，并評價防治措施的實施效果。第三，確定污染物的濃度、分布狀況、發(fā)展趨勢和發(fā)展速度，掌握污染物的污染途徑，預報環(huán)境狀況，確定防治對策。

第5頁，共43頁，2023年，2月20日，星期五第四，研究污染物擴散模式。一方面用于新污染的環(huán)境影響評價，為決策部門提供數(shù)據(jù)；另一方面為環(huán)境污染的預測預報提供資料。第五，積累區(qū)內(nèi)的長期監(jiān)測數(shù)據(jù)，結(jié)合流行病的調(diào)查資料，為保護人民的健康，以及制定和修改環(huán)境質(zhì)量標準提供科學依據(jù)。第6頁，共43頁，2023年，2月20日，星期五(三)環(huán)境污染監(jiān)測的分類環(huán)境污染監(jiān)測工作可按監(jiān)測目的、監(jiān)測對象以及污染物的性質(zhì)進行分類。第7頁，共43頁，2023年，2月20日，星期五1、按監(jiān)測目的分類：

研究性監(jiān)測：它是研究污染物自污染源排出后，其遷移、轉(zhuǎn)化的規(guī)律，以及污染物對人體及物體的危害性質(zhì)和影響程度。第8頁，共43頁，2023年，2月20日，星期五常規(guī)監(jiān)測：常規(guī)檢測是最基本的監(jiān)測工作，它是按一定的要求和計劃，定時、定點，測定污染源排放情況及其排污負荷變化情況，分析污染物超標程度和頻率，評價環(huán)境質(zhì)量，預測環(huán)境變化趨勢。這是一項經(jīng)常性的監(jiān)測工作。第9頁，共43頁，2023年，2月20日，星期五

污染事故監(jiān)測：對事故性污染(如石油溢出事故)進行監(jiān)測，確定污染范圍及其嚴重性，為防止污染事態(tài)發(fā)展提供監(jiān)測依據(jù)。另外，通過監(jiān)測，可發(fā)現(xiàn)企業(yè)污染事故的苗頭，預報、預警污染事故發(fā)生的可能性。這種監(jiān)測在查清污染事故的原因、控制污染事故的發(fā)展及事故善后處理方面起著重要的作用。第10頁，共43頁，2023年，2月20日，星期五2003年中國海洋災害公報2003年統(tǒng)計到5起溢油事件，直接經(jīng)濟損失1,670萬元?！?月4日，海南省三亞附近，廣州“沙河口”號船在施工過程中沉沒溢油，持續(xù)溢油3天，成災面積1公頃?！?月10日，海南省儋州干沖油庫向海里排放沖洗油庫產(chǎn)生的大量油水混合物，油污面積6公頃。第11頁，共43頁，2023年，2月20日，星期五▲6月28日，山東省東營市附近海域發(fā)現(xiàn)溢油，溢油量15噸，持續(xù)時間4小時，成災面積80公頃，直接經(jīng)濟損失70萬元。▲7月25～29日，遼寧省綏中縣王堡鄉(xiāng)至塔山沿海58公里沿岸發(fā)現(xiàn)寬度為3～4米的溢油區(qū)。同時在河北省北戴河浴場也發(fā)現(xiàn)溢油，寬0.5公里，長10公里?！?月13日，山東省東營市勝利油田106段發(fā)現(xiàn)溢油，溢油量150噸，持續(xù)溢油26小時，成災面積146.7公頃，直接經(jīng)濟損失1,600萬元。第12頁，共43頁，2023年，2月20日，星期五2．按監(jiān)測對象分類：

可分為：大氣污染監(jiān)測水體污染監(jiān)測土壤污染監(jiān)測生物污染監(jiān)測第13頁，共43頁，2023年，2月20日，星期五大氣本底污染監(jiān)測站第14頁，共43頁，2023年，2月20日，星期五第15頁，共43頁，2023年，2月20日，星期五

牡丹江市水源地近日發(fā)現(xiàn)不明絮狀物。經(jīng)專家初步認定，這種絮狀物為水生生物，產(chǎn)生的主要原因初步查明為海林市一家酒廠向海浪河大量排放酒糟所致。

第16頁，共43頁，2023年，2月20日，星期五3．按污染物性質(zhì)的不同分類：可分為：化學毒物監(jiān)測、病毒病菌污染監(jiān)測、熱污染監(jiān)測、電磁輻射污染監(jiān)測、放射性污染監(jiān)測、富營養(yǎng)化監(jiān)測等第17頁，共43頁，2023年，2月20日，星期五(四)環(huán)境污染監(jiān)測的原則1．全面、可靠、準確地原則監(jiān)測對象的選擇，在選擇監(jiān)測對象時應從以下三方面考慮：第一，在實地調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對污染物的特征性質(zhì)，選擇毒性大、危害嚴重、影響范圍大的污染物作為對象，同時，對于潛在性危害大的污染物也不可忽視；第18頁，共43頁，2023年，2月20日，星期五

第二，對被確定監(jiān)測的污染，必須采用可靠的測試手段和有效的分析方法，以便獲得有效的監(jiān)測結(jié)果；第三，對監(jiān)測的數(shù)據(jù)能夠做出正確的解釋和判斷；根據(jù)標準分析其危害程度，做出合理的評價，防止監(jiān)測中的盲目性。第19頁，共43頁，2023年，2月20日，星期五2．優(yōu)先監(jiān)測的原則環(huán)境監(jiān)測的項目很多，不可能同時進行，必須堅持優(yōu)先監(jiān)測的原則。首先要考慮的是污染物的危害性和迫切性。對影響范圍大的污染物要優(yōu)先監(jiān)測，其次考慮局部的嚴重污染。第20頁，共43頁，2023年，2月20日，星期五(五)環(huán)境污染監(jiān)測方法1．化學、物理監(jiān)測對污染物的監(jiān)測，目前使用較多的是化學方法和物理方法。尤其是分析化學的方法在環(huán)境監(jiān)測中得到廣泛應用。例如，容量分析、質(zhì)量分析、光化學分析、電化學分析和色譜分析等。物理方法發(fā)展也很快，如遙感技術(shù)在大氣污染監(jiān)測、水體污染監(jiān)測以及植物生態(tài)調(diào)查等方面顯示出特殊的優(yōu)越性，是地面逐點定期測定所無法比擬的。第21頁，共43頁，2023年，2月20日，星期五

“遙感"，顧名思義，就是遙遠地感知。遙感技術(shù)由以下幾個要素構(gòu)成：（1）遙感對象——被感測的地物；（2）傳感器——感測地物的儀器，如航空攝影機、掃描儀、雷達等；（3）信息傳播媒介——電磁波等；（4）遙感平臺——裝載傳感器并使之有效工作的裝置，如飛機、人造地球衛(wèi)星、航天飛機等；（5）信息處理與分析系統(tǒng)——光學設(shè)備和計算機硬件軟件設(shè)備，主要對遙感圖像等數(shù)據(jù)進行處理分析和應用。第22頁，共43頁，2023年，2月20日，星期五2．生物監(jiān)測

(1)大氣污染物中的生物監(jiān)測。大氣污染物中的生物監(jiān)測有以下辦法：①利用指示植物的傷害癥狀對大氣污染做出定性、定量的判斷；②測定植物體內(nèi)污染物的含量做出判斷；③觀察植物的生理生化反應，如酶系統(tǒng)的變化、發(fā)芽率的變化等，對大氣污染的長期效應做出判斷；④測定樹木的生長量和年輪，估測大氣污染的現(xiàn)狀；⑤利用某些敏感植物，如地衣、苔蘚等作為大氣污染的植物監(jiān)測器。

第23頁，共43頁，2023年，2月20日，星期五(2)水體污染中的生物監(jiān)測。水體污染中的生物監(jiān)測有以下辦法：①利用指示生物監(jiān)測水體污染狀況；②利用水生生物群落結(jié)構(gòu)變化進行監(jiān)測，同時可引用生物指數(shù)和生物種的多樣性指數(shù)等數(shù)學手段；③水污染的生物測試，即利用水生生物受到污染物的毒害作用所產(chǎn)生的生理機能變化，測定水質(zhì)的污染狀況。第24頁，共43頁，2023年，2月20日，星期五二、生態(tài)監(jiān)測環(huán)境保護包括環(huán)境污染防治和生態(tài)環(huán)境保護兩個方面的內(nèi)容。經(jīng)過30多年的工作，我國在環(huán)境污染防治、監(jiān)理、監(jiān)測方面形成了一套較為完整的工作方法，而在生態(tài)環(huán)境保護方面的工作相對滯后，還沒有一套行之有效的監(jiān)測方法。而生態(tài)監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護的基礎(chǔ)，是生態(tài)科學管理的依據(jù)，是加強生態(tài)環(huán)境法制的重要手段。第25頁，共43頁，2023年，2月20日，星期五

(一)生態(tài)監(jiān)測項目指標體系的建立1．生態(tài)監(jiān)測指標的選擇第一，自然指標，包括自然景觀、自然狀況、自然因素等指標；第二，人為指標，包括人文景觀、人為因素等指標；第三，一般性監(jiān)測指標，包括重點生態(tài)監(jiān)測指標、常規(guī)生態(tài)監(jiān)測指標；第四，應急監(jiān)測指標，包括自然力和人為因素造成的緊急生態(tài)問題監(jiān)測。第26頁，共43頁，2023年，2月20日，星期五舉例：草原生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測指標：①草地水源：自然降水、地表水、地下水位；②草地植被：草地總面積、退化面積、沙化面積；鹽浸及荒漠化面積；草地植物的種類及密度、蓋度；雜草的種類及分布密度；退耕還牧面積；相應的地理位置；③草地載畜量；草地鼠、蟲害密度：④礦產(chǎn)資源的分布及數(shù)量；⑤野生動物種類及數(shù)量；⑥突發(fā)性災害監(jiān)測。第27頁，共43頁，2023年，2月20日，星期五(二)生態(tài)監(jiān)測方法1．生態(tài)監(jiān)測方案

(1)監(jiān)測目的；

(2)監(jiān)測方法及使用設(shè)備；

(3)監(jiān)測場地描述(土壤類型、植被、海拔、經(jīng)緯度、面積等)；

(4)監(jiān)測頻度；

(5)監(jiān)測起止時間、周期；

(6)數(shù)據(jù)的整理(觀測數(shù)據(jù)、實驗分析數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、文字數(shù)據(jù)、圖形數(shù)據(jù)、圖像數(shù)據(jù))，編制生態(tài)監(jiān)測項目報表；

(7)監(jiān)測人員及監(jiān)測要求(監(jiān)測依據(jù)、執(zhí)行標準、人員持證監(jiān)測)。第28頁，共43頁，2023年，2月20日，星期五2．生態(tài)監(jiān)測儀器的選用生態(tài)監(jiān)測儀器設(shè)備選用的總體要求是：

(1)科技性。選用的儀器設(shè)備要有較高的科技含量，盡量避免單純的手工操作，使生態(tài)監(jiān)測具有較高的起點。

(2)適用性。生態(tài)監(jiān)測工作涉及范圍廣，監(jiān)測項目繁雜，地域廣闊，在選用儀器設(shè)備時要考慮儀器設(shè)備的實際使用條件，應選便于攜帶的儀器。

(3)可操作性。選用的儀器便于操作，易學易用，易推廣，一機多用。

(4)有效性。選用儀器要考慮具體項目，在眾多的儀器中，選用質(zhì)量性能優(yōu)異、響應特性好、精確度高、信息的輸入輸出對應，能真實地反映該項目生態(tài)狀況的儀器。第29頁，共43頁，2023年，2月20日，星期五目前，我們常見的生態(tài)監(jiān)測儀器屬大型監(jiān)測設(shè)備，如遙感(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、地理圖像系統(tǒng)(GPS)等，而常規(guī)的生態(tài)監(jiān)測應選擇小型儀器。一般的監(jiān)測系統(tǒng)由傳感器、中間變換設(shè)備、傳輸設(shè)備、數(shù)據(jù)處理設(shè)備、顯示記錄設(shè)備幾部分組成。第30頁，共43頁，2023年，2月20日，星期五GIS軟件平臺第31頁，共43頁，2023年，2月20日，星期五舉例：福建采用高科技監(jiān)測手段保護武夷山世界遺產(chǎn)

近年來，福建采用高科技手段監(jiān)測保護武夷山世界文化與自然遺產(chǎn)，在核心景點天游峰和九曲溪等處建立了自動氣象觀測站、大氣質(zhì)量觀測站、自動水文監(jiān)測站，利用衛(wèi)星遙感影像圖，對遺產(chǎn)地范圍內(nèi)的動態(tài)情況進行了監(jiān)測分析。武夷山于1999年底被列入《世界遺產(chǎn)名錄》后，嚴格按《世界遺產(chǎn)公約》要求，確定了景觀資源、植物資源、動物資源、生態(tài)環(huán)境、環(huán)境質(zhì)量、社區(qū)情況、巡護工作、旅游信息、古代，建筑、古老遺存10項監(jiān)測內(nèi)容，并配備專業(yè)技術(shù)人員，具體負責監(jiān)測。景區(qū)管理人員還定期、不定期地會同有關(guān)方面在遺產(chǎn)地巡視，并監(jiān)測盜獵動物、偷砍林木、非法采集植物等活動，選擇有代表性的動植物群落進行定期觀察記錄，對自然資源、古建古跡進行調(diào)查、摸底，為保護管理世界遺產(chǎn)提供決策依據(jù)。第32頁，共43頁，2023年，2月20日，星期五第二節(jié)環(huán)境管理一、環(huán)境管理的概念所謂環(huán)境管理，是指運用規(guī)劃、法律、經(jīng)濟、技術(shù)、行政、教育等手段，對一切可能損害環(huán)境的行為和活動施加影響，從而協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境保護之間的關(guān)系，使經(jīng)濟得到長期穩(wěn)定的增長，以實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益的有機統(tǒng)一。第33頁，共43頁，2023年，2月20日，星期五二、旅游環(huán)境管理的特點

1.綜合型主要表現(xiàn)在其對象和內(nèi)容的綜合性以及管理手段的綜合性。2.區(qū)域性環(huán)境管理的手段、制度等的運用，要注意結(jié)合當?shù)丨h(huán)境問題的特點，不能一概而論。3.廣泛性環(huán)境管理要依靠當?shù)鼐用衽c環(huán)保部門乃至政府其它相關(guān)部門等的廣泛合作。第34頁，共43頁，2023年，2月20日，星期五三、環(huán)境管理的基本職能（一）規(guī)劃與計劃職能（二）協(xié)調(diào)職能（三）監(jiān)督職能（四）指導職能第35頁，共43頁，2023年，2月20日，星期五四、環(huán)境保護是我國的一項基本國策

（一）我國環(huán)境保護的基本政策1.預防為主主要內(nèi)容：把環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃中，進行綜合平衡；把環(huán)境保護納入城市總體發(fā)展規(guī)劃；實行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，避免產(chǎn)生新的嚴重環(huán)境問題；實行污染防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的“三同時”制度。第36頁，共43頁，2023年，2月20日，星期五2.誰污染誰治理要求企業(yè)把污染防治與技術(shù)改造結(jié)合起來，技術(shù)改造資金要有適當比例用于環(huán)境保護措施；對工業(yè)污染實行限期治理；實施污染物排放許可證制度和征收排污費。3. 強化環(huán)境管理基本思想：依據(jù)我國的國情，以強化環(huán)境管理為核心，以實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略為目的，走具有中國特色的環(huán)境保護道路。第37頁，共43頁，2023年，2月20日，星期五（二）我國現(xiàn)行的環(huán)境管理制度

1.環(huán)境影響評價制度1969年，美國首先提出“環(huán)境影響評價”這個概念，并在《國家環(huán)境政策法》中將它定為制度，隨后各國陸續(xù)將這項制度推廣開來。我國1979年頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》對環(huán)境影響評價制度作了原則性的規(guī)定。2003年9月1日開始施行《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，根據(jù)這項法律規(guī)定，凡從事對環(huán)境有影響的建設(shè)項目，都必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書的審批制度。第38頁，共43頁，2023年，2月20日，星期五2