北京市物流業(yè)調(diào)整和振興實施方案

北京市物流調(diào)整和振實施方案發(fā)時：2010-03-10物流業(yè)是融合運(yùn)輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是首都經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力等方面發(fā)揮著重要作用。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》（國發(fā)2009〕號，以下簡稱《通知》）精神，促進(jìn)本市物流業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，特制定本實施方案。本實施方案與本市“十二五”期間物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，側(cè)重于近3年目標(biāo)與任務(wù)。

一發(fā)現(xiàn)

本市物流資源豐富，區(qū)位條件優(yōu)越，是全國重要的交通樞紐和全國性物流節(jié)點城市。進(jìn)入21世以來，全市物流業(yè)總體規(guī)?？焖贁U(kuò)張、基礎(chǔ)設(shè)施日益完善、空間布局不斷優(yōu)化、發(fā)展水平顯著提高、發(fā)展環(huán)境明顯改善，已基本形成了公路、鐵路、航空互為補(bǔ)充的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)和“三環(huán)、五帶、多中心”的發(fā)展空間布局，物流業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)輻射全國。（）體模快擴(kuò)。2008年全市社會物流總額達(dá)4．1萬元，近3年均增長27；從業(yè)人員451人，占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的6．％，占全市從業(yè)人員的4．％。二基設(shè)日完。至年本市物流業(yè)固定資產(chǎn)資累計9005億元，年均增長27％。截至2008年底，全市公路總里程達(dá)20340公，其中，高速公路總里程達(dá)公里；鐵路運(yùn)營里程達(dá)956公里，電氣化線路營里程達(dá)339公里；首都機(jī)場通航國家達(dá)88個，航城市187個，貨郵吞吐量近137噸。三空布不優(yōu)。

按照《北京市“十一五”時期物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（京發(fā)改號要求，本市加快順義空港通馬駒橋等物基地以及一批物流中心和配送中心的規(guī)劃與建設(shè)，初步構(gòu)建了以物流基地為支撐，專業(yè)物流為特色的多層次、專業(yè)化、規(guī)模化節(jié)點布局，形成了與交通干線有效銜接的物流網(wǎng)絡(luò)。（四）展平著高年全市共有限額以上?；锪髌髽I(yè)733家，業(yè)務(wù)涵蓋“海、陸、空”各個領(lǐng)域。在2008年度中國物流百企業(yè)中，前4名設(shè)在北京，前50名有10家在北京?！翱?物流”、“展交+物流”、“電子商+流”等新模式日益成形，現(xiàn)代物流已成為推動本市物流業(yè)發(fā)展的重要力量。（五）展境顯善年，本市首次發(fā)布實施了物流業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，確定了“一五”時期全市物流業(yè)發(fā)展目標(biāo)和各項保障措施年，國務(wù)院《通知》明確將本市列入21個國性物流節(jié)點城市本物流業(yè)的振興發(fā)展帶來了新機(jī)遇。

盡管近幾年本市物流業(yè)取得了較好的發(fā)展，但與首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求相比，還存在一些

突出問題：一是物流基地引導(dǎo)物流資源聚集的作用沒有充分發(fā)揮；二是以承擔(dān)社會化物流為主的第三方物流所占比例較低；三是部分物流企業(yè)服務(wù)能力和服務(wù)水平較低，市場競爭力不強(qiáng)；四是促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的配套政策尚待完善。

二指思想基原和興標(biāo)（）導(dǎo)想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快落實國務(wù)院《通知》精神為契機(jī)，以服務(wù)“人文北京、科技北京、綠色北京”建設(shè)為基本立足點，加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，進(jìn)一步優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展城市物流配送，積極拓展區(qū)域物流，著力培育具有市場競爭力的龍頭企業(yè)，提升物流業(yè)的社會化、專業(yè)化、信息化水平，降低全社會物流成本，構(gòu)建符合首都城市功能要求的現(xiàn)代物流體系。（二基原。1．加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展。結(jié)合首都發(fā)展要求，針對物流業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，做好物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排大型物流項目建設(shè)，完善物流業(yè)發(fā)展的政策措施，為物流業(yè)發(fā)展提供有力保障。2．完善物體系，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步明確各物流基地、物流中心和配送中心的發(fā)展方向和規(guī)模，努力實現(xiàn)差異化定位、錯位發(fā)展。加快物流基地、物流中心的建設(shè)，調(diào)整城區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)倉儲物流設(shè)施布局和功能，形成布局合理、分散與集中相結(jié)合的物流節(jié)點空間格局。著力培育發(fā)展專業(yè)化的城市物流配送體系，保障人民群眾生產(chǎn)、生活需要和城市的正常運(yùn)行。3．整合資源功能，實現(xiàn)集聚發(fā)展。加快城市物流用地、設(shè)施裝備、信息系統(tǒng)等各種社會物流資源的整合勵物流企業(yè)向物流基地聚各類物流資源相互協(xié)調(diào)勢互補(bǔ)。4托科技創(chuàng)新，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。充分利用首都信息化水平高、科技資源豐富等優(yōu)勢，鼓勵開展物流業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，推廣應(yīng)用綠色物流技術(shù)，促進(jìn)節(jié)能減排，提升物流業(yè)整體效率。5．優(yōu)化政環(huán)境，實現(xiàn)高端發(fā)展。研究調(diào)整價格、交通等政策，為物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，積極引進(jìn)高端物流服務(wù)業(yè)務(wù)，吸引國內(nèi)外知名物流企業(yè)在京設(shè)立總部和營運(yùn)中心。鼓勵創(chuàng)建自主物流服務(wù)品牌，培育一批服務(wù)水平高、市場競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代物流企業(yè)。（三振目。

保持物流業(yè)持續(xù)快速發(fā)展實近3年全社會物流總額年均遞增25％左右2011年突破7萬元物業(yè)增加值年均遞增12％右，到2011年突600元成本市的支柱產(chǎn)業(yè)。

加快以順義空港、通州馬駒橋、房山良鄉(xiāng)、平谷馬坊和大興京南物流基地（以下統(tǒng)稱五大物流基地）為重點的物流設(shè)施建設(shè)，扶持培育一批競爭力較強(qiáng)的現(xiàn)代物流企業(yè)，初步建立起比較完善的都市型現(xiàn)代物流體系，進(jìn)一步提升對城市運(yùn)行的服務(wù)保障能力。

優(yōu)化物流發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮物流樞紐的吸引輻射作用，實現(xiàn)高端物流業(yè)務(wù)集聚發(fā)展本市成具有區(qū)域和國際影響力的物流中心城市。主任和點作（）快礎(chǔ)施設(shè)，升流地能

三繼續(xù)推進(jìn)物流基地道路改造、市政管線、場地平整、配套設(shè)施等工程項目建設(shè)，完善

五大物流基地的基礎(chǔ)設(shè)施條件，增加政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，帶動社會投資。加強(qiáng)分類引導(dǎo)，強(qiáng)化特色功能。加快推進(jìn)天竺綜合保稅區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮其政策功能，吸引跨國公司國際分撥中心入駐；順義空港物流基地要充分發(fā)揮北京臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，重點發(fā)展體現(xiàn)首都特色和優(yōu)勢的航空物流產(chǎn)業(yè)；平谷馬坊物流基地要在完善設(shè)施和功能的基礎(chǔ)上，加快與天津港實現(xiàn)口岸直通，通過海陸聯(lián)運(yùn)發(fā)展國際物流，為本市外向型企業(yè)拓展新的海運(yùn)通道；通州馬駒橋物流基地要加緊推進(jìn)設(shè)施建設(shè)，為實現(xiàn)朝陽口岸功能平移創(chuàng)造條件；房山良鄉(xiāng)物流基地和大興京南物流基地要充分利用公路鐵路聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢，積極吸引物流企業(yè)入駐。

通過完善基地設(shè)施及功能，力爭近3年內(nèi)大物流基地物流業(yè)務(wù)營業(yè)收入總額年均遞增30％以上，到2011年達(dá)到500億元。（二完城配網(wǎng)，立急物體。調(diào)整優(yōu)化城市物流配送設(shè)施布局善市內(nèi)一級市場向二級市場的物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持發(fā)展專業(yè)化物流，加快建立食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品、冷鏈等物流配送體系。到2011年，本建成比較備的城市專業(yè)化物流網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高品牌企業(yè)的服務(wù)能力和水平，增強(qiáng)城市運(yùn)行服務(wù)保障能力。

加快建立城市應(yīng)急物流體系。制定應(yīng)急物流預(yù)案，建立和完善覆蓋全市的應(yīng)急物流保障系統(tǒng)，選擇和培育一批具有應(yīng)急能力的物流企業(yè)，提高危機(jī)狀態(tài)下的快速反應(yīng)能力。（）進(jìn)培品企，快構(gòu)化整

加快吸引國際知名物流企業(yè)和有實力的內(nèi)資民營物流企業(yè)在本市設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)。力爭在3年內(nèi)進(jìn)國際知名物流企業(yè)8至10家引進(jìn)國內(nèi)百強(qiáng)物流企業(yè)15至20家促物流總部發(fā)展支開展資金結(jié)算、營運(yùn)控制、信息管理等高端物流業(yè)務(wù)，提升本市物流業(yè)影響力，強(qiáng)化物流樞紐地位。實施品牌物流企業(yè)培育工程。集成政策資源，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，扶持龍頭企業(yè)。到2011年重點培育年營業(yè)收入百億元、具有全國輻射力和國際競爭力的大型第三方物流企業(yè)3至5家培育年營業(yè)收入超5億元、以配送為主業(yè)、保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的第三方物流企業(yè)5至10家培育年營業(yè)收入超億元的食品、煙草、汽車等特色鮮明、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的專業(yè)化物流企業(yè)1015家通過整合社會物流資源，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，推進(jìn)行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。（四）進(jìn)商業(yè)物企聯(lián)發(fā)，升流展社化度

引導(dǎo)工商企業(yè)外包物流業(yè)務(wù)，擴(kuò)大社會物流需求。開展制造業(yè)和物流業(yè)聯(lián)動試點工程，選擇1家具有較大規(guī)模和影響力的制造企業(yè)和物流企業(yè)作為聯(lián)動示范企業(yè)，通過政策引導(dǎo)和資金支持，促成制造企業(yè)與物流企業(yè)結(jié)成供應(yīng)鏈合作伙伴，形成聯(lián)動發(fā)展試點組合。適應(yīng)電子商務(wù)和連鎖經(jīng)營發(fā)展的需要，實施共同配送工程，發(fā)展面向商業(yè)流通企業(yè)和消費者的社會化共同配送。通過工商企業(yè)和物流企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，力爭使試點物流企業(yè)增加物流業(yè)務(wù)收入30億。（）化域深合，展流發(fā)空。

發(fā)揮首都

的綜合優(yōu)勢，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的區(qū)域物流合作，建立政府、企業(yè)、中介組織等多層次緊密合作機(jī)制，創(chuàng)辦環(huán)渤海區(qū)域物流合作論壇。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推進(jìn)區(qū)域間口岸合作，加快“大通關(guān)”建設(shè)，積極探索公、鐵、海、空聯(lián)合運(yùn)輸?shù)男履Ｊ剑嵘锪骰乜诎斗?wù)功能。發(fā)揮本市產(chǎn)業(yè)高端化優(yōu)勢，對于參與外埠市場競爭、輸出技術(shù)和管理并取得良好經(jīng)營業(yè)績的企業(yè)給予政策和資金支持，幫助企業(yè)拓展發(fā)展空間。（）造大臺建物業(yè)展支體。

建立政策支撐平臺。按照國家稅務(wù)總局《關(guān)于試點物流企業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》（國稅發(fā)2005〕號）要求，幫助企業(yè)解決重復(fù)納稅問題；研究制定扶持政策，逐步實現(xiàn)物流企業(yè)用氣與工業(yè)企業(yè)同價；認(rèn)真梳理針對物流企業(yè)的各項收費，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；完善現(xiàn)行交通管理政策，借鑒奧運(yùn)期間的經(jīng)驗，推動組建城市生活必需品綠色運(yùn)輸車隊，使保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物流系統(tǒng)實現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行。

建立科技支撐平臺。加大科技投入力度，組織實施北京現(xiàn)代物流關(guān)鍵技術(shù)支撐專項，開展現(xiàn)代物流關(guān)鍵技術(shù)、管理技術(shù)和綠色物流技術(shù)的研究開發(fā)；培育一批在物流技術(shù)及管理模式上具有示范效應(yīng)的園區(qū)和企業(yè)；推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的物流技術(shù)、物流裝備、信息系統(tǒng)及管理方法，提高企業(yè)信息化、自動化、標(biāo)準(zhǔn)化水平；支持“電子商物流”新模式，推進(jìn)電子商務(wù)與物流共同發(fā)展；建立具有首都特色的物流科技支撐體系，保持本市物流企業(yè)整體技術(shù)水平在國內(nèi)的領(lǐng)先地位。

建立信息支撐平臺。支持建立北京公共物流信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)區(qū)域間、區(qū)域內(nèi)物流節(jié)點及物流企業(yè)之間的信息資源共享和無縫銜接；健全本市物流統(tǒng)計監(jiān)測體系及行業(yè)發(fā)展評價體系，為政府部門決策、引導(dǎo)物流企業(yè)發(fā)展提供信息支持。

四保措（一加組協(xié)。充分發(fā)揮本市現(xiàn)代物流工作聯(lián)席會議的作用強(qiáng)對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的組織和協(xié)調(diào)，研究解決全市物流業(yè)發(fā)展的有關(guān)重大問題。（二編制市十五期物流發(fā)規(guī)及項劃

認(rèn)真編制好本市“十二五”期間物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確立“十二五”期間本市物流業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)。以“高端、專業(yè)、冷鏈、綠色、應(yīng)急”等物流為重點，編制專項物流規(guī)劃，明確關(guān)鍵突破點、責(zé)任分工和需要采取的政策措施。（三加政對流調(diào)、振、新資支。加大資金扶持力度對納入本方的重點項目給予資金補(bǔ)助或銀行貸款貼息支持，大力引導(dǎo)社會資金投資物流業(yè)，支持金融、擔(dān)保機(jī)構(gòu)為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資服務(wù)。（）快流人培和進(jìn)

充分發(fā)揮首都科技、教育資源優(yōu)勢，加大人才培養(yǎng)和培訓(xùn)的力度。制定物流人才激勵政策，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀物流專業(yè)人才，尤其是熟悉國際物流業(yè)務(wù)運(yùn)作的高級人才，為物流業(yè)的快速發(fā)展提供人力資源保障。（）揮業(yè)中組的梁帶用

充分發(fā)揮北京物流協(xié)會等中介組織的作用，履行行業(yè)自律和服務(wù)協(xié)調(diào)職能，發(fā)揮在政策建議、企

業(yè)行為規(guī)范、區(qū)域交流與合作、社會化咨詢服務(wù)等方面的作用，成為政府與企業(yè)聯(lián)系的橋梁和紐帶。Foruseinnotforuse

僅供個用學(xué)習(xí)、究不得用商業(yè)用。Forpersonaluseonlyinstudyandresearch;forcommercialuse.Nurfürdenpers?nlichenfürStudien,Forschung,zu