安徽合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心雛形漸顯

安徽合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心雛形漸顯

科研院所和研究型大學(xué)是我國(guó)科技發(fā)展的主要基礎(chǔ)所在，也是科技創(chuàng)新人才的搖籃。加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化科研院所和研究型大學(xué)科研布局。安徽合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心雛形漸顯2017年1月10日，國(guó)家發(fā)展改革委和科技部復(fù)函同意安徽省建設(shè)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心。合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心的建設(shè)主要依托中國(guó)科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院和中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)，聚焦能源、信息、生命、環(huán)境四大領(lǐng)域，解決重大科學(xué)問(wèn)題、提升原始創(chuàng)新能力、催生變革性技術(shù)。2017年9月7日，印發(fā)《合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心實(shí)施方案（2017—2020年）》，著力搭架構(gòu)、創(chuàng)機(jī)制、建項(xiàng)目、促轉(zhuǎn)化、聚人才、強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)了高起點(diǎn)開(kāi)局、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，步入了高質(zhì)量發(fā)展的快車(chē)道。重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。全面加快聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施等建設(shè)，提升同步輻射光源、全超導(dǎo)托卡馬克、穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場(chǎng)裝置性能，發(fā)揮更大作用，形成大科學(xué)裝置集群，支撐開(kāi)展跨學(xué)科交叉前沿研究。積極謀劃建設(shè)前沿交叉平臺(tái)，醫(yī)算中心、物質(zhì)中心、地空中心等3個(gè)中科院十三五科教基礎(chǔ)設(shè)施即將開(kāi)工建設(shè)，將極大提升國(guó)家科學(xué)中心優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域創(chuàng)新保障能力。高水平科技攻關(guān)持續(xù)推進(jìn)。聚焦信息、能源、健康、環(huán)境四大領(lǐng)域，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)展多學(xué)科交叉研究，加快建設(shè)重大原始創(chuàng)新重要策源地。合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心項(xiàng)目單位牽頭或參與完成的科技成果4次入選中國(guó)科學(xué)十大進(jìn)展，6次入選中國(guó)科技十大進(jìn)展新聞，1次入選中國(guó)生命科學(xué)十大進(jìn)展，1次入選國(guó)際物理學(xué)重大突破，在量子、核聚變領(lǐng)域保持全球領(lǐng)跑地位。體制機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)一步加強(qiáng)。積極探索新型研發(fā)機(jī)構(gòu)組建模式，將能源、人工智能、大健康研究院登記為事業(yè)單位，實(shí)行去行政化管理，探索實(shí)行不定行政級(jí)別、不定具體編制（可根據(jù)需要為高層次人才提供周轉(zhuǎn)編制）、不設(shè)工資總額限制，在薪酬制定、人員招聘、資產(chǎn)管理等方面享有充分自主權(quán)的管理機(jī)制。探索實(shí)行包干制，給予研究院穩(wěn)定的科研經(jīng)費(fèi)支持，進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)算審批和經(jīng)費(fèi)管理，由重審批向重監(jiān)管轉(zhuǎn)變，賦予平臺(tái)和科研人員更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線(xiàn)決策權(quán)，使科研任務(wù)的技術(shù)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任更加明確，充分激發(fā)創(chuàng)新主體積極性?？萍贾吻钒l(fā)達(dá)地區(qū)縣域鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果助力鄉(xiāng)村振興開(kāi)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。瞄準(zhǔn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題，結(jié)合新興技術(shù)應(yīng)用，攻克一批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，集成先進(jìn)適用技術(shù)與裝備，推動(dòng)優(yōu)良品種、綠色高效生產(chǎn)技術(shù)和模式在鄉(xiāng)村應(yīng)用。開(kāi)展科技計(jì)劃成果進(jìn)園入縣行動(dòng)，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技成果定期征集發(fā)布機(jī)制，征集農(nóng)業(yè)農(nóng)村先進(jìn)適用技術(shù)、鄉(xiāng)村綠色技術(shù)和高新技術(shù)成果，加強(qiáng)集成應(yīng)用和示范推廣。加大對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育和可持續(xù)發(fā)展的科技支撐力度，提高產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅(jiān)持志智雙扶，提升脫貧縣和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展能力，夯實(shí)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。建立健全科技幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興一體謀劃、協(xié)同推進(jìn)。精準(zhǔn)對(duì)接脫貧縣發(fā)展科技需求，支持高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)等開(kāi)展科技服務(wù)。鼓勵(lì)在脫貧縣建立科技小院、專(zhuān)家大院、農(nóng)科驛站等科技示范和成果轉(zhuǎn)化基地，推動(dòng)科技成果向脫貧地區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。向國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣選派科技特派團(tuán)。面向西部10省（區(qū)、市）160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、品種技術(shù)引進(jìn)推廣、技術(shù)瓶頸集中攻關(guān)、本土人才培養(yǎng)幫帶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能拓展等工作，做實(shí)科技項(xiàng)目、成果轉(zhuǎn)化、科技人才、平臺(tái)園區(qū)、科普宣傳五個(gè)全覆蓋，推動(dòng)重點(diǎn)幫扶縣產(chǎn)業(yè)振興。完善東西部科技合作與對(duì)口支援機(jī)制。強(qiáng)化新時(shí)期東西部科技合作頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌部署，扎實(shí)推進(jìn)科技援疆、科技援藏、科技援青、科技入滇、科技支寧、科技興蒙等東西部科技合作機(jī)制，開(kāi)展全方位多層次的共建與合作。聚焦西部縣域創(chuàng)新體系建設(shè)和鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大科技需求，進(jìn)一步拓展幫扶領(lǐng)域，優(yōu)化幫扶方式，選擇東部?jī)?yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源開(kāi)展跨區(qū)域結(jié)對(duì)幫扶和對(duì)口支援，推動(dòng)對(duì)口地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升幫扶實(shí)效。開(kāi)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與集成應(yīng)用。面向脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，聚焦特色糧油、食用菌、中藥材、茶葉、特色果蔬、特色畜禽等產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加大共性關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)力度，加強(qiáng)成果的集成熟化、示范推廣和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。開(kāi)展科技計(jì)劃成果進(jìn)園入縣行動(dòng)。瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)問(wèn)題，深入挖掘園區(qū)和縣域?qū)嶋H需求，加快創(chuàng)新成果在園區(qū)和縣域轉(zhuǎn)化應(yīng)用，構(gòu)建典型應(yīng)用場(chǎng)景，探索科技有效供給、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、園區(qū)提質(zhì)增效、人才進(jìn)鄉(xiāng)入村的創(chuàng)新發(fā)展新路徑。推進(jìn)科技精準(zhǔn)幫扶結(jié)對(duì)。推動(dòng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國(guó)家科技資源共享服務(wù)平臺(tái)、高等學(xué)校、科研院所、科技型企業(yè)等與脫貧地區(qū)精準(zhǔn)對(duì)接。鼓勵(lì)東部發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)揮人才、成果、平臺(tái)、信息等資源優(yōu)勢(shì)，更加注重發(fā)揮市場(chǎng)作用，強(qiáng)化以企業(yè)合作為載體的幫扶協(xié)作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移?？h域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展指導(dǎo)思想把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，發(fā)揮科技創(chuàng)新在縣域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的支撐引領(lǐng)作用，以建設(shè)創(chuàng)新型縣（市）、創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科技示范村，開(kāi)展縣（市）創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、深入推行科技特派員制度等為重要抓手，健全創(chuàng)新體系，匯聚創(chuàng)新資源，增強(qiáng)創(chuàng)新活力，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。推動(dòng)形成深度融合的開(kāi)放創(chuàng)新局面堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，以更加主動(dòng)的姿態(tài)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以更加開(kāi)闊的胸懷吸納全球創(chuàng)新資源，以更加積極的策略推動(dòng)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)輸出，在更高層次上構(gòu)建開(kāi)放創(chuàng)新機(jī)制。（一）鼓勵(lì)創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)對(duì)開(kāi)展國(guó)際研發(fā)合作項(xiàng)目所需付匯，實(shí)行研發(fā)單位事先承諾，商務(wù)、科技、稅務(wù)部門(mén)事后并聯(lián)監(jiān)管。對(duì)科研人員因公出國(guó)進(jìn)行分類(lèi)管理，放寬因公臨時(shí)出國(guó)批次限量管理政策。改革檢驗(yàn)管理，對(duì)研發(fā)所需設(shè)備、樣本及樣品進(jìn)行分類(lèi)管理，在保證安全前提下，采用重點(diǎn)審核、抽檢、免檢等方式，提高審核效率。（二）優(yōu)化境外創(chuàng)新投資管理制度健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，合力支持國(guó)內(nèi)技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、品牌走出去，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。強(qiáng)化技術(shù)貿(mào)易措施評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。研究通過(guò)國(guó)有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立海外創(chuàng)新投資基金，外匯儲(chǔ)備通過(guò)債權(quán)、股權(quán)等方式參與設(shè)立基金工作，更多更好利用全球創(chuàng)新資源。鼓勵(lì)上市公司海外投資創(chuàng)新類(lèi)項(xiàng)目，改革投資信息披露制度，在相關(guān)部門(mén)確認(rèn)不影響國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)安全前提下，按照中外企業(yè)商務(wù)談判進(jìn)展，適時(shí)披露有關(guān)信息。（三）擴(kuò)大科技計(jì)劃對(duì)外開(kāi)放制定國(guó)家科技計(jì)劃對(duì)外開(kāi)放的管理辦法，按照對(duì)等開(kāi)放、保障安全的原則，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)參與承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目。在基礎(chǔ)研究和重大全球性問(wèn)題研究等領(lǐng)域，統(tǒng)籌考慮國(guó)家科研發(fā)展需求和戰(zhàn)略目標(biāo)，研究發(fā)起國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和工程，吸引海外頂尖科學(xué)家和團(tuán)隊(duì)參與。積極參與大型國(guó)際科技合作計(jì)劃。引導(dǎo)外資研發(fā)中心開(kāi)展高附加值原創(chuàng)性研發(fā)活動(dòng)，吸引國(guó)際知名科研機(jī)構(gòu)來(lái)華聯(lián)合組建國(guó)際科技中心。縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展目標(biāo)開(kāi)啟邁向創(chuàng)新型國(guó)家前列新征程，全力推動(dòng)縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展跨上新臺(tái)階，到2025年在縣域努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長(zhǎng)，科技領(lǐng)軍人才、高技能人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和本土人才等隊(duì)伍不斷壯大，科技創(chuàng)新激勵(lì)政策受益面更加廣泛。金融支持創(chuàng)新體系更加完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)更加高效便捷。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)更加完善，在全國(guó)建設(shè)100個(gè)左右創(chuàng)新型縣（市），布局一批國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和星創(chuàng)天地。企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加凸顯，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用能力顯著提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加大?？萍贾萎a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與營(yíng)業(yè)收入之比增長(zhǎng)10%以上，建成一批特色產(chǎn)業(yè)基地，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用持續(xù)加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣科技特派團(tuán)全覆蓋。科技賦能社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)步。教育文化、人口健康、公共安全等科技惠民項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，科技創(chuàng)新增進(jìn)民生福祉成效顯著。公共服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域數(shù)字化智能化水平大幅提升，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得重要進(jìn)展。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，公民具備科學(xué)素質(zhì)比例力爭(zhēng)提高到15%。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略基本原則緊扣發(fā)展。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，面向世界科技前沿、面向國(guó)家重大需求、面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，明確我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的主攻方向，在關(guān)鍵領(lǐng)域盡快實(shí)現(xiàn)突破，力爭(zhēng)形成更多競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。深化改革。堅(jiān)持科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革同步發(fā)力，強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)對(duì)接，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技創(chuàng)新規(guī)律，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，構(gòu)建支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的良好環(huán)境。強(qiáng)化激勵(lì)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，落實(shí)以人為本，尊重創(chuàng)新創(chuàng)造的價(jià)值，激發(fā)各類(lèi)人才的積極性和創(chuàng)造性，加快匯聚一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。擴(kuò)大開(kāi)放。堅(jiān)持以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，最大限度用好全球創(chuàng)新資源，全面提升我國(guó)在全球創(chuàng)新格局中的位勢(shì)，力爭(zhēng)成為若干重要領(lǐng)域的引領(lǐng)者和重要規(guī)則制定的參與者。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，我國(guó)科技實(shí)力正從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展提供了戰(zhàn)略支撐。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正處在實(shí)現(xiàn)重大突破的歷史關(guān)口，新科技革命同我國(guó)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展形成了歷史性交匯，我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展既面臨新的挑戰(zhàn)，也面臨重大機(jī)遇。隨著全球創(chuàng)新版圖多極化趨勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展，主要國(guó)家都在加強(qiáng)科技創(chuàng)新前沿領(lǐng)域和未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局，科技創(chuàng)新已成為國(guó)際戰(zhàn)略博弈的主要領(lǐng)域。我國(guó)比任何時(shí)候都需要緊抓機(jī)遇，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，不斷夯實(shí)科技創(chuàng)新物質(zhì)基礎(chǔ)，大力強(qiáng)化科技人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)科技創(chuàng)新為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家注入強(qiáng)大動(dòng)力、提供戰(zhàn)略支撐。充分發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，健全新型舉國(guó)體制，壓茬推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)，強(qiáng)化重大創(chuàng)新成果迭代應(yīng)用，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定提供有力支撐。