冬春火災(zāi)防控工作實(shí)施方案

第冬春火災(zāi)防控工作實(shí)施方案

冬春火災(zāi)防控工作實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部10.31今冬明春火災(zāi)防控工作動(dòng)員部署電視電話會(huì)議和省、市一系列消防安全工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)我市今冬明春火災(zāi)防控工作，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

動(dòng)員社會(huì)各方面力量，全面排查整治火災(zāi)隱患，廣泛開(kāi)展消防宣傳培訓(xùn)，切實(shí)做好滅火救援準(zhǔn)備工作，全力維護(hù)全市火災(zāi)形勢(shì)總體平穩(wěn)，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)三個(gè)確保工作目標(biāo)，即：確保今冬明春不發(fā)生群死群傷的大火，確保重要節(jié)日、重大活動(dòng)和城市重要區(qū)域不發(fā)生大火，確保全國(guó)、全省、全市兩會(huì)期間全市火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。

二、工作內(nèi)容

（一）全面落實(shí)火災(zāi)防控舉措

1、全面排查整治火災(zāi)隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街辦處、工業(yè)區(qū)管委會(huì)要全面分析研判轄區(qū)消防安全形勢(shì)和冬春季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn)，切實(shí)找準(zhǔn)問(wèn)題。進(jìn)一步固化消防安全大排查大整治活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，督促社會(huì)單位嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任，開(kāi)展常態(tài)化消防安全自查自糾，及時(shí)消除單位自身發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患。市公安、住建、商務(wù)、安監(jiān)、城管等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)配合，對(duì)建筑消防設(shè)施不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、人員密集場(chǎng)所通道堵塞、商場(chǎng)市場(chǎng)以店代庫(kù)違章施工、室外廣告牌影響滅火救援、違規(guī)搭建彩鋼板建筑、石化企業(yè)易燃易爆單位火災(zāi)隱患突出等帶有普遍性的問(wèn)題出臺(tái)治理標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展集中整治，確保整治工作取得效果。

2、全力做好重大活動(dòng)和兩節(jié)期間消防安全保衛(wèi)工作。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)兩會(huì)、兩節(jié)等重大活動(dòng)和重要時(shí)段消防安全保衛(wèi)工作，集中組織5次燕趙風(fēng)暴夜查行動(dòng)。全國(guó)兩會(huì)前，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、通訊、供油、供氣、供水、供暖、供電、交通樞紐等重點(diǎn)部位和重點(diǎn)企事業(yè)單位的消防安全檢查。市公安、安監(jiān)、工商、商務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合防火檢查，對(duì)煙花爆竹燃放區(qū)域以及重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭袑?shí)名制巡防看守。全市兩會(huì)前，對(duì)會(huì)場(chǎng)、代表駐地及周邊范圍所有單位、場(chǎng)所再次檢查，督促相關(guān)單位落實(shí)各項(xiàng)安保措施。

3、統(tǒng)籌推進(jìn)火災(zāi)防控基礎(chǔ)工作。市公安、民政、工商等部門(mén)，聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街辦處、居（村）委會(huì)開(kāi)展網(wǎng)格化排查，建立網(wǎng)格化排查臺(tái)賬，做到單位場(chǎng)所底數(shù)清楚，火災(zāi)隱患明確，全面掌握消防安全狀況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患徹底消除。已建立綜治平臺(tái)的，要將消防安全納入綜治平臺(tái)，尚未建立綜治平臺(tái)的，要把轄區(qū)責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人，確保今年60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道網(wǎng)格化建設(shè)達(dá)標(biāo)。要深入推行消防安全重點(diǎn)單位戶籍化管理，督促重點(diǎn)單位落實(shí)消防安全管理人履職、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防安全自我評(píng)估三項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫龋甑浊跋腊踩攸c(diǎn)單位戶籍化管理全部達(dá)標(biāo)。深入開(kāi)展社會(huì)單位四個(gè)能力建設(shè)達(dá)標(biāo)復(fù)驗(yàn)工作，進(jìn)一步抓好社會(huì)單位消防安全責(zé)任落實(shí)，年底前全市的消防安全重點(diǎn)單位和一般單位要全部達(dá)標(biāo)。

4、嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法高壓管控措施。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格履行職責(zé)，加大執(zhí)法力度，對(duì)不及時(shí)消除火災(zāi)隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，要明確整改期限和措施，對(duì)逾期整改不到位的，要依法采取強(qiáng)制措施。

（二）廣泛開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)

1、全面開(kāi)展專項(xiàng)宣傳行動(dòng)。針對(duì)冬春季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn)，充分利用電視臺(tái)、戶外視頻、樓宇電視、大型電子顯示屏播放公益廣告，利用網(wǎng)站、手機(jī)短信等媒體發(fā)布安全提示等方式，開(kāi)展常態(tài)化的提示性宣傳，廣泛宣傳消防安全知識(shí)。圍繞認(rèn)識(shí)火災(zāi)、學(xué)會(huì)逃生宣傳主題，結(jié)合實(shí)際，深入開(kāi)展學(xué)校、社區(qū)家庭、人員密集場(chǎng)所、農(nóng)村、社會(huì)單位專項(xiàng)宣傳行動(dòng)，為專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造濃厚輿論氛圍。同時(shí)，加大96119火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)投訴身邊火災(zāi)隱患，對(duì)舉報(bào)投訴的隱患做到及時(shí)核查處理、及時(shí)反饋答復(fù)。

2、全面開(kāi)展消防安全培訓(xùn)。各級(jí)各部門(mén)要增強(qiáng)消防安全意識(shí)，積極開(kāi)展消防培訓(xùn)，在切實(shí)提高自身消防安全素質(zhì)和技能的同時(shí)，注重對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位的消防安全培訓(xùn)。市公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)各消防安全重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人、管理人和自動(dòng)消防設(shè)施操作人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，務(wù)必確保培訓(xùn)到位，合格上崗。

（三）扎實(shí)做好滅火救援準(zhǔn)備工作

市政府應(yīng)急辦、民政、安監(jiān)、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、公安消防等部門(mén)要適時(shí)組織開(kāi)展應(yīng)急救援聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練，加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。市公安消防大隊(duì)要針對(duì)冬春季節(jié)火災(zāi)規(guī)律和特點(diǎn)，以消防安全重點(diǎn)單位、重大活動(dòng)舉辦場(chǎng)所為重點(diǎn)，加強(qiáng)轄區(qū)情況六熟悉，修訂完善滅火救援預(yù)案，深化百場(chǎng)滅火救援戰(zhàn)例剖析專題活動(dòng)等專項(xiàng)滅火救援準(zhǔn)備工作。春節(jié)、元宵節(jié)和全國(guó)兩會(huì)期間各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)等級(jí)戰(zhàn)備、值班備勤和全勤指揮制度，調(diào)整充實(shí)執(zhí)勤力量，做到一旦發(fā)生火災(zāi)能夠快速、科學(xué)處置，最大限度地減少火災(zāi)損失。

三、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（_年11月20日至_年11月22日）。各級(jí)各部門(mén)要按照本方案要求，結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，明確各階段工作任務(wù)，召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)，動(dòng)員相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展今冬明春的火災(zāi)防控工作。

（二）集中排查整治階段（_年11月23日至_年3月15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街辦處、工業(yè)區(qū)管委會(huì)要在轄區(qū)內(nèi)逐行業(yè)組織開(kāi)展行業(yè)自查行動(dòng)，動(dòng)員和督促各單位對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)排查整治。市公安、教育體育、安監(jiān)、民政、衛(wèi)生、工商、商務(wù)等部門(mén)組成聯(lián)合檢查組，開(kāi)展全方位排查，對(duì)自查程度不夠深入，整改措施不到位的單位，責(zé)令其停業(yè)整頓。

（三）總結(jié)階段（_年3月16日至_年3月18日）。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要對(duì)本轄區(qū)本部門(mén)火災(zāi)防控工作開(kāi)展情況回頭看，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，建立火災(zāi)隱患排查整治長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街辦處、工業(yè)區(qū)管委會(huì)在全國(guó)兩會(huì)結(jié)束后2日內(nèi)，報(bào)送今冬明春火災(zāi)防控工作總結(jié)到今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重大情況及時(shí)報(bào)送。

四、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。冬春季節(jié)風(fēng)干物燥，氣候寒冷，群眾用火、用電、用油、用氣大量增加，元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間人流物流大，節(jié)慶活動(dòng)多，燃放煙花爆竹多，引發(fā)火災(zāi)特別是亡人火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)激增。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要高度重視消防工作，認(rèn)真研判分析形勢(shì)，找準(zhǔn)火災(zāi)防控薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格履職盡責(zé)，扎實(shí)做好今冬明春火災(zāi)防控工作。為切實(shí)做好今冬明春的火災(zāi)防控工作，成立了由市政府副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)王少芳任組長(zhǎng)，市公安局主管負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)，市消防安全委員會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人為成員的今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市公安消防大隊(duì)，辦公室主任由市公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)蘇同強(qiáng)同志兼任，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)與督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街辦處、工業(yè)區(qū)管委會(huì)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真部署落實(shí)，召開(kāi)專題消防工作會(huì)，切實(shí)解決消防工作中的突出問(wèn)題，確保圓滿完成今冬明春的火災(zāi)防控工作。

（二）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街辦處、工業(yè)區(qū)管委會(huì)要建立工作責(zé)任制，層層分解工作任務(wù)，逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，確保工作任務(wù)落實(shí)到位。按照黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管和管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的總要求，落實(shí)行業(yè)系統(tǒng)部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，并督促監(jiān)管社會(huì)單位落實(shí)主體責(zé)任。對(duì)因工作失誤發(fā)生重特大火災(zāi)的，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）深入督導(dǎo)，強(qiáng)化調(diào)度考評(píng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街辦處、工業(yè)區(qū)管委會(huì)和相關(guān)部門(mén)，11月22日前將制定的今冬明春火災(zāi)防控工作方案報(bào)市今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，每月25日前上報(bào)當(dāng)月工作開(kāi)展情況。（聯(lián)系人：史秋燕，聯(lián)系電話：5636829）。各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部要分片包干、靠前指揮，蹲點(diǎn)督導(dǎo)、跟蹤問(wèn)效，全力督促落實(shí)各項(xiàng)工作措施。市今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)派出專項(xiàng)督查組，開(kāi)展以隨機(jī)抽查、暗訪為主的專項(xiàng)督查，對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，跟蹤督辦存在問(wèn)題。對(duì)火災(zāi)多發(fā)、高發(fā)地區(qū)和工作落實(shí)不力的，實(shí)行掛牌督辦，跟蹤督辦。

冬春火災(zāi)防控工作實(shí)施方案為加強(qiáng)全縣交通運(yùn)輸行業(yè)冬春火災(zāi)防控工作，切實(shí)提高預(yù)防火災(zāi)能力，維護(hù)全縣消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)市交通運(yùn)輸局《關(guān)于印發(fā)冬春火災(zāi)防控工作實(shí)施方案的通知》(張交發(fā)〔20__〕435號(hào))和縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)__縣冬春火災(zāi)防控工作實(shí)施方案的通知》(委辦發(fā)〔20__〕號(hào))要求，從即日起至20__年全國(guó)兩會(huì)結(jié)束，在全縣交通運(yùn)輸行業(yè)集中開(kāi)展冬春火災(zāi)防控工作，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全的重要指示精神及省市縣關(guān)于冬春火災(zāi)防控工作的安排部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、依法治理的原則，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門(mén)齊抓共管，在防范火災(zāi)、應(yīng)急救援、宣傳培訓(xùn)、重大活動(dòng)防控等方面強(qiáng)化工作措施，深入推進(jìn)消防安全責(zé)任、火災(zāi)防控、消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，確保全縣交通運(yùn)輸行業(yè)消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、工作任務(wù)

(一)強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域火災(zāi)防控。各單位要組織開(kāi)展常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治，重點(diǎn)對(duì)車站、施工現(xiàn)場(chǎng)、人員駐地等人員車輛密集場(chǎng)所和本單位進(jìn)行扎實(shí)仔細(xì)的消防安全摸底排查，切實(shí)掌握本行業(yè)、轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，并建立隱患排查治理臺(tái)賬，針對(duì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定針對(duì)性強(qiáng)的整改方案，提出具體措施，落實(shí)整改任務(wù)，著力消除火災(zāi)隱患。特別是要加大對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目彩鋼板臨建設(shè)施的火災(zāi)隱患管控力度，嚴(yán)格按照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》，規(guī)范使用不同防火等級(jí)的彩鋼板建材，留出足夠的防火間距，規(guī)范布設(shè)彩鋼板臨建設(shè)施。

(二)嚴(yán)格落實(shí)火災(zāi)防范責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，明確火災(zāi)防控的具體部門(mén)及責(zé)任人員，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制。對(duì)本單位建筑消防設(shè)施進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查;保障疏散通道、安全出口、消防通道暢通，保證防火放煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)建立健全火災(zāi)救援協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善同公安、氣象、地震、應(yīng)急、消防等部門(mén)相互協(xié)作的滅火應(yīng)急救援體系，建立完善行業(yè)部門(mén)間信息交換共享機(jī)制和行業(yè)內(nèi)的應(yīng)急救援、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)火災(zāi)防控協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通和預(yù)警預(yù)判，強(qiáng)化火災(zāi)防控能力。

(四)提升消防設(shè)施完好率。年底前，高層建筑及設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位，全部完成消防控制室注冊(cè)，委托有相應(yīng)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，并按照要求接入消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。20__年全國(guó)兩會(huì)前，各單位要組織開(kāi)展一次消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量檢查，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、鮮活。通過(guò)落實(shí)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度，實(shí)行消防設(shè)施遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)，不斷提升消防設(shè)施完好率。

(五)開(kāi)展消防安全突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。在全行業(yè)部署開(kāi)展消防安全突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，各單位要堅(jiān)持什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)整治什么問(wèn)題，什么隱患嚴(yán)重就解決什么隱患的原則，科學(xué)研判消防安全突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展有針對(duì)性的突出問(wèn)題排查整治，解決消防安全工作中存在突出問(wèn)題，確保全市消防安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。各單位要全面整治高層建筑消防安全突出問(wèn)題及汽車客運(yùn)站、在建工程、單位內(nèi)部的電器產(chǎn)品使用、線路管理方面存在的問(wèn)題隱患，在元旦、春節(jié)前對(duì)消防安全及電氣火災(zāi)治理進(jìn)行集中檢查，確保消防專項(xiàng)治理行動(dòng)落到實(shí)處。

(六)強(qiáng)化消防安全宣傳教育。推進(jìn)行業(yè)消防宣傳八進(jìn)等活動(dòng)，并在元旦、春節(jié)、元宵和全國(guó)兩會(huì)等重大節(jié)會(huì)前，策劃組織有針對(duì)性的主題宣傳教育活動(dòng)，并充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體、單位網(wǎng)站等平臺(tái)大力宣傳消防安全知識(shí)，多管齊下加大消防安全宣傳的覆蓋面。在行業(yè)內(nèi)開(kāi)展消防安全培訓(xùn)，確保行業(yè)人員受訓(xùn)率達(dá)到100%，全面增強(qiáng)行業(yè)人員的消防安全意識(shí)。20__年年底前，各單位要分層級(jí)、分步驟對(duì)單位消防責(zé)任人。管理人進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。

(七)強(qiáng)化消防安全應(yīng)急演練。制定消防安全應(yīng)急預(yù)案、滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案，有針對(duì)性的開(kāi)展消防應(yīng)急疏散演練，進(jìn)一步提高應(yīng)急逃生自救能力。消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作實(shí)際，開(kāi)展一次冬季練兵行動(dòng)，通過(guò)應(yīng)急演練檢驗(yàn)隊(duì)伍，完善預(yù)案，提升能力。

(八)加強(qiáng)專職消防隊(duì)伍建設(shè)。各單位要緊盯改革開(kāi)放40周年慶?；顒?dòng)、全國(guó)和全省兩會(huì)等重大活動(dòng)，分時(shí)段集中開(kāi)展消防安全專項(xiàng)檢查，及時(shí)消除安全隱患，全面降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。在元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、春運(yùn)期間，各單位要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、敏感部位的消防安全檢查，督促落實(shí)火災(zāi)防控措施，加強(qiáng)針對(duì)性宣傳培訓(xùn)，維護(hù)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定。

三、工作步驟

冬春火災(zāi)防控工作分三個(gè)階段：

(一)部署動(dòng)員階段(20__年11月27日前)。各單位要分別制定下發(fā)實(shí)施方案，明確職責(zé)，細(xì)化措施，廣泛發(fā)動(dòng)，部署到位。

(二)全面實(shí)施階段(全國(guó)兩會(huì)結(jié)束前)。各單位要深入研判冬春季節(jié)消防安全形勢(shì)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，確保元旦、春節(jié)、元宵和全國(guó)兩會(huì)期間消防安全，確保全縣交通運(yùn)輸行業(yè)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

(三)總結(jié)提高階段(全國(guó)兩會(huì)結(jié)束后)。各單位要認(rèn)真總結(jié)冬春火災(zāi)防控經(jīng)驗(yàn)做法，研究建立提升防火、滅火能力長(zhǎng)效機(jī)制。

四、工作要求

(一)切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展冬春火災(zāi)防控的重要意義，扎實(shí)部署推進(jìn)，明確目標(biāo)任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任分工，推動(dòng)工作落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。局消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)冬春火災(zāi)防控的組織協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、督導(dǎo)落實(shí)等工作。

(二)分類排查整治，強(qiáng)化信息報(bào)送。各單位要建立健全信息互通和工作協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處火災(zāi)隱患和消防安全違法行為。要合理安排消防安全值班，按要求配備值班人員，做到火災(zāi)事故早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，按要求及時(shí)上報(bào)各類火災(zāi)事故信息。

(三)嚴(yán)格督查檢查，落實(shí)工作責(zé)任。各單位要建立健全消防工作考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化督查檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。對(duì)工作落實(shí)不到位、進(jìn)展緩慢導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。各單位于11月30日前將冬春火災(zāi)防控工作實(shí)施方案及動(dòng)員部署情況報(bào)局辦公室;20__年12月起每月18日前上報(bào)當(dāng)月工作開(kāi)展情況;20__年全國(guó)兩會(huì)結(jié)束后3日內(nèi)上報(bào)工作總結(jié)。

冬春火災(zāi)防控工作實(shí)施方案冬春季節(jié)天氣寒冷、風(fēng)大物燥，歷來(lái)是火災(zāi)高發(fā)特別是亡人火災(zāi)多發(fā)的季節(jié)。為切實(shí)加強(qiáng)今冬明春火災(zāi)防控工作，全力維護(hù)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定，市政府安委會(huì)辦公室決定自20-年11月至20-年全國(guó)兩會(huì)結(jié)束，在全市集中組織開(kāi)展今冬明春火災(zāi)防控工作。特制定方案如下：

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全的系列重要指示精神，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，集中組織開(kāi)展冬春火災(zāi)防控工作，及時(shí)化解安全風(fēng)險(xiǎn)、消除安全隱患，不斷提升消防安全管理水平，有效減少一般亡人火災(zāi)，遏制較大和有影響火災(zāi)，堅(jiān)決杜絕重特大群死群傷火災(zāi)，維護(hù)消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作原則

(一)堅(jiān)持政府主導(dǎo)。各縣(區(qū))政府要把冬春火災(zāi)防控工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度和檢查督導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)工作落實(shí)。

(二)強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管。行業(yè)主管部門(mén)依法加強(qiáng)行業(yè)消防管理和火災(zāi)防范，強(qiáng)化協(xié)作配合，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段，集中整治一批火災(zāi)隱患和消防安全違法行為。

(三)突出單位主責(zé)。督促社會(huì)單位嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任，健全組織機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格管理制度，建強(qiáng)應(yīng)急力量，強(qiáng)化培訓(xùn)演練，落實(shí)安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。

(四)夯實(shí)基層基礎(chǔ)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處加強(qiáng)屬地管理，將消防安全納入基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理工作內(nèi)容，整合發(fā)揮基層力量作用，打造共建共治共享的消防安全治理格局。

(五)從嚴(yán)問(wèn)責(zé)追責(zé)。監(jiān)督部門(mén)加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化事前、事中監(jiān)管和問(wèn)責(zé)，推動(dòng)隱患整改;嚴(yán)格事故查處，按照四不放過(guò)原則，依法依規(guī)追究火災(zāi)事故單位、主管部門(mén)和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

三、工作步驟

冬春火災(zāi)防控工作分三個(gè)階段：

(一)部署發(fā)動(dòng)階段。各縣(區(qū))政府、各部門(mén)和社會(huì)單位分別制發(fā)方案，召開(kāi)會(huì)議，明確職責(zé)、細(xì)化措施，全面進(jìn)行動(dòng)員部署。

(二)組織實(shí)施階段。各縣(區(qū))政府、各部門(mén)對(duì)照工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí)。

(三)總結(jié)驗(yàn)收階段。各縣(區(qū))政府、各部門(mén)對(duì)工作情況組織檢查驗(yàn)收，總結(jié)__經(jīng)驗(yàn)做法，健全完善火災(zāi)防控工作長(zhǎng)效機(jī)制。

四、重點(diǎn)任務(wù)

(一)深化消防安全檢查治理。

1.加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所檢查。持續(xù)組織開(kāi)展賓館飯店、商場(chǎng)市場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、員工集體宿舍等人員密集場(chǎng)所以及養(yǎng)老院、施工現(xiàn)場(chǎng)、大型商業(yè)促銷活動(dòng)等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所消防安全檢查，重點(diǎn)整治違規(guī)采用易燃可燃外墻保溫材料和室內(nèi)裝飾裝修，占用、堵塞疏散通道、安全出口，電動(dòng)自行車違規(guī)充電等問(wèn)題。民政部門(mén)督促養(yǎng)老院嚴(yán)格落實(shí)《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)消防安全管理十項(xiàng)規(guī)定》，加強(qiáng)巡查檢查和冬季夜間值守。住建部門(mén)加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)查違規(guī)使用易燃可燃保溫材料、違規(guī)留宿人員、違規(guī)動(dòng)火動(dòng)焊等行為。教育部門(mén)督促各級(jí)各類學(xué)校對(duì)宿舍、食堂、教學(xué)樓等重點(diǎn)部位的檢查巡查，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生的宣傳教育和應(yīng)急疏散演練頻次。文化部門(mén)督促各類公共娛樂(lè)場(chǎng)所全面開(kāi)展消防安全自查，加強(qiáng)防火巡查和重要節(jié)點(diǎn)期間值班駐守。衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理九項(xiàng)規(guī)定》，組織開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)消防安全大檢查活動(dòng)。商務(wù)部門(mén)督促商場(chǎng)、市場(chǎng)強(qiáng)化日常消防安全管理和防火檢查巡查，加強(qiáng)大型商業(yè)促銷活動(dòng)檢查，督促有關(guān)單位規(guī)范臨時(shí)布展、落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)。

2.強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)巡查檢查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處組織開(kāi)展城中村、群租房、沿街門(mén)店、三合一場(chǎng)所、老舊小區(qū)消防安全檢查，重點(diǎn)糾治違規(guī)住人、違規(guī)用火用電取暖、電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電等問(wèn)題。各級(jí)公安機(jī)關(guān)組織指導(dǎo)公安派出所加強(qiáng)小單位、小場(chǎng)所日常消防監(jiān)督檢查。指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)、物業(yè)管理單位組織居民清理樓道、走廊、陽(yáng)臺(tái)、電纜井、電表箱等區(qū)域可燃雜物，安排人員夜間巡查，嚴(yán)防因燃放煙花爆竹引發(fā)火災(zāi)。

3.強(qiáng)力推動(dòng)博物館和文物建筑隱患問(wèn)題整改。各級(jí)文化、文物、消防部門(mén)對(duì)照前期單位自查以及檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題，督促有關(guān)單位逐項(xiàng)落實(shí)整改，按期消除隱患。指導(dǎo)博物館、文物單位開(kāi)展一次消防設(shè)施維護(hù)和電氣線路檢測(cè)，結(jié)合文物修繕同步增設(shè)改造火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火、電氣火災(zāi)監(jiān)控等消防設(shè)施，建強(qiáng)專兼職消防力量，提升管理水平和應(yīng)急能力。

4.組織開(kāi)展大型商業(yè)綜合體專項(xiàng)整治驗(yàn)收。20-年11月中上旬，住建、商務(wù)、文化、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、消防等部門(mén)組成聯(lián)合工作組，對(duì)各縣(區(qū))大型商業(yè)綜合體消防安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，核查各地專項(xiàng)整治措施落實(shí)情況和隱患整改情況，督促大型商業(yè)綜合體落實(shí)消防安全主體責(zé)任，及時(shí)整改火災(zāi)隱患。對(duì)未及時(shí)整改火災(zāi)隱患、工作措施不落實(shí)的單位，一律重新進(jìn)行整治。

5.持續(xù)推進(jìn)電氣火災(zāi)和電動(dòng)自行車綜合治理。各縣(區(qū))結(jié)合年底工作，將電氣線路改造納入城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)和傳統(tǒng)村落改造內(nèi)容。20-年12月底前，再次組織對(duì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售和維修改裝環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)住宅小區(qū)、樓院公共區(qū)域電動(dòng)自行車停放、充電消防安全檢查，集中查處一批違法違規(guī)行為，設(shè)置一批集中停放場(chǎng)所和智能充電控制設(shè)施。20-年1月底前，各級(jí)工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢查，集中查處違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電熱毯、電暖器、電爐等電熱器具行為;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處組織排查電氣線路，重點(diǎn)整治居民住宅電表箱設(shè)置、電氣線路連接不符合安全規(guī)范等問(wèn)題。各級(jí)商務(wù)、旅游、文化、衛(wèi)生、教育、民政等部門(mén)著力推進(jìn)商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館酒店、公共娛樂(lè)、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院等場(chǎng)所安裝電氣火災(zāi)智能監(jiān)控設(shè)備。

6.開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)、快遞、物流企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理。20-年11月至12月，各級(jí)郵政管理、交通、商務(wù)、供銷、物資儲(chǔ)備等部門(mén)聯(lián)合，組織對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)、快遞、物流行業(yè)開(kāi)展消防安全專項(xiàng)治理，重點(diǎn)整治人員違規(guī)留宿、違規(guī)用火用氣、私拉亂接電氣線路和占用防火間距、消防車道、疏散通道從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等行為，督促倉(cāng)儲(chǔ)、快遞、物流企業(yè)落實(shí)消防安全主體責(zé)任。

7.開(kāi)展輸變配電氣設(shè)備火災(zāi)隱患治理。20-年1月至3月，各級(jí)電力管理部門(mén)、電力公司組織對(duì)全市運(yùn)變電站開(kāi)展消防安全隱患排查，重點(diǎn)檢查自動(dòng)消防設(shè)施缺設(shè)或故障、控制室值班人員未持證上崗、消防器材配備不到位、電纜溝道防火措施不落實(shí)等問(wèn)題，嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，督促運(yùn)變電站管理單位及時(shí)整改隱患問(wèn)題，落實(shí)技防物防措施，提升運(yùn)變電站消防安全管理水平。

(二)強(qiáng)化消防宣傳教育培訓(xùn)。

1.加強(qiáng)社會(huì)宣傳。針對(duì)冬春季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn)，組織開(kāi)展119消防宣傳月活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾參與，大力普及火災(zāi)預(yù)防和逃生自救知識(shí)。加強(qiáng)對(duì)老人、兒童等特殊群體的消防安全教育，走進(jìn)轄區(qū)敬老院、養(yǎng)老院、福利院逐一開(kāi)展針對(duì)性宣傳教育。督促博物館、文物建筑、商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店等人員密集場(chǎng)所落實(shí)消防安全三提示要求。強(qiáng)化消防科普館、教育館、消防隊(duì)站開(kāi)放，定期組織開(kāi)展群眾參觀體驗(yàn)活動(dòng)。

2.加強(qiáng)安全提示。在市級(jí)廣播、電視、報(bào)刊設(shè)立消防專題專欄，常態(tài)播發(fā)消防公益廣告和提示字幕;立冬、圣誕、元旦、立春、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，各地及時(shí)通過(guò)媒體發(fā)布季節(jié)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)提示，開(kāi)展火災(zāi)案例警示教育。通過(guò)手機(jī)短信、微博、微信等，向黨政機(jī)關(guān)干部和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負(fù)責(zé)人以及重點(diǎn)單位責(zé)任人、管理人推送消防安全提示。加強(qiáng)道路和小區(qū)消防櫥窗建設(shè)，督促沿街單位電子顯示屏、樓宇電視等高頻次播發(fā)消防警示提示。

3.加強(qiáng)消防培訓(xùn)。各縣(區(qū))要分行業(yè)分受眾抓好消防培訓(xùn)工作。20-年11月底前，組織開(kāi)展行業(yè)部門(mén)、大型國(guó)有企業(yè)和重點(diǎn)單位消防安全明白人培訓(xùn)，提高消防管理能力。20-年底前，各縣(區(qū))組織開(kāi)展一次公安派出所民警、安監(jiān)員、基層網(wǎng)格員、社區(qū)巡防員消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高發(fā)現(xiàn)和整改消防安全隱患的能力。督促社會(huì)單位組織對(duì)物業(yè)企業(yè)管理人員、消防控制室值班操作員、保安、電(氣)焊工等人員進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)，提高崗位履職能力。

(三)優(yōu)化消防救援能力。

1.建強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍。各縣(區(qū))按年度計(jì)劃完成政府專職消防隊(duì)員、消防文員招收及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)建設(shè)任務(wù)，全面落實(shí)企業(yè)專職消防隊(duì)伍建設(shè)要求，配齊配強(qiáng)人員器材裝備。加強(qiáng)對(duì)政府專職消防隊(duì)、企業(yè)專職消防隊(duì)、微型消防站的指導(dǎo)調(diào)度，每月至少組織一次政府專職消防隊(duì)、企業(yè)專職消防隊(duì)、微型消防站聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，提升應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)和快速反應(yīng)能力。

2.推進(jìn)救援機(jī)制轉(zhuǎn)型升級(jí)。各縣(區(qū))優(yōu)化整合應(yīng)急救援力量和資源，統(tǒng)籌規(guī)范多種形式消防救援隊(duì)伍管理，將民間救援組織納入應(yīng)急調(diào)派體系，健全完善統(tǒng)一指揮、信息共享、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合保障、技術(shù)支撐等工作機(jī)制。20-年底前，各級(jí)消防、氣象、水利、國(guó)土、住建、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)，聯(lián)合開(kāi)展一次多力量參與、多隊(duì)伍參加的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)實(shí)戰(zhàn)演練。

3.全面做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。扎實(shí)開(kāi)展消防水源建設(shè)、普查和維護(hù)保養(yǎng)工作，20-年11月底前，各縣(區(qū))市政、供水等部門(mén)對(duì)市政消防水源全面維修保養(yǎng)一遍，并落實(shí)防寒保暖措施，確保完整好用。各級(jí)消防隊(duì)伍部署開(kāi)展冬季訓(xùn)練工作，保持車輛器材完整好用，隨時(shí)做好滅火和應(yīng)急救援準(zhǔn)備。

(四)做好重大活動(dòng)消防安保工作。

1.嚴(yán)格管控重點(diǎn)區(qū)域。緊盯中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、紀(jì)念改革開(kāi)放40周年慶?；顒?dòng)、省兩會(huì)、全國(guó)兩會(huì)等重大活動(dòng)，突出要害單位、重點(diǎn)場(chǎng)所，全力做好消防安保工作。提前摸排各地組織的商業(yè)促銷、廟會(huì)等大型群眾性活動(dòng)，督促活動(dòng)主辦單位組織人員加強(qiáng)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)巡邏值守。

2.提升社會(huì)面防控等級(jí)。元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、省兩會(huì)全國(guó)兩會(huì)等期間，各縣(區(qū))組成聯(lián)合檢查組，集中開(kāi)展消防安全專項(xiàng)檢查，對(duì)夜間營(yíng)業(yè)場(chǎng)所加大錯(cuò)時(shí)檢查力度，及時(shí)消除安全隱患，對(duì)夜間營(yíng)業(yè)場(chǎng)所加大錯(cuò)時(shí)檢查力度，全面降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

3.前置應(yīng)急力量。各縣(區(qū))圍繞繁華商圈、游園廟會(huì)、交通樞紐以及國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位等人員密集場(chǎng)所，督促有關(guān)單位落實(shí)專門(mén)力量，加強(qiáng)巡查看護(hù)。重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)期間，組織應(yīng)急力量和裝備實(shí)行駐守執(zhí)勤、巡邏看護(hù)，加密布設(shè)前置執(zhí)勤點(diǎn)，確保消防安全。

五、工作措施

(一)精準(zhǔn)研判風(fēng)險(xiǎn)。各縣(區(qū))認(rèn)真分析研判冬春季節(jié)火災(zāi)形勢(shì)，部署開(kāi)展分地區(qū)、分行業(yè)、分領(lǐng)域開(kāi)展消防安全檢查。行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)本行業(yè)系統(tǒng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，研究采取針對(duì)性措施，強(qiáng)化落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。

(二)開(kāi)展約談提示。提請(qǐng)市政府重點(diǎn)約談工作不力、火災(zāi)多發(fā)的縣(區(qū))政府和行業(yè)部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)。行業(yè)主管部門(mén)重點(diǎn)約談措施不落實(shí)、問(wèn)題突出的下級(jí)部門(mén)和所屬行業(yè)系統(tǒng)單位主要負(fù)責(zé)人，督促其加強(qiáng)消防安全管理。

(三)實(shí)施清單治理。20-