我國文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀及其發(fā)展戰(zhàn)略

我國文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀及其發(fā)展戰(zhàn)略

在近20年，標(biāo)準(zhǔn)化無論在深度還是在廣度上，都得到了有史以來最蓬勃的發(fā)展。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)沖破國界，成為人類共同遵守的行為準(zhǔn)則。在我國，標(biāo)準(zhǔn)作為管理和規(guī)范國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的技術(shù)保障，在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大進(jìn)程中發(fā)揮著越來越重要的作用。但標(biāo)準(zhǔn)化在文化建設(shè)中的重要意義尚未受到足夠的重視。標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)薄弱，與文化建設(shè)的實(shí)際需要嚴(yán)重脫節(jié)。在若干重要領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)成為文化發(fā)展的瓶頸。本文擬就文化行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作的意義及其發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行一些初步的探討。一標(biāo)準(zhǔn)化在文化建設(shè)中的重要意義標(biāo)準(zhǔn)，就是“為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件”[1]。這是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織為“標(biāo)準(zhǔn)”所下的定義，也是我國目前所普遍接受和采用的定義。標(biāo)準(zhǔn)化，是科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易及社會(huì)發(fā)展實(shí)踐活動(dòng)中，對重復(fù)性事物和概念通過制定、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，以獲得最佳秩序和最佳效益的過程。標(biāo)準(zhǔn)化是一門學(xué)科，同時(shí)又是一項(xiàng)管理技術(shù)，其應(yīng)用范圍幾乎覆蓋人類活動(dòng)的一切領(lǐng)域。人類在遠(yuǎn)古時(shí)期發(fā)明的文字就是標(biāo)準(zhǔn)化工作最杰出的成果之一。秦始皇對度量衡和車輛輪距等的統(tǒng)一規(guī)定，開創(chuàng)了中國古代標(biāo)準(zhǔn)化工作的先河。明代出版的《天工開物》，可謂我國古代生產(chǎn)技術(shù)成就和標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的集大成者。近代標(biāo)準(zhǔn)化是西方近代工業(yè)革命的產(chǎn)物。1865年，法、俄、德等20個(gè)國家的代表在巴黎召開會(huì)議，成立了第一個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織——“國際電報(bào)聯(lián)盟”。1901年英國工程標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)的成立，宣告了世界上第一個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)化組織的誕生。中國于1931年12月成立了工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，1946年10月，由25個(gè)國家發(fā)起成立的國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO），中國是發(fā)起國之一。真正意義上的標(biāo)準(zhǔn)化是工業(yè)化大生產(chǎn)的產(chǎn)物。只有工業(yè)化大生產(chǎn)才是標(biāo)準(zhǔn)化的“孵化器”和“推進(jìn)器”。這是因?yàn)椋菏紫?，只有按統(tǒng)一的規(guī)格尺寸等技術(shù)要求生產(chǎn)出來的產(chǎn)品才能最大限度地發(fā)揮工業(yè)化的優(yōu)勢，降低成本和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，使標(biāo)準(zhǔn)具有生產(chǎn)屬性；其次，商品流通、社會(huì)分工和專業(yè)化生產(chǎn)促進(jìn)使市場產(chǎn)生了對產(chǎn)品的通用性和互換性的需求，使標(biāo)準(zhǔn)又具有貿(mào)易屬性，隨著工業(yè)化規(guī)模和市場范圍的擴(kuò)大，特別是國際貿(mào)易的興起，在更大的范圍內(nèi)統(tǒng)一技術(shù)要求就成為經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在規(guī)律的內(nèi)在需要，國家標(biāo)準(zhǔn)化組織、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化組織和國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的誕生、發(fā)展和壯大就是標(biāo)準(zhǔn)化適應(yīng)這一歷史潮流的必然產(chǎn)物。目前，無論在國際上還是在國內(nèi)，準(zhǔn)化化在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域日益受到重視。在國際市場上，關(guān)稅壁壘的作用日趨減少，而非關(guān)稅壁壘的作用卻日趨增加。而標(biāo)準(zhǔn)就是非關(guān)稅貿(mào)易壁壘中最重要的部分。標(biāo)準(zhǔn)化工作對于文化建設(shè)同樣具有十分重要的意義，這一點(diǎn)越來越被文化行業(yè)內(nèi)外的有關(guān)人士認(rèn)同。標(biāo)準(zhǔn)是科研成果的結(jié)晶，標(biāo)準(zhǔn)化是保證產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量的基本手段。標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新存在著相互推動(dòng)的作用。就文化建設(shè)而言，標(biāo)準(zhǔn)化是促進(jìn)文化藝術(shù)與現(xiàn)代科技緊密結(jié)合、推動(dòng)文化創(chuàng)新的重要技術(shù)保障，是保證人民群眾文化生活權(quán)益和國家文化安全的重要手段。其意義主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（一）標(biāo)準(zhǔn)化是文化設(shè)施器材質(zhì)量與安全的保障1.標(biāo)準(zhǔn)化是保證文化設(shè)施器材質(zhì)量的需要一種產(chǎn)品的質(zhì)量和性能，主要取決于它的執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。我國長期經(jīng)濟(jì)滯后，尤其在文化建設(shè)方面投入嚴(yán)重不足，各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)極其缺乏，各種演出設(shè)施設(shè)備十分落后。以演藝設(shè)備為例，由于缺乏必要的標(biāo)準(zhǔn)，各種設(shè)備不僅技術(shù)指標(biāo)很低，而且非?；靵y，經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)備不能兼容，要把導(dǎo)線剪斷才能接合的尷尬情況，同時(shí)，在安全方面也造成了很大隱患。目前發(fā)達(dá)國家劇場，用盡一切高新技術(shù)手段，其技術(shù)含量不亞于汽車、建筑等行業(yè)。美國劇場的燈光目前一般已達(dá)2000多回路，由計(jì)算機(jī)控制亮度、色彩變化和光束運(yùn)動(dòng)，明暗界線截然分明。此外，還常應(yīng)用激光、投影燈、頻閃燈，紫外燈及水景、火景等各種特殊效果，造了很強(qiáng)的藝術(shù)氛圍。歐洲的舞臺(tái)機(jī)械已形成十分完整的體系，臺(tái)上有吊桿、燈光吊籠、防火幕，臺(tái)下有升降臺(tái)、車臺(tái)、轉(zhuǎn)臺(tái)、升降樂池、反射板、假臺(tái)口。升降臺(tái)、轉(zhuǎn)臺(tái)有多種形式，有的升降臺(tái)中套轉(zhuǎn)臺(tái)，有的轉(zhuǎn)臺(tái)中含有升降臺(tái)，還有伸縮臺(tái)等等。與這些精密復(fù)雜的設(shè)備相配套，西方的舞臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)十分完善并在不斷更新。以美國為例，美國有一專門負(fù)責(zé)舞臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的“舞臺(tái)經(jīng)銷商協(xié)會(huì)”，它分為光度工作組、裝配工作組、電力協(xié)議工作組、控制協(xié)議工作組、煙霧機(jī)器工作組，每個(gè)工作組都制定了本領(lǐng)域需要的標(biāo)準(zhǔn)。如裝配工作組就制定了《鋼纜梯的結(jié)構(gòu)和使用標(biāo)準(zhǔn)》、《娛樂技術(shù)鋁制塔架的設(shè)計(jì)生產(chǎn)和使用標(biāo)準(zhǔn)》，《手動(dòng)安裝系統(tǒng)平衡力標(biāo)準(zhǔn)》、《已通電的升降系統(tǒng)使用標(biāo)準(zhǔn)》、《影劇院吊桿、支架設(shè)備的生產(chǎn)、安裝和使用標(biāo)準(zhǔn)》、《露天娛樂場臨時(shí)舞臺(tái)頂部覆蓋物及其支持設(shè)備結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)》、《防火幕布設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)》等等。除了專門的標(biāo)準(zhǔn)外，美國的演藝設(shè)備行業(yè)還能夠引用許多相關(guān)行業(yè)已經(jīng)成熟的標(biāo)準(zhǔn)。反觀我國，目前有各類劇場和影劇院2500個(gè)左右，承擔(dān)了全國約3000個(gè)演出團(tuán)體的大部分演出活動(dòng)。這些劇場有20世紀(jì)60年代以前修建的，有70、80年代修建的，大部分系統(tǒng)設(shè)計(jì)有局限性，沒有充分考慮演出工藝，很多劇場的聲學(xué)環(huán)境停留在西方十八九世紀(jì)的水平。所能引用的標(biāo)準(zhǔn)只有寥寥幾個(gè)，個(gè)別標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)并未經(jīng)過嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)。我國近年來新建的一些現(xiàn)代化劇場，由于很多重要設(shè)備是從國外進(jìn)口的，各種硬件條件大為改善，但又出現(xiàn)新的問題。同樣存在類似情況，一些劇場，雖然設(shè)計(jì)宏偉、裝修豪華，但在功能上卻存在很多問題。特別是聲學(xué)環(huán)境與國際先進(jìn)劇場相比存在較大的差距。通過對南方某省建設(shè)的40多個(gè)劇院的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，毫無例外地全部采取高耗能、高耗材的建筑形式，使文化設(shè)施建設(shè)投資迅速攀升。專業(yè)設(shè)施配置不從藝術(shù)表演實(shí)際出發(fā)，成了攀比硬件設(shè)施的形象工程。許多功能和設(shè)備從竣工后至今沒有使用過。實(shí)際業(yè)務(wù)用房的占有率普遍偏低，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，劇院實(shí)際業(yè)務(wù)用房面積占有率僅為劇院面積的一半左右。其中會(huì)議接待場所和裝飾豪華氣派的公共大廳占據(jù)了劇院的主要面積。據(jù)2005年的統(tǒng)計(jì)資料，我國劇院建設(shè)項(xiàng)目的單方造價(jià)平均8966.67元/平方米，幾乎是同類型文化館造價(jià)的3倍。尤為不可理解的是許多劇院都配置了大型教堂管風(fēng)琴設(shè)備，動(dòng)輒一兩千萬元，甚至一個(gè)地區(qū)配置多臺(tái)。這種國外教堂用的樂器并不符合中國國情，不作為我國音樂演奏的通用設(shè)備，也不適用于我國音樂廳堂的聲學(xué)效果，從音樂廳的功能配置上講，電子管風(fēng)琴或現(xiàn)代箱式管風(fēng)琴完全滿足少量教堂音樂的演出需求。盲目投資、豪華裝修，最終造成劇院的經(jīng)營成本偏高，不僅很多設(shè)備閑置，而且票價(jià)居高不下，老百姓根本享受不到文化生活的改善。[2]有關(guān)專家指出：“中國每年在建的音樂廳和劇場有20多個(gè)，但在世界上排得上名次的沒有一個(gè)?！盵3]為什么這些一個(gè)個(gè)投資巨大，建筑主體求新求異，被視為各大城市標(biāo)志性大型公共文化設(shè)施的新劇院，卻在世界上排不上名次？國際聲學(xué)大師馬歇爾·戴博士認(rèn)為：“對劇院而言，聲學(xué)設(shè)計(jì)至關(guān)重要。時(shí)下，中國是世界上興建劇院最多的國家，但是包括國家大劇院在內(nèi)，目前已經(jīng)建成的大劇院沒有一個(gè)聲學(xué)設(shè)計(jì)是由國際聲學(xué)大師完成的?！盵3]而我國從事聲學(xué)研究的能力遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)的要求，研究成果與國際相比存在差距。文化藝術(shù)資源的保護(hù)、管理方面，由于缺乏必要的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響了文化藝術(shù)資源的保存、管理和利用。由于年代久遠(yuǎn)，一些珍貴的錄音消磁、錄像粘連，文本、圖片毀損嚴(yán)重。由于沒有統(tǒng)一的技術(shù)要求和技術(shù)規(guī)格，各地各單位在對文化藝術(shù)檔案資料進(jìn)行數(shù)字化處理和管理時(shí)，各自為政，一些單位因陋就簡進(jìn)行數(shù)字化永久保存工作，反而造成有些資料在數(shù)字化過程中被毀損；反映文化藝術(shù)資源的錄音、錄像資料保存格式各不相同，無法實(shí)現(xiàn)資源的有效共享。樂器行業(yè)也存在同樣問題。我國的民族樂器，多沒有標(biāo)準(zhǔn)可依，靠工匠口傳心授，質(zhì)量難以得到保證，甚至對少年兒童的聽力造成破壞。有的產(chǎn)品如二胡，仍然沿用瀕危動(dòng)物身體組織為原料，在國際上日益受到抵制和指責(zé)。2.標(biāo)準(zhǔn)化是保證文化設(shè)施器材安全的需要2005年7月，以中華人民共和國國務(wù)院令發(fā)布的《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》對演出場所的安全做出了嚴(yán)格的要求。但這些要求都比較籠統(tǒng)，并沒有完善的標(biāo)準(zhǔn)可供執(zhí)行。業(yè)內(nèi)有關(guān)專家指出：“文化館、美術(shù)館、演藝娛樂廳等文化場所與普通消費(fèi)者息息相關(guān)，是普通消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)自身文化權(quán)益的主要場所。然而，由于沒有相應(yīng)的規(guī)范，許多文化場館的建設(shè)和驗(yàn)收、場館中設(shè)備的安裝和調(diào)試都是在沒有標(biāo)準(zhǔn)的情況下進(jìn)行的，很大一部分工程的施工僅僅依靠施工者原有的經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行，這使得許多場館不僅不能達(dá)到比較理想的施工效果，而且有的還在施工過程中留下了大量的安全隱患。以往發(fā)生的歌舞廳火災(zāi)事故、演出場館吊頂坍塌事故，其原因很多都是因?yàn)楣こ痰慕ㄔO(shè)沒有標(biāo)準(zhǔn)可依造成的?！盵4]3.標(biāo)準(zhǔn)化是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)之間的聯(lián)系越來越密切，發(fā)達(dá)國家和跨國公司意圖將專利標(biāo)準(zhǔn)化，形成國際標(biāo)準(zhǔn)或事實(shí)上的國際標(biāo)準(zhǔn)，以獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益，標(biāo)準(zhǔn)化已成為專利技術(shù)的最高體現(xiàn)形式。專利對應(yīng)的是一種產(chǎn)品，而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)的是一個(gè)技術(shù)群落，它往往決定某一行業(yè)的技術(shù)路線，并最終決定產(chǎn)品的發(fā)展方向，影響市場的走向。擁有完善的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)體系的歐美國家往往憑借苛刻的技術(shù)法規(guī)、商品標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)本國企業(yè)，而因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化水平低，我們的企業(yè)自己限制了自己的發(fā)展，它們在國際貿(mào)易中根本無法與海外企業(yè)競爭，更不用說建立的技術(shù)壁壘，保護(hù)自身在國內(nèi)市場中的利益了。標(biāo)準(zhǔn)的缺失使我國企業(yè)在日益活躍的國際貿(mào)易中處于被動(dòng)地位，文化產(chǎn)業(yè)亦不例外。西洋樂器，由于技術(shù)指標(biāo)極低且不統(tǒng)一，始終處于國際市場低端。如我國的鋼琴出口量世界第一，但價(jià)格都處在低端。由于技術(shù)指標(biāo)極低，一些樂器在國外被當(dāng)作玩具，得不到樂器應(yīng)有的尊重。燈具業(yè)也存在這個(gè)問題。雖然我國已成為重要的燈具產(chǎn)生國，但高端用戶仍然需要進(jìn)口產(chǎn)品。（二）標(biāo)準(zhǔn)化是文化服務(wù)質(zhì)量的保障服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量一個(gè)國家發(fā)展水平的重要標(biāo)志。根據(jù)國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)業(yè)占國民生產(chǎn)總值65%以上的，屬于發(fā)達(dá)國家；占50%～65%的，屬于中等發(fā)達(dá)國家；不足30%的，屬于不發(fā)達(dá)國家。歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（CEN）從1994年開始意識(shí)到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性，并設(shè)立了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作組。ISO服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作始于1995年5月在北京召開的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專題研究會(huì)。服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是近10年業(yè)內(nèi)興起的標(biāo)準(zhǔn)化新領(lǐng)域，并日益受到國際、區(qū)域、國家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的關(guān)注。我國由于特殊的國情，文化行業(yè)長期以來并未明確納入服務(wù)業(yè)。2005年，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、民政部、建設(shè)部、文化部等十七部委發(fā)布了《全國服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)2005～2008年發(fā)展規(guī)劃》（國標(biāo)委計(jì)劃聯(lián)［2005］103號(hào)），首次將文化行業(yè)列為服務(wù)業(yè)。雖然目前在我國，文化行業(yè)是否應(yīng)該納入服務(wù)業(yè)的問題還有爭議，但文化行業(yè)的服務(wù)屬性是沒有爭議的。文化服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的問題也開始受到關(guān)注。目前，黨中央、國務(wù)院十分重視公共文化服務(wù)體系建設(shè)。但在這一重大的建設(shè)事業(yè)中，幾乎每個(gè)環(huán)節(jié)都遇到標(biāo)準(zhǔn)缺失的問題。一些地區(qū)基層文化建設(shè)缺乏可操作的量化指標(biāo)，不知如何作為。哪些服務(wù)屬于基本公共文化服務(wù)，哪些不屬于基本公共文化服務(wù)，為一個(gè)地區(qū)居民提供哪些服務(wù)、提供到什么程度、哪些是收費(fèi)的、哪些是免費(fèi)的、哪些是適當(dāng)收費(fèi)的，目前都沒有標(biāo)準(zhǔn)。必須制訂一個(gè)盡可能量化的指標(biāo)體系，以明確界定政府應(yīng)當(dāng)提供的基本公共文化服務(wù)到底有哪些，政府應(yīng)當(dāng)做到什么程度才合適，超出標(biāo)準(zhǔn)的部分政府如何引導(dǎo)社會(huì)、市場參與等等。網(wǎng)絡(luò)文化和網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮在給我們帶來機(jī)遇的同時(shí)，也給網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理帶來了全所未有的挑戰(zhàn)，涌現(xiàn)了大量急需解決的標(biāo)準(zhǔn)化問題。例如，作為網(wǎng)絡(luò)文化活動(dòng)重要公共消費(fèi)場所的網(wǎng)吧，雖然發(fā)展速度很快、市場規(guī)模很大，但其行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度較低。網(wǎng)吧中普遍充斥著大量未經(jīng)規(guī)范和測試的計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，與人們所希望的安全、節(jié)能、環(huán)保、可靠等性能要求差距很大，存在著大量的技術(shù)安全、人身安全、社會(huì)安全隱患。網(wǎng)吧從業(yè)人員在為消費(fèi)者提供各種服務(wù)時(shí)，由于缺少行業(yè)統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)者的權(quán)益難以得到有效保障。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫等網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，由于沒有相應(yīng)的設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)規(guī)范、安全規(guī)范、測試規(guī)范和評測標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致產(chǎn)品的功能合理性、技術(shù)兼容性、質(zhì)量可靠性、內(nèi)容安全性等難以控制和評定。部分網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品中的暴力色情傾向、青少年的上網(wǎng)成癮、網(wǎng)吧接待未成年人等諸多問題，無不說明網(wǎng)絡(luò)文化和網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)急需加強(qiáng)規(guī)范和管理。標(biāo)準(zhǔn)化作為現(xiàn)代科學(xué)的技術(shù)方法和技術(shù)手段，在調(diào)整產(chǎn)品與服務(wù)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范市場秩序、強(qiáng)化行業(yè)管理、擴(kuò)大對外交流等方面發(fā)揮越來越重要的作用。標(biāo)準(zhǔn)作為一種戰(zhàn)略資源，不但是規(guī)范經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要技術(shù)制度，而且是構(gòu)成國家核心競爭力的重要基本要素。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和網(wǎng)絡(luò)化的飛速發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化逐步成為各國科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，成為提高國際競爭力的重要手段，成為國際貿(mào)易保護(hù)的重要措施，標(biāo)準(zhǔn)的競爭也越來越成為各國競爭的焦點(diǎn)。因此，設(shè)立全國網(wǎng)絡(luò)文化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，建立中國網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)和管理的標(biāo)準(zhǔn)化體系，既是我國網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理的迫切需要，也是我們繁榮網(wǎng)絡(luò)文化事業(yè)、發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)新的重要技術(shù)支撐。其他如文化館服務(wù)、圖書館服務(wù)、博物館服務(wù)、美術(shù)館服務(wù)、劇場服務(wù)、社會(huì)藝術(shù)水平考級(jí)服務(wù)都沒有相應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，各地自行其是，所提供的服務(wù)差別很大，無法保證人民群眾的基本文化權(quán)益。（三）標(biāo)準(zhǔn)化是規(guī)范文化市場的保障由于文化市場缺乏相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，不僅對文化產(chǎn)品質(zhì)量的提高、技術(shù)的發(fā)展帶來了阻力，而且還對市場秩序的規(guī)范造成了不良的影響。例如，業(yè)內(nèi)人士指出：“一個(gè)行業(yè)的有序競爭與發(fā)展、交流與壯大，離不開行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定與指導(dǎo)?！薄坝辛藰?biāo)準(zhǔn)，就有了一個(gè)門檻、一個(gè)游戲規(guī)則，一方面可以提升民間藝術(shù)品的質(zhì)量，規(guī)范混亂的價(jià)格體系，另一方面可以提升民間藝人的文化責(zé)任感，促使他們做出更加精美、更具市場價(jià)值的藝術(shù)品?！盵5]他們認(rèn)為：“文化市場的標(biāo)準(zhǔn)化并不是誰的主觀愿望，而是市場逼著你不得不去面對它——在如今的市場環(huán)境之下，這件事你做也得做，不做也得做。以往我們更熱衷于強(qiáng)調(diào)民間藝術(shù)品的藝術(shù)屬性，但是，藝術(shù)品進(jìn)不進(jìn)市場，是不是一種商品？如果是商品就要按照流通領(lǐng)域的規(guī)則來做，否則就會(huì)陷入困境，無法發(fā)展。”[5]有關(guān)專家指出：“為使民間陶瓷藝術(shù)品的繼承、創(chuàng)作、發(fā)展沿著有利于保護(hù)傳承民族文化的道路走，同時(shí)也使收藏市場健康發(fā)展，搜集、整理、制定規(guī)范統(tǒng)一的民間陶瓷藝術(shù)品標(biāo)準(zhǔn)很有必要?！盵6]業(yè)內(nèi)人士指出，如今民間紅木家具市場存在的一些問題，就是由于標(biāo)準(zhǔn)不清楚、不完善引起的。比如紅木制作前，有的是自然晾干，有的是機(jī)械烘干，而不同的原料處理方式對最后成形的家具有著很大的影響，這就需要有一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。[7]一家工藝品經(jīng)銷企業(yè)的老總認(rèn)為：“很多經(jīng)銷傳統(tǒng)工藝品的企業(yè)都遇到過這樣的問題，某某民間工藝大師的作品進(jìn)入市場后，一調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)這些作品是其徒弟做的，簽的卻是大師的名字，賣的也是大師的價(jià)錢，而企業(yè)是沒有精力去查每一件作品的真實(shí)性的。所以，制定民間藝術(shù)品的標(biāo)準(zhǔn)，對我們來說是一件好事?！盵7]以傳統(tǒng)民間收藏門類情況來看，除了錢幣、連環(huán)畫、郵票、火花等本身標(biāo)準(zhǔn)化屬性較強(qiáng)的門類之外，其他收藏領(lǐng)域也存在著標(biāo)準(zhǔn)化的愿望。北京玉器藏家王力在提及古玉收藏市場的混亂情況時(shí)就認(rèn)為，現(xiàn)在的古玉收藏市場往往指鹿為馬，一件真東西偏偏被說成假的，而大量臆造品、贗品卻在出書、刻光盤，一些專家也為經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)口不擇言，這就使得無論是市場中的古玉經(jīng)營者還是收藏者都深受其害?？梢韵胂?，在無序的市場環(huán)境下，一個(gè)成功人士滿懷愛好進(jìn)入到古玉市場，很快會(huì)發(fā)現(xiàn)這個(gè)市場一塌糊涂，他還怎么把資金投進(jìn)來？而同樣，經(jīng)營者又能用什么方式來獲得收藏者的信賴？這個(gè)市場是需要標(biāo)準(zhǔn)的，而標(biāo)準(zhǔn)也并不是人們想象中得那么難以制定。[8]二目前現(xiàn)狀與存在的問題（一）我國標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀就國內(nèi)而言，雖然自新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國的標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了令人矚目的成就，在推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、提高產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)范市場秩序和促進(jìn)國際貿(mào)易等方面發(fā)揮了重要作用，對于國民經(jīng)濟(jì)的良好動(dòng)行和社會(huì)生活的有序進(jìn)行作出了巨大貢獻(xiàn)，但是面對日趨激烈的國際經(jīng)濟(jì)競爭以及我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提出的更高要求，我國的標(biāo)準(zhǔn)總體水平仍然偏低、制修訂速度慢，高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏，安全標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)滯后，標(biāo)準(zhǔn)管理運(yùn)行機(jī)制與市場需求脫節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)的國際競爭力不強(qiáng)、重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重匱乏，從而導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化工作對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐不足，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高速和升級(jí)引領(lǐng)乏力，標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂過程自主創(chuàng)新能力缺乏。這種局面嚴(yán)重影響并制約了我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。因此，加快標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展、提升標(biāo)準(zhǔn)化水平已經(jīng)成為我國現(xiàn)代化事業(yè)中一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。從我國標(biāo)準(zhǔn)化整體來看，截至200年底，我國有國家標(biāo)準(zhǔn)21575項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)近6萬項(xiàng)。以國家標(biāo)準(zhǔn)為例，國家標(biāo)準(zhǔn)委從2004年4月起到2005年9月底為止，歷時(shí)一年半，對現(xiàn)行有效的21575項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面徹底的清理，發(fā)現(xiàn)平均標(biāo)齡10.6年，最長達(dá)46年，與國外3～5年就進(jìn)行修訂有較大距離。經(jīng)過清理，確定有效的9526項(xiàng)，占44.2%；繼續(xù)使用急需修訂的9536項(xiàng)，占44.2%；廢止的國家標(biāo)準(zhǔn)2513項(xiàng)，占11.6%。[9]從我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化狀況來看。我國目前農(nóng)業(yè)共有國家標(biāo)準(zhǔn)1356項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3396項(xiàng)。專家認(rèn)為，其現(xiàn)狀描述為：已引起社會(huì)關(guān)注，框架初步形成，科技含量不斷提高，逐步與國際接軌，體系運(yùn)行取得成效。主要問題為：范圍不夠清晰，整體性較差，配套程度低，針對性不強(qiáng)，適應(yīng)性較差。主要障礙因素為：體制缺陷、專業(yè)人才匱乏、經(jīng)費(fèi)投入不足、制標(biāo)程序不規(guī)范。與之相對應(yīng)，國外農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的特點(diǎn)為：完善配套，針對性強(qiáng)，公開程度高，國際化程度高，時(shí)效性強(qiáng)。[10]從我國電子信息標(biāo)準(zhǔn)化狀況看。我國現(xiàn)行電子信息技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)為2026項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為4636項(xiàng)。專家認(rèn)為該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作成績是顯著的，但仍存在諸多問題。主要問題是：由于起步晚、技術(shù)積累薄弱，大量采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)中涉及自主的核心技術(shù)較少；到目前為止，還未形成科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)體系；企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)淡??；標(biāo)準(zhǔn)化的市場服務(wù)機(jī)制不成熟；標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施缺乏配套支持，許多標(biāo)準(zhǔn)制定后被束之高閣。[11]從總體上看，我國標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)雖然在近十年有長足的進(jìn)步，但與西方發(fā)達(dá)國家相比，還有相當(dāng)?shù)木嚯x。標(biāo)準(zhǔn)化工作明顯滯后于各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，并且成為事業(yè)發(fā)展的障礙。我國各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作所存在的問題和面臨的困難，文化行業(yè)無一不具備，并且都更為嚴(yán)重，這是文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀的最大特點(diǎn)。（二）我國文化標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的現(xiàn)狀文化系統(tǒng)先后制定或參與制定的國家標(biāo)準(zhǔn)有7項(xiàng)，其中5項(xiàng)因標(biāo)齡過長，失去使用價(jià)值，已經(jīng)廢止，1項(xiàng)正在修訂?！艾F(xiàn)役”國家標(biāo)準(zhǔn)僅有1項(xiàng)。39項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)部門標(biāo)準(zhǔn)化工作狀況情況也十分接近。在文化部管理的諸領(lǐng)域中，標(biāo)準(zhǔn)化工作真正在一定程度上受到重視的只有兩個(gè)領(lǐng)域：一個(gè)是劇場領(lǐng)域。一個(gè)是圖書館領(lǐng)域。以相對成熟的劇場行業(yè)舞臺(tái)機(jī)械領(lǐng)域?yàn)槔?，基本情況如下。（1）數(shù)量少：專門用于舞臺(tái)機(jī)械的標(biāo)準(zhǔn)只有《舞臺(tái)和影視吊桿》、《樂池升降臺(tái)》、《舞臺(tái)升降式剛性防火幕》、《舞臺(tái)電動(dòng)單點(diǎn)吊機(jī)》等寥寥幾個(gè)。（2）門類缺：只有單體設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)，而無對舞臺(tái)機(jī)械機(jī)構(gòu)或部件的要求和對舞臺(tái)機(jī)械總體要求的標(biāo)準(zhǔn)，也無文化行業(yè)對舞臺(tái)機(jī)械的安全要求等標(biāo)準(zhǔn)。（3）內(nèi)容陳舊水平低：由于這些標(biāo)準(zhǔn)是在20世紀(jì)80年代末或90年代初制定的，受當(dāng)時(shí)的條件所限，其內(nèi)容和水平均不能與國外相比，它已不能反映現(xiàn)在的技術(shù)水平和應(yīng)用習(xí)慣，不具備普遍的指導(dǎo)意義和權(quán)威性，更談不上與國際接軌。（4）標(biāo)準(zhǔn)制定的程序還缺乏公開、公正和公平：一些標(biāo)準(zhǔn)只是根據(jù)某單位的產(chǎn)品有針對性地制定的，公眾評論環(huán)節(jié)不夠充分，評審專家組成還不夠廣泛。（5）缺乏相近行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)可以借用：雖然我國新建了不少游樂園，也生產(chǎn)了很多載人游藝機(jī)設(shè)備，但卻沒有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可以借鑒或采用相關(guān)的條文用來規(guī)范舞臺(tái)機(jī)械的設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試、使用、維護(hù)和管理。（6）標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹較差。在為數(shù)甚少的標(biāo)準(zhǔn)中，還有相當(dāng)一部分沒有被認(rèn)真執(zhí)行，甚至不為人知。屬于輕工部門主管的樂器行業(yè)情況也十分接近，目前有國家標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)：《鋼琴》、《電子琴通用技術(shù)條件》、《電子琴的環(huán)境試驗(yàn)要求和試驗(yàn)方法》；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)49項(xiàng)：《吉他》、《民族弦鳴樂器通用技術(shù)條件》、《琵琶》、《阮》、《箏》、《三弦》、《月琴》、《京胡》等。這些標(biāo)準(zhǔn)均屬于機(jī)械性能、物理尺寸方面的規(guī)定。真正顯示樂器品質(zhì)的核心的音色、音質(zhì)，都沒有標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上，這方面我國的研究還沒有開始。如《小提琴》標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定主要是以下項(xiàng)目：琴身長度、琴身上寬、琴身中寬、琴身下寬、琴頸上厚度、琴頸下厚度、主要原材料、外觀工藝、標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等項(xiàng)目。[12]據(jù)業(yè)內(nèi)資深人士認(rèn)為：“在如此繁復(fù)而眾多的標(biāo)準(zhǔn)之中，我國目前已然完成的數(shù)量尚且不到總量的10%?？梢哉f，文化設(shè)施行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)尚處于一窮二白的初始階段。在舞臺(tái)設(shè)備方面，除了調(diào)光柜、調(diào)光器等少數(shù)一些產(chǎn)品擁有標(biāo)準(zhǔn)外，絕大部分的項(xiàng)目都沒有制定鑒定標(biāo)準(zhǔn)?！盵13]不僅如此，標(biāo)準(zhǔn)的制定，只是標(biāo)準(zhǔn)化的一個(gè)開端。真正意義上的標(biāo)準(zhǔn)化，重心在于標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。（三）我國文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要障礙1.經(jīng)費(fèi)缺乏根據(jù)文化部歷年來經(jīng)驗(yàn)，文化行業(yè)在已有的科研成果基礎(chǔ)上，制定一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，至少需要20萬元。如從科研開始，則為數(shù)更巨。但文化部每年能夠用于標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)費(fèi)大概在50萬元以內(nèi)，僅是兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂費(fèi)用，距標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)際需要相差甚遠(yuǎn)。欲大力推動(dòng)文化行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，必須有足夠的經(jīng)費(fèi)支持。2.組織不健全在我國現(xiàn)有體制下，“全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)”是組織專家、整合資源、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本組織，目前全國有數(shù)百個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，而文化系統(tǒng)沒有一個(gè)。2008年，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)《關(guān)于批準(zhǔn)籌建全國特殊膳食標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等468個(gè)全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的通知》（國標(biāo)委綜合［2007］104號(hào)），組建了8個(gè)全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，分別是全國劇場標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國劇場標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)舞臺(tái)機(jī)械分委員會(huì)、全國文化藝術(shù)資源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國社會(huì)藝術(shù)水平考級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國文化館標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國網(wǎng)絡(luò)文化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國文化娛樂標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國圖書館標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，并積極籌建全國動(dòng)漫游戲標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。通過上述委員會(huì)的組織和籌建，將數(shù)百名專業(yè)組織起來。但委員會(huì)的工作尚處于起步階段，取得工作績效，尚待時(shí)日。3.產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)在發(fā)達(dá)國家，企業(yè)是制定、修訂標(biāo)準(zhǔn)的主體，我國標(biāo)準(zhǔn)化管理部門也倡導(dǎo)此項(xiàng)原則。但文化行業(yè)有其自身的特殊性。一是企業(yè)規(guī)模都不大，雖然需要標(biāo)準(zhǔn)，但并沒有太多的精力、財(cái)力從事標(biāo)準(zhǔn)化工作。二是文化行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)多是公益性標(biāo)準(zhǔn)，并沒有明顯的經(jīng)濟(jì)利益，企業(yè)對此興趣不大。上述原因決定，企業(yè)不能成為文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主體。三文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展戰(zhàn)略完善的文化行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，內(nèi)容十分豐富。從行業(yè)分，覆蓋圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、演出場所、社會(huì)藝術(shù)教育、社區(qū)文化設(shè)施、文化娛樂場所、網(wǎng)絡(luò)文化、動(dòng)漫游戲、樂器、工藝美術(shù)、文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等各個(gè)領(lǐng)域。從功能上分，它涉及安全、環(huán)保、質(zhì)量、工藝、功能、資質(zhì)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。從標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)分，大體可分為技術(shù)和服務(wù)兩個(gè)領(lǐng)域。根據(jù)文化事業(yè)發(fā)展的需要和文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀，參考其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的狀況，業(yè)內(nèi)文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作者和技術(shù)專家普遍認(rèn)為，推動(dòng)我國文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，應(yīng)注意下面幾個(gè)問題。（一）文化領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本原則一是政府主導(dǎo)原則。標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性的工作，必須加強(qiáng)政府宏觀指導(dǎo)和政策導(dǎo)向，大力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃的實(shí)施。西方發(fā)達(dá)國家一般采取政府授權(quán)民間機(jī)構(gòu)管理國家的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，美國、英國、歐盟、日本、俄羅斯都是如此。我國目前有專門的標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)，即國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)。在標(biāo)準(zhǔn)化工作中，強(qiáng)調(diào)以企業(yè)為主體。但文化部門有其自身的特殊性，文化產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，行業(yè)發(fā)展時(shí)間短，各方面積累較弱，單純依靠行業(yè)自身的力量，很難在短期內(nèi)完成各項(xiàng)急需標(biāo)準(zhǔn)的制定和宣貫工作。因此，在相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期，必須明確政府主導(dǎo)這一重要原則。二是共同參與原則。要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮文化企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和專家學(xué)者的積極性和創(chuàng)造性，參與文化標(biāo)準(zhǔn)的研究、制（修）訂工作和文化標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。在現(xiàn)階段，共同參與原則應(yīng)該從屬于政府主導(dǎo)原則。三是重點(diǎn)保障原則。鑒于文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)薄弱，完成標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)非一日之事，標(biāo)準(zhǔn)化工作要面向文化建設(shè)的中心工作，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)急需標(biāo)準(zhǔn)以及涉及公共文化安全和文化環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，逐步開展面向社會(huì)的文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)工作。四是制定與實(shí)施并重原則。不僅要注重標(biāo)準(zhǔn)的研究、制（修）訂工作，更要注重標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，使標(biāo)準(zhǔn)真正成為文化建設(shè)的規(guī)范，成為廣大文化藝術(shù)工作者自覺遵循的行為準(zhǔn)則。應(yīng)避免“為制標(biāo)而制標(biāo)”的形式主義作風(fēng)，防止將標(biāo)準(zhǔn)束之高閣的現(xiàn)象。五是國際化原則。目前國際出現(xiàn)了“標(biāo)準(zhǔn)趨同”的大趨勢。為了制約和消除技術(shù)貿(mào)易壁壘，世界各國的標(biāo)準(zhǔn)都在向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏，國際標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量扶搖直上，國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)日益壯大，國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)空前頻繁。孤立的國家標(biāo)準(zhǔn)，很難有發(fā)展前途。所以，要積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與國際有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織的交流與合作，學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)，全面提升我國文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的國際競爭能力。（二）文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要目標(biāo)和任務(wù)根據(jù)文化建設(shè)發(fā)展的需要和文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)際情況，作者認(rèn)為，2020年以前應(yīng)建立起較為完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，取得一批文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化理論研究重大成果，完成主要標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作，使文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)走向規(guī)范有序健康發(fā)展的道路。具體地說，完成如下任務(wù)。1.加強(qiáng)文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)建設(shè)要建立健全文化標(biāo)準(zhǔn)管理體制，創(chuàng)新文化標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)籌規(guī)劃、有序發(fā)展、規(guī)范管理。要加強(qiáng)文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織建設(shè)。組建并完善一批全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，積極推動(dòng)文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢驗(yàn)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的構(gòu)建。在全國培育一批標(biāo)準(zhǔn)研究和制定的文化企事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體，形成有一定規(guī)模和業(yè)務(wù)水平的文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)隊(duì)伍。要建立文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化理論研究機(jī)制，加強(qiáng)文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)性科學(xué)研究。2010年以前，逐步開展文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)理論研究、文化行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究、公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究、文化行業(yè)基礎(chǔ)分類標(biāo)準(zhǔn)的研究及初步制定文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)課題指南等。2020年之前，基本完成文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究，推出一批文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)理論研究成果；全面推進(jìn)文化標(biāo)準(zhǔn)體系研究，形成涉及文化領(lǐng)域安全、環(huán)保、質(zhì)量、工藝、功能、技術(shù)、檢驗(yàn)檢測、資質(zhì)、等級(jí)評定、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的標(biāo)準(zhǔn)體系；建立較為完善的圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、演出場所、社會(huì)藝術(shù)教育、社區(qū)文化設(shè)施、文化娛樂場所、網(wǎng)絡(luò)文化、動(dòng)漫游戲、樂器、工藝美術(shù)等文化行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)；出版發(fā)行《文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制導(dǎo)則》、《文化藝術(shù)分類標(biāo)準(zhǔn)》、《文化標(biāo)準(zhǔn)體系》等系列的行業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。要培養(yǎng)文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)人才。有計(jì)劃、有步驟地每年培訓(xùn)一定數(shù)量的文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才，逐步建立文化標(biāo)準(zhǔn)專家?guī)臁９膭?lì)學(xué)術(shù)交流、國際合作等多種形式培養(yǎng)文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才。加強(qiáng)與國家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)人才培養(yǎng)的聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，積極參加國家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，在國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的指導(dǎo)下，培養(yǎng)文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程師，試行文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化首席研究員制度。2.加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加強(qiáng)公共文化體系服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施，努力改善公共文化服務(wù)體系的社會(huì)服務(wù)功能和社會(huì)效益。制定實(shí)施以服務(wù)為核心，以群眾滿意度為基本準(zhǔn)則的公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全國公共文化服務(wù)體系的規(guī)范化服務(wù)。制（修）訂公共文化體系的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建筑設(shè)計(jì)規(guī)范、文化設(shè)施價(jià)值評價(jià)體系等一系列的文化標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)和扶持區(qū)域性公共文化服務(wù)體系的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)基層文化事業(yè)發(fā)展。3.編制涉及公共文化安全標(biāo)準(zhǔn)制定涉及文化安全、文化環(huán)境保護(hù)、公共文化活動(dòng)場所安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。研究和制定文化資源數(shù)字化等涉及文化資源安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)；研究和制定關(guān)于搶救和保護(hù)物質(zhì)的、非物質(zhì)的文化遺產(chǎn)管理技術(shù)規(guī)范；研究和制定文化內(nèi)容管理規(guī)范，限制多媒體、互聯(lián)網(wǎng)等文化載體中的文化公害，保護(hù)文化環(huán)境的健康發(fā)展；研究和制定劇場、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、歌廳、露天演出、文化集會(huì)等公共文化活動(dòng)場所的安全管理技術(shù)規(guī)范。4.編制文化領(lǐng)域急需標(biāo)準(zhǔn)制定《文化服務(wù)術(shù)語》、《公共文化服務(wù)體系分類標(biāo)準(zhǔn)》、《文化設(shè)施分類標(biāo)準(zhǔn)》、《文化設(shè)施通用術(shù)語》、《文化信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)》、《文化內(nèi)容數(shù)據(jù)庫核心元數(shù)據(jù)》等標(biāo)準(zhǔn)。制（修）訂美術(shù)館、文化館等文化設(shè)施建筑設(shè)計(jì)規(guī)范、質(zhì)量合格檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)字圖書館技術(shù)規(guī)范；制定圖書館、美術(shù)館、博物館、文化館、劇院等公共文化設(shè)施的服務(wù)規(guī)范。制定音響師、燈光師、舞臺(tái)機(jī)械師、調(diào)律師、舞臺(tái)美術(shù)師、錄音師等執(zhí)業(yè)崗位認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)評定標(biāo)準(zhǔn)。加快文化標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂速度，使制（修）訂周期縮短為2年，標(biāo)準(zhǔn)壽命期縮短為5年。5.以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，以標(biāo)準(zhǔn)的形式推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的秩序化發(fā)展，促進(jìn)文化市場的規(guī)范化管理，使我國文化產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⑵放苹较虬l(fā)展，提高民族文化產(chǎn)品的國際競爭力。6.通過標(biāo)準(zhǔn)化為文化法制化建設(shè)打下良好基礎(chǔ)加強(qiáng)與文化法制建設(shè)緊密相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，努力實(shí)現(xiàn)文化標(biāo)準(zhǔn)對文化法制化建設(shè)的技術(shù)支撐和保障作用，使文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究和貫徹實(shí)施真正成為文化法律法規(guī)前期研究和實(shí)踐性檢驗(yàn)的過程。研究具有我國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；建立全面、統(tǒng)一、公開的文化產(chǎn)品準(zhǔn)入制度和評審規(guī)則；研究、制定文化經(jīng)營場所的合格檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范，完善質(zhì)量檢測、檢驗(yàn)規(guī)程；完善文化市場的分類服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為貫徹文化市場法律法規(guī)提供可操作的依據(jù)和規(guī)則。7.加強(qiáng)文化標(biāo)準(zhǔn)的宣傳實(shí)施力度通過文化標(biāo)準(zhǔn)行政主管部門出臺(tái)行政法規(guī)，擴(kuò)大文化標(biāo)準(zhǔn)的宣傳范圍和執(zhí)行力度；加強(qiáng)文化標(biāo)準(zhǔn)的國內(nèi)國際交流，廣泛宣傳我國文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義和成果；逐步建立以推動(dòng)文化標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施為目的的認(rèn)證、鑒定、檢測機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)文化標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施的措施；建立文化標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。2009年2月，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、教育部、文化部、商務(wù)部、公安部、民政部、司法部、人力資源和社會(huì)保障部、交通運(yùn)輸部、中國人民銀行、國家質(zhì)量監(jiān)督檢疫總局、新聞出版總署、國家體育總局、國家旅游局、中國地震局、中國氣象局、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國家檔案局、國家測繪局、國家郵政局、國家文物局、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合頒布了《全國服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2009～2013年發(fā)展規(guī)