農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工作方案

農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工作方案為抓好我縣2020年農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工作，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)全省穩(wěn)定糧食生產(chǎn)總體部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。一、總體要求認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以及黨的十九大及十九大歷次全會(huì)精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照省、市對(duì)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)決策部署和加快補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施短板的總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌，增加資金投入，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，為保障國(guó)家糧食安全及全面建成小康社會(huì)提供有力的支撐，為我縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)夯實(shí)基礎(chǔ)。二、目標(biāo)任務(wù)從縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金中列支1000萬(wàn)元用于我縣2020年農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，按照2020年各鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)考核任務(wù)分配。建設(shè)完成后，農(nóng)田水利設(shè)施得到進(jìn)一步夯實(shí)，初步形成具有排澇、抗旱、灌溉、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等功能為一體的農(nóng)田水利設(shè)施體系，有效緩解水事矛盾，促進(jìn)社會(huì)的安定和諧。三、建設(shè)管理（一）項(xiàng)目的選擇與確定項(xiàng)目應(yīng)向貧困村和貧困發(fā)生率較高的村傾斜、向拋荒耕地集中區(qū)傾斜、向灌溉條件較差和邊遠(yuǎn)山區(qū)傾斜，必須用于水稻種植區(qū)域。由各鎮(zhèn)根據(jù)輕重緩急原則結(jié)合本鎮(zhèn)投資計(jì)劃進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并在3月20日前將需求表提交到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核把關(guān)后統(tǒng)一報(bào)縣精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。（二）項(xiàng)目的組織實(shí)施經(jīng)縣精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由各鎮(zhèn)人民政府作為業(yè)主采用“先建后補(bǔ)”的管理方式組織實(shí)施，在今年4月底前全面完成建設(shè)任務(wù)，確保不誤農(nóng)時(shí)。對(duì)投資額在10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）的水利工程項(xiàng)目，業(yè)主單位須按照縣現(xiàn)行規(guī)定先行預(yù)算備案或申報(bào)預(yù)算審核，并由項(xiàng)目業(yè)主單位在確保公開(kāi)、公平、公正的基礎(chǔ)上，按“一事一議”事項(xiàng)集體決策方式，研究確定具有水利資質(zhì)的設(shè)計(jì)、預(yù)算、施工、監(jiān)理等承包商。在“一事一議”事項(xiàng)集體決策中必須明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、承包商、合同金額、業(yè)主單位的項(xiàng)目具體負(fù)責(zé)人。（三）項(xiàng)目的施工監(jiān)管對(duì)投資額在10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）的水利工程項(xiàng)目，業(yè)主單位必須要聘請(qǐng)具有水利資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)全部農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。監(jiān)理單位必須對(duì)工程材料、施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，重要節(jié)點(diǎn)及隱蔽工程施工，監(jiān)理必須全程在場(chǎng)監(jiān)督，確保施工方嚴(yán)格按圖施工，不得私自降低施工標(biāo)準(zhǔn)、減少工程量、變更施工地點(diǎn)等。工程在建設(shè)前，由項(xiàng)目業(yè)主單位對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目批復(fù)金額、施工單位、監(jiān)理單位、聯(lián)系電話等在當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)進(jìn)行社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收項(xiàng)目完工后，按《縣脫貧攻堅(jiān)工程項(xiàng)目“綠色通道”實(shí)施辦法》中附件6的要求，由項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、村民代表、村支書、駐村第一書記、鎮(zhèn)相關(guān)所站負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目具體負(fù)責(zé)人、行業(yè)主管部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。四、資金撥付縣財(cái)政局按規(guī)定統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金，并在第一時(shí)間將統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金指標(biāo)下達(dá)到各鎮(zhèn)。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目業(yè)主單位以財(cái)政審核決算價(jià)（控制在項(xiàng)目批復(fù)資金范圍內(nèi)）為準(zhǔn)一次性撥付所有補(bǔ)助資金，若實(shí)施的項(xiàng)目田塊未種水稻的不予以補(bǔ)助，已經(jīng)補(bǔ)助了的將由縣財(cái)政局從鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)中扣回。設(shè)計(jì)、預(yù)算、監(jiān)理等費(fèi)用待項(xiàng)目完工驗(yàn)收合格后一次性付清，由縣財(cái)政統(tǒng)籌解決。五、部門職責(zé)（一）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督查調(diào)度、情況匯總及資料收集上報(bào)等牽頭抓總工作。（二）縣水利局、縣自然資源局負(fù)責(zé)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的全程技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。（三）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金，并監(jiān)管好資金的使用。（四）各鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程的第一責(zé)任主體，承擔(dān)工程合同履行、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工、投資控制、施工進(jìn)度等工程建設(shè)全過(guò)程管理主體責(zé)任。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)分解任務(wù)。各鎮(zhèn)、各部門務(wù)必高度重視農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，要將農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工作納入重要議事日程，及時(shí)落實(shí)分解任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的工作體系。（二）完善建管機(jī)制，切實(shí)提高建設(shè)效益。農(nóng)田水利工程“三分建、七分管”，要在工程運(yùn)行管護(hù)上下功夫。要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行、管護(hù)的主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。要加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民用水合作組織多元化發(fā)展，積極發(fā)展專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織，提高管理與服務(wù)效率。（三）加大宣傳力度,營(yíng)造良好氛圍。各鎮(zhèn)、各部門要著力做好農(nóng)田水利基本建設(shè)的政務(wù)信息報(bào)送和宣傳引導(dǎo)，