川南經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)

川南經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)

一川南經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀川南經(jīng)濟(jì)區(qū)包括自貢、內(nèi)江、宜賓、瀘州4個(gè)市，28個(gè)縣（區(qū)），面積為3.5萬平方公里，占全省的7.3%，2014年末總?cè)丝诔^1800萬人，占全省的22.5%。[1]川南經(jīng)濟(jì)區(qū)是四川省多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略中的重要一極，2016年上半年，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，但工業(yè)“穩(wěn)增長(zhǎng)”基礎(chǔ)仍然不牢，投資、消費(fèi)增速回落，新興動(dòng)能尚在培育、要素成本持續(xù)提高、資源環(huán)境約束日益增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的壓力仍然較大。下半年，應(yīng)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康和諧穩(wěn)定發(fā)展。（一）經(jīng)濟(jì)增速分化明顯2016年上半年，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2601.74億元，占全省比重為18.3%，比2011年提高了1.1個(gè)百分點(diǎn)；增速為8.1%，高于四川平均增速0.6個(gè)百分點(diǎn)。[2]其中，自貢地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)580.09億元，同比增長(zhǎng)7.3%，比全省平均水平低0.2個(gè)百分點(diǎn)。內(nèi)江地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)580.84億元，同比增長(zhǎng)7.7%。宜賓地區(qū)生產(chǎn)總值748.11億元，同比增長(zhǎng)8.3%。瀘州地區(qū)生產(chǎn)總值為692.70億元，同比增長(zhǎng)9.0%，高于全省平均水平1.5個(gè)百分點(diǎn)。川南經(jīng)濟(jì)區(qū)三次產(chǎn)業(yè)增加值分別為282.50億元、1546.95億元、772.30億元，占全省比重分別為19.3%、23.1%、12.7%，增速分別為3.3%、8.5%、8.8%，比全省平均水平分別高0.1個(gè)、1.1個(gè)、0.2個(gè)百分點(diǎn)（見表1）。表12016年上半年川南經(jīng)濟(jì)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值及增速（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整完善2016年上半年，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整為10.9∶59.5∶29.6，與2011年相比，第一產(chǎn)業(yè)持續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)小幅下降，第三產(chǎn)業(yè)逐年上升。其中，第一產(chǎn)業(yè)下降了3.7個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)下降1.2個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)上漲4.9個(gè)百分點(diǎn)。與全省同期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)10.3∶47.1∶42.6相比，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)第一產(chǎn)業(yè)與全省相差無幾，僅高出0.6個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)占比偏高，高于全省12.4個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)占比偏低，低于全省13個(gè)百分點(diǎn)?？梢?，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)雖然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，但與全省平均水平相比，還存在一定的差距，尤其是第三產(chǎn)業(yè)還有較大的提升空間（見圖1）。圖1川南經(jīng)濟(jì)區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體平穩(wěn)2016年上半年，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)繼續(xù)加強(qiáng)改革創(chuàng)新，積極推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。自貢規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.3%，比全省平均水平高0.5個(gè)百分點(diǎn)，其中生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)17.2%，高端制造業(yè)增長(zhǎng)12.6%，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4.5%，新材料產(chǎn)業(yè)下降6.3%。內(nèi)江規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.8%，比全省平均水平高2個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值288.52億元，增長(zhǎng)14.9%，占規(guī)模以上工業(yè)總增加值的比重為31.0%。宜賓規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.3%，比全省高1.5個(gè)百分點(diǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)13.2%。瀘州規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%，增速比全省平均水平高出2.7個(gè)百分點(diǎn)，在川南四市中位居第1（見圖2）。圖2川南經(jīng)濟(jì)區(qū)各市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速（四）全社會(huì)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中趨緩2016年上半年，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2370.73億元，占全省的比重為16.3%。自貢、內(nèi)江、宜賓、瀘州的投資總額分別為325.29億元、469.48億元、730.96億元、845.00億元，分別居全省21市（州）的第17、14、4、2位。就投資增速看，自貢僅增長(zhǎng)3.5%，比全省平均水平低8.8個(gè)百分點(diǎn)，居全省第17位，其余三市均高于全省12.3%的平均水平；瀘州以19.0%的增速居全省第1位，高于全省平均水平6.7個(gè)百分點(diǎn)。就三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)看，自貢為11.8∶26.2∶62.0，內(nèi)江為4.5∶32.3∶63.2，宜賓為4.2∶29.9∶70.1，瀘州為5.4∶27.9∶66.7（見表2）。表2川南經(jīng)濟(jì)區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資情況（五）消費(fèi)品市場(chǎng)持續(xù)增長(zhǎng)2016年上半年，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)四市突出抓好“穩(wěn)市場(chǎng)、擴(kuò)消費(fèi)”工作，消費(fèi)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1116.07億元，占全省比重為15.3%；消費(fèi)品零售總額平均增速為12.9%，四市均高于全省11.5%的平均水平。其中，自貢實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額272.55億元，同比增長(zhǎng)11.9%。內(nèi)江實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額199.75億元，同比增長(zhǎng)12.8%，比全省平均水平高1.3個(gè)百分點(diǎn)。宜賓實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額357.67億元，總量居全省第4位，同比增長(zhǎng)12.7%，增速居全省第10位，比全省高1.2個(gè)百分點(diǎn)。瀘州實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額286.10億元，同比增長(zhǎng)14.2%，比全省平均水平高出2.7個(gè)百分點(diǎn)（見圖3、表3）。圖3川南經(jīng)濟(jì)區(qū)與四川省社會(huì)消費(fèi)品零售總額及增速表32016年上半年川南經(jīng)濟(jì)區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額及增速（六）財(cái)政收支情況不樂觀2016年上半年，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)不斷強(qiáng)化財(cái)稅征管，“營(yíng)改增”平穩(wěn)過渡，財(cái)政運(yùn)行情況總體穩(wěn)定，完成地方一般公共預(yù)算收入213.35億元，平均增速為9.7%，預(yù)算支出535.62億元，平均增速為12.4%，但財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)的壓力較大。具體來看，自貢完成一般公共預(yù)算收入27.36億元，其中稅收收入16.24億元，增長(zhǎng)1.3%；支出79.41億元，增長(zhǎng)6.9%。內(nèi)江一般公共預(yù)算收入32.31億元，增長(zhǎng)10.3%；稅收收入20.19億元，增長(zhǎng)9.6%；支出89.6億元，增長(zhǎng)10.9%。宜賓一般公共預(yù)算收入66.37億元，增長(zhǎng)8.5%；稅收收入37.44億元，增長(zhǎng)6.7%；支出167.21億元，增長(zhǎng)16.9%。瀘州完成一般公共財(cái)算收入71.5億元，增長(zhǎng)7.9%；稅收收入37.00億元，增長(zhǎng)18.1%；支出199.4億元，增長(zhǎng)15.0%。表42016年上半年川南經(jīng)濟(jì)區(qū)稅收收支情況（七）城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)2016年上半年，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)繼續(xù)大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，進(jìn)一步加大民生投入，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民收入增速高于全省平均水平。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入方面，瀘州最高而內(nèi)江最低。自貢達(dá)到14088元，同比增長(zhǎng)8.7%；內(nèi)江實(shí)現(xiàn)12695元，同比增長(zhǎng)8.6%；宜賓達(dá)到13697元，同比增長(zhǎng)8.8%；瀘州實(shí)現(xiàn)14233元，同比增長(zhǎng)8.7%。農(nóng)村居民人均可支配收入方面，內(nèi)江最高而宜賓最低。自貢達(dá)到5823元，同比增長(zhǎng)10.1%；內(nèi)江達(dá)到6028元，同比增長(zhǎng)10.3%；宜賓實(shí)現(xiàn)5351元，同比增長(zhǎng)10.5%；瀘州實(shí)現(xiàn)5577元，同比增長(zhǎng)10.8%。同時(shí)，四市農(nóng)村居民收入增速均高于城鎮(zhèn)居民收入增速，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。圖4川南經(jīng)濟(jì)區(qū)四市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入及增速圖5川南經(jīng)濟(jì)區(qū)四市農(nóng)村居民人均可支配收入及增速二新常態(tài)下川南經(jīng)濟(jì)區(qū)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)（一）新常態(tài)下川南經(jīng)濟(jì)區(qū)面臨的重大機(jī)遇1.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)，人口、資源和環(huán)境問題凸顯，過去高速增長(zhǎng)依靠的要素優(yōu)勢(shì)在逐漸消退。實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更好效益、更可持續(xù)的發(fā)展，需要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！笆濉逼陂g，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)各市經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)一步向主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明等方向轉(zhuǎn)變。將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改造與提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，積極化解產(chǎn)能過剩矛盾，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，提高資源綜合利用與循環(huán)使用水平，有效降低企業(yè)生產(chǎn)成本、資源消耗強(qiáng)度與環(huán)境污染負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略拓展開放合作新空間川南經(jīng)濟(jì)區(qū)地處“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交會(huì)處，有利于川南經(jīng)濟(jì)區(qū)拓展發(fā)展空間，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，主動(dòng)參與全球分工，更廣泛地整合配置資源，在產(chǎn)能輸出、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、市場(chǎng)拓展等方面實(shí)現(xiàn)新跨越。四川成為西部地區(qū)唯一的國(guó)家系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，有利于川南經(jīng)濟(jì)區(qū)依托改革創(chuàng)新的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系、培育創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力、完善創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制等方面先行先試。深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，將有利于川南經(jīng)濟(jì)區(qū)厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距?！洞辖?jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的正式啟動(dòng)實(shí)施將有利于川南經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)揮連接成渝的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)要素跨區(qū)域流動(dòng)和資產(chǎn)重組。3.四川經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展為川南穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，四川省積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，努力夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)，促使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，呈現(xiàn)出“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2016年上半年，四川實(shí)現(xiàn)GDP14222.3億元，同比增長(zhǎng)7.5%，高于全國(guó)6.7%的平均水平0.8個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額14013.1億元，同比增長(zhǎng)12.9%，比全國(guó)平均水平高3.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)投資530.4億元，同比增長(zhǎng)30.7%；第二產(chǎn)業(yè)投資4111.7億元，增長(zhǎng)11.0%，為川南經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，四川省委省政府繼續(xù)深入推進(jìn)多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，支持川南經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)先發(fā)展，為川南經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了重要支撐和動(dòng)力。（二）新常態(tài)下川南經(jīng)濟(jì)區(qū)面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)1.轉(zhuǎn)型升級(jí)與加快發(fā)展的雙重壓力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，離不開體制機(jī)制的深化改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化、發(fā)展方式的提質(zhì)增效。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展趨勢(shì)越加明顯，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革已進(jìn)入深水期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難重重，發(fā)展方式轉(zhuǎn)型壓力較大。如果轉(zhuǎn)型升級(jí)不能順利推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)可能長(zhǎng)期陷入緩慢發(fā)展的狀態(tài)。因此，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，順利推進(jìn)深化改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大任務(wù)，必須貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，全面深化改革、擴(kuò)大開放、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。應(yīng)根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新特點(diǎn)、新變化、新環(huán)境，審時(shí)度勢(shì)，不唯速度論，主動(dòng)調(diào)低發(fā)展預(yù)期。2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的雙重任務(wù)我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式仍以資源高消耗、環(huán)境高污染為主。生態(tài)環(huán)境的保護(hù)已經(jīng)成為當(dāng)前重要的民生問題，影響著我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)二者的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。為此，必須盡快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展尋找新路徑。隨著資源環(huán)境約束趨緊和生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)，綠色經(jīng)濟(jì)、低碳發(fā)展在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中扮演越來越重要的角色，對(duì)拉動(dòng)投資與消費(fèi)、形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、促進(jìn)節(jié)能減排和民生改善，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。3.開放合作與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)矛盾川南經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，必須始終加強(qiáng)對(duì)外合作。但合作的同時(shí)，也存在區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇，行政分割問題尚未徹底解決，利益共享機(jī)制尚未建立，在涉及城市發(fā)展利益的關(guān)鍵領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)仍大于合作，一體化發(fā)展水平仍然較低等問題；與天府新區(qū)、成德綿創(chuàng)新改革核心區(qū)、重慶都市圈還存在政策爭(zhēng)取、要素支撐、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的博弈和競(jìng)爭(zhēng)，開放合作水平有待提升。如何在競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)、在合作中發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)雙贏的局面是川南四市亟須解決的難題。三2017年川南經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)預(yù)測(cè)隨著全球經(jīng)濟(jì)逐步溫和復(fù)蘇，國(guó)家“穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”等一系列政策措施的出臺(tái)，全面深化改革紅利的進(jìn)一步釋放，新一輪西部大開發(fā)、“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，四川“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的深入實(shí)施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素在集聚，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)將迎來利好，整體將呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。（一）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升2016年上半年，全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量同比增長(zhǎng)6.7%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)。四川經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、逐步向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。川南經(jīng)濟(jì)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8.1%，高于全國(guó)平均水平1.4個(gè)百分點(diǎn)，高于四川平均水平0.6個(gè)百分點(diǎn)。在此大背景下，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的底部基礎(chǔ)，繼續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。預(yù)計(jì)2017年川南經(jīng)濟(jì)增速仍將保持在7.5%以上，繼續(xù)高于全省平均水平，占全省經(jīng)濟(jì)總量的比重進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)穩(wěn)居五大經(jīng)濟(jì)區(qū)的第二位。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、消費(fèi)品零售總額增速將保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高，戶籍城鎮(zhèn)化率達(dá)到42%，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%，城鄉(xiāng)一體化格局基本形成。（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化2016年上半年，全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本穩(wěn)定，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中略升，服務(wù)也穩(wěn)步發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為54.1%，比上年同期提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，高于第二產(chǎn)業(yè)14.7個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。同期，四川省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為10.3∶47.1∶42.6，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為10.9∶59.5∶29.6，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)與全國(guó)和全省相比，第三產(chǎn)業(yè)占比都較低，分別低于全國(guó)和全省24.5個(gè)和13個(gè)百分點(diǎn)，說明川南經(jīng)濟(jì)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)仍有較大的發(fā)展空間。按照川南經(jīng)濟(jì)區(qū)“十三五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略定位，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)將繼續(xù)推進(jìn)能源、化工、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，促進(jìn)新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及文化旅游、臨港物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大，由此必將促進(jìn)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，預(yù)計(jì)2017年第三產(chǎn)業(yè)比重將達(dá)30%以上。（三）財(cái)政增收壓力持續(xù)加大2016年上半年，受工業(yè)增長(zhǎng)放緩、結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)政策的實(shí)施等因素影響，全國(guó)一般公共預(yù)算收入增幅偏低，僅增長(zhǎng)4.1%。同期，四川省地方一般公共預(yù)算收入完成1893.14億元，增長(zhǎng)10.1%，其中稅收收入1318.14億元，增長(zhǎng)10.6%，財(cái)政收入增勢(shì)穩(wěn)定，完成“時(shí)間過半、任務(wù)過半”目標(biāo)。全省一般公共預(yù)算支出完成3865.74億元，增長(zhǎng)11%，財(cái)政支出進(jìn)度較快，重點(diǎn)支出保障有力。[3]2016年上半年，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)完成地方一般公共預(yù)算收入213.35億元，增長(zhǎng)9.7%，低于全省平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)收支缺口較大。預(yù)計(jì)2017年，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)財(cái)政收入仍將保持增長(zhǎng)，但受宏觀經(jīng)濟(jì)下行和市場(chǎng)不振的影響，財(cái)政增收壓力較大。（四）區(qū)域一體化水平大幅提升川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展不斷推進(jìn)，川南四市在交通、水利、能源、資源、信息、產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展等方面的成效明顯，在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面成效顯著，在全省多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略格局中的地位更加凸顯。因此，2017年川南經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域一體化水平將進(jìn)一步提升，在產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、教育、社保、城際交通路網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的合作將進(jìn)一步加強(qiáng)，提升共建共享能力和互聯(lián)互通水平，促進(jìn)形成區(qū)域主要城市半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套發(fā)展，促進(jìn)構(gòu)建跨區(qū)域的重大產(chǎn)業(yè)鏈；進(jìn)一步消除阻礙生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的行政壁壘和體制機(jī)制障礙，區(qū)域一體化發(fā)展的體制機(jī)制將更加完善。（五）改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不斷深化隨著全國(guó)和四川省持續(xù)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷破除體制機(jī)制障礙，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。川南經(jīng)濟(jì)區(qū)開放水平和質(zhì)量將不斷提升，對(duì)外貿(mào)易有望保持快速增長(zhǎng)，利用外資水平持續(xù)提升，開放平臺(tái)建設(shè)取得重大突破。同時(shí)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展將邁出實(shí)質(zhì)性步伐，科技創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)。老工業(yè)基地調(diào)整改造取得重大進(jìn)展，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，川南將建設(shè)全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重將大幅提高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。（六）人民生活水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升國(guó)家十分重視保障和改善民生，積極促進(jìn)就業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，同時(shí)加大力度落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。2016年上半年，全國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際分別增長(zhǎng)8.0%和8.9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增速繼續(xù)高于城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)居民人均收入之比為2.8∶1，比上年同期縮小0.03。四川省繼續(xù)加大民生投入，確保全省居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比名義增速分別為8.4%、10.2%，城鄉(xiāng)收入之比為2.44∶1，比上年同期縮小0.04。2016年上半年，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2017年將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療等公共服務(wù)體系一體化水平將穩(wěn)步提升。四對(duì)策與建議（一）全面深化改革擴(kuò)大開放一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。進(jìn)一步完善要素市場(chǎng)體系，加快形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的區(qū)域市場(chǎng)體系，積極為勞動(dòng)力、土地、資本等要素在區(qū)域內(nèi)的有序自由流動(dòng)搭建平臺(tái)，穩(wěn)步發(fā)展覆蓋川南經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、環(huán)境、金融資產(chǎn)等交易市場(chǎng)，深化戶籍、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、社會(huì)保障、用地、農(nóng)村金融“五項(xiàng)改革”。[4]二是積極融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。積極開展與沿線地區(qū)在高新技術(shù)、智能制造、節(jié)能環(huán)保、研發(fā)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的項(xiàng)目對(duì)接，加強(qiáng)與沿線地區(qū)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心等多形式的互利共贏合作平臺(tái)；加快機(jī)械制造、能源化工、電子信息等產(chǎn)業(yè)集約化、高端化發(fā)展，提高區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。三是全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。進(jìn)一步完善川南經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)小組暨川南經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度，定期開展川南經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目推薦會(huì)，積極搭建形式多樣的經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、貿(mào)易博覽會(huì)等交流合作平臺(tái)，推動(dòng)與成都、重慶等毗鄰區(qū)域的合作示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目落地。鼓勵(lì)和引導(dǎo)一批有實(shí)力的企業(yè)以全球性的眼光配置資源，支持重點(diǎn)企業(yè)到境外開展商標(biāo)注冊(cè)，開展海外投資，積極為“走出去”企業(yè)提供權(quán)益保障。（二）全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)一是加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。落實(shí)好相關(guān)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的政策措施，幫助解決工業(yè)企業(yè)遇到的實(shí)際困難和問題，提振企業(yè)家信心，支持企業(yè)開拓市場(chǎng)。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育具有可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ墓I(yè)新興產(chǎn)業(yè)體系。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約集聚集群發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展帶動(dòng)力。加速推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，推動(dòng)企業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。二是加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)和新模式發(fā)展。推動(dòng)服務(wù)業(yè)全領(lǐng)域的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式的發(fā)展，進(jìn)一步提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)