崇明區(qū)體育產(chǎn)業(yè)

崇明區(qū)體育產(chǎn)業(yè)

根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見》（滬府發(fā)〔2015〕26號(hào)）、《上海市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（2016—2020年）》（滬府辦發(fā)〔2017〕10號(hào)）精神，結(jié)合《上海市崇明區(qū)總體規(guī)劃暨土地利用總體規(guī)劃（2016—2040）》《崇明世界級(jí)生態(tài)島發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，崇明區(qū)以兩個(gè)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)為主要載體，積極培育崇明體育產(chǎn)業(yè)市場，促進(jìn)體育消費(fèi)增長，推動(dòng)崇明體育產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。一體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況近幾年，崇明體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，呈快速增長態(tài)勢，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2017年崇明區(qū)體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總規(guī)模52.92億元，同比2016年增長184.5%，超過上海體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模21.1%的平均增幅。其中，體育服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)總規(guī)模48.84億元，同比2016年增長221.9%，增幅全市第一。體育服務(wù)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的主體，其發(fā)展水平及程度是體育產(chǎn)業(yè)成熟與否的重要標(biāo)志之一，體育服務(wù)業(yè)成為驅(qū)動(dòng)崇明體育產(chǎn)業(yè)快速增長的主要力量。體育制造業(yè)實(shí)現(xiàn)總規(guī)模0.67億元，同比2016年減少26.7%；體育建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)總規(guī)模3.40億元，同比2016年增幅為35.5%。由此可見，崇明體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與崇明世界級(jí)生態(tài)島產(chǎn)業(yè)布局趨勢相符、路徑統(tǒng)一。二體育產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展情況結(jié)合崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)實(shí)際，以品牌賽事活動(dòng)帶動(dòng)健身休閑和競賽表演產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（一）以品牌賽事為引領(lǐng)，推動(dòng)本區(qū)戶外休閑運(yùn)動(dòng)廣泛開展在連續(xù)舉辦16年的環(huán)島自行車賽基礎(chǔ)上，自2017年起崇明區(qū)與萬達(dá)體育共同舉辦世界鐵人三項(xiàng)賽和搖滾馬拉松賽等國際品牌賽事，同時(shí)舉辦崇明休閑體育大會(huì)，發(fā)展更多的符合崇明特色的戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，吸引國內(nèi)外精英戶外運(yùn)動(dòng)愛好者到崇明健身休閑，推動(dòng)崇明戶外運(yùn)動(dòng)更加廣泛開展，打響崇明戶外運(yùn)動(dòng)品牌。（二）以品牌賽事為核心，打造全服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈提升服務(wù)能級(jí)賽事是體育產(chǎn)業(yè)的核心和基礎(chǔ)，通過舉辦品牌賽事有序帶動(dòng)了場館運(yùn)營業(yè)、健身休閑業(yè)、體育培訓(xùn)業(yè)、用品銷售業(yè)等體育服務(wù)業(yè)，同時(shí)促進(jìn)了旅游業(yè)、健康業(yè)、文創(chuàng)業(yè)等其他服務(wù)業(yè)的發(fā)展。雖然給崇明的服務(wù)供給造成一定程度的壓力，但帶動(dòng)了體育等各類消費(fèi)的高速增長，并倒逼崇明不斷提高服務(wù)能級(jí)和水平，推動(dòng)服務(wù)業(yè)全方位、專業(yè)化、高水平發(fā)展。（三）以品牌賽事為載體，幫助各類精英群體深度走進(jìn)崇明品牌體育賽事是一個(gè)天然傳播器，是城市營銷重要而有效的載體。自行車、馬拉松、鐵人三項(xiàng)等體育運(yùn)動(dòng)雖然受眾面不大，但關(guān)注和熱愛這些運(yùn)動(dòng)的大多是精英群體。通過舉辦國際品牌賽事，崇明吸引了很多全球的精英群體，通過他們的參與、體驗(yàn)，使之深度了解、關(guān)注甚至熱愛崇明，這對(duì)崇明發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)具有積極而重要的意義。三體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局（一）注重頂層設(shè)計(jì)，提升戰(zhàn)略地位，把體育產(chǎn)業(yè)作為世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)重要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)2015年，上海市政府印發(fā)《崇明世界級(jí)生態(tài)島發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，上海舉全市之力推進(jìn)崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)，崇明的生態(tài)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢更加凸顯，從長江口的一座孤島變成了城市之島，從上海的后花園變成了長三角城市群的中央花園，從上海的遠(yuǎn)郊變成了長江經(jīng)濟(jì)帶和沿海大通道交匯的中樞。在這樣的大背景下，崇明站高望遠(yuǎn)，多維度思考崇明生態(tài)產(chǎn)業(yè)的布局和發(fā)展。崇明有著豐富多樣的自然稟賦資源，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境，通過優(yōu)化整合資源布局，完全可以打造國內(nèi)外知名的戶外健身休閑品牌。為此，崇明確定了“體育+”和“+體育”發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)綠華馬拉松體育特色小鎮(zhèn)和東灘自行車體育特色小鎮(zhèn)為核心載體，邊規(guī)劃，邊營運(yùn)，大力發(fā)展自行車、馬拉松、鐵人三項(xiàng)等戶外健身休閑項(xiàng)目，開發(fā)多層次、多樣化的體育服務(wù)產(chǎn)品，并與旅游、健康、文創(chuàng)等其他服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，把體育產(chǎn)業(yè)作為重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)扶持發(fā)展。（二）夯實(shí)健身基礎(chǔ)，突出服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)崇明體育產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)規(guī)劃高質(zhì)量發(fā)展加強(qiáng)各級(jí)各類公共體育設(shè)施的建設(shè)和管理，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的根本目的是提高全體人民的健身水平和品質(zhì)，首先應(yīng)當(dāng)廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。為此，崇明區(qū)編制了《崇明區(qū)公共體育設(shè)施和體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局規(guī)劃》，構(gòu)建層次清晰、城鄉(xiāng)均衡、功能完善、滿足需要的、以“一主、七副、多點(diǎn)”為特征的公共體育設(shè)施布局體系并高起點(diǎn)推進(jìn)兩個(gè)體育特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)。1.成立專門機(jī)構(gòu)和形成崇明區(qū)體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度為統(tǒng)籌體育小鎮(zhèn)推進(jìn)工作，崇明區(qū)政府在2017年9月（即接到崇明區(qū)兩個(gè)體育小鎮(zhèn)入圍全國首批試點(diǎn)名單后）就成立了推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管體育和產(chǎn)業(yè)工作的兩位副區(qū)長任副組長，區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)土局、區(qū)體育局等20個(gè)部門和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，并于2017年下旬在市體育局的指導(dǎo)下形成了崇明區(qū)體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，相關(guān)部門圍繞目標(biāo)、各司其職，積極推進(jìn)相關(guān)工作。2.加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)2017年底，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托有關(guān)單位按照國家體育總局對(duì)體育小鎮(zhèn)的總體規(guī)劃要求以及崇明實(shí)際情況，在學(xué)習(xí)考察、專題研究、技術(shù)咨詢、合作洽談基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以市場需求、引領(lǐng)消費(fèi)為導(dǎo)向，深化體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，高起點(diǎn)開展兩個(gè)體育特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃工作，把自行車、足球、馬拉松、低空飛行、水上運(yùn)動(dòng)等作為特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，并融合旅游、健康、文創(chuàng)等其他配套項(xiàng)目。目前兩個(gè)小鎮(zhèn)的概念性規(guī)劃已經(jīng)全部完成，有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目全部納入?yún)^(qū)域新市鎮(zhèn)總規(guī)和鄉(xiāng)村公園規(guī)劃等，并已報(bào)市體育局和國家體育總局備案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室貫徹落實(shí)“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場主體”的體育小鎮(zhèn)建設(shè)原則，通過參加上海資源體育配置峰會(huì)活動(dòng)、借助重大體育賽事開展招商推介等，吸引一大批體育公司和投資企業(yè)來崇明洽談體育小鎮(zhèn)的投資運(yùn)營意向，目前已有4家國內(nèi)品牌企業(yè)與區(qū)政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，即將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。（三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，優(yōu)化營商環(huán)境，為體育產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供有力保障在推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，崇明區(qū)堅(jiān)持改革創(chuàng)新、擴(kuò)大供給，政策引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的工作思路，始終用改革的思路和辦法破除制約體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸難題。1.進(jìn)一步推動(dòng)以“放管服”改革為核心的政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)罕娦浴⑸虡I(yè)性賽事一律取消審批，對(duì)路跑、水上和自行車等占用公共資源、需要公共服務(wù)、影響公共安全的賽事實(shí)施負(fù)面清單管理，其他賽事實(shí)行備案制管理。2.破除行業(yè)壟斷和保護(hù)，建立開放、競爭、有序的體育市場公開賽事舉辦和場館運(yùn)營目錄，重大賽事、重要體育場館的承辦權(quán)和運(yùn)營權(quán)逐步進(jìn)入上海體育資源交易平臺(tái)，通過市場機(jī)制確定賽事承辦權(quán)和場館運(yùn)營權(quán)。3.制定政府支持各類體育場館和體育公司開展公益性服務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)政策崇明區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)崇明區(qū)綠色工業(yè)、文化創(chuàng)意和體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見的通知》，對(duì)社會(huì)力量來崇舉辦馬拉松、自行車、水上運(yùn)動(dòng)等特色賽事活動(dòng)予以公安、衛(wèi)生、交通等辦賽保障和經(jīng)費(fèi)扶持，對(duì)開展公益性開放的民建民營的體育場所進(jìn)行投資補(bǔ)貼，以釋放和激發(fā)社會(huì)和市場持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的活力，政府則重點(diǎn)在職能轉(zhuǎn)變后對(duì)有關(guān)工作加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。四體育產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，崇明區(qū)2017年有583家體育企業(yè)（2016年有392家體育企業(yè)），增幅為48.72%，增速全市第一。其中上海上港集團(tuán)足球俱樂部有限公司（排名第十）。上港集團(tuán)足球俱樂部（前身上海東亞足球俱樂部）始建于2005年，公司性質(zhì)屬于競賽表演類，是由上海東亞（集團(tuán)）有限公司和上海根寶足球俱樂部基地有限公司共同出資成立，由中國著名的上海本土教練徐根寶擔(dān)任公司董事長和俱樂部主席。在徐根寶的帶領(lǐng)下，球隊(duì)自2006年開始參加職業(yè)聯(lián)賽，從中乙到中甲，一路過關(guān)斬將，于2012年完成沖超。2014年11月18日，上港集團(tuán)本著回報(bào)社會(huì)，為城市體育事業(yè)做貢獻(xiàn)的初衷，完成了對(duì)上海東亞足球俱樂部的整體收購，包括一線隊(duì)、預(yù)備隊(duì)和梯隊(duì)的全部球員，以及幸運(yùn)星俱樂部兩個(gè)年齡段的球隊(duì)，均正式成為上港集團(tuán)足球俱樂部的成員。經(jīng)過多年努力經(jīng)營，上港足球俱樂部在2018中超賽季奪冠。俱樂部培養(yǎng)的本土球員武磊、顏駿凌、蔡慧康、王燊超、傅歡、賀慣均先后入選國家隊(duì)，他們不僅是上港陣中當(dāng)仁不讓的主力隊(duì)員，也是國家隊(duì)當(dāng)中不可忽視的中堅(jiān)力量。此外，還有上海特提斯體育用品有限公司（排名第31）等21家入圍上海市500強(qiáng)體育企業(yè)（2016年入圍9家），其中競賽表演類5家、用品銷售類3家、體育場地建設(shè)類4家、體育健身休閑活動(dòng)類4家、體育中介服務(wù)類4家、用品研發(fā)制造類1家，崇明體育企業(yè)的準(zhǔn)入和布局契合崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)的要求和發(fā)展方向。接下來崇明將結(jié)合兩個(gè)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)，建立上海崇明體育雙創(chuàng)園，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)先行，打造上海崇明體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。五體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施根據(jù)上海市人民政府下發(fā)的《關(guān)于加快本市體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》文件精神，按照市體育局統(tǒng)一部署，2018年8月下旬，崇明區(qū)體育局啟動(dòng)《崇明區(qū)人民政府關(guān)于加快本區(qū)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》（簡稱“崇明體育產(chǎn)業(yè)20條”）編制工作，目的以此作為崇明未來幾年體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，編制工作主要分專題調(diào)研、初步編制、征求意見三個(gè)階段，目前正在走區(qū)政府發(fā)文相關(guān)程序?！俺缑黧w育產(chǎn)業(yè)20條”共分為總體要求、加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、構(gòu)建現(xiàn)代體育市場體系、完善和落實(shí)體育產(chǎn)業(yè)政策四個(gè)部分，明確了發(fā)展目標(biāo)、責(zé)任主體