就業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

就業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

就業(yè)結(jié)構(gòu)是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各部門(mén)所占用的勞動(dòng)力數(shù)量、比重及相互關(guān)系，反映著一個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)勞動(dòng)力資源的利用狀況，也是一國(guó)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的標(biāo)志之一。因此，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的就業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，會(huì)直接影響到整個(gè)社會(huì)秩序的安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。平?jīng)鍪凶蚤_(kāi)展以落實(shí)公益性崗位、小額擔(dān)保貸款、社保補(bǔ)貼等各項(xiàng)優(yōu)惠政策為重點(diǎn)，大力推進(jìn)就業(yè)服務(wù)體系專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化以來(lái)，就業(yè)結(jié)構(gòu)開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)變動(dòng)十分活躍的新階段。“十五”期間，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革中一系列制度和措施的相繼出臺(tái)，為就業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展注入了新的活力。鑒于就業(yè)結(jié)構(gòu)演化的復(fù)雜性，以下分別從就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等方面來(lái)加以分析。第一節(jié)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指各類(lèi)生產(chǎn)要素在社會(huì)各產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間的比例構(gòu)成及它們之間的關(guān)聯(lián)方式，反映著一個(gè)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)間的比例關(guān)系及變動(dòng)趨勢(shì)。與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)應(yīng)的就業(yè)結(jié)構(gòu)是勞動(dòng)力資源的配置結(jié)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)客觀上保持著密切的相關(guān)性。一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的就業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)必然引起就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)；另一方面，就業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生積極的影響，合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化演進(jìn)具有極其重要的作用。20世紀(jì)90年代末，平?jīng)龅貐^(qū)第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例為69.9%，而第二、三產(chǎn)業(yè)的比例只有13.9%和16.2%，三個(gè)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員間的比例不盡合理，伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，平?jīng)鼋?jīng)濟(jì)快速發(fā)展，從業(yè)人員在三個(gè)產(chǎn)業(yè)間的分布也逐步趨向合理。相應(yīng)的就業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例已降到64.67%，第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例分別上升到14.19%和21.14%。本節(jié)主要從三個(gè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量與比例、偏離系數(shù)與就業(yè)彈性等角度，具體考察、分析平?jīng)鼍蜆I(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一平?jīng)鍪袆趧?dòng)力資源狀況人口結(jié)構(gòu)，即人口因素中各個(gè)屬性之間的數(shù)量關(guān)系，這在很大程度上影響著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的就業(yè)結(jié)構(gòu)。2000年平?jīng)龅貐^(qū)人口為216.09萬(wàn)人，到2006年增長(zhǎng)為225.48萬(wàn)人，7年間增加了9.39萬(wàn)人。全部人口中，勞動(dòng)年齡人口2000年為116.01萬(wàn)人，2006年增長(zhǎng)到124.98萬(wàn)人。如此眾多的人口數(shù)量，使平?jīng)雒媾R著巨大的就業(yè)壓力，這種巨大的就業(yè)壓力體現(xiàn)在就業(yè)結(jié)構(gòu)上，就是需要政府采取一些變通的途徑，比如通過(guò)犧牲效益來(lái)解決就業(yè)問(wèn)題。非常明顯的是，第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力大量過(guò)剩，且過(guò)剩的勞動(dòng)力不可能全部向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，結(jié)果就只能在第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部形成過(guò)度就業(yè)的現(xiàn)象，這也是第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例居高不下的首要原因。在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部存在的大量冗員、隱性失業(yè)、“三個(gè)人的活五個(gè)人干”等。2000年以來(lái)，政府采取多種措施促進(jìn)就業(yè)，諸如放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、提供用地保障、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化財(cái)稅金融支持、加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)等政策的實(shí)施，促使非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。表2-1平?jīng)鍪腥丝跔顩r二三個(gè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例（一）三個(gè)產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及比例2000年以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步得到了調(diào)整，三個(gè)產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例發(fā)生了很大的改變。按不變價(jià)計(jì)算，三個(gè)產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例分別由2000年的29.63%、34.22%和36.15%轉(zhuǎn)變?yōu)?006年的23.45%、39.39%和37.16%。2000年到2006年間，全市GDP年均增長(zhǎng)率為11.11%，其中第一產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)率為10.64%，第二產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)率為11.48%，第三產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)率為12.15%。（二）三個(gè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例與三個(gè)產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例的改變相對(duì)應(yīng)，三個(gè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)與比例也發(fā)生了較大的變化。具體來(lái)說(shuō)，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量與比例略有下降，從業(yè)人員的比例已由2000年的69.9%下降到2006年的64.67%；第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量與比例自2000年以來(lái)呈現(xiàn)出平穩(wěn)上升趨勢(shì)；第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量與比例從2002年以來(lái)經(jīng)歷了快速上升的過(guò)程，并已超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，成為吸納從業(yè)人員的主要力量。圖2-1按不變價(jià)計(jì)算的三個(gè)產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例2000年以來(lái)，從業(yè)人員的總數(shù)由2000年的108.65萬(wàn)人增加到2006年的118.56萬(wàn)人，共增加了9.91萬(wàn)人，年平均增長(zhǎng)率為1.39%。在增加的從業(yè)人員中，約5.57%的從業(yè)人員為第一產(chǎn)業(yè)吸納，約58%的從業(yè)人員為第二產(chǎn)業(yè)吸納，第三產(chǎn)業(yè)吸納的約36.43%，相對(duì)于“九五”時(shí)期的24.32%，增加了12.11個(gè)百分點(diǎn)。三個(gè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量分別由2000年75.94萬(wàn)人、11.67萬(wàn)人、21.04萬(wàn)人上升到2006年的76.45萬(wàn)人、16.98萬(wàn)人、25.96萬(wàn)人，分別增加了0.51萬(wàn)人、5.31萬(wàn)人、4.92萬(wàn)人，年平均增長(zhǎng)率分別為0.10%、6.45%、3.60%。表2-2按不變價(jià)計(jì)算的各產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、比例與增長(zhǎng)率圖2-2從業(yè)人員總數(shù)及三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)從上述數(shù)字可以看出，2000年以來(lái)，平?jīng)鍪械漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨于合理，已初步形成工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局，“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)格局繼續(xù)加固。第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，各產(chǎn)業(yè)之間，尤其是第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到逐步優(yōu)化。與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)應(yīng)，第三產(chǎn)業(yè)已成為吸納從業(yè)人員的主要力量，吸納了將近四成的新增從業(yè)人員的數(shù)量。這說(shuō)明，平?jīng)鍪芯蜆I(yè)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化相一致，適應(yīng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力資源配置合理化的需要。這與配第—克拉克定理相一致：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；從勞動(dòng)力在三個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的分布狀況看，第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力比重逐漸下降，第二產(chǎn)業(yè)特別是第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的比重呈現(xiàn)出增加的趨勢(shì)。應(yīng)該指出的是，2006年第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比例僅為22.04%，略高于同一時(shí)期全省第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比例21.98%，但大大低于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的水平，說(shuō)明平?jīng)鍪械谌a(chǎn)業(yè)發(fā)展還有很大的發(fā)展?jié)摿?。圖2-3分產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例表2-3三個(gè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)與從業(yè)人員比例總的來(lái)說(shuō)，2000年以后平?jīng)鍪芯蜆I(yè)結(jié)構(gòu)呈合理變化的趨勢(shì)。從從業(yè)人員的比例來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)所占比例逐漸明顯下降，從2000年的69.89%下降到2006年的64.8%。第二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重總的來(lái)講呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重從2000年的10.74%上升到2006年的14.4%，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重由2000年的19.36%上升到2006年的22.04%。而在2002年，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重為29.33%，意味著2002年平?jīng)鼋ㄊ谐跗冢嬖谥谌a(chǎn)業(yè)過(guò)度膨脹現(xiàn)象，即大批勞動(dòng)力直接從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)。（三）三個(gè)產(chǎn)業(yè)GDP與從業(yè)人員的實(shí)證分析根據(jù)《平?jīng)鑫迨辍放c平?jīng)鰵v年年鑒中的相關(guān)數(shù)據(jù)，建立平?jīng)鍪袊?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和就業(yè)人口之間的相關(guān)計(jì)量模型。將1995～2006年平?jīng)鯣DP與就業(yè)人口數(shù)據(jù)輸入SPSS10.0，制作散點(diǎn)圖，如圖2-4所示。圖2-4國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）和就業(yè)人口（N）的散點(diǎn)圖基本可以判斷國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）和就業(yè)人口（N）存在線(xiàn)性關(guān)系。圖2-5回歸標(biāo)準(zhǔn)化的正態(tài)P-P圖回歸標(biāo)準(zhǔn)化的正態(tài)P-P圖表明觀察值的殘差分布與假設(shè)的正態(tài)分布的比較，標(biāo)準(zhǔn)化殘差呈正態(tài)分布，標(biāo)準(zhǔn)化的殘差散點(diǎn)分布在直線(xiàn)上或靠近直線(xiàn)，于是建立如下線(xiàn)性方程：GDP＝a＋bN將相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行線(xiàn)性回歸，得到如下結(jié)果：GDP＝-2271357.13＋22906.57NR2＝0.831F＝49.336以上回歸結(jié)果表明：平?jīng)鍪蠫DP增長(zhǎng)和就業(yè)人口之間存在較強(qiáng)的相互關(guān)系，就業(yè)人口每增加1萬(wàn)人，GDP增加2.29億元。這表明平?jīng)鍪凶鳛楦拭C省的農(nóng)業(yè)城市，增加就業(yè)量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重大意義。因此，對(duì)于平?jīng)鍪卸裕瑧?yīng)堅(jiān)定不移地采取鼓勵(lì)積極的就業(yè)政策。在對(duì)平?jīng)鍪袊?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和三個(gè)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口之間的相關(guān)關(guān)系進(jìn)行同樣的線(xiàn)性回歸，得到如下結(jié)果（N1，N2，N3分別代表三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口）：GDP＝-2268559.87＋22332.84N1＋58295.05N2＋26090.41N3R2＝0.876F＝18.922方程經(jīng)T檢驗(yàn)，N1、N2、N3的概率P值分別為0.005、0.022、0.07，按給定的顯著性水平0.10的情形下，均有顯著意義。以上回歸結(jié)果表明：平?jīng)鍪蠫DP增長(zhǎng)和第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口相關(guān)性較小，和第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員相關(guān)性較大，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口處于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)之間。考慮GDP和第二產(chǎn)業(yè)關(guān)系，去掉第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口，重新進(jìn)行回歸，得到：GDP＝-736629.77＋104932.38N2R2＝0.644F＝18.103可見(jiàn)，平?jīng)鍪械谝划a(chǎn)業(yè)增加就業(yè)人口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用較小，農(nóng)業(yè)中存在大量剩余勞動(dòng)力；第二產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)人口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用巨大，第二產(chǎn)業(yè)每增加1萬(wàn)人就業(yè)，會(huì)引起GDP增加5.8億元，表明平?jīng)鍪薪?jīng)濟(jì)發(fā)展處于從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)過(guò)渡的階段，“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略成效顯著。建市以來(lái)，按照煤、電、化、運(yùn)一體化發(fā)展的思路目標(biāo)，做大做強(qiáng)煤電產(chǎn)業(yè)，新上了洗煤、火電、甲醇、煤運(yùn)等一批關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、帶動(dòng)力強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目，建成擴(kuò)大了崆峒二十里鋪、華亭石堡子、靜寧八里等工業(yè)園區(qū)規(guī)模，組建了全省最大的千萬(wàn)噸煤炭企業(yè)的華亭煤業(yè)集團(tuán)，極大地促進(jìn)和帶動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2006年，全市全部工業(yè)增加值達(dá)到43億元，比上年增長(zhǎng)16.4%，五年平均增速達(dá)16.2%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到33億元，比上年增長(zhǎng)15.5%，五年平均增速達(dá)22.3%，高于全省平均增長(zhǎng)水平。工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)一步得到確立，工業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到35%。全省最大的煤電工業(yè)基地初步形成，全市煤炭產(chǎn)量約占全省的50%左右，發(fā)電量約占全省的20%左右。尤其是煤電產(chǎn)業(yè)已成為帶動(dòng)全市工業(yè)快速發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，煤電工業(yè)增加值占到全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的80%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和利稅分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的93%和92%。2006年工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)44.26%，工業(yè)強(qiáng)市成效進(jìn)一步凸現(xiàn)。三三個(gè)產(chǎn)業(yè)偏離系數(shù)偏離度是三個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離系數(shù)的絕對(duì)值之和。偏離系數(shù)為三個(gè)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重與增加值比重之差，考察的是產(chǎn)業(yè)的增加值比例與就業(yè)比例的關(guān)系。如果偏離系數(shù)大于零——正偏離，即該產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重大于增加值比重，意味著該產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，存在著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去的壓力；負(fù)偏離則意味著該產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率較高，該產(chǎn)業(yè)存在著勞動(dòng)力遷入的壓力。由負(fù)偏離狀態(tài)向“0”狀態(tài)接近，表明該產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力伴隨著吸納就業(yè)人員越來(lái)越少而減弱，該產(chǎn)業(yè)就業(yè)空間在縮小；負(fù)偏離狀態(tài)呈向“0”狀態(tài)遠(yuǎn)離，表明該產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力漸漸增強(qiáng)，伴隨著吸納越來(lái)越多的人就業(yè)，該產(chǎn)業(yè)就業(yè)空間在擴(kuò)張。具體而言，平?jīng)鍪械谝划a(chǎn)業(yè)從2000～2006年的偏離系數(shù)最大，為正值，產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與從業(yè)人員結(jié)構(gòu)極不對(duì)稱(chēng)，平均偏離系數(shù)為38.71，說(shuō)明有大量富余勞動(dòng)力存在，也在很大程度上起著勞動(dòng)力蓄水池的作用。另外，從2003年到2006年，偏離系數(shù)一直在39%～41%間徘徊，說(shuō)明一方面因農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低，勞動(dòng)生產(chǎn)率不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，另一方面農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度?。坏诙a(chǎn)業(yè)偏離系數(shù)雖然是負(fù)值，但數(shù)值相對(duì)較大，年平均偏離系數(shù)為-23.87，第二產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員比例從2000年以來(lái)有所上升，但是按不變價(jià)計(jì)算的GDP產(chǎn)值比重也在不斷上升，而且上升的速度快于從業(yè)人員上升的速度，使得偏離系數(shù)不斷升高。但在2004年以后偏離系數(shù)趨于穩(wěn)定。第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)與第一、二產(chǎn)業(yè)，其偏離系數(shù)最小，年平均偏離系數(shù)為-14.81，意味著該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與從業(yè)人員發(fā)展趨向同步。這一方面說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)較高，另一方面說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員比例還不是很高。表2-4三次產(chǎn)業(yè)偏離度系數(shù)四三個(gè)產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性就業(yè)彈性是衡量經(jīng)濟(jì)總量對(duì)就業(yè)影響的指標(biāo)，指就業(yè)增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變化的反映程度，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率每提高1%帶來(lái)的就業(yè)增長(zhǎng)的百分比，各產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性就是各個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率每提高1%帶來(lái)的該產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增長(zhǎng)的百分比。當(dāng)就業(yè)彈性等于1時(shí)，說(shuō)明就業(yè)量隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而保持同步增長(zhǎng)；當(dāng)就業(yè)彈性小于等于0時(shí)，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不能創(chuàng)造就業(yè)崗位，甚至減少了就業(yè)崗位。彈性把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與就業(yè)增長(zhǎng)率緊密地聯(lián)系在一起，較好地反映了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)從業(yè)人員的吸納程度。一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是從業(yè)人員增長(zhǎng)的前提條件。改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)為大量吸納從業(yè)人員奠定了基礎(chǔ)。應(yīng)該指出的是，就業(yè)彈性的高低并不能確切地反映某個(gè)行業(yè)所吸納的從業(yè)人員的數(shù)量，由于就業(yè)彈性是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率每提高1%帶來(lái)的就業(yè)增長(zhǎng)的百分比，所以就業(yè)彈性既受到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，也受到就業(yè)增長(zhǎng)的影響，就業(yè)彈性能精確地反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)的敏感程度。表2-5各產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性從各產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度低于第二、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。就第二、二產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，2002年后第二產(chǎn)業(yè)的平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度小于第三產(chǎn)業(yè)的平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。從各產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性看，第一產(chǎn)業(yè)最小，第三產(chǎn)業(yè)最大，第二產(chǎn)業(yè)介于第一、三產(chǎn)業(yè)之間。從就業(yè)彈性的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性從2000～2002年連續(xù)呈負(fù)數(shù)，吸納的從業(yè)人員數(shù)趨于下降。而從2003～2006年卻變?yōu)檎龜?shù)，年平均就業(yè)彈性為-0.16，說(shuō)明2003年以后，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度有所減弱。第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性一直為正數(shù)，成為吸納從業(yè)人員的重要力量；2000年后第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性均為正數(shù)，成為吸納從業(yè)人員的主要力量。第一產(chǎn)業(yè)從2000～2006年間平均就業(yè)彈性為-0.385，除2000～2002年外，其他年度的就業(yè)彈性為正數(shù)。2000～2002年的平均就業(yè)彈性為-1.12，這說(shuō)明隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展該產(chǎn)業(yè)吸納的從業(yè)人員在減少。而2003～2006年的平均就業(yè)彈性為0.17，這說(shuō)明在此時(shí)期第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)再一次吸納了部分從業(yè)人員，說(shuō)明2003年以后，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度有所減弱。第二產(chǎn)業(yè)從2000～2006年間平均就業(yè)彈性為0.49。其中，2003年前平均就業(yè)彈性波動(dòng)較大0.21～1.92。而2004年后就業(yè)彈性則比較平穩(wěn)。這主要是由于2004年后，平?jīng)鍪挟a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐漸進(jìn)入優(yōu)化時(shí)期，第二產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，而第二產(chǎn)業(yè)吸納的從業(yè)人數(shù)的增長(zhǎng)速度低于第二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性都為正數(shù)，說(shuō)明第二產(chǎn)業(yè)對(duì)吸納從業(yè)人員具有重要的作用第三產(chǎn)業(yè)從2000～2006年間平均就業(yè)彈性為1.46。與第一、二產(chǎn)業(yè)在某些年度的就業(yè)彈性為負(fù)數(shù)不同，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性都為正數(shù)，說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)已成為吸納從業(yè)人員的主要力量，而且從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，也將在吸納從業(yè)人員方面發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。第二節(jié)就業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)在上節(jié)考察平?jīng)鍪芯蜆I(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，這一節(jié)重點(diǎn)考察平?jīng)鍪芯蜆I(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)。受篇幅與研究重點(diǎn)的限制，不能考察所有的行業(yè)，只能有重點(diǎn)地選擇一些行業(yè)。重點(diǎn)選取了第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)、采掘業(yè)、建筑業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)中的交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)、批發(fā)和零售、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育、文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，公共管理和社會(huì)組織作為考察的對(duì)象。挑選這些行業(yè)首先是由于通過(guò)上一節(jié)的研究，對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的有關(guān)指標(biāo)有了大致的了解。這里沒(méi)有必要再來(lái)考察。其次，由于第二產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員數(shù)及從業(yè)人員比例趨于平穩(wěn)，對(duì)吸納從業(yè)人員的貢獻(xiàn)值趨于穩(wěn)定，所以這里只在第二產(chǎn)業(yè)中選擇了制造業(yè)、采掘業(yè)、建筑業(yè)作為第二產(chǎn)業(yè)的代表。再次，第三產(chǎn)業(yè)已成為吸納從業(yè)人員的主要力量，詳細(xì)考察第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的具體吸納從業(yè)人員的情況顯得非常必要。正是由于這種考慮，才重點(diǎn)挑選了第三產(chǎn)業(yè)中的這11個(gè)行業(yè)，力圖通過(guò)對(duì)這11個(gè)行業(yè)具體情況的考察，描述第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員變動(dòng)的詳細(xì)情況。一各行業(yè)從業(yè)人員比例從總體上看，所選14個(gè)行業(yè)的從業(yè)人員總數(shù)從2002年的33.45萬(wàn)人增加到2006年的40.08萬(wàn)人，增加了6.63萬(wàn)人，年平均增長(zhǎng)5.88%。分行業(yè)看，第二產(chǎn)業(yè)中的采掘業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)從業(yè)人員數(shù)分別從2002年的1.48萬(wàn)人、5.29萬(wàn)人、5.4萬(wàn)人增加到2006年的2.76萬(wàn)人、6.12萬(wàn)人、7.55萬(wàn)人，分別增加了1.28萬(wàn)人、0.83萬(wàn)人、2.15萬(wàn)人，年平均增長(zhǎng)率分別為22.69%、4.68%、11.72%。在這三個(gè)行業(yè)中，就業(yè)貢獻(xiàn)率最大的是采掘業(yè)，其次為建筑業(yè)。表2-6分行業(yè)從業(yè)人員年末數(shù)這三個(gè)行業(yè)從業(yè)人數(shù)及比例在2002～2003年之間有一個(gè)較快的發(fā)展，從業(yè)人員增長(zhǎng)率分別為77%、10%、32.4%，這主要是因?yàn)樾陆ǔ鞘兴鶐?dòng)的采掘業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)從業(yè)人員的快速增加。而2003～2006年，這些行業(yè)發(fā)展較為平穩(wěn)，年平均增長(zhǎng)率分別為20.77%、9%、23.5%。但總的來(lái)講，這三大行業(yè)從2002～2006年從業(yè)人員數(shù)一直在增加。第三產(chǎn)業(yè)中，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)等行業(yè)一直是吸納從業(yè)人員的主要力量，分別由2002年的2.03萬(wàn)人、5.88萬(wàn)人、0.34萬(wàn)人增加到2006年的3.02萬(wàn)人、7.95萬(wàn)人和2萬(wàn)人，分別增加了0.99萬(wàn)人、2.07萬(wàn)人和1.66萬(wàn)人，年平均增長(zhǎng)率為13.6%、98.29%和79.9%。第三產(chǎn)業(yè)的其他行業(yè)在2002年之前都存在發(fā)展不足的問(wèn)題，這也是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較迅速的重要原因之一。金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)在改革開(kāi)放后得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但由于兩個(gè)行業(yè)屬于高度資金密集型行業(yè)，而且存在一定的進(jìn)入壁壘，所以在吸納從業(yè)人員方面并不占有優(yōu)勢(shì)。2002年這兩個(gè)行業(yè)從業(yè)人員總數(shù)分別為0.34萬(wàn)人和0.18萬(wàn)人，到2006年分別增加到0.5萬(wàn)人和0.54萬(wàn)人，分別增加了0.16萬(wàn)人和0.36萬(wàn)人，可見(jiàn)這兩個(gè)行業(yè)吸納的從業(yè)人員是很有限的。表2-7分行業(yè)從業(yè)人員占全年從業(yè)人員的比例在所考察的第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)中，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)從2003年的0.32萬(wàn)人增加到2006年的0.36萬(wàn)人，僅增加了0.04萬(wàn)人，說(shuō)明了自2002年建市以來(lái)，該行業(yè)的發(fā)展仍顯不足，直到現(xiàn)在租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)還有很大的發(fā)展空間，也將在吸納從業(yè)人員方面扮演重要角色。而居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)雖然從2003年到2006年從業(yè)人員一直在增加，但發(fā)展仍然有限。2003年教育行業(yè)從業(yè)人員總數(shù)為2.87萬(wàn)人，到2006年增加到3.18萬(wàn)人，增加了10.8%；公共管理和社會(huì)組織行業(yè)從業(yè)人員同一時(shí)期增加0.18萬(wàn)人，增加了6.1%，說(shuō)明這兩個(gè)行業(yè)發(fā)展明顯不足。尤其是教育行業(yè)已越來(lái)越難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。公共管理和社會(huì)組織行業(yè)發(fā)展不足主要是由于該行業(yè)對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)要求高，一般人員難以勝任該行業(yè)工作。如果這兩個(gè)行業(yè)得不到足夠的發(fā)展，則提高人力資本素質(zhì)、加大生產(chǎn)中科學(xué)技術(shù)的含量，實(shí)現(xiàn)的難度比較大。二各行業(yè)就業(yè)彈性主要通過(guò)2003～2006年所選的行業(yè)計(jì)算就業(yè)彈性。從所選行業(yè)的就業(yè)彈性來(lái)看，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的反映較為敏感，這也符合一般常識(shí)。至于其他行業(yè)的就業(yè)彈性，沒(méi)有一定的規(guī)律。相對(duì)而言，2003年以后，由于工業(yè)就業(yè)彈性數(shù)值平穩(wěn)，對(duì)從業(yè)人員的吸納越來(lái)越少，而要增加就業(yè)，依靠工業(yè)的發(fā)展是沒(méi)有太大效果的。為發(fā)展就業(yè)，有必要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以盡可能吸納從業(yè)人員。表2-8各行業(yè)就業(yè)彈性第三節(jié)就業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)所有制結(jié)構(gòu)是各種所有制形式在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中所占的比重、所處的地位以及它們之間的相互關(guān)系的總和。一個(gè)社會(huì)的所有制結(jié)構(gòu)是否合理，直接制約著社會(huì)的勞動(dòng)力就業(yè)及生產(chǎn)力能否迅速發(fā)展。對(duì)就業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)主要從國(guó)有單位、集體單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的從業(yè)人員的數(shù)量、比例與行業(yè)分布等方面進(jìn)行分析。一就業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)我國(guó)就業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)，經(jīng)歷了1978年前的由多種所有制經(jīng)濟(jì)向單一公有制經(jīng)濟(jì)集中狀態(tài)轉(zhuǎn)變，及1978年后的由單一公有制經(jīng)濟(jì)集中狀態(tài)向多種所有制經(jīng)濟(jì)分布轉(zhuǎn)變的變動(dòng)過(guò)程。前一時(shí)期是使非公有制經(jīng)濟(jì)中的就業(yè)人口轉(zhuǎn)到公有制經(jīng)濟(jì)中，后一時(shí)期是在公有制經(jīng)濟(jì)就業(yè)比重占優(yōu)勢(shì)的條件下，積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，從而確定了發(fā)展以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的一條重要方針。十幾年的經(jīng)濟(jì)體制改革使平?jīng)鍪兴兄平Y(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)占據(jù)穩(wěn)固的主導(dǎo)地位，集體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，個(gè)體、私營(yíng)和多種所有制經(jīng)濟(jì)不斷壯大，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)必要的、有益的補(bǔ)充。平?jīng)鍪械乃兄聘母镆彩菑霓r(nóng)村取得突破的。農(nóng)村推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后。實(shí)現(xiàn)了土地所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，調(diào)整了分配關(guān)系，使勞動(dòng)者的利益和勞動(dòng)成果相結(jié)合，農(nóng)民的生活得到了很大的改善。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村出現(xiàn)了一批從事商品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向?qū)I(yè)化和現(xiàn)代化的方向發(fā)展。與此同時(shí)，城鎮(zhèn)就業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)也有了很大的變化，其特征主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在就業(yè)結(jié)構(gòu)中仍占有主導(dǎo)地位。雖然國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位職工的比重由2002年的7.55%下降到2004年的7.1%，之后又增加到2005年的7.6%，而2006年這一比重下降到了6.5%，國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位職工的比重在下降；而城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)單位職工的比重2002年為0.8%，到2006年下降到0.3%，但國(guó)有和集體企業(yè)仍是就業(yè)的主渠道。其他各種經(jīng)濟(jì)類(lèi)型單位職工的就業(yè)比例，2006年比2002年增加了1.34個(gè)百分點(diǎn)。2006年，國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位和城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)單位職工人數(shù)共有9.4萬(wàn)人，占全部職工人數(shù)的80.1%，其他各種經(jīng)濟(jì)類(lèi)型中的職工人數(shù)占19.9%，這一比重與2002年的3.3%相比，增加了16.6個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明處于補(bǔ)充地位的其他各種經(jīng)濟(jì)類(lèi)型單位中的職工人數(shù)近年來(lái)發(fā)展顯著。第二，在變化趨勢(shì)上，非公有制經(jīng)濟(jì)就業(yè)比重變化較快。雖然非公有制經(jīng)濟(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中就業(yè)比重所占較小，但增長(zhǎng)速度較快，在很大程度上填補(bǔ)了公有制經(jīng)濟(jì)就業(yè)比重下降帶來(lái)的崗位空缺。從2002年到2006年，城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者及私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員人數(shù)從1.96萬(wàn)人增加到6.28萬(wàn)人，所占全部社會(huì)勞動(dòng)者的比重由1.5%上升到4.5%。同時(shí)，其他各種經(jīng)濟(jì)類(lèi)型單位職工人數(shù)也在逐漸增加，從2002年的0.33萬(wàn)人，增加到2006年的2.235萬(wàn)人，平均年增加47.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者及私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員的年平均增長(zhǎng)速度。說(shuō)明該行業(yè)同一時(shí)期的發(fā)展不夠充分，還有進(jìn)一步吸納從業(yè)人員的潛力。表2-9平?jīng)鍪?002～2006年按所有制分類(lèi)社會(huì)勞動(dòng)者人數(shù)表2-10平?jīng)鍪?002～2006年社會(huì)勞動(dòng)者的所有制結(jié)構(gòu)二國(guó)有單位的就業(yè)結(jié)構(gòu)改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)有單位的從業(yè)人員數(shù)量與比例發(fā)生了巨大的變化。這是由于經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，而且隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，所有制的組成部分不再片面追求國(guó)家所有制和集體所有制在所有制中的比重，而著眼于控制力的提高，提出了“有進(jìn)有退”、“有所為有所不為”的政策措施。理論上創(chuàng)新源于實(shí)踐的突破，而理論又進(jìn)一步指導(dǎo)了實(shí)踐。正是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐與理論突破的雙重基礎(chǔ)上，不同所有制間的從業(yè)人員數(shù)與從業(yè)人員比例發(fā)生了較大的變化。具體到國(guó)有單位來(lái)說(shuō)，就是國(guó)有單位的從業(yè)人員數(shù)與所占全部從業(yè)人員的比例逐步減少。（一）國(guó)有單位的從業(yè)人員數(shù)量及比例1995年以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐帶來(lái)的理論突破，國(guó)有單位從業(yè)人員逐年減少。具體來(lái)說(shuō)，從絕對(duì)數(shù)量看，國(guó)有單位從業(yè)人員由2002年的10萬(wàn)人上升到2003年的10.08萬(wàn)人，僅增加了0.08萬(wàn)人。而隨后國(guó)有單位從業(yè)人員數(shù)有所下降，從2003年的10.08萬(wàn)人減少到2004年的9.89萬(wàn)人，減少0.19萬(wàn)人。此后，2005年有所增加，而到2006年又減少到8.97萬(wàn)人，減少了1.65萬(wàn)人。從國(guó)有單位從業(yè)人員變化幅度看，從2002年以來(lái)呈現(xiàn)不均衡的變化態(tài)勢(shì)，但總的來(lái)講，減少的幅度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于增加的幅度。國(guó)有單位從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比例也經(jīng)歷了一個(gè)逐步下降的過(guò)程，到2006年，國(guó)有單位從業(yè)人員比例只占到全部從業(yè)人員的7.6%。（二）國(guó)有單位從業(yè)人員分行業(yè)情況為更清楚地了解國(guó)有單位從業(yè)人員的分布，對(duì)國(guó)有單位從業(yè)人員在不同行業(yè)間的分布做一考察分析。把所考察的行業(yè)分為三類(lèi)：表2-112002～2006年國(guó)有單位從業(yè)人員數(shù)及比重第一類(lèi)行業(yè)是國(guó)有單位從業(yè)人員基本趨于下降的行業(yè)，這類(lèi)行業(yè)包括農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，制造業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)和電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。在這些行業(yè)中的國(guó)有單位從業(yè)人員數(shù)量，盡管有些年份有所上升，但總體來(lái)說(shuō)是趨于下降的。從絕對(duì)數(shù)來(lái)看，下降最多的行業(yè)是制造業(yè)，制造業(yè)國(guó)有單位從業(yè)人員數(shù)量由2002年的9612人下降到2005年的5815人，減少了39.5%。2006年從業(yè)人員又增加到7132人。農(nóng)、林、牧、漁國(guó)有單位從業(yè)人員數(shù)在2002年為4833人，2006年為3201人，下降了33.77%。而交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)和電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)在同一時(shí)期分別下降23.07%、47.97%、21.47%、14%、75.82%、4.8%；金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，2005年較2002年分別下降了15.3%、25.0%，隨后從業(yè)人員又有增加的趨勢(shì)。圖2-6國(guó)有單位從業(yè)人員數(shù)及比例第二類(lèi)行業(yè)是從業(yè)人員數(shù)總體趨于增長(zhǎng)的行業(yè)，包括衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，建筑業(yè)，在這些行業(yè)中的國(guó)有單位從業(yè)人員數(shù)量，盡管有些年份有所下降，但總體來(lái)說(shuō)是趨于上升的。第三類(lèi)行業(yè)是從業(yè)人員數(shù)絕對(duì)增長(zhǎng)的行業(yè)，包括采礦業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，公共管理和社會(huì)組織。這些行業(yè)從業(yè)人員絕對(duì)增長(zhǎng)主要是由于行業(yè)性質(zhì)及國(guó)家政策原因。從所考察的國(guó)有單位各行業(yè)從業(yè)人員比例來(lái)看，國(guó)有單位從業(yè)人員主要集中在教育、公共管理和社會(huì)組織、采礦業(yè)和制造業(yè)。2002年，教育行業(yè)國(guó)有單位從業(yè)人員占到全部國(guó)有單位從業(yè)人員的比例為24.2%，以后逐年增加，2004年上升到26.28%。這主要是由于隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，教育已難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求教育行業(yè)也相應(yīng)發(fā)展，而由于教育行業(yè)還沒(méi)有完全放開(kāi)，教育還主要是由國(guó)家提供，所以在教育行業(yè)中國(guó)有單位從業(yè)人員占全部國(guó)有單位從業(yè)人員比例呈上升之勢(shì)。采礦業(yè)是擁有國(guó)有單位從業(yè)人員的第二大行業(yè)，而且所占比例逐年上升，到2005年已接近20.58%（見(jiàn)表2-13）。表2-12國(guó)有單位分行業(yè)年底從業(yè)人員數(shù)表2-13國(guó)有單位分行業(yè)從業(yè)人員比例從上述分析可以看出，顯然自建市以來(lái)國(guó)有單位總體從業(yè)人員數(shù)量呈下降趨勢(shì)，但是下降的行業(yè)大部分集中在競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)、對(duì)國(guó)計(jì)民生影響不大的行業(yè)。而在那些與國(guó)計(jì)民生有重大影響的行業(yè)，國(guó)有單位從業(yè)人員數(shù)量還是呈上升趨勢(shì)，如衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，教育，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)。國(guó)有單位從業(yè)人員在行業(yè)上的這種分布，集中體現(xiàn)了“有進(jìn)有退”、“有所為有所不為”的政策方針，國(guó)有單位從業(yè)人員總數(shù)的下降，并沒(méi)有降低對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的控制力，相反是更好地加強(qiáng)了對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的控制。為更清楚地考察國(guó)有單位從業(yè)人員的變動(dòng)，對(duì)各行業(yè)國(guó)有單位從業(yè)人員占該行業(yè)全部從業(yè)人員的比例進(jìn)行了測(cè)算。從表2-14可以很清楚地看出，2002年，在除農(nóng)、林、牧、漁業(yè)外的其他行業(yè)里，國(guó)有單位從業(yè)人員占該行業(yè)相當(dāng)?shù)谋戎兀谝恍┬袠I(yè)里更是占有絕對(duì)比重。而到了2006年，制造業(yè)，采礦業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)國(guó)有單位從業(yè)人員的比例均有了大幅下降，分別由2002年的18.17%、97.8%、96.4%、6.39%、5.8%、55.32%、72.2%下降到2006年的11.65%、31.7%、58.57%、3.2%、4.4%、7.8%、61.28%，分別下降了6.52，66.1、37.83、3.19、1.4、47.52、10.92個(gè)百分點(diǎn)。這些國(guó)有單位從業(yè)人員大幅下降的行業(yè)，基本都是競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)和對(duì)國(guó)計(jì)民生影響不是很大的行業(yè)。表2-14國(guó)有單位分行業(yè)從業(yè)人員占全部行業(yè)從業(yè)人員的比例而其他如金融、房地產(chǎn)業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，公共管理和社會(huì)組織，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，這些行業(yè)的國(guó)有單位從業(yè)人員在該行業(yè)中都有絕對(duì)的比例；雖然金融業(yè)國(guó)有單位從業(yè)人員比例似乎不是很高，但是如果該行業(yè)加上集體單位的從業(yè)人員，也接近100%的水平。這說(shuō)明，國(guó)有單位從業(yè)人員數(shù)量的下降并不意味著所有行業(yè)的國(guó)有單位的從業(yè)人員數(shù)量在下降，在有關(guān)國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)中，國(guó)有單位從業(yè)人員比例是非常高的，對(duì)該行業(yè)有絕對(duì)的控制力。三集體單位的就業(yè)結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)集體單位是指生產(chǎn)資料歸集體所有的一種經(jīng)濟(jì)類(lèi)型，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的組成部分，包括所有使用集體投資舉辦的企業(yè)，以及部分個(gè)人通過(guò)集資自愿放棄所有權(quán)并依法經(jīng)工商行政機(jī)關(guān)認(rèn)定為集體所有制的企業(yè)。（一）集體單位從業(yè)人員數(shù)及比例在改革開(kāi)放初期，集體單位在吸納就業(yè)方面發(fā)揮了重要的作用。但隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入以及就業(yè)體制與思想觀念的轉(zhuǎn)變，集體單位在吸納從業(yè)人員方面的作用在逐漸縮小。從集體單位從業(yè)人員的絕對(duì)數(shù)量看，2002年以來(lái)集體單位從業(yè)人員一直呈負(fù)增長(zhǎng)，而2004年后下降幅度變大，到2006年，集體單位從業(yè)人員降到0.62萬(wàn)人，年均下降21.73%。從集體單位從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比例來(lái)看，2002年以來(lái)持續(xù)下降，從2002年的1.06%降到2006年的0.36%，五年間下降了0.7個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)表2-15）。表2-15城鎮(zhèn)集體單位從業(yè)人員數(shù)及比例圖2-7平?jīng)鍪谐擎?zhèn)集體單位從業(yè)人員數(shù)圖2-8平?jīng)鍪谐擎?zhèn)集體單位從業(yè)人員比例（二）集體單位分行業(yè)從業(yè)人員數(shù)及比例2002年以來(lái)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，制造業(yè)，建筑業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，公共管理和社會(huì)組織的集體單位從業(yè)人員數(shù)均有不同程度的下降。從絕對(duì)數(shù)來(lái)看，建筑業(yè)下降的人數(shù)最多，2002年的從業(yè)人員數(shù)為6397人，2003年增加到7673人，2006年由2005年的2858人銳減到1063人，相對(duì)與2002年，減少了5334人。制造業(yè)是從業(yè)人員下降數(shù)較大的第二行業(yè)，從2002年的2910人減少到2006年的1244人，下降幅度為57.25%。其他從業(yè)人員減少的行業(yè)因?yàn)楸旧斫^對(duì)數(shù)不大，所以減少的絕對(duì)數(shù)額也不大。從業(yè)人員數(shù)趨于上升的有金融業(yè)，2002年從業(yè)人員數(shù)為573人，到2005年增加到1066人，增加了493人。2006年該行業(yè)從業(yè)人員有遞減的趨勢(shì)。該行業(yè)本身從業(yè)人員絕對(duì)數(shù)不大，因此變化的絕對(duì)數(shù)也不大。表2-16城鎮(zhèn)集體單位分行業(yè)年底從業(yè)人員數(shù)從考察的集體單位從業(yè)人員分行業(yè)比例來(lái)看，制造業(yè)雖然所占比例大體呈下降趨勢(shì)，但仍占有較大比重，各年均保持在20%左右的比例。建筑業(yè)是集體單位吸納從業(yè)人員最多的行業(yè)，尤其是2003吸納了60.3%的集體單位從業(yè)人員。批發(fā)和零售業(yè)是按比例排在第三位的行業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)所占比例最低，到2003年僅占0.016%。表2-17城鎮(zhèn)集體單位分行業(yè)從業(yè)人員所占比例與考察國(guó)有單位各行業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比例一樣，還考察了集體單位各行業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比例。集體單位所有行業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比例基本都呈下降趨勢(shì)。結(jié)合國(guó)有單位各行業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)比例的分析，可以看出，制造業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)的國(guó)有單位和集體單位所占的比例越來(lái)越少，體現(xiàn)了“有進(jìn)有退”、“有所為有所不為”的措施。在有些行業(yè)，國(guó)有單位與集體單位占有絕對(duì)比重，如金融、房地產(chǎn)業(yè)、教育，這三個(gè)行業(yè)均為國(guó)家壟斷或限制進(jìn)人行業(yè)。而科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，公共管理和社會(huì)組織，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等行業(yè)以國(guó)有單位為主，集體單位次之。但從總的趨勢(shì)看，所占比例也逐漸降低，體現(xiàn)了國(guó)家有關(guān)政策的松動(dòng)。表2-18城鎮(zhèn)集體單位分行業(yè)從業(yè)人員占全部行業(yè)從業(yè)人員的比例四鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的就業(yè)現(xiàn)狀平?jīng)龅貐^(qū)的改革也是從農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包制開(kāi)始的。改革的最初效應(yīng)是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率得到極大提高，為大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力脫離土地而進(jìn)行多種專(zhuān)業(yè)化勞動(dòng)提供了現(xiàn)實(shí)可能性。但由于城鄉(xiāng)分割的戶(hù)籍制度和缺乏配置勞動(dòng)力資源的勞動(dòng)力市場(chǎng)，限制了農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力流向城市，于是在國(guó)家政策允許的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展。20世紀(jì)90年代后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在有效增加產(chǎn)品供給的同時(shí)，在農(nóng)村就地吸收了大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，成為農(nóng)村增加非農(nóng)就業(yè)的一個(gè)渠道。隨著市場(chǎng)化改革的深入和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的速度明顯上升，從2002年的17.94萬(wàn)人上升到2006年的20.22萬(wàn)人，年增長(zhǎng)率為3%。表2-19鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員數(shù)及比例表2-20平?jīng)鍪朽l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分行業(yè)從業(yè)人員數(shù)從平?jīng)鍪朽l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行業(yè)從業(yè)人員的變化趨勢(shì)來(lái)看，農(nóng)林牧漁業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)等行業(yè)的從業(yè)人員逐漸減少，其中社會(huì)服務(wù)業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)兩大行業(yè)下降速度最快，2004～2006年平均下降20.6%與16.86%。而建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)和交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)和其他行業(yè)的從業(yè)人員逐漸增加，其中其他行業(yè)的增長(zhǎng)速度最快，同期年均增長(zhǎng)111%。從從業(yè)人員數(shù)來(lái)看，制造業(yè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中吸納從業(yè)人員的第一大行業(yè)，約占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的35%。但該行業(yè)同期年均增長(zhǎng)速度為-1.99%，表明該行業(yè)近年來(lái)發(fā)展較為充分，吸納人員的潛力下降。建筑業(yè)是吸納從業(yè)人員的第二大行業(yè)，且同期年均增速4.8%，表明該行業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，可長(zhǎng)期吸納從業(yè)人員。五2002年以來(lái)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的就業(yè)平?jīng)鍪懈母镩_(kāi)放以來(lái)所取得的成就，在很大程度上是與所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整聯(lián)系在一起的。在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的策略上，采取在原有的計(jì)劃體制外引入市場(chǎng)主導(dǎo)型的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門(mén)、在計(jì)劃體制內(nèi)引入市場(chǎng)機(jī)制來(lái)提高效率的兩種策略，前者表現(xiàn)為20世紀(jì)90年代后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展和進(jìn)入2000年后的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)迅猛發(fā)展。2002年以來(lái)，私營(yíng)企業(yè)年均創(chuàng)造新增就業(yè)機(jī)會(huì)0.46萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員年均增長(zhǎng)為10.98%；2006年私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員占總從業(yè)人員的比重從2002年的1.2%上升到1.54%；與此相反，個(gè)體企業(yè)從2002年到2003年從業(yè)人員數(shù)增加了0.4萬(wàn)人。但到2004年從業(yè)人員減少了一半多，下降到2.09萬(wàn)人。而到2005年之后從業(yè)人員有所穩(wěn)步增加，2006達(dá)到4.46萬(wàn)人。從個(gè)體從業(yè)人員占總從業(yè)人員的比例也可以看出這種變化狀況。我們?cè)诜治鰝€(gè)體私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員增長(zhǎng)情況時(shí)，只選擇2002年以來(lái)的時(shí)間段進(jìn)行研究。對(duì)2002年以來(lái)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量和占總從業(yè)人員比重見(jiàn)表2-21。表2-21顯示以下幾個(gè)特征：①個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的從業(yè)人員自2002年以來(lái)年均增長(zhǎng)率分別為1.33%、9.4%，同一時(shí)期國(guó)有企業(yè)的增長(zhǎng)率為2.06%，而集體企業(yè)的增長(zhǎng)率卻是負(fù)值，為-16.23%。②個(gè)體從業(yè)人員占總從業(yè)人員的比重除2004年下降外，其余時(shí)間均在上升。但2005年和2006年的比重要低于2002年和2003年的比重。而私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員占總從業(yè)人員的比重一直處于上升的趨勢(shì)，2006年以達(dá)到1.54%。③個(gè)體經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員在2002年的基數(shù)就已達(dá)到4.23萬(wàn)，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基數(shù)只有1.27萬(wàn)，因此，個(gè)體經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員增長(zhǎng)率低于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是合理的。同時(shí)，私營(yíng)企業(yè)還有以下因素促進(jìn)其實(shí)際從業(yè)人員數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于統(tǒng)計(jì)數(shù)字：一是大量“假集體”的存在；二是私營(yíng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)中不包括自然人出資設(shè)立的有限責(zé)任公司；三是一些雇工超過(guò)8人的個(gè)體工商戶(hù)沒(méi)有登記為私營(yíng)企業(yè)。④在新增就業(yè)量中，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)所占的比例在2004年以前越來(lái)越高。2003年，全社會(huì)每100個(gè)新增就業(yè)者中只有4.7個(gè)人流向私營(yíng)部門(mén)，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)貢獻(xiàn)還不明顯。而2004年，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在解決就業(yè)問(wèn)題上的作用日益突出，當(dāng)年私營(yíng)企業(yè)吸收的勞動(dòng)人數(shù)量占到新增就業(yè)的18.16%。表2-21個(gè)體私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量及比例第四節(jié)就業(yè)人員的城鄉(xiāng)、職業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)一從業(yè)人員的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)就業(yè)的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)在一定程度上是和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同步的。在不存在勞動(dòng)力流動(dòng)壁壘的條件下，工業(yè)化過(guò)程必然導(dǎo)致人口的城市化。但由于現(xiàn)行的勞動(dòng)管理體制將城鄉(xiāng)分而治之，如表2-22和表2-23所示，因此平?jīng)鍪袕臉I(yè)人員的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出以下三個(gè)特征：第一，城鎮(zhèn)從業(yè)人員的比重變化不大，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)的變化脫節(jié)。從2002年到2006年，城鎮(zhèn)從業(yè)人員比重一直保持在12%～13%，而第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重由69.89%下降到64.8%。這一方面說(shuō)明了鄉(xiāng)村人口向城鎮(zhèn)的遷移和流動(dòng)受到了限制，另一方面反映了現(xiàn)代化和人口城市化的進(jìn)程受到了限制。第二，平?jīng)鍪谐擎?zhèn)從業(yè)人員的比重明顯偏低。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，1984年世界城鎮(zhèn)人口比例為41%，發(fā)展中國(guó)家也達(dá)到了31%。而2006年平?jīng)鍪谐擎?zhèn)從業(yè)人員僅占從業(yè)人員總數(shù)的13.64%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于沿海開(kāi)放地區(qū)。這反映了平?jīng)鋈丝诔鞘谢倪M(jìn)程還比較落后，也說(shuō)明了工業(yè)化的浪潮并未在平?jīng)鲂纬上鄳?yīng)的推動(dòng)人口城市化的動(dòng)力。表2-22平?jīng)?002～2006年社會(huì)從業(yè)人員城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)狀況第三，從平?jīng)鰪臉I(yè)人員的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)在近幾年中的變動(dòng)趨勢(shì)來(lái)看，并未出現(xiàn)大的變化，這不僅是平?jīng)鼍蜆I(yè)的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的特征，也是我國(guó)就業(yè)的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的特征，反映了在經(jīng)濟(jì)體制改革中，尚未觸及就業(yè)的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，尚未對(duì)城鄉(xiāng)從業(yè)人員的合理流動(dòng)提供充分的條件。二從業(yè)人員的職業(yè)結(jié)構(gòu)各行業(yè)的從業(yè)人員是由不同職業(yè)的勞動(dòng)者所組成的，因此職業(yè)結(jié)構(gòu)也是就業(yè)結(jié)構(gòu)體系中的重要組成部分。透過(guò)就業(yè)的職業(yè)結(jié)構(gòu)，可以了解具有不同技能的勞動(dòng)者的數(shù)量及其分布比例，為確定與勞動(dòng)力有關(guān)的各計(jì)劃、優(yōu)化勞動(dòng)者的職業(yè)結(jié)構(gòu)提供依據(jù)。根據(jù)表2-23反映的平?jīng)鼍蜆I(yè)人口的職業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀可以看出其具有以下三個(gè)特征：第一，平?jīng)鰪氖麦w力職業(yè)的就業(yè)人口占絕對(duì)大的比例，智力型就業(yè)人口比例過(guò)小。在2002年，平?jīng)鲶w力型就業(yè)人口占92.85%，智力型就業(yè)人口僅占7.14%，這不僅說(shuō)明平?jīng)龅慕?jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)仍然十分落后，也說(shuō)明平?jīng)隹側(cè)丝诘目茖W(xué)文化素質(zhì)相對(duì)較低。僅就農(nóng)、林、牧、漁業(yè)就業(yè)人員來(lái)說(shuō)，821700名就業(yè)人員中具有大學(xué)文化程度的僅有160人，不足萬(wàn)分之二，而文盲、半文盲和僅有小學(xué)、初中文化程度的有761716人，比例高達(dá)92.7%。表2-232002年平?jīng)鰪臉I(yè)人口的職業(yè)結(jié)構(gòu)第二，從性別比例來(lái)看，除商業(yè)、服務(wù)業(yè)工作人員外，其他各職業(yè)女性比例均低于男性。由表2-23可知，女性比例最高的職業(yè)是“商業(yè)、服務(wù)業(yè)工作人員”，其值為50.15%，略高于男性：女性比例最低的職業(yè)是“國(guó)家黨政機(jī)關(guān)、科學(xué)研究、企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人”，其值為13.53%，同時(shí)這也是男性比例最高的職業(yè)，它以其絕對(duì)優(yōu)勢(shì)顯示了這一職業(yè)的男性色彩。第三，從性別構(gòu)成來(lái)看，在2002年男女兩性的職業(yè)構(gòu)成形式大致相同。女性中從事農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)的比例最高，占80.7%；從事國(guó)家機(jī)關(guān)、黨群組織、企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人工作的比例最低，僅占0.34%。男性中從事農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)的比重也是最高，占70.13%，低于女性；從事國(guó)家機(jī)關(guān)、黨群組織、企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人工作的比重最低，占1.89%。三從業(yè)人員的學(xué)歷、職稱(chēng)、技術(shù)等級(jí)結(jié)構(gòu)從業(yè)人員的學(xué)歷、職稱(chēng)、技術(shù)等級(jí)結(jié)構(gòu)也是就業(yè)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，通過(guò)了解不同勞動(dòng)者的學(xué)歷、職稱(chēng)和技術(shù)狀況及分布比例，為確定該行業(yè)對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)要求提供依據(jù)。由于數(shù)據(jù)的限制，我們僅研究法人單位就業(yè)人員學(xué)歷、職稱(chēng)、技術(shù)等級(jí)的情況。表2-242004年法人單位就業(yè)人員學(xué)歷、職稱(chēng)、技術(shù)等級(jí)結(jié)構(gòu)表2-24表明以下幾個(gè)特征：第一，在單位就業(yè)人員中，具有研究生及以上，大學(xué)本科、專(zhuān)科，高中，初中及初中以下學(xué)歷的人員，分別占0.22%、5.64%、15.73%、33.95%和44.46%。在具有技術(shù)職稱(chēng)的人員中，具有高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的人員分別占5.98%、33.52%和60.50%。在具有技術(shù)等級(jí)資格證書(shū)的人員中，具有高級(jí)技師、技師、高級(jí)工、中級(jí)工資格證書(shū)的人員分別占3.04%、6.82%、30.53%和59.61%。第二，在平?jīng)鰡挝痪蜆I(yè)人員的學(xué)歷、職稱(chēng)和技術(shù)結(jié)構(gòu)中，普遍存在“三高人員”比例較低現(xiàn)象，高學(xué)歷、高職稱(chēng)和高技師的比例分別為0.22%、5.98%、3.04%，而其他人員的比例分別為99.78%、94.02%、96.96%。第三，從性別構(gòu)成來(lái)看，2004年男女兩性在法人單位的就業(yè)構(gòu)成形式大致相同，女性中具有大專(zhuān)學(xué)歷的比例最高為30.42%；男性中具有高級(jí)技師的比例高達(dá)96.93%。女性“三高人員”占總單位就業(yè)人員的比例為0.1%，而男性為1.2%，說(shuō)明女性的高等教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于男性。四從業(yè)人員的年齡結(jié)構(gòu)所謂勞動(dòng)者的年齡結(jié)構(gòu)是指在勞動(dòng)適齡人口中各年齡組就業(yè)人口的分布狀態(tài)。在對(duì)統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行計(jì)算處理和比較分析之后，發(fā)現(xiàn)平?jīng)鼍蜆I(yè)人口的年齡結(jié)構(gòu)具有以下特征：第一，在業(yè)人口的年齡結(jié)構(gòu)比較年輕，且就業(yè)人口隨年齡的增長(zhǎng)而衰減。平?jīng)鍪芯蜆I(yè)人口的年齡結(jié)構(gòu)構(gòu)成是比較年輕的，62.78%的就業(yè)人員年齡分布在15～39歲。根據(jù)《平?jīng)?000年人口普查資料》統(tǒng)計(jì)可知，2000年平?jīng)鋈烤蜆I(yè)人口平均年齡為35.2歲，年齡中位數(shù)為35.4歲。其中，女性就業(yè)人口的平均年齡為34.7歲，年齡中位數(shù)34.7歲；而男性就業(yè)人口的平均年齡為35.7歲，年齡中位數(shù)為35.9歲。顯然，女性就業(yè)人口的年齡構(gòu)成比男性要年輕一些。在15～64歲各年齡組中，依年齡從低到高序排列，各年齡組就業(yè)人員所占比例分別為：5.47%、9.35%、14.09%、17.62%、14.53%、7.14%、10.44%、7.84%、5.52%、3.68%。顯然，全部就業(yè)人口的年齡結(jié)構(gòu)隨年齡的增加而衰減，其中女性就業(yè)人口年齡構(gòu)成衰減的速度明顯快于男性。第二，20～54歲人口就業(yè)率較高，女性就業(yè)率明顯超前。15～19歲人口就業(yè)率為43.3%，而20～54歲平均就業(yè)率就高達(dá)92.81%，55歲以上人口的平均就業(yè)率只有69.9%。其中女性的就業(yè)人口在各年齡組均低于男性，只有15～19歲組高于男性，說(shuō)明女性就業(yè)較男性早。這主要因?yàn)閭鹘y(tǒng)的重男輕女的思想導(dǎo)致學(xué)齡期的女性接受教育的機(jī)會(huì)小于男性。尤其在農(nóng)村，女性通常比男性更早離開(kāi)學(xué)校，加入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行列。第三，從變動(dòng)趨勢(shì)看，低年齡組就業(yè)人員比重下降，50歲以上就業(yè)人口比重呈上升趨勢(shì)。其中25～34歲年齡組的人口既是勞動(dòng)年齡人口，又是受教育年齡人口，這反映了平?jīng)龃笈鷮W(xué)齡期青少年過(guò)早參加工作。但2005年統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，這一現(xiàn)象已得到了改善，反映了平?jīng)鑫幕逃聵I(yè)發(fā)展水平的提高。伴隨著低年齡組就業(yè)人口比重下降，50歲以上就業(yè)人口比重呈上升趨勢(shì)。第五節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與勞動(dòng)力資源供需狀況預(yù)測(cè)一未來(lái)5年平?jīng)鍪挟a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展態(tài)勢(shì)根據(jù)“十一五”計(jì)劃和2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要，平?jīng)鍪形磥?lái)十年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將圍繞提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力這一主線(xiàn)，以三大目標(biāo)（小康平?jīng)觥⒑椭C平?jīng)?、魅力平?jīng)觯┡c四大基地（全省煤電化運(yùn)基地、綠色畜牧基地、優(yōu)質(zhì)果品基地、西部人文生態(tài)旅游基地），推進(jìn)六個(gè)跨越（在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、做強(qiáng)地方工業(yè)、提升城市品位、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、建設(shè)和諧社會(huì)中推進(jìn)新跨越）為基本思路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，并據(jù)此制定相關(guān)政策措施加以落實(shí)，因該問(wèn)題不屬本文研究范圍，在此不再贅述。二未來(lái)5年平?jīng)鍪袆趧?dòng)力資源供需預(yù)測(cè)（一）未來(lái)5年平?jīng)鍪袆趧?dòng)力資源供給預(yù)測(cè)勞動(dòng)力資源在本書(shū)中主要指能夠作為生產(chǎn)要素投入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的勞動(dòng)人口。勞動(dòng)力資源的供給隨著時(shí)間的變動(dòng)和其他因素的影響而發(fā)生變動(dòng)。由于時(shí)間的變動(dòng)，一部分新成長(zhǎng)的人口進(jìn)入勞動(dòng)適齡人口轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)力資源；另一部分勞動(dòng)力資源超過(guò)勞動(dòng)年齡或喪失勞動(dòng)能力轉(zhuǎn)化為非勞動(dòng)力資源。由于就學(xué)、從事家務(wù)勞動(dòng)、軍隊(duì)服役等原因構(gòu)成一部分潛在的勞動(dòng)力資源供給，當(dāng)然也會(huì)有一部分現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)力資源由于就學(xué)、參軍或從事家務(wù)勞動(dòng)等退出勞動(dòng)力資源供給。因此勞動(dòng)力的總供給取決于總?cè)丝凇趧?dòng)力資源占總?cè)丝诘谋戎匾约皠趧?dòng)力參與率三個(gè)主要指標(biāo)