寬帶中國示范工程及廣電業(yè)應(yīng)對挑戰(zhàn)的宏觀思路

“寬帶中國”示范工程及廣電業(yè)應(yīng)對挑戰(zhàn)的宏觀思路

2012年3月30日，工信部組織召開了寬帶普及提速工程動員部署電視電話會議。會議明確了普及提速目標和投資主體。2012年5月9日國務(wù)院常務(wù)會議，提出將實施“寬帶中國”工程。我國寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施累計投資在“十二五”期間將超過16000億元，其中5700億元寬帶入網(wǎng)投資占1/3。到2015年，我國要實現(xiàn)寬帶接入用戶2.5億戶，城市家庭寬帶平均達到20兆以上，農(nóng)村平均達到4兆以上。到2020年，城鄉(xiāng)將覆蓋達到國際水平的寬帶。一寬帶提速工程的目標、內(nèi)容和組織方式1.城市光纖到樓入戶工程城市光纖到樓入戶工程的目標是：加快我國光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)升級改造，全面提升我國信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的能力和水平，增強國家信息化發(fā)展支撐能力和促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。到2014年，計劃完成30個城市城區(qū)光纖到樓入戶工程的部署。2.無線寬帶城市示范工程無線寬帶城市示范工程目標是：提高城市內(nèi)公共服務(wù)區(qū)的無線寬帶接入能力，使市民能及時、便捷地獲取所需的各種公共服務(wù)信息，同時加強資源共享，減少投資浪費。到2014年爭取完成30個中等城市內(nèi)的近千個公共服務(wù)區(qū)的寬帶無線網(wǎng)（WiFi）覆蓋。3.國際網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化工程國際網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化工程的目標是：加快國際光纜建設(shè)，提高我國國際出口帶寬，增強我國互聯(lián)網(wǎng)對外連接的可靠性，到2015年將我國與北美、亞太方向的傳輸能力分別提高1倍、2倍以上。二寬帶普遍服務(wù)工程的目標1.農(nóng)村光纖到村示范工程農(nóng)村光纖到村示范工程的目標是：為提升西部及邊疆地區(qū)農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施能力和水平，加快西部及邊疆地區(qū)農(nóng)村寬帶入鄉(xiāng)進村，推進西部及邊疆地區(qū)農(nóng)村信息化發(fā)展，支持西部大開發(fā)及興邊富民規(guī)劃的開展，加強對西部及邊疆地區(qū)的扶持，2012～2014年期間計劃完成西部及邊疆地區(qū)1000個行政村的“光纖到村（FTTV）”示范工程。2.蒙新藏通信走廊工程蒙新藏通信走廊工程的目標是：提高西部省份特別是新疆、西藏和內(nèi)蒙古自治區(qū)帶寬，豐富我國干線網(wǎng)在西部地區(qū)的路由，并借此推動沿途區(qū)域信息化的發(fā)展，解決西部偏遠地區(qū)通信問題，到2015年新疆、西藏和內(nèi)蒙古至少分別增加一個一干長途光纜出自治區(qū)路由。三寬帶核心技術(shù)研發(fā)示范工程1.光纖光纜核心技術(shù)研發(fā)工程光纖光纜核心技術(shù)研發(fā)工程的目標是：面向FTTH規(guī)模部署，對FTTH低成本光纖制造技術(shù)進行攻關(guān)，突破光纖預制棒等關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)FTTH光纖現(xiàn)場部署中的關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備，實現(xiàn)規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，減輕對進口的依賴，顯著降低我國光纖接入綜合成本。2.FTTH網(wǎng)絡(luò)演進技術(shù)研發(fā)工程FTTH網(wǎng)絡(luò)演進技術(shù)研究與開發(fā)工程的目標是：面向100M入戶寬帶，突破大容量、高帶寬、長距離匯聚-接入融合無源光網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備，完善相關(guān)技術(shù)標準體系，實現(xiàn)覆蓋10萬用戶的目標。3.FTTH網(wǎng)絡(luò)互通測試技術(shù)研發(fā)工程FTTH網(wǎng)絡(luò)互通測試技術(shù)研究與開發(fā)工程的目標是：研究FTTH網(wǎng)絡(luò)中異廠家設(shè)備靈活混合組網(wǎng)的實現(xiàn)機制，開發(fā)相關(guān)測試平臺，完善FTTH網(wǎng)絡(luò)標準體系，在10個城市建設(shè)FTTH異廠家組網(wǎng)試點網(wǎng)絡(luò)。4.下一代高精度時間同步網(wǎng)試點工程下一代高精度時間同步網(wǎng)試點工程的目標是：加快我國高精度時間同步網(wǎng)，尤其是以北斗系統(tǒng)為源頭的1級時間同步設(shè)備的合理部署及建設(shè)，提升對全網(wǎng)時間同步性能監(jiān)控的能力和水平，為需要時間同步的各種寬帶網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提供時間同步服務(wù)，推動我國北斗系統(tǒng)在通信領(lǐng)域的使用。四寬帶應(yīng)用示范工程1.寬帶地圖建設(shè)工程寬帶地圖建設(shè)工程的目標是：建成寬帶信息在線數(shù)據(jù)庫與地理分布信息相結(jié)合的寬帶信息互動系統(tǒng)平臺。實現(xiàn)對全國寬帶信息的全面覆蓋與監(jiān)測，在城市地區(qū)寬帶信息可具體到小區(qū)、商業(yè)樓宇、公共服務(wù)區(qū)域、公共服務(wù)機構(gòu)等，在農(nóng)村地區(qū)寬帶信息可具體到各個行政村。提供多尺度展示、多指標信息查詢與統(tǒng)計分析、雙向互動等功能，并在保障數(shù)據(jù)安全的前提下為寬帶地圖的使用者提供多樣化的應(yīng)用。2.學校寬帶應(yīng)用示范工程學校寬帶應(yīng)用示范工程的目標是：推動中西部地區(qū)教育領(lǐng)域?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，提升中西部地區(qū)教育信息化應(yīng)用水平。2012～2014年計劃完成中西部地區(qū)1000所學校的寬帶應(yīng)用示范工程建設(shè)，以中小學為主，以點帶面，從而推動整個中西部地區(qū)教育信息化快速發(fā)展。3.醫(yī)院寬帶應(yīng)用示范工程醫(yī)院寬帶應(yīng)用示范工程的目標是：在“十二五”期間，選擇1000家醫(yī)院完成醫(yī)院寬帶應(yīng)用示范工程建設(shè)，以點帶面推動西部地區(qū)醫(yī)院信息化程度提升。4.社區(qū)寬帶應(yīng)用示范工程社區(qū)寬帶應(yīng)用示范工程的目標是：為加快我國社區(qū)寬帶的應(yīng)用，提高物業(yè)管理和網(wǎng)絡(luò)運營商在社區(qū)的管理和運營水平，提升社區(qū)增值服務(wù)能力，滿足各種類型的社區(qū)需求，支持社區(qū)信息化水平全面提升和促進社會經(jīng)濟的發(fā)展，到2014年完成1000個城市社區(qū)寬帶應(yīng)用示范工程建設(shè)。5.平安城市示范工程平安城市示范工程的目標是：利用寬帶網(wǎng)絡(luò)、信息化平臺及大容量存儲等技術(shù)，在城市的街區(qū)、校園、道路、銀行、郵局、車站、機場等區(qū)域部署視頻監(jiān)控節(jié)點，實現(xiàn)社會安全、災(zāi)害預報、環(huán)境污染、交通狀況等綜合方面的城市管理與監(jiān)控。計劃至2014年在西部10個中小型城市建設(shè)開展平安城市示范工程建設(shè)。五寬帶中國示范工程的影響1.推動寬帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高上網(wǎng)速率和國際帶寬能力，加速促進我國成為本地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)接中心工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，要求發(fā)揮信息技術(shù)的引領(lǐng)支撐作用，不斷提升社會信息化水平，這為寬帶網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展提供了新的機遇，也對寬帶網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)提出了更高要求。目前我國80%以上用戶寬帶速率達到2Mbps，但無論網(wǎng)絡(luò)能力還是實際速率，與世界平均水平仍有差距，與發(fā)達國家水平相差更大。全球最大的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商Akamai的報告顯示，2011年第一季度中國網(wǎng)民上網(wǎng)平均實際速率為1Mbps，不及全球平均水平3.8Mbps的1/3。從下一代寬帶網(wǎng)絡(luò)演進看，我國在IPv6面臨先行挑戰(zhàn)，并在終端、芯片、協(xié)議棧、操作系統(tǒng)以及應(yīng)用軟件方面仍存在明顯產(chǎn)業(yè)差距，需要政府和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同解決龐大投資需求、技術(shù)風險和產(chǎn)業(yè)瓶頸等問題。通過實施寬帶中國示范工程，可以形成“政府引導、企業(yè)主導、用戶參與”的寬帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，充分發(fā)揮全社會力量，推進我國寬帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該工程預計國家投入131.3億～149.3億元，帶動直接社會投入437.2億～518.2億元，間接社會投入上千億元，形成顯著的社會、經(jīng)濟效益。同時，該工程的實施，可成倍提高上網(wǎng)速率，提高我國對亞太和北美國際通信帶寬，滿足國內(nèi)日益增加的國外互聯(lián)網(wǎng)訪問需求，同時也有利于我國電信運營企業(yè)進一步降低國際轉(zhuǎn)接電路的資費，擁有更多的帶寬容量用于國際轉(zhuǎn)接業(yè)務(wù)，從而加速促進我國成為本地區(qū)國際互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)接中心。2.實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破，促進信息制造業(yè)競爭力提升目前我國的企業(yè)已可為光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)部署提供光纖、通信設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)備，但從整個產(chǎn)業(yè)鏈來看，其中的關(guān)鍵技術(shù)和核心器件還是依賴國外供應(yīng)商。例如作為生產(chǎn)光纖基礎(chǔ)的預制棒，我國還無法自給自足，大部分都依賴進口，并且在工藝水平、批量生產(chǎn)能力上都與國外有較大差距。在EPON和GPON設(shè)備方面，最為關(guān)鍵的PON芯片也主要是少數(shù)幾個國外廠商提供，國內(nèi)尚無企業(yè)能夠提供商用芯片，設(shè)備的協(xié)議一致性難以驗證，阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。此外，考慮到未來技術(shù)的演進和部署，也需要積極布局面向100M接入的下一代接入網(wǎng)、N×100Gb/s超寬帶傳送、以北斗系統(tǒng)為基礎(chǔ)的高精度時間同步網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā)，并開展規(guī)模試點，構(gòu)建前沿試驗研究基礎(chǔ)平臺，加快提升我國信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的傳送寬帶能力和水平。各國寬帶戰(zhàn)略的實施，均造就出一個龐大的光纖光纜市場。我國在光纖、關(guān)鍵數(shù)據(jù)設(shè)備生產(chǎn)制造上仍與國外有較大差距。通過寬帶示范工程，國家投入引導企業(yè)進行關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)，可提升我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的世界競爭力，在滿足國內(nèi)市場需求同時，加快海外拓展力度，培育出有世界級影響的大型科技制造企業(yè)。3.促進其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動西部經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，提升偏遠地區(qū)信息化水平目前我國固定寬帶用戶達到1.55億戶，人口普及率9.65%，超過8%的全球平均普及水平，但遠低于發(fā)達國家24.2%的普及率，且落后差距從2005年的10個百分點擴大到14.7個百分點。同時，我國城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率相差42.5個百分點，2010年東部地區(qū)固定寬帶人口普及率為13%，中西部均為7%，落后東部6個百分點，東中西寬帶區(qū)域差距比2005年底擴大了4個百分點。示范工程主要在西部落地，高速寬帶的實現(xiàn)將帶動西部地區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進西部經(jīng)濟發(fā)展由資源消耗型增長合理地轉(zhuǎn)變?yōu)橹R消耗型增長、輕資產(chǎn)式增長，并形成對實體資源經(jīng)濟的良性推動和控制。蒙新藏通信走廊項目的光纜路由經(jīng)過地區(qū)大多為該三個自治區(qū)的偏遠地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展滯后，信息化發(fā)展水平欠發(fā)達。該項目的實施不僅能提高新疆、西藏、內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)出口帶寬、業(yè)務(wù)安全，同時它與“光纖到村”示范工程相結(jié)合可進一步解決邊境地區(qū)通信問題，促進西北部偏遠貧困地區(qū)信息化水平提升，對調(diào)整西部農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式方面起到積極的作用。4.拉動經(jīng)濟增長，帶動新增近千萬個工作崗位美國布魯金斯學會研究發(fā)現(xiàn)，寬帶建設(shè)能促進就業(yè)：每增加1%的寬帶普及率就能帶動0.2%～0.3%的就業(yè)率。此外，寬帶產(chǎn)業(yè)對上下游的就業(yè)拉動作用是傳統(tǒng)行業(yè)的1.17倍。以此估算，寬帶中國示范工程可極大促進就業(yè)，可為中國帶來近千萬個工作崗位。六寬帶中國示范工程對廣電業(yè)的挑戰(zhàn)和應(yīng)對思路1.寬帶示范工程對廣電業(yè)發(fā)展形成挑戰(zhàn)在三網(wǎng)融合的大背景下，全球范圍內(nèi)寬帶大提速已成為一個潮流。國內(nèi)日益普及的WiFi具有打通固網(wǎng)和移動融合新通道的優(yōu)勢。這對傳統(tǒng)廣電業(yè)形成了挑戰(zhàn)。在國內(nèi)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，新媒體越來越受到用戶青睞，尤其是伴隨網(wǎng)絡(luò)成長起來的新一代。慧聰分析顯示，我國5億多網(wǎng)民中，25周歲以下的青少年群體占網(wǎng)民總數(shù)的一半以上。早在2009年，青少年網(wǎng)絡(luò)視頻使用率就已經(jīng)達到67%，相當規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)用戶只在網(wǎng)絡(luò)看視頻而不看電視。艾瑞咨詢提供的最新數(shù)據(jù)顯示，由于個人PC、互聯(lián)網(wǎng)、平板電腦、智能手機的沖擊，越來越多的人離開了電視，北京地區(qū)電視開機率已從3年前的70%下降到30%。40歲以上的消費者成為收看電視的主流人群。2.廣電業(yè)應(yīng)對寬帶示范工程挑戰(zhàn)的宏觀思路（1）借寬帶提速之勢，謀拓展廣電用戶、普及廣電節(jié)目之實，將業(yè)務(wù)創(chuàng)新放在首位從進一步拓展廣電用戶、普及廣電節(jié)目的角度來看，寬帶提速對廣電是一個利好。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展，終端融合的趨勢越來越明顯。在智能手機、臺式機、平板電腦等終端上接收廣播電視信息成為人們越來越常用的手段。寬帶普及提速工程和寬帶示范工程等項目的實施，將成倍提升上網(wǎng)速率，國內(nèi)外用戶可更方便、更清晰、更流暢地收看廣播電視節(jié)目，為廣電用戶的擴展、廣電節(jié)目的進一步普及提供了廣闊空間；融合套餐的推廣，可大大降低用戶費用；廣電閉門、社會機構(gòu)和用戶制造內(nèi)容的結(jié)合，可豐富用戶的使用體驗，廣電用戶的黏性會大大增加。首先要增強廣電自信，發(fā)揮自身優(yōu)勢，從終端使用的固定思維中解放出來，樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，這是傳統(tǒng)廣電轉(zhuǎn)型的一個重要的思想基礎(chǔ)。要樹立開放意識、創(chuàng)新意識和共享意識，在確保主流媒體地位的前提下，不斷探索廣播與網(wǎng)播相結(jié)合、傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展的新路。其次是將業(yè)務(wù)創(chuàng)新放在首位，提高適應(yīng)不同終端需要的節(jié)目制作水平、數(shù)量和質(zhì)量，滿足用戶多樣化、多方面的觀賞需求，加大視頻類、信息類、娛樂類、應(yīng)用類、消息類等業(yè)態(tài)的創(chuàng)新力度，在基礎(chǔ)互動電視、基本服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、安防服務(wù)、多媒體通信、數(shù)字家庭、可管可控的網(wǎng)絡(luò)視頻、數(shù)字信息服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等業(yè)務(wù)提供方面，把準市場脈搏，摸透用戶心理，用業(yè)務(wù)和商業(yè)模式的不斷創(chuàng)新，做大做強自己。這是廣電應(yīng)對挑戰(zhàn)的根本出路。（2）借鑒寬帶普及提速經(jīng)驗，加快創(chuàng)新NGB建設(shè)機制寬帶普及提速工程的建設(shè)，為加快創(chuàng)新NGB建設(shè)機制提供了很好的借鑒。寬帶普及提速工程的總體目標是“建光網(wǎng)、提速度、廣普及、促應(yīng)用、降資費、惠民生”，力爭經(jīng)過1年的努力，實現(xiàn)“網(wǎng)速有提升、用戶有感知、百姓得實惠、企業(yè)有發(fā)展、行業(yè)出成效”的目標。在寬帶普及提速工程的實施過程中，明確體現(xiàn)政府資金對寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的投入，為擴大普及和未來寬帶中國戰(zhàn)略中政府資金的投入領(lǐng)域、投入方式探索經(jīng)驗，樹立示范，如向西部地區(qū)傾斜等。寬帶普及提速需要重點加強接入網(wǎng)的建設(shè)，同時保障城域網(wǎng)的擴容和網(wǎng)間互聯(lián)互通質(zhì)量；重點加強對信息源的改造升級，對用戶常用網(wǎng)站增加寬帶和服務(wù)器部署；普及上網(wǎng)知識，優(yōu)化用戶上網(wǎng)習慣，通過促進應(yīng)用帶動用戶和收入增長，形成投資和發(fā)展、應(yīng)用與寬帶的相互促進，良性循環(huán)。加快下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)是廣電的戰(zhàn)略抉擇。與寬帶設(shè)施一樣，下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）也是國家網(wǎng)絡(luò)文化傳播和社會信息服務(wù)的主要基礎(chǔ)設(shè)施。NGB的核心傳輸帶寬將超過每秒1000千兆比特，可保證每戶接入帶寬超過每秒40兆比特，提供高清晰度電視、數(shù)字音頻節(jié)目、高速數(shù)據(jù)接入和話音等一站式服務(wù)。同時，NGB也是有線和無線相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)體系，包含了無線NGBW（CMM2）的規(guī)劃。寬帶普及提速工程的實施再次提醒我們，必須加快NGB建設(shè)步伐。為此，必須加快全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，加快推進廣播電視網(wǎng)數(shù)字化、雙向化、寬帶化升級改造。目前，覆蓋100萬家庭的NGB上海示范網(wǎng)已正式建成運營，可提供優(yōu)質(zhì)的音頻服務(wù)、豐富的文娛服務(wù)、多樣的信息服務(wù)、便利的商務(wù)服務(wù)。要加快NGB建設(shè)、實現(xiàn)廣電網(wǎng)由專網(wǎng)向綜合網(wǎng)的轉(zhuǎn)型，廣電部門應(yīng)盡最大可能爭取將NGB建設(shè)列入國家戰(zhàn)略，納入國家重大項目規(guī)劃，爭取政府資金的投入，并側(cè)重投資導向，如扶持農(nóng)村及偏遠地區(qū)、弱勢群體等。要加快組建國家廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司，培育合格市場主體，盡快實現(xiàn)全國廣播電