寧波市全力推進服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展

寧波市全力推進服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展

2007年是寧波市“十一五”規(guī)劃深化實施之年，也是服務(wù)業(yè)加快推進之年。全市上下認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，扎實推進“六大聯(lián)動”，努力實現(xiàn)“六大提升”，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極構(gòu)建和諧社會，各項工作均取得了新進展，全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展，服務(wù)業(yè)保持較快增長的良好勢頭。一2007年服務(wù)業(yè)發(fā)展情況2007年，全市服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展的良好態(tài)勢，各項經(jīng)濟指標保持穩(wěn)步增長。金融證券、港口物流、旅游會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)繁榮活躍，外貿(mào)進出口高位增長，服務(wù)業(yè)在拉動經(jīng)濟增長、改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等方面繼續(xù)發(fā)揮重要作用。1.服務(wù)業(yè)發(fā)展總量繼續(xù)擴大，對經(jīng)濟的貢獻度不斷加大2007年，全市實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值1391億元，增長16.4%，高于GDP增幅1.6個百分點。服務(wù)業(yè)占GDP的比重達到40.5%。服務(wù)業(yè)稅收共完成242億元，增長28%。服務(wù)業(yè)中稅收占比較大的金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)稅收增長較快，同比分別增長54.7%、40.7%。2.服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進，行業(yè)發(fā)展勢頭良好一是港口物流業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。2007年，寧波港口累計完成貨物吞吐量3.45億噸，集裝箱吞吐量935萬標箱，同比分別增長11.5%和32.5%，繼續(xù)保持全國第二和第四的地位。港口建設(shè)進展良好，物流項目建設(shè)有序推進。北侖四期國際集裝箱碼頭、大榭招商國際集裝箱碼頭、空港物流中心一期建設(shè)進展順利，杭州灣跨海大橋?qū)崿F(xiàn)全面貫通，寧海物流園區(qū)一期工程順利開工。二是內(nèi)外貿(mào)同步繁榮。2007年，全市對外貿(mào)易快速增長，全市外貿(mào)進出口總額565.1億美元，其中出口382.6億美元，進口182.5億美元，同比分別增長33.9%、33%和35.8%。進口增幅近三年來首次超過了出口增幅。國際貿(mào)易平臺建設(shè)扎實推進，家電電子常年展設(shè)展企業(yè)“開門率”已超過90%。全市實現(xiàn)社會消費品零售總額1035.5億元，同比增長17.3%，增幅連續(xù)三年超過GDP增幅，在全國計劃單列市中及全省名列前茅。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，消費結(jié)構(gòu)逐步升級，消費性需求已成為推動寧波市服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的主導(dǎo)力量之一。住房、汽車已成為寧波市的消費主導(dǎo)商品。2007年市區(qū)商品房銷售面積392萬平方米，同比增長20.4%，銷售額292.3億元，同比增長41.6%。汽車消費零售額占限額以上貿(mào)易業(yè)零售額的比重約1/5。個人消費貸款達到683億元，同比增長58.6%，比年初增加252.44億元，占個人貸款新增量的83.46%。生產(chǎn)資料市場呈良性增長態(tài)勢，銷售規(guī)模不斷擴大。鎮(zhèn)海浙東生產(chǎn)性物流中心依托液化工、煤炭、鋼鐵、再生金屬、木材等商品市場，已經(jīng)初具規(guī)模。三是旅游會展業(yè)日趨活躍。2007年接待入境旅游者68.9萬人次，增長26.8%；接待國內(nèi)旅游者3074萬人次，增長14.5%；實現(xiàn)旅游總收入380億元，增長20.2%；實現(xiàn)外匯收入4.3億美元，增長27.4%。旅游外匯收入和接待國內(nèi)游客分別突破4億美元和3000萬人次，各項指標列全省排名第二。全年舉辦汽車博覽會、浙洽會、消博會等會展活動206個。全市已擁有各類展館展覽總面積超過24萬平方米。首次成功舉辦了APEC港口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)研討會議，有力提升了寧波港口的形象和地位。四是金融服務(wù)業(yè)總體運行穩(wěn)健。由于股市火暴、房市回暖、各類理財產(chǎn)品熱銷等因素，儲蓄存款分流加快，2007年年末本外幣存款5309億元，同比增長12.79%。從存款增長結(jié)構(gòu)看，儲蓄存款分流效應(yīng)明顯，存貸比屢創(chuàng)新高。2007年末，全市銀行業(yè)余額存貸比93.46%，同比上升10.28個百分點；全年新增存貸比為172.85%，同比上升68.34個百分點。外資金融機構(gòu)紛紛落戶寧波。新加坡華僑銀行、香港東亞銀行已經(jīng)成立分行，匯豐、渣打等各大銀行設(shè)立了辦事處。五是信息服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。全市信息服務(wù)業(yè)收入達到126.7億元，比上年同期增長13%，其中網(wǎng)絡(luò)傳輸服務(wù)業(yè)收入達到90.6億元，軟件產(chǎn)業(yè)收入達到36.1億元?！爸袊芰辖灰拙W(wǎng)”、“中國五交化網(wǎng)”、“中塑在線”、“中國液體化工交易網(wǎng)”等專業(yè)網(wǎng)發(fā)展強勁，成交量不斷擴張。3.服務(wù)業(yè)投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，投入機制日趨多元化一是服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長顯著。2007年限額以上服務(wù)業(yè)投資799億元，同比增長9.8%，高于限額以上固定資產(chǎn)投資4.6個百分點。服務(wù)業(yè)科教衛(wèi)體文廣投資增長13.4%，批零住宿餐飲保險金融租賃商務(wù)投資增長75.3%。二是地方財政加大對服務(wù)業(yè)支出力度。2007年，一般預(yù)算支出增長26.8%，其中，科技、文化體育和傳媒、醫(yī)療衛(wèi)生等民生支出分別增長53.5%、73.1%和36.6%。三是服務(wù)業(yè)實際利用外資穩(wěn)步推進。近年來，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資一直是外資工作的重點，充分利用浙洽會、甬港經(jīng)濟合作論壇等平臺舉辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專場對接會，積極對外推介寧波市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商項目。2007年，服務(wù)業(yè)合同利用外資10.5億美元，占比23.4%，實際使用外資4.38億美元，占比17.5%。服務(wù)業(yè)利用外資領(lǐng)域進一步拓展，從貿(mào)易、物流和房地產(chǎn)向保險和擔保等金融領(lǐng)域拓展。4.服務(wù)業(yè)功能區(qū)塊建設(shè)穩(wěn)步推進隨著“中提升”戰(zhàn)略實施和東部新城的開發(fā)，東部新城中央商務(wù)區(qū)、南部商務(wù)區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)等服務(wù)業(yè)功能區(qū)塊的建設(shè)取得進展。國際航運服務(wù)中心、中央商務(wù)區(qū)辦公樓群建設(shè)和國際金融服務(wù)中心穩(wěn)步推進，和義路濱江商務(wù)區(qū)、鄞奉路濱江商務(wù)居住區(qū)一期、科技研發(fā)園區(qū)等項目進展順利，鄞州區(qū)柏悅國際會議中心、二靈山溫泉酒店、慈城古縣城保護與開發(fā)等項目加快進程，奉化華信商業(yè)廣場、余姚同江橋商業(yè)中心、慈溪中央商務(wù)區(qū)等區(qū)域性現(xiàn)代都市商圈亮點紛呈。梅山島開發(fā)建設(shè)進入實質(zhì)性啟動階段?？傮w上看，寧波市服務(wù)業(yè)運行態(tài)勢良好，但還存在一些不足：一是服務(wù)業(yè)占GDP比重提高不快，僅比上年提高0.4個百分點，只是處于全省的平均水平；二是服務(wù)業(yè)集群化水平不高。運輸物流和金融保險、信息化配合程度和服務(wù)層次較低，專業(yè)化、集群化發(fā)展水平亟待提高。三是特色優(yōu)勢不突出。服務(wù)業(yè)塊狀經(jīng)濟規(guī)模量不大，組合優(yōu)勢不明顯，綜合競爭力相對不強。四是開放度不高，國內(nèi)外對接不緊密。規(guī)模大、品牌競爭力強的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)比較少，對接海內(nèi)外的全面開放格局尚未形成。五是城市和農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)均等化、一體化發(fā)展尚存在差距，城鄉(xiāng)發(fā)展還不夠均衡。二2008年寧波市服務(wù)業(yè)發(fā)展展望2008年寧波市服務(wù)業(yè)工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)劃、項目為抓手，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)，加快建設(shè)服務(wù)業(yè)重大項目，培育重點服務(wù)企業(yè)。發(fā)展目標是：2008年全市服務(wù)業(yè)增加值增長15%以上；服務(wù)業(yè)占GDP比重力爭達到41.5%以上；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重達到33%。為完成上述目標，2008年寧波市要著力抓好以下工作。1.抓服務(wù)業(yè)功能區(qū)塊規(guī)劃建設(shè)貫徹落實市委、市政府《關(guān)于進一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》精神，在進一步完善服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃和重點專項規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重點謀劃一批服務(wù)業(yè)功能區(qū)，把服務(wù)業(yè)功能區(qū)建設(shè)作為推進服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要抓手和載體。繼續(xù)加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)建設(shè)力度，在政策上加以引導(dǎo)，資金上加以扶持，推進功能區(qū)集聚、集約、高效發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的融合與互動發(fā)展，促進服務(wù)業(yè)總量和功能的快速提升。重點推進東部新城中央商務(wù)區(qū)、科技研發(fā)園區(qū)、灣頭休閑商務(wù)區(qū)、工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意街區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)以及梅山保稅港區(qū)等16個重點功能區(qū)建設(shè)，爭取在較短時間內(nèi)形成服務(wù)業(yè)發(fā)展和集聚高層次人才的新高地。各縣（市）、區(qū)要圍繞區(qū)域主導(dǎo)功能的培育，建設(shè)一批具有自身特色和比較優(yōu)勢的功能區(qū)，逐步形成由中心城區(qū)向縣（市）輻射的多層次、多功能的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。2.抓服務(wù)業(yè)項目推進建設(shè)工作按照突出服務(wù)業(yè)功能區(qū)公共平臺建設(shè)，突出現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、商貿(mào)商務(wù)、科技信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，突出服務(wù)業(yè)知名品牌企業(yè)規(guī)模擴張，突出培育服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強的原則，重點推進16個功能區(qū)和中國塑料城物流基地、中信泰富廣場、寧波亞創(chuàng)軟件外包研發(fā)中心、寧波書城等服務(wù)業(yè)50個重點項目建設(shè)。其中梅山保稅港區(qū)、國際會展中心、國際金融服務(wù)中心、國際航運服務(wù)中心和鄞奉路地塊等重點功能區(qū)塊，力爭完成投資140億元，增長40.5%。完善服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)責任制，明確分工，落實責任，上下聯(lián)動。抓好重點項目的推進工作，做好項目的跟蹤管理，掌握項目建設(shè)情況，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的各類問題，確保重點項目投資和進度如期完成。3.抓市場主體培育繼續(xù)開展服務(wù)業(yè)明星企業(yè)、新星企業(yè)和服務(wù)業(yè)示范企業(yè)評選工作，重點在現(xiàn)代物流、金融、軟件服務(wù)、商貿(mào)商務(wù)、信息科技、休閑旅游、文化創(chuàng)意以及居民服務(wù)等行業(yè)培育一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)和龍頭企業(yè)。積極推動具有一定發(fā)展規(guī)模和潛力的服務(wù)企業(yè)開展自主品牌建設(shè)，鼓勵服務(wù)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，實現(xiàn)服務(wù)品牌帶動產(chǎn)品品牌推廣、產(chǎn)品品牌促進服務(wù)品牌提升的互動發(fā)展。建立健全服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)、重點企業(yè)聯(lián)席制度，及時了解與幫助解決企業(yè)發(fā)展過程中存在的困難和問題。制定加快總部經(jīng)濟發(fā)展的政策意見，支持和鼓勵總部型企業(yè)發(fā)展壯大，吸引國際知名服務(wù)企業(yè)、跨國公司來甬設(shè)立地區(qū)總部、分支機構(gòu)、采購中心等。研究制定服務(wù)業(yè)獎勵政策，對發(fā)展服務(wù)業(yè)有突出貢獻、年度內(nèi)形成著名品牌、創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)、用新技術(shù)提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)成效顯著等方面的企業(yè)單位和個人給予表彰獎勵。4.突破發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鼓勵和引導(dǎo)規(guī)模較大的制造企業(yè)主輔分離，將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)剝離出來，提高核心競爭力。支持被剝離的市場主體，在繼續(xù)做好為原有企業(yè)服務(wù)的同時，向社會拓展業(yè)務(wù)，加快做大做強。積極拓展國際貿(mào)易、金融保險、旅游會展等業(yè)務(wù)流程外包，鼓勵發(fā)展石化、港口物流、電子商務(wù)等信息技術(shù)外包。加快建立境內(nèi)外接包網(wǎng)絡(luò)和接包平臺，培育和引進服務(wù)外包示范企業(yè)和領(lǐng)軍人才，促進服務(wù)業(yè)經(jīng)營理念、管理體制的創(chuàng)新和服務(wù)水平的提升。以高新區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)園、保稅區(qū)國際軟件園和江東科技創(chuàng)業(yè)中心等軟件孵化器為重點，支持軟件集聚區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用，形成服務(wù)外包的集聚效應(yīng)，帶動全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研究制定鼓勵寧波市服務(wù)外包發(fā)展的政策意見，培育一批國際資質(zhì)的服務(wù)外包企業(yè)。5.積極擴大服務(wù)業(yè)招商引資加大服務(wù)業(yè)招商引資工作力度，認真做好2008年各系列招商活動的項目包裝和策劃工作，充分利用甬港經(jīng)濟合作論壇和“新加坡·寧波周”等招商平臺，進一步提升服務(wù)業(yè)合作層次和水平；加強長三角服務(wù)業(yè)規(guī)劃、項目對接與合作，全面促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與周邊城市的戰(zhàn)略合作，推進區(qū)域港口一體化、大交通體系建設(shè)、資源整合開發(fā)利用和國內(nèi)外市場聯(lián)手拓展。積極參與推動長三角服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，組織參加2008年“長三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作與發(fā)展論壇暨服務(wù)業(yè)產(chǎn)品展示會”，推進信息、旅游、科技、產(chǎn)權(quán)、港口、通關(guān)等方面的合作交流，提升寧波市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。6.完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計和形勢分析工作建立服務(wù)業(yè)調(diào)研工作機制，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢監(jiān)測分析制度，及時掌握服務(wù)業(yè)工作推進中的難點、熱點問題，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展出謀劃策，當好參謀；健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作和評價體系，研究發(fā)布2007年度服務(wù)業(yè)發(fā)展水平評估報告，全面系統(tǒng)地把握服務(wù)業(yè)區(qū)域和行業(yè)發(fā)展狀況，引導(dǎo)、激勵和促進全市服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。辦好《服務(wù)業(yè)工作動態(tài)》，及時反