長沙市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展研究

長沙市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展研究長沙市農(nóng)業(yè)科技開展研究

中圖分類號：G353文獻標識碼：A

湖南是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟和社會開展中占有極其重要的地位。省會長沙隨著城鄉(xiāng)一體化進程，城市規(guī)模不斷擴大，耕地不斷減少，市區(qū)人口不斷增加，導致農(nóng)業(yè)消費品需求不斷增長，糧食穩(wěn)步增產(chǎn)和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供應的壓力不斷增大，其農(nóng)業(yè)面臨著如何增加有限耕地產(chǎn)出以滿足城市日益增長之需求的重大問題。如何解決好這個問題，大力開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品總量、質量的有效供應，過去、現(xiàn)在和將來都是長沙市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的重中之重。農(nóng)業(yè)科技是貫通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設全過程的重要撐持和保障[1]，在現(xiàn)有制度安頓和資源條件下，長沙市農(nóng)業(yè)能否實現(xiàn)可持續(xù)開展，很大程度上取決于農(nóng)業(yè)科技的開展。對長沙市農(nóng)業(yè)科技開展進行研究就顯得尤為迫切和重要。

1長沙農(nóng)業(yè)科技開展現(xiàn)狀

1.1農(nóng)業(yè)科技轉型開展快

近年來，長沙以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結構調整，取得了顯著功效。一是種植業(yè)結構調整。資料顯示，2022年長沙市農(nóng)作物種植面積開展到1007.4萬畝，比上年增加22.4萬畝。其中，糧食作物種植面積556.7萬畝，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量244萬噸；優(yōu)質稻種植比例到達80.5%；蔬菜種植251.4萬畝，蔬菜產(chǎn)量536萬噸；糧蔬種植比例由2.4：1調整到2.2：1。設施農(nóng)業(yè)面積27.2萬畝，比上年增長5.8%。二是農(nóng)產(chǎn)品加工鏈延伸。2022年，長沙年產(chǎn)品銷售收入2000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達322家，較上年增加17家；這些企業(yè)加工大米125萬噸，乳制品18萬噸，鮮、冷藏肉17萬噸，卷煙1862億支；加工大米占長沙糧食總產(chǎn)量的36%；肉類加工率達肉豬產(chǎn)量的30%，大米、豬肉、煙品、綠茶等產(chǎn)品均在全國形成了較大市場影響力。

1.2農(nóng)業(yè)科技投入力度大

一是工程投入力度大。2022年是長沙市重大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技工程推進年，從2022年起，市政府設立現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)開展專項資金，長沙市重點鋪排了115個重大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技工程，總投資達626.74億元，全年累計完成投資91億元，加快建設了現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)示范園、湖南湘臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、喬口漁都、格塘萬畝蔬菜示范片、廣聯(lián)生豬等一大批過億元農(nóng)業(yè)科技重大工程。

二是產(chǎn)業(yè)化開展態(tài)勢好。農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷形勢開展良好，長沙市圍繞糧食、油料、肉類、畜禽水產(chǎn)、茶葉、果蔬加工等六大主導產(chǎn)業(yè)集群，強化財政、金融、稅收等政策支持，扶持一批有特色、有潛力的龍頭企業(yè)做大做強，目前長沙市國家級龍頭企業(yè)7家、省級龍頭企業(yè)48家、市級龍頭企業(yè)285家，涌現(xiàn)了一批如湖南糧食集團、加加醬油、旺旺食品、絕味食品等大型農(nóng)業(yè)企業(yè)。金霞糧食集團、亮之星米業(yè)、萬家春米業(yè)、盛湘集團的糧食基地面積不斷增加。全年農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入1043億元，同比增加23.4％。

1.3農(nóng)業(yè)科技效勞體系新

一是創(chuàng)新培育開展新型經(jīng)營主體。組織實施新型經(jīng)營主體創(chuàng)新培育項目，大力培育充斥生機和活力的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和現(xiàn)代農(nóng)莊，長沙市農(nóng)民合作社到達4962家，比上年增加923家，入社農(nóng)戶達22.81萬戶，家庭農(nóng)場到達112家，開展現(xiàn)代農(nóng)莊351家，農(nóng)業(yè)機械化水平在全省居于前列，長沙市機耕率到達99.2%，機收率91.5%。

二是精心打造“三農(nóng)〞投融資平臺。組建了長沙市農(nóng)業(yè)擔保公司，2022年內實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工程擔?；I資額5億元，進一步發(fā)揮融資擔保的放大作用，匯集、撬動了更多的社會金融資本投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領域。組建長沙市休閑農(nóng)業(yè)互助基金合作社，構建了由行業(yè)協(xié)會、中介機構、科研院校專家以及金融機構組成的休閑農(nóng)業(yè)效勞體系，為休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)搭建了融資貸款平臺。

三是積極發(fā)展科技效勞。2022年長沙市共確定水稻主推品種80個，并編印了相應配套栽培技術手冊發(fā)放到各縣〔市〕區(qū)。加強春季科技培訓，長沙市共組織育秧員和農(nóng)機維修手培訓9100多人次，組織送科技下鄉(xiāng)活動5次，將各類急需農(nóng)資、實用技術手冊和宣傳資料直接送到農(nóng)戶手中。做好了信息效勞，及時向農(nóng)戶提供當前農(nóng)產(chǎn)品市場供求、品種和技術信息，指導農(nóng)戶科學生產(chǎn)、躲避風險。

1.4農(nóng)業(yè)科技進步奉獻率穩(wěn)步提升

近年來，長沙市堅持把農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為轉方式、調結構的著力點，特別是市委十二屆六次全會把“在加快轉型創(chuàng)新開展中走在前列〞作為長沙市“六個走在前列〞大競賽活動重要內容之一，為長沙農(nóng)業(yè)科技進步注入了強大活力。長沙市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力取得長足進步，農(nóng)業(yè)科技進步對經(jīng)濟增長的奉獻率呈穩(wěn)步提升態(tài)勢。

現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論認為，農(nóng)業(yè)科技進步是經(jīng)濟增長的一個重要源泉，已成為衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟開展水平的重要指標[2]。衡量農(nóng)業(yè)科技進步對經(jīng)濟增長的奉獻通常采用農(nóng)業(yè)科技進步奉獻率來反映[3]。廣義上的農(nóng)業(yè)科技進步奉獻率是指技術進步對經(jīng)濟增長的奉獻份額，它反映在經(jīng)濟增長中資本、勞動和農(nóng)業(yè)科技三大要素作用的相對關系，其根本含義是扣除了資本和勞動后農(nóng)業(yè)科技等因素對經(jīng)濟增長的奉獻份額[4]。對于農(nóng)業(yè)科技進步奉獻率的測算，目前通常采用的是C-D生產(chǎn)函數(shù)法。根據(jù)C-D生產(chǎn)函數(shù)法計算得出2022年長沙市農(nóng)業(yè)科技進步奉獻率達52.4%，比2022年提升4個百分點，資本對經(jīng)濟增長的奉獻率為37.3%，比2022年提升1.7個百分點，勞動對經(jīng)濟增長的奉獻率為10.3%，比2022年下降5.6個百分點。長沙經(jīng)濟向著轉型創(chuàng)新開展方向邁進。

2長沙農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要特點

2.1研發(fā)經(jīng)費支出〔R&D〕快速增長

2022-2022年長沙市共投入研發(fā)經(jīng)費〔R&D〕400.29億元，年均增長19.1%。其中，企業(yè)共投入研發(fā)經(jīng)費〔R&D〕298.20億元，年均增長24.3%，科研院所共投入研發(fā)經(jīng)費〔R&D〕44.35億元，年均增長7.4%，高等院校共投入研發(fā)經(jīng)費〔R&D〕54.50億元，年均增長5.0%，其他科研機構共投入3.23億元，年均增長6.3%。2022年長沙市研發(fā)經(jīng)費〔R&D〕占GDP比重達2.15%，高于全省平均水平0.82個百分點，比2022年提升0.15個百分點。

2.2農(nóng)業(yè)科技隊伍規(guī)模不斷擴大

2022年末，長沙市從事農(nóng)業(yè)科技活動的企業(yè)達600家，比2022年增加473家，年均增加157.7家。長沙市擁有從事農(nóng)業(yè)科技活動人員12.04萬人，其中從事R&D活動從業(yè)人員達7.76萬人，占全部從事農(nóng)業(yè)科技活動人員的比重達64.4%，比2022年提升5.4個百分點。

2.3高新技術產(chǎn)業(yè)領域不斷延伸

2022年末長沙市擁有高新技術企業(yè)達925家，比2022年年增加384家，年均增加128家，長沙市高新技術產(chǎn)業(yè)領域得到不斷延伸，波及國民經(jīng)濟172個行業(yè)小類，新增37個行業(yè)。

隨著高新技術產(chǎn)業(yè)領域的不斷延伸，長沙市高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值也實現(xiàn)大的跨越。2022年長沙市高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破5000億元，達5140.4億元，2022-2022年年均增速達31.0%，高于規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增速13.5個百分點；高新技術產(chǎn)業(yè)增加值達1499.24億元大關，年均增速為24.4%，高于規(guī)模工業(yè)增加值增速4.8個百分點。

2.4農(nóng)業(yè)科技成果功效明顯

2022-2022年長沙市農(nóng)業(yè)科技活動產(chǎn)出功效明顯，累計專利申請量4.41萬件，年均申請量為1.47萬件；累計專利授權量2.74萬件，年均授權量為0.91萬件；累計取得省部級以上農(nóng)業(yè)科技成果1268項，年均422項；累計簽訂技術合同8989項，年均簽訂2996項；累計成交金額76.65億元，年均成交25.55億元。

3長沙市農(nóng)業(yè)科技開展存在的問題

3.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系存在的問題

〔一〕企業(yè)整體素質有待提升。目前長沙市的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以中小型企業(yè)居多，2000萬元下列的加工企業(yè)1477家，占農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)的79.8%。省級以上重點龍頭企業(yè)僅59家，除開兩大農(nóng)產(chǎn)品市場，銷售收入最高的企業(yè)也未過50億元，相比蒙牛的七年過百億、雙匯十幾年過百億，開展較慢。

〔二〕利益分配與聯(lián)接機制不健全。由于長沙市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位仍以小規(guī)模為主，其原材料需求完全可以通過市場臨時滿足，因此其對農(nóng)戶的帶動模式以采用“公司+農(nóng)戶〞的組織形式為主，農(nóng)戶生產(chǎn)初級產(chǎn)品，公司加工銷售，最終在市場交易中實現(xiàn)價值增值，公司分配到大局部利益，只有很少局部留給農(nóng)戶，這種分配存在很大的不公平。即使簽訂合同，面對市場價格的波動，雙方都可能撕毀合同以追求最大利益，合同的履行率很低。“龍頭企業(yè)+基地+中介組織+農(nóng)戶〞的產(chǎn)業(yè)化組織模式，還未成為當前開展的主流。

〔三〕經(jīng)營人員職業(yè)化程度低。目前長沙市大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作社是由農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)辦并逐步開展起來的，存在經(jīng)營主體整體文化程度、綜合素質普遍不高的硬缺陷，面對復雜多變的市場，應變能力還顯缺乏，尤其是局部帶頭人和管理人員在組織管理、協(xié)調指導、市場開拓、對外交流等方面的能力水平比擬低，資金原始積累少，存在小富即安的思想，突破規(guī)模瓶頸的困難很大，直接導致目前長沙市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位眾多，但龍頭企業(yè)數(shù)量不多的局面。

〔四〕農(nóng)民由傳統(tǒng)向新型轉變進程遲緩。農(nóng)戶和農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體，在由被動的適應轉變到主動經(jīng)營的過程中，思想上、觀念上和組織形式、生活方式還存在不少缺乏：一是由于文化程度的局限，自給自足的小生產(chǎn)意識仍沒有徹底鏟除，市場經(jīng)濟的先進觀念和大農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化大生產(chǎn)的概念難以在短時間內確立；二是在經(jīng)營形式上不足規(guī)模作業(yè)和專業(yè)化分工協(xié)作，沒有組織的單體經(jīng)濟元素，很難在大市場中立足；三是生活方式不能適應快節(jié)奏的市場經(jīng)濟和工業(yè)化進程。年輕人在外務工，年紀較大的才在家務農(nóng)的情況在長沙市普遍存在，很多地方的農(nóng)戶和農(nóng)民在一年一季忙耕忙收之后，便有半年賦閑，但很少有人去搞其他方面的經(jīng)營、學習文化和農(nóng)業(yè)科學技術。

3.2長沙農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題

雖然近年來，在各項激勵自主創(chuàng)新政策深入實施和科研工程大力發(fā)展的背景下，長沙市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提高，農(nóng)業(yè)科技對經(jīng)濟增長的奉獻也有一定幅度提升，但仍存在農(nóng)業(yè)科技進步奉獻率和R&D占比不高，企業(yè)創(chuàng)新意識不強等問題。

〔一〕農(nóng)業(yè)科技進步奉獻率離“十二五〞規(guī)劃目標差距大。雖然近年來，長沙市農(nóng)業(yè)科技事業(yè)取得了積極的進展，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提高，農(nóng)業(yè)科技進步奉獻率已超過50%，但與先進城市水平和規(guī)劃目標仍有一定差距。一是與國際先進城市80%的規(guī)范差距比擬大；二是與長沙市“十二五〞經(jīng)濟社會開展主要目標中，農(nóng)業(yè)科技進步奉獻率到達60.0%以上，還相差7.6個百分點，而近年來長沙市農(nóng)業(yè)科技進步奉獻率年均提升僅為1.3個百分點，因此要在2022-2022年兩年內農(nóng)業(yè)科技進步奉獻率提升7.6%個百分點難度非常大。

〔二〕R&D占GDP比重與“十二五〞規(guī)劃和全面小康社會建設目標有一定差距。近年來，在各項激勵自主創(chuàng)新政策深入實施和科研工程大力發(fā)展的背景下，長沙科研投入力度不斷加大，R&D經(jīng)費支出逐年增加，但R＆D支出占GDP比重難以實現(xiàn)大的提升，一直維持在2.0%左右，2022年長沙市R&D經(jīng)費支出占GDP比重為2.15%，距離全面小康社會建設目標值2.5%和“十二五〞經(jīng)濟社會開展主要目標仍有0.35個百分點的差距，完成2.5%的目標難度比擬大。

〔三〕企業(yè)自主創(chuàng)新意識有待提高。當前，長沙市工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識不強，消化、吸收先進技術的動力缺乏，不足長遠機制。不少企業(yè)名為高農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)，卻沒有真正掌握核心技術，僅僅是高新技術產(chǎn)業(yè)鏈上的代工廠。2022年長沙市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，未發(fā)展R&D活動企業(yè)的比重達82.5%，未設立科研機構的