報廢汽車拆解再生利用項目的可行性實施計劃書

...wd......wd......wd...第一章總論第一節(jié)工程背景一、工程名稱及承辦單位工程名稱：報廢汽車拆解再生利用工程承辦單位：江蘇博華環(huán)?？萍冀ㄔO(shè)地點：響水縣陳家港沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)性質(zhì)：新建企業(yè)類型：有限責(zé)任公司隸屬行業(yè)：廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)法定代表人：李霏工程負(fù)責(zé)人：李霏二、承辦單位情況江蘇博華環(huán)?？萍汲闪⒂?015年12月15日，是由自然人李霏、王兆娣等人共同投資組建的環(huán)?？萍?，擬建設(shè)30萬輛/年報廢汽車拆解再生利用生產(chǎn)線。工程選址于響水縣陳家港沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，注冊資本金2000萬元，方案總投資7.2億元，占地面積401畝。企業(yè)經(jīng)營范圍：廢棄資料和廢舊材料的回收、加工、銷售；環(huán)境污染處理劑生產(chǎn)、銷售；再生物質(zhì)回收、銷售；廢棄電器拆解與綜合利用；有色金屬回收、冶煉；廢棄資源循環(huán)利用技術(shù)的研究、信息咨詢服務(wù)；水污染治理；固體廢物治理；節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域設(shè)備、技術(shù)的推廣、咨詢、轉(zhuǎn)讓、服務(wù)。三、研究工作依據(jù)1、?中華人民共和國土地管理法?；2、?中華人民共和國土地管理法實施細(xì)則?；3、?國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定?，國發(fā)[2004]20號；4、?產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)?〔2013年修正版〕；5、?江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整指導(dǎo)目錄〔2012年本〕?；蘇政辦發(fā)〔2013〕9號文；6、?江蘇省企業(yè)投資工程備案暫行方法?；蘇政發(fā)[2005]38號；7、?江蘇省建設(shè)用地指標(biāo)體系?〔2010年版〕；8、?投資工程可行性研究指南?；9、?建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)?(第三版)；10、?建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)及使用手冊?〔第三版〕；11、?中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會開展第十三個五年規(guī)劃綱要〔十三五規(guī)劃〕?；12、?中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法〔2015年修正〕?；13、?中華人民共和國節(jié)約能源法?；14、?中華人民共和國可再生能源法?；15、?中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法?；16、?國家中長期科學(xué)和技術(shù)開展規(guī)劃綱要〔2006-2020〕?；17、?現(xiàn)代財務(wù)會計?；18、?工業(yè)投資工程評價與決策?；19、國家公布的相關(guān)設(shè)備及施工標(biāo)準(zhǔn)；20、根據(jù)工程需要進(jìn)展調(diào)查和收集的設(shè)計根基資料；21、工程咨詢合同書及企業(yè)提供的其它相關(guān)資料。四、編制原那么1、堅持技術(shù)、設(shè)備的先進(jìn)性、適用性、合理性、經(jīng)濟(jì)性原那么，采用國內(nèi)最先進(jìn)的信息系統(tǒng)技術(shù)，確保產(chǎn)品質(zhì)量，以到達(dá)企業(yè)的高效益。2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家基本建設(shè)的各項方針、政策和有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行國家及各部委頒發(fā)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)。3、設(shè)計中盡一切努力節(jié)能降耗，節(jié)約用水，提高能源的重復(fù)利用率。4、設(shè)計中注重環(huán)境保護(hù)及節(jié)能降耗，在建設(shè)過程中采用行之有效的環(huán)境綜合治理措施。5、注重勞動安全和衛(wèi)生，設(shè)計文件應(yīng)符合國家有關(guān)勞動安全、勞動衛(wèi)生及消防等標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)要求。6、本次研究工作，堅持客觀、公正、科學(xué)、可靠的原那么和實事求是的工作態(tài)度，力求做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、重點突出、文件齊全、結(jié)論科學(xué)。在調(diào)查研究根基上，嚴(yán)格按照客觀實際進(jìn)展評價與分析，保證評價結(jié)論的客觀性、公正性和科學(xué)性，為各級審批部門和工程承辦單位科學(xué)決策提供依據(jù)。五、研究工作范圍本可研報告對該工程在需求分析、建設(shè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益等諸方面的可行與否進(jìn)展研究，并作出結(jié)論。研究范圍包括：1、提出工程的建設(shè)背景及必要性；2、通過對回收報廢汽車的來源預(yù)測分析，提出工程的建設(shè)規(guī)模；3、提出適合我國國情的報廢汽車處理工藝技術(shù)方案；4、工程所需資金、原材料、燃料動力來源及可靠性分析；5、公用工程的建設(shè)方案；6、對工程建設(shè)所在地的地理位置、氣象、水文、地質(zhì)、地形、交通運(yùn)輸及社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀等因素進(jìn)展綜合分析，提出工程技術(shù)方案；7、環(huán)境保護(hù)措施及節(jié)能措施；8、安全防治及勞動保護(hù)措施；9、生產(chǎn)組織、管理體制、勞動定員、人員培訓(xùn)和實施進(jìn)度方案；10、編制投資估算，提出資金籌措方法；11、經(jīng)濟(jì)評價和風(fēng)險分析；12、綜合結(jié)論與建議。六、工程提出的理由與過程1、工程提出的理由〔1〕工程的提出符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定根據(jù)?產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整指導(dǎo)目錄〔2011年本〕?〔2013年修正版〕，工程符合“三十八、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用〞中“5、區(qū)域性廢舊汽車、廢舊電器電子產(chǎn)品、廢舊船舶、廢鋼鐵、廢舊木材等資源循環(huán)利用基地建設(shè)〞范疇，屬于鼓勵產(chǎn)業(yè)范圍。綜上所述，本工程的提出，符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃，不僅能獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)快速開展，而且還會帶來良好的社會效益，符合地方經(jīng)濟(jì)開展的需要?！?〕工程的提出是開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源可再生利用和環(huán)境保護(hù)的需要。報廢汽車回收利用是資源綜合利用的重要組成局部，也是開展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動的重要內(nèi)容。大力開展報廢汽車的回收再利用產(chǎn)業(yè)，對促進(jìn)社會節(jié)約，推動整個增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動的開展都有十分重要的意義。對廢品資源進(jìn)展充分的回收利用，是防止資源再流失、能源再浪費(fèi)、環(huán)境再污染的有效途徑。加快開展報廢汽車回收利用產(chǎn)業(yè)有利于資源循環(huán)利用和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開展；有利于城市環(huán)境保護(hù)，提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平，提高居民生活質(zhì)量；有利于增強(qiáng)市民保護(hù)資源和環(huán)境的意識。當(dāng)前，國家對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加大支持力度，鼓勵其開展，為整個產(chǎn)業(yè)的快速開展提供了良好的機(jī)遇?！?〕工程的提出為報廢汽車的再生利用探索新路子，具有顯著的示范帶動作用。本工程是資源再生利用工程，參照國外先進(jìn)工藝，結(jié)合我國特點，發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，采用報廢汽車檢測、可用零部件與再生機(jī)生產(chǎn)、破碎分選與再生材料資源化、有毒有害物質(zhì)的無害化處理的新型工藝，實現(xiàn)資源的最大化分類再生。采用的新工藝，能夠節(jié)約能源，減少環(huán)境污染，提高勞動生產(chǎn)率，對報廢汽車的再生利用具有示范效應(yīng)?！?〕工程的提出在企業(yè)獲得合法利潤的同時，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會開展有積極的影響。預(yù)計該工程達(dá)產(chǎn)后，年實現(xiàn)產(chǎn)值129333.00萬元，實現(xiàn)銷售稅金及附加14854.22萬元，稅后利潤12846.21萬元。工程的建設(shè)可直接帶來就業(yè)崗位360個，還可帶動相關(guān)回收市場體系的建設(shè)，間接帶動剩余勞動力就業(yè)；帶動社會資本進(jìn)展相關(guān)行業(yè)的創(chuàng)業(yè)；減少報廢汽車帶來的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問題，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益明顯。在這樣的政策背景下，投資建設(shè)報廢汽車拆解再生工程，無論從國家政策，還是企業(yè)生存角度、資源循環(huán)利用、環(huán)境保護(hù)來說，都有著較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。2、工程提出的過程〔1〕江蘇博華環(huán)?？萍纪顿Y人李霏、王兆娣等人通過對報廢汽車電子產(chǎn)品回收再利用進(jìn)展市場調(diào)研，在具備工程實施的根基和優(yōu)勢下提出了該工程?！?〕工程承擔(dān)單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的公司為其編制該工程的可行性研究報告，進(jìn)一步分析論證工程的可行性，為投資決策和融資提供依據(jù)。第二節(jié)工程概況一、擬建地點工程選址于江蘇省鹽城市響水縣陳家港沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)。該用地面積略呈梯形。二、建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)1、建設(shè)規(guī)?！?〕生產(chǎn)規(guī)模：工程建成后，形成30萬輛/年的報廢汽車拆解能力，可再生利用廢鋼195000噸、再生利用廢鋁15000噸、再生利用廢銅10500噸、再生利用廢塑料24000噸、再生利用廢橡膠45000噸、再生利用廢玻璃12000噸、再生利用各類拆解纖維9000噸?！?〕用地規(guī)模：規(guī)劃用401畝?！?〕建、構(gòu)筑物規(guī)模：新建生產(chǎn)車間、庫房、綜合樓等輔助設(shè)施，總建筑面積共計約17萬平方米?！?〕設(shè)備、設(shè)施規(guī)模：該工程新購置各類設(shè)備323臺套。〔5〕投資規(guī)模：初步測算該工程報批總投資約72000.00萬元，其中固定資產(chǎn)投資69680.86萬元，鋪底流動資金2319.14萬元。2、預(yù)期目標(biāo)〔1〕方案進(jìn)度目標(biāo)該工程總建設(shè)期為18個月，第二年產(chǎn)能達(dá)設(shè)計生產(chǎn)能力的30%，第三年達(dá)設(shè)計生產(chǎn)能力的80%，第四年到達(dá)產(chǎn)能〔100%〕目標(biāo)。〔2〕效益目標(biāo)該工程達(dá)產(chǎn)后預(yù)期年銷售收入約129333億元，財務(wù)內(nèi)部收益率〔稅后〕到達(dá)18.80%以上，5~6年〔含建設(shè)期1年〕可收回全部投資。三、主要建設(shè)條件1、市場條件：工程投資人已和有關(guān)冶煉公司、塑料回收公司建設(shè)了合作關(guān)系，其回收的廢舊物資既可送金屬和塑料加工企業(yè)回用，也可初步加工后作為下游企業(yè)的原料。2、能源供應(yīng)條件：該工程消耗的主要資源是電和水。區(qū)內(nèi)建有220KV變壓站一座，110KV變壓站二座，35KV變壓器二座，為區(qū)內(nèi)企業(yè)用電提供保障；當(dāng)?shù)厮Y源較豐富，也完全能滿足工程的需要；區(qū)內(nèi)集中供熱能力為170t/h，供汽壓力2.4Mpa。3、技術(shù)條件：工程投資人廣泛搜集了國內(nèi)外現(xiàn)有報廢汽車回收利用的技術(shù)現(xiàn)狀，本工程結(jié)合我國報廢汽車的現(xiàn)行國家政策背景和較低人力成本優(yōu)勢，提出適合我國國情的報廢汽車回收利用技術(shù)方案，技術(shù)條件已具備。4、資金條件：工程投資人擁有一定的開展資金；此外，投資人在社會融資及銀行信貸方面均有良好的聲譽(yù)與誠信度，具備資金籌措的廣闊渠道。因此，該工程建設(shè)具備可靠的資金條件。5、環(huán)境條件：該工程擬建在陳家港沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，瀕臨黃海，建設(shè)地人稀地廣，交通條件好，環(huán)境容量大，相關(guān)環(huán)境保護(hù)與“三廢〞治理均有統(tǒng)籌安排，環(huán)境條件可滿足本工程的需求。6、施工條件：工程建設(shè)地的地理位置、地質(zhì)、水文、氣候以及建材等均能滿足工程施工的需要；當(dāng)?shù)嘏c周邊有許多資質(zhì)過硬、聲譽(yù)卓著的優(yōu)秀施工與安裝單位，具備可靠的施工條件。7、社會及法律條件：該工程符合國家和地區(qū)的總體規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，在國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵開展的目錄之列，具備法律、法規(guī)保護(hù)與支持的條件。8、外部協(xié)作配套條件〔1〕從行業(yè)角度看，工程實施單位已和相關(guān)部門簽定了報廢車輛拆解協(xié)議，獲得了地方政府的支持，給工程的實施創(chuàng)造了有利條件?！?〕從公用設(shè)施、外部供應(yīng)角度看，陳家港沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)整體規(guī)劃科學(xué)合理，根基設(shè)施完善，水、陸交通便捷，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢明顯，具備工程實施的外部條件。綜上所述，該工程建設(shè)與運(yùn)營的各項條件均已具備，工程能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。四、工程投入總資金及效益狀況1、工程投入總資金該工程報批總投資72000.00萬元人民幣。其中：固定資產(chǎn)投資69680.86萬元人民幣；輔底流動資金投資2319.14萬元。2、效益狀況〔1〕正常年銷售收入：139333.00萬元；〔2〕正常年利潤總額：12846.21萬元〔稅后〕；〔3〕全部投資稅后財務(wù)內(nèi)部收益率：20.55%。詳見本報告財務(wù)分析與評價篇章。五、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表工程主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)見表1-1。表1-1工程主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表序號指標(biāo)名稱單位指標(biāo)值備注1報廢汽車回收處理規(guī)模輛/年3000002再生利用資源和產(chǎn)品產(chǎn)量2.1廢鋼產(chǎn)品噸/年1950002.2廢鋁產(chǎn)品噸/年150002.3廢銅產(chǎn)品噸/年105002.4廢顏料產(chǎn)品噸/年240002.5廢橡膠產(chǎn)品噸/年450002.6廢玻璃產(chǎn)品臺/年120002.7各類拆解纖維臺/年90002原輔材料2.1報廢汽車輛/年3000003用地面積畝401新增用地建筑面積平方米1706004工程定員人3605公用工程需求量5.1電kWh/年19500005.2水噸/年292506工程年運(yùn)輸量噸/年6705006.1運(yùn)入噸/年3600006.2運(yùn)出噸/年3105007工程報批總投資萬元72000.007.1固定資產(chǎn)投資萬元69680.867.2建設(shè)期借款利息萬元1764.007.3鋪底流動資金萬元2319.148工程總資金萬元76800.008.1流動資金萬元7119.149資金來源9.1銀行貸款萬元34800.009.2企業(yè)自籌萬元42000.0010年銷售收入萬元129333.0011銷售稅金及附加萬元14854.2212年總成本費(fèi)用萬元97000.3713利潤總額萬元17128.2814所得稅萬元4282.0715稅后利潤萬元12846.2116投資利潤率%22.3017投資利稅率%42.1018資本金凈利潤率%30.5919全部投資內(nèi)部收益率19.1所得稅后%18.8019.2所得稅前%24.6920全部投資財務(wù)凈現(xiàn)值20.1所得稅后萬元32030.00折現(xiàn)率ic=10%20.2所得稅前萬元54442.7621全部投資回收期21.1所得稅后年6.26含建設(shè)期21.2所得稅前年5.31含建設(shè)期22自有資金盈利指標(biāo)22.1內(nèi)部收益率%23.7122.2財務(wù)凈現(xiàn)值萬元36592.9522.3投資回收期年6.20含建設(shè)期23投資借款歸還期年4.53含建設(shè)期24盈虧平衡點%50.00正常年生產(chǎn)能力利用率第二章工程提出的背景及可行性分析第一節(jié)報廢汽車再生利用背景一、國內(nèi)對汽車回收拆解行業(yè)的各項支持政策1、2001年國務(wù)院公布?報廢汽車回收管理方法?以加強(qiáng)報廢汽車回收管理。同年國家經(jīng)貿(mào)委印發(fā)?報廢汽車回收企業(yè)總量控制方案?，對汽車回收拆解行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃。2、2006年，國家發(fā)改委、科技部和環(huán)?？偩致?lián)合發(fā)布?汽車產(chǎn)品回收利用技術(shù)政策?。同年，商務(wù)部公布?報廢汽車回收管理方法實施細(xì)則〔征求意見稿〕?。3、2008年，國家發(fā)改委出臺?汽車零部件再制造試點管理方法?選擇確定了14家整車生產(chǎn)企業(yè)和零部件再制造企業(yè)，開展汽車零部件再制造試點。4、2010年，?報廢機(jī)動車回收拆解管理條例(征求意見稿)?開場進(jìn)展意見征集，拆解企業(yè)門檻的提高和“五大總成〞可再制造成為焦點。5、2011年商務(wù)部聯(lián)合財政部印發(fā)?老舊汽車報廢更新補(bǔ)貼資金管理暫行方法?，對報廢汽車發(fā)放補(bǔ)貼，增加車主依法報廢的積極性。6、2013年5月1日起實施新版?機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定?。二、報廢汽車對社會影響汽車工業(yè)既是拉動國民經(jīng)濟(jì)開展的支柱產(chǎn)業(yè)，也是高消耗、高排放、影響環(huán)境污染的重點行業(yè)。2009年我國汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷雙超1360萬輛，汽車總保有量已經(jīng)突破7000萬輛，自2009年起，中國汽車產(chǎn)銷量連續(xù)六年蟬聯(lián)全球第一。2014年，中國汽車產(chǎn)銷量雙雙突破2300萬輛，至2014年底，中國汽車保有量到達(dá)1.6億輛。預(yù)計十年內(nèi)，中國汽車保有量將超過3.5億輛。根據(jù)中國汽車流通協(xié)會的數(shù)據(jù)，中國狹義汽車后市場的規(guī)模已超過7000億元，5年內(nèi)規(guī)模將超過1萬億元，不出10年將超美國。按照每年大約7%的報廢量，僅報廢汽車的重量就超過1700萬噸。隨著汽車保有量的增加，汽車報廢數(shù)量相應(yīng)也在快速增長，給社會帶來諸多問題：1、報廢汽車重新回流進(jìn)入社會，危害極大，由于報廢車輛本身已不符合道路行駛條件，被再次被改裝后進(jìn)入路面行駛，其車本身性能大變，安全系數(shù)大大降低。報廢車重流社會一個重要途徑就是“非法拼裝〞，近年來，由報廢汽車總成拼裝上路行駛造成的交通事故時有發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害。有資料顯示，在國內(nèi)近3年的交通事故中，有13%是因為使用偽劣和報廢汽車配件所致，非法拼裝車的安全性能完全得不到保證，是造成交通事故的主要原因之一。2、報廢汽車對環(huán)境污染，汽車生產(chǎn)過程中含有大量有害物質(zhì)，除主要制造原料鋼材、生鐵外，大量橡膠、塑料、有色金屬被采中，砷、硒等也存在于汽車中。汽車報廢后被非正確處理過程中，所產(chǎn)生廢氣、廢油、廢電瓶以及報廢零部件，對環(huán)境的污染十分嚴(yán)重。車內(nèi)存留的廢機(jī)油、報廢的舊電瓶以及報廢的零部件處理不當(dāng)，將對周圍的環(huán)境造成很大的污染和破壞。此外空調(diào)的制冷劑——氯氟烴〔CFC，俗稱氟里昂〕泄漏時的直接排放，會造成對大氣臭氧層的破壞，給人體安康帶來嚴(yán)重威脅。3、報廢汽車上路超期運(yùn)行危害，國內(nèi)汽車在到達(dá)報廢期后，經(jīng)常被非法延長使用時間。超期運(yùn)行的汽車零部件，在汽車運(yùn)行時可靠性降低，會直接導(dǎo)致剎車失靈，轉(zhuǎn)向及發(fā)動機(jī)等零件失靈；會使車輛的操作穩(wěn)定性變差，極易跑偏；這些超期使用的報廢汽車，在使用過程中，功能下降，安全隱患增加。2008年，我國各地區(qū)出現(xiàn)多起因汽車超期使用導(dǎo)致的交通事故，給當(dāng)事人和社會造成巨大的損失。4、此外，超期使用的報廢汽車，所有機(jī)件磨損嚴(yán)重，燃油消耗大于正常水平，排放廢氣無法到達(dá)正常標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)油消耗增加，都造成資源浪費(fèi)、大氣環(huán)境污染等問題。中國汽車工程學(xué)會經(jīng)濟(jì)開展研究分會副理事長應(yīng)愛斌日前表示，對于愈加嚴(yán)重的汽車報廢問題，有人說，成為“世界最大停車場〞之后，中國正變成“世界最大汽車?yán)鴪雳暋Ｈ?、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的廣闊開展前景循環(huán)型經(jīng)濟(jì)是“循環(huán)型社會〞的物質(zhì)根基，而“循環(huán)型社會〞那么是循環(huán)型經(jīng)濟(jì)的制度保障。兩個過程是統(tǒng)一的，表現(xiàn)在人類生活方式、價值觀、消費(fèi)觀、人群組織方式以及社會的運(yùn)行方式的轉(zhuǎn)變上，因為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的加工廢物和消費(fèi)廢物都是排入社會的，如果社會沒有把這些廢物重新輸入到經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的機(jī)制的的話，循環(huán)型經(jīng)濟(jì)是不可能形成的。而要形成這一機(jī)制那么要依賴于上述的價值觀、消費(fèi)觀和相關(guān)方式的轉(zhuǎn)變。自從循環(huán)型經(jīng)濟(jì)的概念問世以來，興旺國家及其城市已先后把構(gòu)建循環(huán)型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)循環(huán)型社會作為經(jīng)濟(jì)社會開展的一體化目標(biāo)，提出在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時要成倍地降低物質(zhì)消耗和污染排放，這正是提高資源生產(chǎn)率的本質(zhì)所在?！笆濞暺陂g，是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式的關(guān)鍵時期，工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷加快，資源消費(fèi)強(qiáng)度將進(jìn)一步加大，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色開展的任務(wù)十分繁重，對資源綜合利用提出了更高的要求。隨著相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善，公眾資源、環(huán)境保護(hù)意識的逐步增強(qiáng)以及新工藝、新技術(shù)、新裝備的不斷突破，資源綜合利用產(chǎn)業(yè)必將向更深、更廣的領(lǐng)域拓展。加強(qiáng)資源綜合利用，促進(jìn)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)快速開展，是大力推進(jìn)節(jié)能減排，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式，構(gòu)建“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型〞工業(yè)體系的必然選擇，并具有十分重要的意義。當(dāng)今資源明顯匱乏，已經(jīng)嚴(yán)重影響到社會經(jīng)濟(jì)的開展和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。資源是人類社會開展的前提，世界上的資源本就不多，我國的資源不但分布不均，而且人均量也少的可憐。所以說，探討資源的綜合利用問題相當(dāng)必要。四、報廢汽車回收再利用產(chǎn)業(yè)開展面臨良好機(jī)遇報廢汽車回收利用是資源綜合利用的重要組成局部，也是開展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動的重要內(nèi)容。大力開展報廢汽車的回收再利用產(chǎn)業(yè)，對促進(jìn)社會節(jié)約，推動整個增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動的開展都有十分重要的意義。對廢品資源進(jìn)展充分的回收利用，是防止資源再流失、能源再浪費(fèi)、環(huán)境再污染的有效途徑。加快開展報廢汽車回收利用產(chǎn)業(yè)有利于資源循環(huán)利用和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開展；有利于城市環(huán)境保護(hù)，提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平，提高居民生活質(zhì)量；有利于增強(qiáng)市民保護(hù)資源和環(huán)境的意識。當(dāng)前，國家對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加大支持力度，鼓勵其開展，為整個產(chǎn)業(yè)的快速開展提供了良好的機(jī)遇。第二節(jié)工程發(fā)起緣由隨著我國經(jīng)濟(jì)的開展和科技的進(jìn)步，我國對再生資源的處理能力不斷提高，固體廢物回收利用是實現(xiàn)可持續(xù)開展過程中必須解決的問題，對固體廢物進(jìn)展回收利用可以減輕垃圾處理設(shè)施的壓力，也可以減少對自然資源的開采，是走可持續(xù)開展道路，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，建設(shè)和諧社會的有效途徑，同時也緩解了能源供應(yīng)緊張的問題，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最大化。工程方即是在結(jié)合廢物回收利用產(chǎn)業(yè)開展前景較好的行業(yè)背景，我國及工程建設(shè)地存在大量報廢汽車資源及大量廢舊資源且綜合工程建設(shè)地的多種實施優(yōu)勢下，提出的報廢汽車拆解資源再生工程。本次工程建成后將采用先進(jìn)、成熟的回收工藝及設(shè)備，對報廢汽車、廢金屬、廢塑料、廢玻璃等產(chǎn)品有價值的局部進(jìn)展資源化回收及無害化處理。該工程的建設(shè)有利于防止和減少環(huán)境污染，有利于促進(jìn)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的開展進(jìn)程。對于開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抑制資源短缺對經(jīng)濟(jì)開展的制約，具有非常重要的意義。本次工程不僅可有效保護(hù)環(huán)境，還可實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。工程建設(shè)可加快我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開展進(jìn)程，推動我國經(jīng)濟(jì)快速開展，其經(jīng)濟(jì)效益與社會效益均十分顯著。因此，工程建成后市場前景與開展前景十分廣闊。第三節(jié)工程建設(shè)的必要性分析一、順應(yīng)我國“十二五〞戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)快速開展的需要今年是我國實施“十三五〞規(guī)劃的開局之年，國家將以科學(xué)開展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式為主線，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，在這一背景下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等成為投資的熱點。2015年，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將形成安康開展、協(xié)調(diào)推進(jìn)的基本格局，對產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級的推動作用顯著增強(qiáng)，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭到達(dá)8%左右。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭到達(dá)15%左右，吸納、帶動就業(yè)能力顯著提高。節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新能力大幅提升，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，在局部領(lǐng)域到達(dá)世界領(lǐng)先水平；形成一批具有國際影響力的大企業(yè)和一批創(chuàng)新活力旺盛的中小企業(yè)；建成一批產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。再經(jīng)過10年左右的努力，到2030年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)開展水平到達(dá)世界先進(jìn)水平，為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)開展提供強(qiáng)有力的支撐。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)與資源循環(huán)利用領(lǐng)域，要大力開展源頭減量、循環(huán)利用、資源化、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接、物質(zhì)流分析等新技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，提高資源產(chǎn)出效率。重點開展共伴生礦產(chǎn)資源、工業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用技術(shù)，汽車零部件及機(jī)電產(chǎn)品再制造、再生資源回收利用，餐廚、農(nóng)林和建筑廢棄物資源化利用。推動跨行業(yè)跨企業(yè)循環(huán)利用聯(lián)合體建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理廢棄物；大力開展“城市礦山〞資源。因此，本工程屬于再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)，工程的大力開展正是順應(yīng)了我國新時期戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃，可有效促進(jìn)我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速開展，為我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展作出有力奉獻(xiàn)。二、順應(yīng)我國環(huán)保事業(yè)快速開展的需要中國要實現(xiàn)科學(xué)開展，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式，最基本的是依靠科技的力量，最關(guān)鍵的是大幅度提高自主創(chuàng)新能力。要實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的深入開展，最基本的方法同樣是依靠科技創(chuàng)新。通過改善人類的生產(chǎn)技術(shù)和其他技術(shù)，更加高效和可持續(xù)地利用有限的自然資源，從基本上改善人與自然的關(guān)系，從而使嚴(yán)峻的環(huán)境形勢得到基本的緩解。一方面，加強(qiáng)環(huán)境戰(zhàn)略研究，把握我國環(huán)境開展的正確方向。要積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)道路，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、適度消費(fèi)，以環(huán)境容量優(yōu)化區(qū)域布局、以環(huán)境管理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、以環(huán)境成本優(yōu)化生產(chǎn)方式，努力構(gòu)建有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)開展，努力提高國家的可持續(xù)開展能力。另一方面，通過環(huán)境保護(hù)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)突破，帶動環(huán)保事業(yè)跨越式開展。要積極開展節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)、新產(chǎn)品，促進(jìn)環(huán)保這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的開展；要對環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究中涉及的一些環(huán)境工程技術(shù)難題開展深入研究，組織專家開展技術(shù)攻關(guān)，為破解環(huán)境保護(hù)難題提供技術(shù)保障；要加快實施國家環(huán)境科技創(chuàng)新工程和環(huán)境科技創(chuàng)新體系建設(shè)，保障人民群眾良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)社會和諧。三、推動廢舊資源再利用，提高資源利用效率的需要我國鋼鐵、塑料、有色金屬等礦產(chǎn)資源人均占有量較低，資源短缺已對我國經(jīng)濟(jì)開展構(gòu)成嚴(yán)重制約，因此節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境是我國基本國策之一。同時，我國如不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，建設(shè)節(jié)約型社會，資源難以為繼，環(huán)境難以承受。本工程按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法確定的“減量化、再利用、資源化〞的原那么，推動廢舊資源再利用，形成“資源—產(chǎn)品—再生資源〞的循環(huán)流程，構(gòu)筑充分回收利用再生資源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展模式，實現(xiàn)人與自然、資源與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會的動態(tài)平衡，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)開展。四、提升金屬廢棄物回收再利用價值的迫切需要目前在報廢汽車和電子電器的拆解方面造成了資源的極大浪費(fèi)，報廢汽車金屬回收利用率低，回收種類少，車架在分割處理采用氧氣切割，這種方法能耗高，金屬燒損量大。塑料零件由于回收技術(shù)低，引起回收成本過高，所以很少回收，而座椅，儀表板座椅等只能當(dāng)作廢料填埋。對轎車的處理水平更低，由于沒有車殼除漆、除銹技術(shù)，車殼輕薄料不太受鋼鐵企業(yè)歡迎，而造成積壓、氧化后使資源浪費(fèi)嚴(yán)重，固廢汽車解體破碎處理中心的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，將使這些以往無法利用的廢物變成珍貴的資源。如通過報廢汽車及固體廢物破碎綜合利用加工廠加工，利用率可達(dá)95%以上，就連5%的廢棄物也可以用來做建筑材料(墻體)，這樣利用率達(dá)99%。本工程將建成綜合型、規(guī)模型，具備國際最先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)的一級回收再利用基地，真正實現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用、資源化、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接，為環(huán)保循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展增添一份活力。五、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展模式轉(zhuǎn)變的迫切要求近年來，我國經(jīng)濟(jì)快速開展，GDP每年以7%左右的速度增長。然而，我國的經(jīng)濟(jì)開展還沒有擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的束縛，即高強(qiáng)度的資源消耗。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把資源開發(fā)的重點轉(zhuǎn)向廢棄物資源的再生利用，確立了新型的資源和原材料供應(yīng)渠道，從而突破了傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的資源僅指自然資源的舊理念，再生資源成為資源循環(huán)的新起點，而再生資源產(chǎn)業(yè)那么成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成局部。為了保障我國的資源供應(yīng)安全，實施可持續(xù)開展戰(zhàn)略，就必須重新認(rèn)識循環(huán)經(jīng)濟(jì)賦予再生資源新的內(nèi)涵，以及再生資源產(chǎn)業(yè)在資源戰(zhàn)略中的地位，大力開展再生資源產(chǎn)業(yè)，以實現(xiàn)資源的永續(xù)利用。六、促進(jìn)資源高效合理利用的迫切需要循環(huán)經(jīng)濟(jì)將促進(jìn)資源的高效利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)資源的再使用和再循環(huán)，延長產(chǎn)品使用周期，提高重復(fù)使用率，同時強(qiáng)化廢棄物的回收利用，充分發(fā)揮自然資源的內(nèi)在價值，提高水、礦物等各類緊缺資源的利用效率。目前全世界鋼產(chǎn)量的45%、銅產(chǎn)量的62%、鋁產(chǎn)量的22%、鉛產(chǎn)量的40%、鋅產(chǎn)量的45%、紙制品的35%來自于再生資源的回收利用。同時，廢舊物的回收利用還可以節(jié)約大量的資源，使廢物資源化、減量化、無害化。七、增加就業(yè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈開展的需要本工程除少數(shù)管理人員和關(guān)鍵崗位技術(shù)人員由企業(yè)解決外，新增員工均由當(dāng)?shù)卣泄そ鉀Q，工程建成后，將為當(dāng)?shù)靥峁┐罅烤蜆I(yè)時機(jī)，吸收下崗職工與閑置人口再就業(yè)，可促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和諧開展；此外，工程的實施可帶動相關(guān)行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)的開展，為提高中國綜合國力產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)影響，對于搞活國民經(jīng)濟(jì)、增加國民收入、提高國民生活水平有著非常重要的意義。八、促進(jìn)工程建設(shè)地經(jīng)濟(jì)開展進(jìn)程的的需要工程建成達(dá)產(chǎn)后，可實現(xiàn)年均銷售收入129333.00萬元，可實現(xiàn)年均利潤總額17128.28萬元，年可上繳增值稅13753.91萬元，年上繳所得稅4282.07萬元，年銷售稅金附加1100.31萬元；工程投資利潤率22.30%，投資利稅率42.10%。因此，工程的實施每年可為當(dāng)?shù)卦黾?9136.29萬元稅金，可有效促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開展進(jìn)程，從而帶動當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的快速開展。九、工程建設(shè)有利于解決我國資源能源短缺矛盾與報廢汽車中資源閑置浪費(fèi)狀況并存問題近年來，我國社會經(jīng)濟(jì)快速開展，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)對資源能源的需求大幅度增長。如，我國有色金屬的供求關(guān)系矛盾突出，但市場供應(yīng)能力嚴(yán)重缺乏，每年都需要進(jìn)口大量的銅、鋁等以滿足國內(nèi)市場需求。與此對應(yīng)的是，我國報廢汽車中儲藏著的大量有色金屬資源卻未得到有效的利用和開發(fā)，造成資源的極大浪費(fèi)。十、報廢汽車再生利用已成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的迫切需要線性經(jīng)濟(jì)是自然資源開發(fā)——物品生產(chǎn)消費(fèi)——廢棄排放的單向流動，人們高強(qiáng)度地把自然界的物質(zhì)和能源開采出來，最后又把廢物大量地排放到自然界，形成“高開采、低利用、高排放〞的經(jīng)濟(jì)特征；而循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求把經(jīng)濟(jì)組成一個“自然資源開發(fā)——物品生產(chǎn)、消費(fèi)或舊物再用——廢物再生資源〞的反響式流程，以資源循環(huán)的方式進(jìn)展物質(zhì)交換，最大限度地利用系統(tǒng)的物質(zhì)和能量，遵循減量化、再使用、再循環(huán)原那么，到達(dá)“低開采、高利用、低排放〞，把經(jīng)濟(jì)活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。第四節(jié)工程建設(shè)的可行性分析一、政策可行性根據(jù)?產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整指導(dǎo)目錄〔2011年本〕?修正版，工程符合“三十八、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用〞中“5、區(qū)域性廢舊汽車、廢舊電器電子產(chǎn)品、廢舊船舶、廢鋼鐵、廢舊木材等資源循環(huán)利用基地建設(shè)〞范疇，屬于鼓勵產(chǎn)業(yè)范圍。?國民經(jīng)濟(jì)和社會開展第十二個五年規(guī)劃綱要?提出：“大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照減量化、再利用、資源化的原那么，減量化優(yōu)先，以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展，加快構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系……完善再生資源回收體系，加快建設(shè)城市社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點、分揀中心、集散市場“三位一體〞的回收網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)再生資源規(guī)?；谩＜涌焱晟圃僦圃炫f件回收體系，推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)開展。建設(shè)健全垃圾分類回收制度，完善分類回收、密閉運(yùn)輸、集中處理體系，推進(jìn)餐廚廢棄物等垃圾資源化利用和無害化處理。循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點包括:建設(shè)80個網(wǎng)點布局合理、管理標(biāo)準(zhǔn)、回收方式多元、重點品回收率高的廢舊商品回收體系示范城市；建設(shè)50個技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保達(dá)標(biāo)、管理標(biāo)準(zhǔn)、利用規(guī)?；⑤椛渥饔脧?qiáng)的‘城市礦產(chǎn)'示范基地。實施廢舊金屬、廢舊電子產(chǎn)品、廢紙、非塑料等資源再生利用、規(guī)模利用和高值利用。〞2010年，?報廢機(jī)動車回收拆解管理條例(征求意見稿)?(下稱?條例?)開場進(jìn)展意見征集，與此同時，由國家發(fā)改委牽頭的?汽車零部件再制造管理方法?以及?再制造業(yè)產(chǎn)業(yè)目錄?也都在同期制定、編錄當(dāng)中。以上假設(shè)干產(chǎn)業(yè)政策的公布，正式明確了從事報廢汽車回收活動的企業(yè)的準(zhǔn)入條件，成為整個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營的重點舉措。另外國家調(diào)整了局部車型老舊汽車報廢更新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以調(diào)動車主報廢舊汽車的積極性。例如報廢大型載客車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由原來的6000元提高到了1.8萬元。這在一定程度上改善了報廢汽車回收的情況，一些報廢汽車回收企業(yè)短時間內(nèi)出現(xiàn)了車源增加、效益提升的現(xiàn)象，因此為本工程的實施創(chuàng)造了政策環(huán)境。本工程從事的是對報廢汽車、廢舊資源進(jìn)展資源化回收及無害化處理，屬于?產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)?〔2013年修正版〕中鼓勵類產(chǎn)業(yè)。工程建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，屬于重點扶持產(chǎn)業(yè)。綜上可見，本次工程的建設(shè)符合國家的相關(guān)政策，并且可在極大程度上帶動我國廢棄資源綜合利用產(chǎn)業(yè)開展進(jìn)程。因此，本次工程的建設(shè)具備政策可行性。二、市場可行性國家“十二五〞規(guī)劃綱要提出，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式的重要著力點，積極應(yīng)對全球氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會開展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)開展之路。由此可見，大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)仍然是“十二五〞期間重要的工作內(nèi)容，將得到社會各界的廣泛支持。商務(wù)部曾在全國再生資源回收體系建設(shè)現(xiàn)場會議上，要求地方支持培育龍頭企業(yè)，保證資金使用效果，提升分揀與處理水平，力爭在“十二五〞期末，使得全國主要品種再生資源回收率到達(dá)70%。傳統(tǒng)的再生資源回收利用主要包括廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢玻璃等。但隨著我國近十幾年來汽車和大型機(jī)電設(shè)備的廣泛使用，報廢汽車船舶和機(jī)電設(shè)備及廢塑料、廢玻璃、廢紙等，成為再生資源開展的新方向。資源循環(huán)利用是“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)〞規(guī)劃的一局部，伴隨著政策、技術(shù)和渠道逐步成熟，再生資源產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入一個全新的開展頂峰時期，因而看好整個行業(yè)的開展前景。三、技術(shù)可行性本工程采用的回收工藝及設(shè)備先進(jìn)、成熟，具有國內(nèi)先進(jìn)水平，該工藝適合中國的國情。本工程建設(shè)在技術(shù)上可行。同時，工程公司擁有一支作業(yè)技術(shù)純熟、老實敬業(yè)、年富力強(qiáng)、精干高效的技術(shù)人員和生產(chǎn)工人隊伍，從而為公司的穩(wěn)健高效開展奠定了雄厚的根基。工程公司已做了大量前期準(zhǔn)備工作，同時擁有國內(nèi)一流的技術(shù)隊伍，資金實力及人才優(yōu)勢較強(qiáng)。工程公司將根據(jù)工程開展需要，整合國內(nèi)優(yōu)勢資源和研究力量，把該工程打造成為鹽城市乃至江蘇省頗具規(guī)模的報廢汽車拆解、再生資源分撿交易中心工程。該工程建成后將緊跟國內(nèi)國際先進(jìn)技術(shù)開展腳步，不斷縮短技術(shù)更新周期，確保本工程技術(shù)水平的先進(jìn)地位。四、管理可行性工程公司為實現(xiàn)跨越開展，公司堅持“科技領(lǐng)先，管理高效〞的指導(dǎo)思想，不斷加快企業(yè)科技開發(fā)步伐，提升公司管理水平。本工程將根據(jù)工程建設(shè)的實際需要，專門組建機(jī)構(gòu)及經(jīng)營隊伍，負(fù)責(zé)工程規(guī)劃、立項、設(shè)計、組織和實施。在經(jīng)營管理方面將制定行之有效的各種企業(yè)管理制度和人才鼓勵制度，確保本工程按照現(xiàn)代化方式運(yùn)作。五、可行性分析結(jié)論本工程的建設(shè)符合我國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，從工程實施的必要性和建設(shè)可行性分析，本工程屬于國家鼓勵類的建設(shè)工程，有當(dāng)?shù)卣?、各相關(guān)部門的支持，按國家基本建設(shè)程序進(jìn)展實施，工程符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)規(guī)劃的工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)要求，工程設(shè)計可靠合理，是一項具有良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的工程，可見，本工程的社會及經(jīng)濟(jì)評價可行。鑒于以上必要性及可行性的預(yù)測分析得知，本工程的實施將面臨較為廣闊的市場開展空間，工程的進(jìn)一步開展在贏得企業(yè)利潤的同時，也能更好地服務(wù)社會和增加政府財稅收入、提高勞動就業(yè)率。該工程建設(shè)還將形成產(chǎn)業(yè)集群，拉大產(chǎn)業(yè)鏈條，對工程建設(shè)地的經(jīng)濟(jì)開展起到很大的促進(jìn)作用。因此，本工程的建設(shè)不僅會給工程企業(yè)帶來更好的經(jīng)濟(jì)效益，還具有很強(qiáng)的社會效益。所以，本工程的實施具備一定的市場可行性，建設(shè)可行且十分必要。第三章市場預(yù)測與前景分析第一節(jié)國外報廢汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析報廢汽車的拆解是汽車生命周期管理過程中的重要環(huán)節(jié)，也是實現(xiàn)報廢汽車的資源回收和循環(huán)利用的必然途徑。美國、德國、英國、韓國、日本等興旺國家或汽車保有量大國，對報廢汽車拆解工作取得了很大成就。一、美國美國作為一個汽車大國，擁有廣闊的汽車市場，2011年其汽車的保有量達(dá)3.43億輛，因此報廢汽車的數(shù)量也是相當(dāng)?shù)凝嫶?，全國有超過12000家報廢汽車拆解企業(yè)和大約200家破碎企業(yè)。美國已成為世界上報廢機(jī)動車回收卓有成效的國家之一，報廢機(jī)動車回收行業(yè)一年獲利達(dá)數(shù)十億美元。每年回收報廢汽車1200萬輛?；厥?600萬噸廢鋼鐵，85萬噸鋁，24萬噸銅，11.2萬噸鋅，38.6萬噸輪胎，以及超過4.6萬噸的再利用零部件。美國的三大汽車企業(yè)在自愿主動的前提下，成立了汽車回收聯(lián)盟即現(xiàn)在的美國汽車研究理事會。該組織標(biāo)準(zhǔn)了報廢汽車回收利用流程，共同出資研究報廢汽車的回收利用技術(shù)，在非競爭領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了技術(shù)共享。美國報廢汽車必須送到專門的回收利用企業(yè)處理，完全按照市場化運(yùn)作方式回收利用。采用先進(jìn)的回收技術(shù)和設(shè)備，能把80%的零部件回收并重新利用。美國對每輛報廢車給予4000美元左右的補(bǔ)貼，所以人們一般不會把汽車賣到黑市。二、德國德國作為汽車工業(yè)的發(fā)源地，汽車工業(yè)的開展水平已處在一個非常先進(jìn)的水平。2011年德國汽車保有量達(dá)4400萬輛，每年注銷機(jī)動車350萬輛，車輛的平均使用年限為7-9年。但真正在德國報廢拆解的只有100萬輛左右，其余那么通過不同途徑賣到俄羅斯、波蘭、西班牙等國家。在德國，當(dāng)車主決定報廢汽車后，必須將報廢車輛送交經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證的汽車回收站，由他們將報廢車輛送交由經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證的汽車拆解工廠進(jìn)展處理，或者由車主將報廢車輛直接送汽車拆解工廠進(jìn)展處理。報廢車輛處理主要是拆解，包括拆出還能夠再使用的汽車零部件以出售或供修車時使用；不能重復(fù)利用的零部件送往廢物處理廠或破損廠進(jìn)展處理。拆解及報廢處理所需費(fèi)用根據(jù)每輛車的品牌、型號、生產(chǎn)時間和技術(shù)狀況來決定。汽車拆解廠在處理完報廢汽車后，必須填寫一張利用證明，并將該證明交給車主，車主憑該證明和車主證件向當(dāng)?shù)氐慕还芩投悇?wù)部門申請注銷車輛登記和停頓繳稅。報廢車輛的利用證明及車主證件二者缺一不可。沒有利用證明或該證明未按照有關(guān)規(guī)定填寫的，被視為違反法律規(guī)定，并且可處以罰款。三、英國2008年英國汽車保有量1813萬輛，每年銷售汽車和報廢汽車分別為200萬輛左右〔銷售量略高于報廢量〕?；厥盏能囕v中有少量出口到東歐國家及其他開展中國家。英國法規(guī)規(guī)定制造商建設(shè)回收網(wǎng)點和體系，或者與已有回收機(jī)構(gòu)〔預(yù)處理機(jī)構(gòu)--AFT〕簽約〔要求簽約時間為10年〕，目前英國有大約900家AFT，估計今后可開展到1400家。但是根據(jù)制造商的要求及網(wǎng)點布置情況，預(yù)計最多有30%的AFT成為各制造商的簽約機(jī)構(gòu)。對于未與制造商簽約的AFT，只要經(jīng)過許可〔到達(dá)場地及設(shè)備要求〕，就可以獨(dú)立開展回收拆解工作。目前拆解企業(yè)約有2000余家，多數(shù)拆解廠為小型家族公司。一些大型的拆解公司的雇員大約有1000人。英國破碎公司共有37家，規(guī)模都較大，并且是資金密集型企業(yè)。可以處理大量散裝的輕型構(gòu)造鋼體。四、韓國2011年韓國汽車保有量達(dá)1813萬輛，報廢量達(dá)70萬輛，汽車拆解企業(yè)有509家。韓國中央政府指導(dǎo)和管理報廢汽車回收拆解行業(yè)的機(jī)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)資源部，主要負(fù)責(zé)研究制定指導(dǎo)報廢汽車回收管理的政策法規(guī)。韓國報廢汽車回收拆解主要由專門的廢車回收拆解公司負(fù)責(zé)。除廢車回收外,拆解、壓塊及廢鋼鐵加工等都在拆解企業(yè)完成。拆解下來的舊零部件繼續(xù)流通銷售,車身壓塊及經(jīng)過初加工的廢鋼鐵那么銷售給鋼鐵企業(yè)。五、日本2011年日本汽車保有量達(dá)7400萬輛，日本每年報廢車輛約為550萬輛，與新車銷售量基本持平。拆解費(fèi)用由所有者在購車時預(yù)付，對違反汽車回收利用法的將進(jìn)展懲罰。目前日本的報廢汽車拆解公司有5000多家，破碎公司有140多家，報廢汽車的資源回收再利用率到達(dá)80%左右。其中作為二手零部件的再使用率為20%～30%，作為原料的資源再利用率占50%～55%，破碎殘渣填埋率約占20%～25%。日本報廢汽車回收拆解主要是通過舊車回收、廢車拆解、金屬切片加工(廢鋼鐵破碎及分選)“三段式〞來完成整個回收利用過程的。第二節(jié)我國報廢汽車拆解行業(yè)現(xiàn)狀分析及開展方向一、國內(nèi)報廢汽車行業(yè)現(xiàn)狀步入21世紀(jì)以來，我國汽車保有量不斷攀升，汽車行業(yè)進(jìn)入需求爆發(fā)式增長階段，而汽車報廢期限通常為10～15年。由此預(yù)期，我國將在2015年后進(jìn)入汽車報廢頂峰期。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的?2015-2020年中國報廢汽車回收行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告?預(yù)測，2015年我國年報廢汽車量將到達(dá)900萬～1200萬輛，2020年將到達(dá)1200萬～1600萬輛。2014年，我國報廢汽車回收拆解行業(yè)開展穩(wěn)步推進(jìn)，全國獲得拆解資質(zhì)的企業(yè)數(shù)量到達(dá)597家，同比增加3.65%。報廢汽車回收網(wǎng)點已覆蓋全國80%以上的縣級行政區(qū)域，從業(yè)人員3萬余人。報廢汽車回收拆解網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，回收拆解企業(yè)數(shù)量、整體素質(zhì)逐步提高，但報廢汽車回收比例仍在低位徘徊。雖然2014年我國報廢汽車回收量和拆解材料銷售總量都有所提高，生產(chǎn)產(chǎn)值同比出現(xiàn)高速增長。但大局部省市區(qū)域生產(chǎn)產(chǎn)值仍出現(xiàn)微增長，主要原因有以下兩點：一是國家要求的提前淘汰黃標(biāo)車措施不到位，收車量少;二是我國鋼材市場價格持續(xù)疲軟，導(dǎo)致廢鋼鐵價格繼續(xù)下滑所致。因此目前我國報廢汽車回收拆解行業(yè)基本屬于微利行業(yè)，經(jīng)營困難。2014年，我國報廢機(jī)動車回收量增幅較大的主要原因有如下幾方面：一是社會汽車保有量在增加;二是落實國家政策，加快淘汰黃標(biāo)車，這也是主要因素。為推動各地加快黃標(biāo)車的淘汰工作，環(huán)保部聯(lián)合國家開展改革委、公安部、財政部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部等5部門印發(fā)了?2014年黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實施方案?，并自2014年下半年開場，實行黃標(biāo)車和老舊車淘汰工作月調(diào)度制度，每月通報各地淘汰任務(wù)進(jìn)展。各地紛紛出臺相關(guān)配套政策措施，有力推動了淘汰工作。二、我國報廢汽車拆解回收產(chǎn)業(yè)存在問題第一個問題是回收量低，秩序混亂。我國報廢汽車回收率一直低位徘徊，缺乏汽車強(qiáng)制報廢的有效監(jiān)管和制約手段，非法回收、拆解、拼裝報廢汽車泛濫導(dǎo)致汽車拆解率低。每年我國約有60%的報廢汽車流入黑市，局部報廢車輛被非法拆解組裝，再次流向市場。由于“準(zhǔn)報廢車〞低廉的價格和監(jiān)管的力度缺乏，二手車商和非法經(jīng)營企業(yè)變通手段靈活，大范圍地高價收購報廢車輛，滋長了報廢車流向二手車市場的需求空間，繁瑣的報廢程序和低于市場收購價的補(bǔ)貼，讓老舊車車主更情愿在二手車市場尋找買家而非主動報廢。個別地區(qū)對拆解行業(yè)認(rèn)識缺乏，工作力度有待提高。個別地區(qū)對企業(yè)的監(jiān)察力度不夠，缺乏詳細(xì)有效的措施。第二是企業(yè)整體水平較低。我國報廢汽車回收拆解行業(yè)雖然近幾年得到了較快開展，但與興旺國家相比，我國報廢汽車回收拆解行業(yè)整體開展水平仍然對比落后，企業(yè)仍多采用粗放式經(jīng)營，管理方式、技術(shù)手段落后，設(shè)備簡陋，回收拆解作業(yè)不標(biāo)準(zhǔn)、不環(huán)保、不節(jié)約等現(xiàn)象仍然存在。汽車拆解企業(yè)普遍規(guī)模小、水平低、效益差、資金缺乏，已不能適應(yīng)汽車消費(fèi)市場快速開展的要求。第三是企業(yè)經(jīng)營模式不適應(yīng)社會開展。我國報廢汽車回收拆解企業(yè)因歷史原因形成集回收、拆解、剪切破碎于一體的經(jīng)營模式。這種經(jīng)營模式重點不突出，企業(yè)仍以銷售廢鋼鐵為主要盈利目標(biāo)，無視零部件的附加值，零部件利用率較低。第四是相關(guān)法規(guī)政策尚需完善。缺乏強(qiáng)制性法律標(biāo)準(zhǔn)，對汽車報廢監(jiān)管不夠。沒有汽車報廢的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致大量報廢期車輛流向二手車市場而不是拆解企業(yè)，拆解企業(yè)貨源缺乏。我國2001年公布的法令?報廢汽車回收管理方法?亟待修訂?；厥詹鸾馄髽I(yè)資本認(rèn)定工作有待法律明確;報廢汽車拆解的發(fā)動機(jī)、變速箱等總成部件應(yīng)當(dāng)放開經(jīng)銷;明確汽車生產(chǎn)企業(yè)延伸責(zé)任制度和拆解企業(yè)退進(jìn)機(jī)制等相關(guān)問題。第五是經(jīng)營稅負(fù)過重。在國外汽車拆解行業(yè)的稅率基本在3%~5%，而我國報廢汽車回收拆解行業(yè)繳納的各項稅費(fèi)達(dá)20%以上，企業(yè)難以承受。三、行業(yè)生存狀況分析雖說汽車回收產(chǎn)業(yè)正處在朝陽期，但這個行業(yè)眼下卻很為難。當(dāng)前，我國汽車報廢標(biāo)準(zhǔn)遵循的還是2001年由國務(wù)院公布的?報廢汽車回收管理方法?，其中對不同車型的使用年限進(jìn)展了詳細(xì)的規(guī)定。按照這一規(guī)定，包括摩托車、農(nóng)用運(yùn)輸車在內(nèi)的汽車，如果到達(dá)國家報廢標(biāo)準(zhǔn)，或者雖未到達(dá)國家報廢標(biāo)準(zhǔn)但如發(fā)動機(jī)或者底盤嚴(yán)重?fù)p壞，經(jīng)檢驗不符合國家機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件或國家機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，都將進(jìn)展報廢處理。然而，對于大多數(shù)中國購車者來說，購車是一筆巨大的開支，即便是在汽車接近報廢期限時，很多車主也舍不得換車，更不會將汽車送進(jìn)報廢汽車回收中心，而是希望盡可能多開幾年，哪怕是冒著一定的安全隱患。另一個重要原因，就是當(dāng)前報廢汽車獲得的補(bǔ)償費(fèi)很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)提不起車主的興趣。從2009年開場，我國調(diào)整了局部車型老舊汽車報廢更新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以調(diào)動車主報廢舊汽車的積極性。比方說報廢大型載客車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由原來的6000元提高到了1.8萬元。這在一定程度上改善了報廢汽車回收的情況，一些報廢汽車回收企業(yè)短時間內(nèi)出現(xiàn)了車源增加、效益提升的現(xiàn)象。然而，由于以舊換新的車型范圍限制過嚴(yán)、補(bǔ)貼金額少、手續(xù)復(fù)雜等原因，這一政策并未帶來持久的助推力。像以舊換新的車輛主要是針對符合一定使用年限要求的中、輕、微型載貨車和局部中型載客車，限制條件太多；補(bǔ)貼金額雖然較以往有了明顯提高，但與車輛轉(zhuǎn)讓出售相比，還是沒有絕對的吸引力；由于補(bǔ)貼金額并不是現(xiàn)場發(fā)放，而是需要申請的車主辦理一系列審核手續(xù)，非常復(fù)雜，這也把很多車主拒之門外。此外，拆解工藝落后，再利用渠道不暢，拆解企業(yè)生存狀況不妙。商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國具有一定規(guī)模的報廢汽車回收拆解企業(yè)有400多家，但大多拆解水平低，場地簡陋，設(shè)備、設(shè)施落后。按照400萬輛汽車的年報廢量計算，平均一家報廢汽車拆解企業(yè)每年可以接收報廢車1萬多輛。但是實際上，一個廠一年拆掉500輛汽車已經(jīng)是非常不容易的事情了，基本“吃不飽〞。原因是大約60%的應(yīng)當(dāng)報廢汽車流入了二手市場，沒有經(jīng)過報廢拆解處理，就又上路行駛了。這樣，汽車報廢回收企業(yè)拆解汽車的數(shù)量十分有限，規(guī)模效益基本出不來。由于車輛的拆解主要靠人工完成，企業(yè)人力成本也對比高。此外，汽車拆解再利用渠道單一，也使拆解點難有好的收益。技術(shù)水平跟不上也是重要原因，由于汽車是一個由成千上萬零件組成的組合體，這些零件由性能各異的不同材料組成。因此，報廢汽車的回收并不是簡單的回爐所能解決的。它必須采用科學(xué)的方法，先進(jìn)展分解，然后再分別進(jìn)展處理。這一切都建設(shè)在高端技術(shù)和先進(jìn)裝備的根基上，因為修復(fù)一件產(chǎn)品往往比生產(chǎn)一件新品所需的技術(shù)水平還要高。而目前我國汽車零部件修復(fù)、改造等產(chǎn)品設(shè)備和技術(shù)的開展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在很多拆解點，報廢汽車回收之后能循環(huán)利用的主要限于廢金屬，其他材料回收利用率不高，橡膠、塑料、玻璃等多作為垃圾處理，報廢汽車的總體利用率還較低。沈陽一家報廢汽車回收企業(yè)負(fù)責(zé)人說，目前報廢汽車拆下來的玻璃、玻璃鋼等材料因為數(shù)量很少還沒有人來收購，只能作為垃圾填埋。報廢回收汽車企業(yè)希望對拆下來的廢料進(jìn)展更細(xì)致的分類，不同類型的材料能有不同的用途，這樣可以增加回收利用的附加值。可是，這些想法要變成現(xiàn)實，除了企業(yè)自身拆解回收技術(shù)的提高，還需要形成更細(xì)的產(chǎn)業(yè)分工。目前，我國報廢汽車回收之后能循環(huán)利用的主要限于廢金屬，其他材料回收利用率不高，橡膠、塑料、玻璃等多作為垃圾處理，報廢汽車的總體利用率還較低。由于目前對報廢汽車在拆解處理過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染及材料回收利用率還沒有詳細(xì)規(guī)定，報廢汽車零部件的再使用率、拆解材料的再利用率不高，廢液和廢棄物處理不當(dāng)導(dǎo)致的污染問題日益突出。此外，我國還面臨報廢汽車非法延長使用期和使用報廢汽車非法拼裝車的嚴(yán)重問題。目前我國目前的汽車拆解行業(yè)亂象叢生，加上汽車拆解行業(yè)開展仍需政策扶持。相比興旺國家，國內(nèi)報廢汽車拆解處理行業(yè)尚處于“農(nóng)耕時代〞。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的?2015-2020年中國報廢汽車回收行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告?顯示：我國整體汽車報廢率僅為4%左右，明顯低于興旺國家6%-8%的水平;其次，我國報廢汽車正規(guī)拆解企業(yè)利潤小、生存困難，正規(guī)報廢汽車拆解處理能力遠(yuǎn)不能滿足2015年1000萬輛報廢汽車的處理需要，也許這就是我國多地出現(xiàn)報廢車“墳場〞的原因。此外，目前通過正規(guī)渠道進(jìn)展拆解、破碎處理的報廢汽車量還是少之又少，大量報廢汽車通過非法改裝、拼裝后直接在三四線城市和農(nóng)村地區(qū)銷售。最后在技術(shù)層面上，國內(nèi)報廢汽車拆解處理技術(shù)仍以手工拆解為主，水平有限，有價值資源回收率低，環(huán)境污染重。一方面，由于缺乏系統(tǒng)、合理的回收體系，龐大的再制造資源散落在各處，回收難度很大。另一方面，我國目前的法律法規(guī)不能滿足市場的開展——現(xiàn)行?報廢汽車回收管理方法?規(guī)定，汽車發(fā)動機(jī)、方向機(jī)、變速箱、前后橋、車架等五大總成“應(yīng)當(dāng)作為廢金屬，交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料〞，讓很多可進(jìn)入再制造環(huán)節(jié)的原料不得不賣給鋼鐵企業(yè)。按照國外汽車市場的開展趨勢，一般來說，成熟市場汽車拆解企業(yè)三大利潤來源，通過“五大總成〞(發(fā)動機(jī)、方向盤、變速器、前后橋、車架)等零件再造、再利用獲利;政府對汽車拆解企業(yè)的補(bǔ)貼;最后通過拆解所得材料銷售獲利。但是，目前我國法律規(guī)定，任何企業(yè)，即便是再制造的試點企業(yè)，都無法通過汽車拆解企業(yè)或得“五大總成〞。這不僅對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是一種損失，對國家來說也是一種資源的浪費(fèi)。此外，國家的政策補(bǔ)貼在實施不久后便被叫停，因此，我國正規(guī)的汽車拆解企業(yè)只能單純依靠第三種渠道——銷售汽車拆解材料獲利，這使得企業(yè)利潤受阻嚴(yán)重，生存困難。目前我國的汽車拆解行業(yè)還處于開展期，制度保障很不完善。如何對這些報廢汽車加強(qiáng)監(jiān)視管理使之進(jìn)入拆解程序，如何使報廢汽車這一“城市礦產(chǎn)〞能夠最大限地度再生利用，成為政府有關(guān)部門及報廢汽車拆解企業(yè)迫切需要解決的問題。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，借助“互聯(lián)網(wǎng)+〞的春風(fēng)，汽車拆解行業(yè)面臨著巨大的機(jī)遇。四、我國報廢汽車拆解行業(yè)開展方向首先要完善政策措施。?報廢機(jī)動車拆解管理條例?應(yīng)當(dāng)盡快出臺。建議國家相關(guān)部門(公安、工商、環(huán)保、交通、商務(wù)等)聯(lián)合執(zhí)法，并建設(shè)長效機(jī)制，加強(qiáng)對路面交通運(yùn)營和拆解場地的聯(lián)合執(zhí)法，對“黑車〞、拼裝車、改造車、超標(biāo)車(超過報廢標(biāo)準(zhǔn)、不年檢的車輛)、非法營運(yùn)車輛、非法拆解行為依法治理，標(biāo)準(zhǔn)回收網(wǎng)點經(jīng)營行為。其次，要加大升級改造力度。報廢汽車拆解行業(yè)企業(yè)由于普遍存在報廢汽車回收量少，生產(chǎn)規(guī)模小，企業(yè)稅負(fù)重等因素，基本處于微利狀態(tài)。國家確定從2013年度開場，中央財政專項資金實行中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付，各地回收拆解企業(yè)要積極創(chuàng)造條件，爭取國家專項資金對企業(yè)升級改造需要的資金支持，為推動企業(yè)升級改造工作，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營，創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。另外，也需制訂相關(guān)稅收減免政策。這方面主要有兩個方向可以完善;對再生資源回收經(jīng)營企業(yè)采取固定低稅率扶持政策;對再生資源利用企業(yè)實行即征即退扶持政策。再次，需要建設(shè)回收保證金制度。為有效提高報廢汽車的回收率，有必要借鑒興旺國家的成功經(jīng)歷，采取企業(yè)報廢回收保證金(亦稱押金)制度。采取汽車報廢回收保證金制度或建設(shè)汽車回收處理基金制度，是國際通用方法，勢在必行，建議在我國能夠早日實施。最后，要放寬“五大總成〞(發(fā)動機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、支架)市場銷售。報廢汽車“五大總成〞也是商品，非法拼裝汽車違法的主體是人，而不是物。法律應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲制裁非法拼裝汽車行為，而不應(yīng)當(dāng)約束商品的屬性，這樣才能標(biāo)本兼治，實現(xiàn)良好的市場秩序。隨著我國汽車保有量的逐年增加，報廢汽車回收拆解行業(yè)也將迅速開展，如果長期限制報廢汽車“五大總成〞的市場銷售，勢必影響資源合理有效利用。因此，建議完善修改條例條款。第三節(jié)報廢汽車拆解業(yè)前景分析中國作為一個新興的汽車大國，已經(jīng)成為世界最大的汽車生產(chǎn)國和第一大新車市場，汽車保有量逐年增加，同時與之嚴(yán)密相連的報廢汽車回收拆解行業(yè)也快速開展。報廢汽車“全身是寶〞，可以分解出大量鋼材、鑄鐵、玻璃、塑料、橡膠、有色金屬等擁有較大的回收價值的材料。報廢汽車中含有72%的鋼鐵〔69%鋼鐵+3%鑄鐵〕、11%的塑料、8%的橡膠和6%的有色金屬，基本上可以全部回收利用。1000萬輛報廢汽車中含有的鋼鐵綜合相當(dāng)于寶鋼2011年全年粗鋼產(chǎn)量的25%，含有的橡膠相當(dāng)于2011年全國進(jìn)口天膠的57%。對報廢汽車進(jìn)展循環(huán)利用可以獲得非常可觀的經(jīng)濟(jì)價值。2012年我國全年累計生產(chǎn)汽車1927.18萬輛，同比增長4.6%，銷售汽車1930.64萬輛，同比增長4.3%，產(chǎn)銷同比增長率較2011年分別提高了3.8和1.8個百分點。預(yù)計2013年我國汽車銷售增長率到達(dá)13%，產(chǎn)銷總量達(dá)2050萬輛，行業(yè)利潤總額同比將增長18%以上；而2014年、2015年中國汽車工業(yè)將會迎來又一個年均超過20%增長的兩年“黃金時間〞，屆時，中國汽車工業(yè)將到達(dá)頂峰，產(chǎn)銷量會到達(dá)3500萬輛左右。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的截至2012年末全國民用汽車保有量到達(dá)12089萬輛(包括三輪汽車和低速貨車1145萬輛)，比上年末增長14.3%，其中私人汽車保有量9309萬輛，增長18.3%。根據(jù)目前我國5%左右的汽車報廢率測算，全國民用汽車報廢到達(dá)604.45萬輛。按照一輛車最少拆出1噸廢鋼鐵來算，未來汽車廢鋼鐵報廢量最少有604.45萬噸，開展?jié)摿薮?。汽車拆解業(yè)的開展，不但可以節(jié)約能源，減少礦源開采，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，還可以緩解我國鐵礦石的對外依存度。同時，它還能促進(jìn)我國汽車工業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開展，拉動勞動力就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展。圖3-1歷年民用汽車保有量數(shù)據(jù)隨著經(jīng)濟(jì)的開展，我國汽車的人均占有量也處于不斷上升階段。一般汽車的報廢期限為10-15年，可見，汽車報廢拆解行業(yè)的開展前景巨大。目前我這的報廢汽車拆解行業(yè)還處于起步階段，技術(shù)上水平有限，以手工拆解為主，回收率低，對環(huán)境危害大；由于正規(guī)拆解企業(yè)利潤低，導(dǎo)致絕大多數(shù)報廢汽車并不通過正規(guī)渠道拆解，而是非法改裝進(jìn)展二次銷售。我國汽車拆解行業(yè)不成熟的又一原因是國家政策的不完善。正規(guī)的汽車拆解企業(yè)雖然有國家的補(bǔ)助，但是監(jiān)管力度不大，沒有追蹤資金的去處，導(dǎo)致許多企業(yè)的補(bǔ)助資金沒有發(fā)揮它應(yīng)有的作用。其次，對市場的監(jiān)管政策不完全導(dǎo)致不正規(guī)拆解場所能借此獲得暴利，報廢車車主更愿意把車賣給黑市而廢送到正規(guī)拆解廠。報廢汽車拆解行業(yè)需要相關(guān)部門的有力措施來標(biāo)準(zhǔn)市場，只要政策上完善，監(jiān)管到位，報廢汽車拆解行業(yè)定能夠迅速開展，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價值和環(huán)保價值。我國是人均資源匱乏的國家之一，報廢汽車回收是我國重要的再制造資源，同時也是一個朝陽產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，汽車上的鋼鐵、有色材料零部件90%以上可以回收利用。再制造產(chǎn)品的成本只是新產(chǎn)品的50%，同時可節(jié)能60%、節(jié)材70%。以發(fā)動機(jī)的再制造為例。市場上，一個新發(fā)動機(jī)的價格普遍在1.3萬元左右，而一個再制造的發(fā)動機(jī)，其花費(fèi)是全新發(fā)動機(jī)的40%至50%。玻璃、塑料等回收利用率也可達(dá)50%以上，與構(gòu)建“節(jié)約型社會〞息息相關(guān)，產(chǎn)業(yè)前景十分喜人。德法美日等興旺國家報廢汽車的再利用率已達(dá)80%以上。美國在2009年再制造業(yè)的規(guī)模已經(jīng)突破2000億美元，其中汽車行業(yè)占到了700億美元。而我國還屬于剛剛起步階段，2009年，我國機(jī)動車保有量到達(dá)1.8億輛，正常年報廢汽車總量將到達(dá)400萬輛，加上國家出臺汽車以舊換新政策，鼓勵汽車提前報廢，今后每年報廢車輛的數(shù)目將會增加，再加上每年因維修更換下來的廢舊零部件數(shù)量更是驚人。中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國今年的再制造產(chǎn)能為發(fā)動機(jī)11萬臺，變速器6萬臺，發(fā)電機(jī)、起動機(jī)100萬臺，總產(chǎn)值不到25億元。與此相比照的是，到今年年底，我國汽車保有量將超過7000萬輛，假設(shè)有一局部備件采用再制造產(chǎn)品，那么再制造產(chǎn)品需求將超過30億元，因此我們完全有理由相信，汽車回收產(chǎn)業(yè)正處在朝陽期，將是下一個高速增長行業(yè)。第四節(jié)報廢汽車拆解產(chǎn)品市場預(yù)測一、我國廢棄資源再利用現(xiàn)狀分析當(dāng)今世界，地球溫暖化及環(huán)境污染、資源浪費(fèi)、生態(tài)惡化日益加重，人類的生存環(huán)境受到嚴(yán)重威脅。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)迅速開展和人民物質(zhì)生活條件的改善，城市出現(xiàn)了“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄〞，以浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境為代價的不合理的經(jīng)濟(jì)開展模式，必然產(chǎn)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源枯竭、能源缺乏等負(fù)面效應(yīng)。一些興旺國家和地區(qū)也經(jīng)歷過這樣的過程，我們應(yīng)當(dāng)吸取經(jīng)歷教訓(xùn)，防止誤入經(jīng)濟(jì)開展的歧途。因此，改變不合理經(jīng)濟(jì)開展模式，走可持續(xù)開展的道路，使環(huán)境保護(hù)、資源利用、經(jīng)濟(jì)開展相互協(xié)調(diào)，構(gòu)建可持續(xù)開展的和諧經(jīng)濟(jì)社會開展模式，是擺在我們面前的緊迫課題。我國受“地大物博〞思想的影響，城市廢棄物的處理大多采取扔掉、燒掉、埋掉等簡單粗放型的方式。這種處理方式不僅對土地、空氣、水源等生活環(huán)境造成嚴(yán)重污染，同時浪費(fèi)了很大的可再利用資源。廢棄物處理的方法、技術(shù)以及研究在我國起步較晚。特別是固體廢棄物的資源化和再利用問題進(jìn)入學(xué)術(shù)界研究視野達(dá)不到15年，技術(shù)引進(jìn)更是幾年前才開場的。當(dāng)前，我國許多城市已經(jīng)建成了垃圾處理場，但和國外興旺國家和地區(qū)的水平對比，還有很大的差距。加之社會及公民對資源的有限性，廢棄物處理要“資源化、減量化、無害化〞等問題的認(rèn)識缺乏。因此，協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，建設(shè)省資源、節(jié)能源、廢棄物再利用的和諧經(jīng)濟(jì)開展模式，是一個嚴(yán)峻的任務(wù)。廢棄物的回收再利用是世界性的開展趨勢。對這一問題的研究，有利于為我國各級政府制定城市建設(shè)，資源環(huán)境保護(hù)，廢棄物回收利用的政策、法規(guī)及宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。我國大中城市在廢棄物的處理及資源再利用方面存在不同程度的問題。通過調(diào)查，綜合分析歸納如下：1、是政府投資以及扶持的力度不夠，是制約廢棄物處理及廢棄物資源再利用的重要原因。在由社會主義方案經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)模式，地區(qū)經(jīng)濟(jì)還不算興旺的狀況下，廢棄物的處理及廢棄物資源再利用只靠市場經(jīng)濟(jì)來促其開展，是很不現(xiàn)實的。國家和地方政府財政的支持力度是此項事業(yè)的有效保證。各城市的政府投資額度不盡一樣，但是，從總體看，投資力度的增長還是不夠的。2、是生產(chǎn)中產(chǎn)生垃圾的企業(yè)和個人，對廢棄物造成環(huán)境污染以及廢棄物的資源化再利用意識不強(qiáng)，加上廢棄物處理設(shè)施落后，相關(guān)法律法規(guī)體系不健全，使廢棄物的處理、回收利用處于無序狀態(tài)。通過調(diào)查可以看出，各城市的垃圾處理大多采用最簡單的填埋和燃燒形式。回收部門多為規(guī)模小、設(shè)施簡陋的私人經(jīng)營。作為政府主管部門的環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)，只進(jìn)展垃圾原始收集，運(yùn)往垃圾傾倒填埋場地，未采取減量化等任何處理措施。致使城市周圍的垃圾處理場面積不斷擴(kuò)大。廢棄物不僅威脅著城市，也在向農(nóng)村蔓延，不僅浪費(fèi)了大量可回收資源，同時對環(huán)境造成了污染。3、是局部城市的政府只看到眼前的短期效益及經(jīng)濟(jì)利益，不能用可持續(xù)開展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)目光，認(rèn)識以破壞環(huán)境為代價的所謂盈利企業(yè)造成的危害性，采取視而不見的態(tài)度，致使先污染，后治理的惡性循環(huán)局面仍在繼續(xù)。4、是對廢棄物的資源化再利用宣傳不夠，未起到提高企業(yè)和個人認(rèn)識程度的作用。為了更好的對我國廢棄物處理及廢棄物資源再利用，構(gòu)建節(jié)約型循環(huán)型經(jīng)濟(jì)社會，改變“大量生產(chǎn)，大量消費(fèi)，大量廢棄〞傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會開展模式，走人與環(huán)境、人與自然、人與社會協(xié)調(diào)開展之路，我們首先要做到的是：第一，是解決認(rèn)識問題，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門對構(gòu)建循環(huán)型經(jīng)濟(jì)社會必然性的認(rèn)識。要把改變“高消耗、高污染、低效益〞的經(jīng)濟(jì)開展不合理模式，協(xié)調(diào)資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會開展的關(guān)系，作為我國構(gòu)建循環(huán)型經(jīng)濟(jì)社會的切入點。第二，是建設(shè)推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會的法律法規(guī)和政策體系。再生資源回收利用是以社會效益和環(huán)境效益為主要內(nèi)容的社會公益性事業(yè)。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府應(yīng)通過政策支持，引導(dǎo)再生資源行業(yè)的開展。通過學(xué)習(xí)借鑒興旺國家的成功經(jīng)歷，結(jié)合我國實際情況，研究建設(shè)適合我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)開展水平，能夠促進(jìn)再生資源回收利用的鼓勵機(jī)制，研究制定適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求，促進(jìn)再生資源行業(yè)自我積累，自我開展的有關(guān)措施及其相關(guān)法律體系。第三，是進(jìn)展相關(guān)理論研究和技術(shù)開發(fā)。積極推進(jìn)污染治理技術(shù)、廢棄物利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)和生態(tài)工業(yè)銜接技術(shù)等。隨著科技開展，垃圾處理設(shè)備不斷改進(jìn)，廢棄物處理的現(xiàn)代化、科學(xué)化、系統(tǒng)化水平也逐漸提高。如將現(xiàn)代機(jī)械用于垃圾分揀；生物技術(shù)用于垃圾制肥，提高制肥效率和質(zhì)量；現(xiàn)代化信息技術(shù)用于垃圾綜合管理系統(tǒng)等等。二、我國資源綜合再利用產(chǎn)業(yè)前景分析資源綜合利用是一個非常廣闊的領(lǐng)域，現(xiàn)階段的資源綜合利用重點工作主要包括三個方面：一是資源的開采過程當(dāng)中，共生伴生礦、低品位礦、尾礦的綜合利用；二是生產(chǎn)當(dāng)中產(chǎn)生的工業(yè)“三廢〞，即廢水、廢氣、廢渣、還有余熱、余壓的綜合利用；三是再生資源的綜合利用，就是廢舊物資如何綜合利用。隨著資源綜合利用的范圍在不斷擴(kuò)展，我們的認(rèn)識也要逐步提高以適應(yīng)工作的需要。資源綜合利用的目的有兩點：一是提高資源的利用效率．也就是物盡其用。更重要的一點是在環(huán)境保護(hù)方面的作用，怎樣把各種廢棄物〔以前認(rèn)為是沒有用的垃圾〕處理好，首先讓它不產(chǎn)生環(huán)境污染，在此根基上再資源化。資源綜合利用是我國一項長遠(yuǎn)的開展方針，這不是一句口號，比方：第一清潔生產(chǎn)，也就是從源頭著眼在生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)都注意少產(chǎn)生污染物，甚至不產(chǎn)生污染物，對必須要產(chǎn)生污染物的從設(shè)計、生產(chǎn)的時候就考慮到用簡單的技術(shù)來處理它。第二生態(tài)工業(yè)園區(qū)，就是從生態(tài)工業(yè)的高度來認(rèn)識工業(yè)生產(chǎn)，讓它對環(huán)境不產(chǎn)生污染，保護(hù)我們的生態(tài)環(huán)境。第三循環(huán)經(jīng)濟(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與知識經(jīng)濟(jì)在國際上是兩個非常重要的概念。我國對知識經(jīng)濟(jì)宣傳的對比多，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)了解的較少，僅限于如何對一種資源的廢棄物再利用。要想實現(xiàn)這些想法，必須建設(shè)在做好資源綜合利用工作的根基上，換句話說沒有資源的綜合利用基本就談不到清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。所以說我國的資源綜合利用工作的前景可歸納為12個字：任重道遠(yuǎn)、前景廣闊、大有可為。三、我國資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的開展意義分析十八大提出，要把推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)作為我國經(jīng)濟(jì)構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)整的重點，城鎮(zhèn)化建設(shè)是中國今后開展的最大內(nèi)需潛力之所在。城鎮(zhèn)化建設(shè)和開展一定要遵循人類社會科學(xué)的開展規(guī)律，綠色、低碳、節(jié)能環(huán)保將是其在建設(shè)中必備的首要條件。作為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要組成局部，資源綜合利用產(chǎn)業(yè)在全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、建設(shè)美麗中國、推動人類生態(tài)文明進(jìn)步中必將發(fā)揮著重要的作用。我國自然資源稟賦較差，重要資源人均占有量遠(yuǎn)低于世界水平。當(dāng)前，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快開展階段，資源的剛性需求將會進(jìn)一步加大，資源供應(yīng)形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)活動對資源的依賴性越來越高，生產(chǎn)生活廢棄物大量增加，資源短缺和環(huán)境惡化已成為制約我國經(jīng)濟(jì)開展的瓶頸，直接影響到我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開展。再生資源產(chǎn)業(yè)的開展對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)構(gòu)造，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展具有重大的現(xiàn)實意義，其主要表現(xiàn)在：1、開展再生資源產(chǎn)業(yè)是節(jié)約資源的基本方法。再生資源產(chǎn)業(yè)是對資源永續(xù)利用，對“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄〞的傳統(tǒng)增長模式的基本變革，相對于傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)模式具有顯著的節(jié)能效益。2、開展再生資源產(chǎn)業(yè)可以有效緩解我國資源短缺的矛盾。中國作為全球第一資源消耗超級大國，無論推行開采型資源戰(zhàn)略還是儲藏型資源戰(zhàn)略，都是不能持久的無源之水。只有大力開展再生資源產(chǎn)業(yè)，才可以有效緩解我國日益嚴(yán)重的資源短缺矛盾。3、開展再生資源產(chǎn)業(yè)是我國從基本上減輕環(huán)境污染的有效途徑。粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式帶來的環(huán)境污染問題已成為制約我國可持續(xù)開展的重要因素，開展再生資源產(chǎn)業(yè)可有效減輕環(huán)境承載壓力。4、開展再生資源產(chǎn)業(yè)可以增加就業(yè)崗位，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速開展。大力開展再生資源產(chǎn)業(yè)既可以發(fā)揮我國勞動力對比優(yōu)勢，緩解就業(yè)壓力，已成為進(jìn)城農(nóng)民工就業(yè)的一條重要渠道。5、開展再生資源產(chǎn)業(yè)是應(yīng)對新貿(mào)易保護(hù)主義的迫切需要。由于我國產(chǎn)品出口后產(chǎn)品產(chǎn)生的廢棄物基本上沒考慮回收，為此很多外國政府?dāng)M對我國出口產(chǎn)品征收廢棄物處理稅，這對我國產(chǎn)品出口帶來不利的影響，開展再生資源產(chǎn)業(yè)將有效的解決產(chǎn)品出口面臨的問題。綜上可見，資源綜合利用是對原生資源最有效的補(bǔ)充，大力開展資源綜合利用是解決自然資源短缺的重要舉措，更將促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、資源化，提升資源再利用的能力，推動經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整和開展方式轉(zhuǎn)變，加快小康社會開展的進(jìn)程。四、工程產(chǎn)品應(yīng)用市場及價值分析1、塑料制品、橡膠制品需求分析〔1〕塑料制品從現(xiàn)代汽車使用的材料看，無論是外裝飾件、內(nèi)裝飾件，還是功能與構(gòu)造件，到處都可以看到塑料制件的影子。外裝飾件的應(yīng)用特點是以塑料代鋼，減輕汽車自重，主要部件有保險桿、擋泥板、車輪罩、導(dǎo)流板等；內(nèi)裝飾件的主要部件有儀表板、車門內(nèi)板、副儀表板、雜物箱蓋、座椅、后護(hù)板等；功能與構(gòu)造件主要有油箱、散熱器水室、空氣過濾器罩、風(fēng)扇葉片等。報廢汽車的塑料最理想的出路是再利用，然而其回收處理工藝卻十分復(fù)雜，即使在一些回收處理技術(shù)較先進(jìn)的國家，對塑料件的回收和再生利用也尚在研究開發(fā)之中。目前，國外仍主要是采用燃燒利用熱能的方式來處理汽車廢舊塑料件，并通過一定的清潔裝置，將不能利用的廢氣和廢渣進(jìn)展清潔處理。但日本及歐洲各國在幾年前已分別提出了對汽車廢舊塑料的利用要求，并規(guī)定了具體的年限。由于汽車工業(yè)興旺國家政府的高度重視，促進(jìn)了包括塑料和橡膠在內(nèi)的廢舊材料的回收利用，汽車廢塑料制品的實際利用率預(yù)計到2015年可到達(dá)95%。目前，汽車廢舊塑料的回收、再生與利用技術(shù)，在國外己成為一個熱點并逐步形成為一種新興的產(chǎn)業(yè)。中國廢舊塑料年產(chǎn)生量約1000萬噸，其中報廢汽車塑料約為80萬噸，包括：汽車用塑料品種有：PVC、PP、PE、PU、ABS、PA、POM等。中國已經(jīng)成為全球最大的廢舊塑料市場和再生利用國，同時也是全球廢舊塑料進(jìn)口量最大的國家。目前我國廢棄塑料應(yīng)用市場非?；鸨袌鰞r值在1000億元以上。近年塑料原料漲價對該市場起到了巨大推動作用，廢棄塑料價格有很大增幅，較為純潔的PE、PP回收料價格最高達(dá)6000多元，幾乎接近未漲價前原料的價位。塑料制品加工相對容易、耗能少、大局部制品可回收再利用，再生塑料的售價，只有新塑料的50%，具有很大的競爭優(yōu)勢，應(yīng)用范圍廣，是值得推廣使用的?！?〕輪胎橡膠制品處理和利用廢舊輪胎，主要有兩大途徑：一是舊輪胎翻新，二是廢輪胎的綜合利用，包括生產(chǎn)膠粉、再生膠等。翻新是利用廢舊輪胎的主要和最正確方式，就是將己經(jīng)磨損的、廢舊輪胎的外層削去，粘貼上膠料，再進(jìn)展硫化，重新使用。輪胎是我國最主要的橡膠制品。2009年，我國生產(chǎn)輪胎消耗橡膠已占全國橡膠資源消耗總量的70%左右，年產(chǎn)生廢輪胎2.33億條，重量約合860萬噸，折合橡膠資源約300多萬噸，假設(shè)能全部回收再利用，相當(dāng)于我國5年的天然橡膠產(chǎn)量。在廢舊輪胎綜合利用方面，我國已初步形成舊輪胎翻新再制造，廢輪胎生產(chǎn)再生橡膠、橡膠粉和熱解四大業(yè)務(wù)板塊?，F(xiàn)有輪胎翻新企業(yè)約1000家、再生橡膠企業(yè)約1500家、橡膠粉和熱解企業(yè)約100家。2009年，我國輪胎翻新產(chǎn)量僅為1300萬條，翻新率缺乏5%，而興旺國家輪胎翻新比例在45%以上；再生橡膠產(chǎn)量約270萬噸，橡膠粉產(chǎn)量約20萬噸，廢舊輪胎的翻新率、回收率和利用率都處于較低水平。我國廢舊輪胎綜合利用產(chǎn)業(yè)開展遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前嚴(yán)峻的資源環(huán)境形勢的要求。2、