應(yīng)急培訓(xùn)正式版

阜新市安監(jiān)局應(yīng)急辦培訓(xùn)專用生產(chǎn)安全事故、應(yīng)急與

重大危險源辨識本資料整理自網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸原作者所有更多資料請掃描二維碼加入安全管理圈VIP生產(chǎn)安全事故、應(yīng)急與重大危險源辨識事故事故的概念、事故的等級、事故報告事故案例應(yīng)急事故應(yīng)急救援應(yīng)急預(yù)案編制、評審與備案危險源重大危險源重大危險源的辨識三者關(guān)系事故應(yīng)急危險源事故引言近年來，我國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，趨向好轉(zhuǎn)，但重特大事故仍時有發(fā)生。案例：吉林省長春市寶源豐禽業(yè)有限公司“6.3”特別重大火災(zāi)爆炸事故山東保利民爆濟南科技有限公司“5.20”特別重大爆炸事故山東省青島市“11.22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故吉林省長春市寶源豐禽業(yè)有限公司“6.3”特別重大火災(zāi)爆炸事故直接原因：寶源豐公司主廠房一車間女更衣室西面和毗連的二車間配電室的上部電氣線路短路，引燃周圍可燃物。當(dāng)火勢蔓延到氨設(shè)備和氨管道區(qū)域，燃燒產(chǎn)生的高溫導(dǎo)致氨設(shè)備和氨管道發(fā)生物理爆炸，大量氨氣泄漏，介入了燃燒。造成火勢迅速蔓延的主要原因：一是主廠房內(nèi)大量使用聚氨酯泡沫保溫材料和聚苯乙烯夾芯板（聚氨酯泡沫燃點低、燃燒速度極快，聚苯乙烯夾芯板燃燒的滴落物具有引燃性）。二是一車間女更衣室等附屬區(qū)房間內(nèi)的衣柜、衣物、辦公用具等可燃物較多，且與人員密集的主車間用聚苯乙烯夾芯板分隔。三是吊頂內(nèi)的空間大部分連通，火災(zāi)發(fā)生后，火勢由南向北迅速蔓延。四是當(dāng)火勢蔓延到氨設(shè)備和氨管道區(qū)域，燃燒產(chǎn)生的高溫導(dǎo)致氨設(shè)備和氨管道發(fā)生物理爆炸，大量氨氣泄漏，介入了燃燒。造成重大人員傷亡的主要原因：一是起火后，火勢從起火部位迅速蔓延，聚氨酯泡沫塑料、聚苯乙烯泡沫塑料等材料大面積燃燒，產(chǎn)生高溫有毒煙氣，同時伴有泄漏的氨氣等毒害物質(zhì)。二是主廠房內(nèi)逃生通道復(fù)雜，且南部主通道西側(cè)安全出口和二車間西側(cè)直通室外的安全出口被鎖閉，火災(zāi)發(fā)生時人員無法及時逃生。三是主廠房內(nèi)沒有報警裝置，部分人員對火災(zāi)知情晚，加之最先發(fā)現(xiàn)起火的人員沒有來得及通知二車間等區(qū)域的人員疏散，使一些人喪失了最佳逃生時機。四是寶源豐公司未對員工進行安全培訓(xùn)，未組織應(yīng)急疏散演練，員工缺乏逃生自救互救知識和能力。吉林省長春市寶源豐禽業(yè)有限公司“6.3”特別重大火災(zāi)爆炸事故

2013年6月3日6時10分許，位于吉林省長春市德惠市的吉林寶源豐禽業(yè)有限公司（以下簡稱寶源豐公司）主廠房發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，共造成121人死亡、76人受傷，17234平方米主廠房及主廠房內(nèi)生產(chǎn)設(shè)備被損毀，直接經(jīng)濟損失1.82億元。此次事故，由司法機關(guān)采取措施19人，黨、政紀(jì)處分23人。事故發(fā)生單位給予上限處罰，并依法取締；工程設(shè)計、施工、監(jiān)理單位依法處罰；吉林省政府通報批評，并向國務(wù)院作出深刻檢查。山東保利民爆濟南科技有限公司“5.20”特別重大爆炸事故直接原因：震源藥柱廢藥在回收復(fù)用過程中混入了起爆件中的太安，提高了危險感度。太安在4號裝藥機內(nèi)受到強力摩擦、擠壓、撞擊，瞬間發(fā)生爆炸，引爆了4號裝藥機內(nèi)乳化炸藥，從而殉爆了502工房內(nèi)其他部位炸藥。山東保利民爆濟南科技有限公司“5.20”特別重大爆炸事故

2013年5月20日10時51分許，位于山東省章丘市的保利民爆濟南科技有限公司乳化震源藥柱生產(chǎn)車間發(fā)生爆炸事故，造成33人死亡、19人受傷，直接經(jīng)濟損失6600余萬元。此次事故，由司法機關(guān)采取措施11人，黨、政紀(jì)處分21人，對事故發(fā)生單位負責(zé)人給予上限處罰。事故發(fā)生單位給予上限處罰，山東省人民政府向國務(wù)院作出深刻檢查，事故發(fā)生單位向國資委作出深刻檢查。山東省青島市“11.22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故直接原因：

輸油管道與排水暗渠交匯處管道腐蝕減薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反沖到路面。原油泄漏后，現(xiàn)場處置人員采用液壓破碎錘在暗渠蓋板上打孔破碎，產(chǎn)生撞擊火花，引發(fā)暗渠內(nèi)油氣爆炸。通過現(xiàn)場勘驗、物證檢測、調(diào)查詢問、查閱資料，并經(jīng)綜合分析認定：由于與排水暗渠交叉段的輸油管道所處區(qū)域土壤鹽堿和地下水氯化物含量高，同時排水暗渠內(nèi)隨著潮汐變化海水倒灌，輸油管道長期處于干濕交替的海水及鹽霧腐蝕環(huán)境，加之管道受到道路承重和振動等因素影響，導(dǎo)致管道加速腐蝕減薄、破裂，造成原油泄漏。泄漏點位于秦皇島路橋涵東側(cè)墻體外15厘米，處于管道正下部位置。經(jīng)計算、認定，原油泄漏量約2000噸。泄漏原油部分反沖出路面，大部分從穿越處直接進入排水暗渠。泄漏原油揮發(fā)的油氣與排水暗渠空間內(nèi)的空氣形成易燃易爆的混合氣體，并在相對密閉的排水暗渠內(nèi)積聚。由于原油泄漏到發(fā)生爆炸達8個多小時，受海水倒灌影響，泄漏原油及其混合氣體在排水暗渠內(nèi)蔓延、擴散、積聚，最終造成大范圍連續(xù)爆炸。山東省青島市“11.22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故

2013年11月22日10時25分，位于山東省青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的中國石油化工股份有限公司管道儲運分公司東黃輸油管道泄漏原油進入市政排水暗渠，在形成密閉空間的暗渠內(nèi)油氣積聚遇火花發(fā)生爆炸，造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟損失75172萬元。此次事故，由司法機關(guān)采取措施15人，黨、政紀(jì)處分48人，對事故發(fā)生單位負責(zé)人給予上限處罰。事故發(fā)生單位給予上限處罰，山東省人民政府向國務(wù)院作出深刻檢查，山東省人民政府、中石化集團公司向國務(wù)院作出深刻檢查，并抄送國家安全監(jiān)管總局和監(jiān)察部；責(zé)成青島市人民政府向山東省人民政府作出深刻檢查。我市近三年來工礦商貿(mào)事故情況煤礦事故非煤工礦商貿(mào)事故2011年1起，死亡5人7起，死亡7人2012年1起，死亡7人4起，死亡7人2013年1起，死亡1人5起，死亡6人事故的定義及特征事故定義

在生產(chǎn)、生活活動過程中突然發(fā)生的、違反人們意志的、迫使活動暫時或永久停止、可能造成人員傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的意外事件。事故特征是意外事件；不是有預(yù)謀的；是違背人的意志的；是突然發(fā)生的；可能造成人員傷亡或其他損失；使系統(tǒng)或人的有目的的行動停止或暫時停止。生產(chǎn)安全事故定義生產(chǎn)安全事故定義

生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(包括與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動)中突然發(fā)生的，傷害人身安全和健康，損壞設(shè)備設(shè)施，或者造成經(jīng)濟損失的，導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營活動(包括與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的活動)暫時中止或永遠終止的意外事件。

生產(chǎn)安全事故等級生產(chǎn)安全事故等級生產(chǎn)安全事故按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。生產(chǎn)安全事故等級一般事故一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;較大事故較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;生產(chǎn)安全事故等級重大事故重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷口或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故;特別重大事故特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。生產(chǎn)安全事故分類生產(chǎn)安全事故分類工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故

火災(zāi)事故

道路交通事故

農(nóng)機事故

水上交通事故生產(chǎn)安全事故報告事故信息報送范圍我市境內(nèi)工礦商貿(mào)企業(yè)、消防火災(zāi)、道路交通和農(nóng)業(yè)機械等行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生的一般以上等級事故、較大涉險事故和社會影響較大事故。生產(chǎn)安全事故報告較大涉險事故和社會影響較大的事故包括：10人及以上受傷(含涉險)、20人及以上(學(xué)生等特殊群體5人及以上)中毒(食物中毒除外)事故；緊急疏散人員500人以上或住院觀察10人以上的生產(chǎn)安全事故；因生產(chǎn)安全事故對人員密集場所、生活水源、農(nóng)田、河流、水庫、湖泊等環(huán)境造成嚴重污染的事故；發(fā)生危險化學(xué)品大量泄漏，或危及電站、重要水利設(shè)施、?；穾?、油氣站、車站等重要場所和設(shè)施安全的事故；市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)要求上報的事故；其他較大涉險和社會影響較大事故。生產(chǎn)安全事故報告生產(chǎn)安全事故報告時限

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負責(zé)人報告；單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。生產(chǎn)安全事故報告要嚴格杜絕下列行為：遲報，超過規(guī)定時限向安全監(jiān)管部門報告事故。漏報:因過失未上報事故，或向相關(guān)部門報告事故未向安全監(jiān)管部門報告。謊報:故意不如實報告已發(fā)生事故，或不如實報告較大涉險和社會影響較大事故情況。瞞報:主觀故意隱瞞已發(fā)生事故不上報，或不如實按事故等級上報，或主觀故意隱瞞較大涉險和社會影響較大事故情況。事故調(diào)查與企業(yè)配合在事故調(diào)查處理中，企業(yè)應(yīng)怎樣配合事故調(diào)查組？企業(yè)應(yīng)提供相關(guān)材料：企業(yè)相關(guān)證照，負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全員任命文件、崗位職責(zé)，企業(yè)安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度、操作規(guī)程，與事故有關(guān)單位、人員相關(guān)合同等。事故調(diào)查處理過程中，企業(yè)要對事故現(xiàn)場進行保護，有關(guān)人員不得遠離市轄區(qū)范圍并保持通信暢通。事故調(diào)查組提出的其他要求。阜新蒙古族自治縣鑫利達工貿(mào)有限公司“7.20”觸電死亡遲報事故

2012年7月20日下午7：20，阜新蒙古族自治縣鑫利達工貿(mào)有限公司在設(shè)備維修過程中發(fā)生一起一般生產(chǎn)安全事故，造成1人觸電死亡。直接原因：阜新蒙古族自治縣鑫利達工貿(mào)有限公司維修工人關(guān)鍵，本人不是電工，違反安全操作規(guī)程操作，擅自將角磨器電線直接連接到閘刀開關(guān)上，由于角磨器電源線外皮老化破損裸露，當(dāng)時關(guān)鍵作業(yè)時未戴絕緣手套，導(dǎo)致觸電事故發(fā)生。事故遲報原因：該負責(zé)人未取得安全培訓(xùn)證書，不具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，缺泛相應(yīng)的企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力，憑經(jīng)驗進行管理，事故發(fā)生時只顧忙于搶救，不知事故報告程序。

市安監(jiān)局經(jīng)調(diào)查后，查明了事故遲報原因，對事故發(fā)生單位及其負責(zé)人按上限處罰。阜新市開發(fā)區(qū)污水處理廠“10.22”起重傷害事故2012年10月22日11時45分，阜新市開發(fā)區(qū)污水處理廠沉淀池標(biāo)段，在施工過程中，發(fā)生一起塔吊倒塔事故，造成4人死亡，1人重傷。黑龍江省安裝工程公司阜新煤制天然氣項目工程I標(biāo)段

原水凈化站“3.21”鋼屋架坍塌事故2013年3月21日11點05分左右，黑龍江省安裝工程公司在阜新煤制天然氣項目公用工程I標(biāo)段原水凈化站施工時，發(fā)生鋼屋架坍塌事故，當(dāng)場造成施工人員1人死亡，4人輕傷。生產(chǎn)安全事故報告生產(chǎn)安全事故舉報電話：12350安監(jiān)局值班電話：2287110事故與應(yīng)急救援相關(guān)規(guī)定《突發(fā)事件應(yīng)對法》：突發(fā)事件發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即組織本單位應(yīng)急救援隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施，同時向所在地縣級人民政府報告。應(yīng)急預(yù)案定義應(yīng)急預(yù)案：（emergencyresponseplan）

針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。應(yīng)急預(yù)案相關(guān)法律規(guī)定《安全生產(chǎn)法》：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責(zé)：（五）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。《突發(fā)事件應(yīng)對法》：礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案。什么樣的應(yīng)急預(yù)案是合格的應(yīng)急預(yù)案？合格的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過三步：第一步應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006），并結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點制定。什么樣的應(yīng)急預(yù)案是合格的應(yīng)急預(yù)案？第二步編制完成的應(yīng)急預(yù)案要經(jīng)過專家評審?！稇?yīng)急預(yù)案按管理辦法》：礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審。評審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單（前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行論證）。什么樣的應(yīng)急預(yù)案是合格的應(yīng)急預(yù)案？第三步評審合格的應(yīng)急預(yù)案報單位所在地安監(jiān)部門備案。《應(yīng)急預(yù)案按管理辦法》：中央管理的總公司（總廠、集團公司、上市公司）的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國務(wù)院有關(guān)主管部門備案；其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案；未實行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。下面我們來具體看一下各步驟應(yīng)該怎樣做！應(yīng)急預(yù)案編制要求（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；（二）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況；（三）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況；（四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實措施；（五）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；（六）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求；（七）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；（八）預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。這里我們應(yīng)該了解應(yīng)急預(yù)案有哪些分類？生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對情況的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案

綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。專項應(yīng)急預(yù)案

專項應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學(xué)品泄漏等事故）、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施?，F(xiàn)場處置方案

現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對性強?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫。三類應(yīng)急預(yù)案之間的銜接關(guān)系生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。例如：

我市氟化工園區(qū)中，某一家化工企業(yè)發(fā)生危險化學(xué)品泄漏，那么與其相鄰的企業(yè)人員疏散問題等。應(yīng)急預(yù)案還應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準(zhǔn)確有效。綜合應(yīng)急預(yù)案編制綜合應(yīng)急預(yù)案編制要求

生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。專項應(yīng)急預(yù)案編制專項應(yīng)急預(yù)案編制要求

對于某一種類的風(fēng)險，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容?，F(xiàn)場處置方案編制現(xiàn)場處置方案要求

對于危險性較大的重點崗位，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案。現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注意事項等內(nèi)容。下面我們來講一講應(yīng)急預(yù)案評審！應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)急預(yù)案評審內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)當(dāng)重點審查基本要素的完整性、危險分析的科學(xué)性、預(yù)防和救援措施的針對性、應(yīng)急響應(yīng)程序的操作性，應(yīng)急保障工作的可行性等。主要內(nèi)容包括：（一）是否針對可能發(fā)生的事故類別、重大危險源以及重點工作崗位編制應(yīng)急預(yù)案；（二）組織體系與職責(zé)、預(yù)防預(yù)警與信息報送、決策程序和處置方案是否科學(xué)合理；（三）應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容及要求是否符合本單位實際情況，具有可操作性；（四）應(yīng)急預(yù)案的要素是否完整，是否符合本辦法第七條相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求；（五）應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的內(nèi)容是否符合有關(guān)國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求；（六）應(yīng)急預(yù)案層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字等內(nèi)容簡潔明了，便于閱讀、理解。應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)急預(yù)案評審步驟

應(yīng)急預(yù)案評審分為內(nèi)部評審和外部評審。內(nèi)部評審由預(yù)案編制單位組織本單位應(yīng)急預(yù)案中涉及的有關(guān)部門和人員進行，也可以聘請有關(guān)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理方面的專家參加。外部評審由預(yù)案編制單位的主管部門或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，組織相關(guān)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理方面的專家進行。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工及民爆器材等高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的應(yīng)急預(yù)案，需進行外部評審。應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)急預(yù)案評審人員

參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括負責(zé)應(yīng)急預(yù)案備案的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門工作人員和安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。評審意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家簽字，并附有參加評審人員名單。評審專家組成員中必須配齊應(yīng)急預(yù)案中所涉及的主要專業(yè)技術(shù)人員。在省安全生產(chǎn)監(jiān)管局備案的應(yīng)急預(yù)案，其評審專家應(yīng)在省應(yīng)急預(yù)案評審專家?guī)熘谐檎{(diào)。評審人員與所評審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)急預(yù)案評審要求

應(yīng)急預(yù)案評審時間，原則上每三年進行一次，應(yīng)急預(yù)案的評審工作依據(jù)《遼寧省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審標(biāo)準(zhǔn)》實施，評審結(jié)果應(yīng)形成會議紀(jì)要。評審會議紀(jì)要應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)案名稱；（二）評審地點、時間、參會單位和人員；（三）專家組評審結(jié)論；（四）參會人員簽名單。應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)急預(yù)案備案評審結(jié)論

應(yīng)急預(yù)案評審結(jié)論應(yīng)為符合備案要求、基本符合備案要求、不符合備案要求3種。對于符合備案要求的應(yīng)急預(yù)案，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人簽署發(fā)布；對于基本符合備案要求的應(yīng)急預(yù)案，專家組應(yīng)提出具體修改意見，生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)評審修改意見對應(yīng)急預(yù)案進行修改和完善后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人簽署發(fā)布；對于不符合備案要求的應(yīng)急預(yù)案，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)重新編制，并按程序重新進行評審。我們再來看一下應(yīng)急預(yù)案備案！應(yīng)急預(yù)案申請、評審、備案流程圖應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)急預(yù)案備案材料

生產(chǎn)經(jīng)營單位申請應(yīng)急預(yù)案備案，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）應(yīng)急預(yù)案備案申請表；（二）應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見；（三）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)急預(yù)案備案申請與審查

受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案進行形式審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表；不符合要求的，不予備案并說明理由。

對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進行應(yīng)急預(yù)案備案登記的，在申請安全生產(chǎn)許可證時，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供應(yīng)急預(yù)案備案登記表。應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)急預(yù)案備案單位劃分中央管理的總公司（總廠、集團公司、上市公司）的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國務(wù)院有關(guān)主管部門備案；其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案；未實行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。應(yīng)急預(yù)案相關(guān)罰則《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第六章

第三十五條規(guī)定：

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案未按照本辦法規(guī)定備案的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并處三萬元以下罰款。

第三十六條規(guī)定：

生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴重后果的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。怎樣啟動應(yīng)急預(yù)案？應(yīng)急準(zhǔn)備emergencypreparedness

針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。

應(yīng)急響應(yīng)emergencyresponse

事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。

應(yīng)急救援emergencyrescue

應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。

恢復(fù)recovery

事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。應(yīng)急管理的循環(huán)過程持續(xù)改進預(yù)防準(zhǔn)備響應(yīng)恢復(fù)預(yù)防為主常備不懈與重大危險源相關(guān)的概念危險物質(zhì)：一種物質(zhì)或若干種物質(zhì)的混合物，由于它的化學(xué)、物理或毒性特性，使其具有易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸或中毒的危險。單元：指一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個工廠的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。重大危險源：長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。與重大危險源相關(guān)的概念臨界量：指對于某種或某類危險物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量，若單元中的物質(zhì)數(shù)量等于或超過該數(shù)量，則該單元定為重大危險源。閃點：指可燃性液體揮發(fā)出的蒸汽在與空氣混合形成可燃性混合物并達到一定濃度之后，遇火源時能夠閃爍起火的最低溫度。在這溫度下燃燒無法持續(xù)，但如果溫度繼續(xù)攀升則可能引發(fā)大火。和著火點（FirePoint