城市規(guī)劃實(shí)務(wù)講義

第四講城市總體規(guī)劃(2)三城市總體規(guī)劃方法3.1科學(xué)規(guī)劃方法3.1.1編制規(guī)范按照現(xiàn)行城市規(guī)劃法規(guī)定，城市總體規(guī)劃應(yīng)該包括：城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模、城市主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與定額指標(biāo)、城市建設(shè)用地布局、功能分區(qū)和各項(xiàng)建設(shè)的總體部署、城市綜合交通體系與河湖綠地系統(tǒng)、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃。參照《城市規(guī)劃編制規(guī)范》3.2經(jīng)濟(jì)分析方法3.2.1傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)分析1.經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測(cè)的方法主要源自城市經(jīng)濟(jì)學(xué)，并融合了部分產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和相關(guān)分析方法。1）現(xiàn)狀分析縱向比較法與過(guò)去年份比較，分析現(xiàn)狀發(fā)展?fàn)顩r，指標(biāo)包括：GDP、人均GDP、工業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政收入、居民收入等。橫向比較法將城市的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與其所在的省、直轄市和自治區(qū)其他城市比較（尤其是周邊城市）及區(qū)域平均水平相比分析，總結(jié)判斷城市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段分析是制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略并進(jìn)而制定城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成分析第二產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)時(shí)，工業(yè)化進(jìn)入了中期的第一階段；第一產(chǎn)業(yè)比重低于20%、第二產(chǎn)業(yè)比重高于第三產(chǎn)業(yè)且在中占最大比重時(shí)，工業(yè)化進(jìn)入中期第二階段。第一產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步下降到10%左右，第二產(chǎn)業(yè)上升到最高水平，工業(yè)化到了后期階段。從人均GDP分析300-400美元是貧困階段；400-500美元是擺脫貧困階段；800-1000美元是開(kāi)始走向富裕階段，我國(guó)稱小康階段；3000-6000美元是比較富裕階段，我國(guó)稱全面小康階段。從工業(yè)產(chǎn)值分析2.人口預(yù)測(cè)人口規(guī)模是城市用地規(guī)模確定的主要依據(jù)，也是城市設(shè)施投入的主要依據(jù)，人口規(guī)模預(yù)測(cè)應(yīng)綜合多種方法來(lái)降低預(yù)測(cè)誤差。勞動(dòng)力彈性系數(shù)法參考其它文獻(xiàn)發(fā)展速度推斷根據(jù)10年以上的數(shù)據(jù)，推斷年均增長(zhǎng)率，綜合考慮各項(xiàng)因素，如新區(qū)開(kāi)發(fā)、大學(xué)新建、大型企事業(yè)單位搬遷等，結(jié)合人事部門和公安部門提供的機(jī)械人口年均變動(dòng)率，推算各個(gè)規(guī)劃期的人口規(guī)模。綜合增長(zhǎng)率法P=P0(1+X)n(1+Q),式中，P為測(cè)算期末中心城區(qū)人口；P0為現(xiàn)狀中心區(qū)人口；X為中心區(qū)人口年均增長(zhǎng)率；n為測(cè)算年數(shù)；Q暫住人口測(cè)算系數(shù)。農(nóng)業(yè)人口比例法P=P0(1+X)n/K,式中，P為測(cè)算期末中心城區(qū)人口，P0為現(xiàn)狀中心區(qū)非農(nóng)業(yè)人口；X為中心區(qū)非農(nóng)業(yè)人口年均增長(zhǎng)率；n為測(cè)算年數(shù)；K為非農(nóng)業(yè)人口占中心城區(qū)總?cè)丝诘谋戎?。彈性系?shù)法按現(xiàn)狀、規(guī)劃中期、規(guī)劃遠(yuǎn)期中心城區(qū)人口占市域城鎮(zhèn)人口和市域總?cè)丝诘谋戎刂g的相互校核來(lái)確定。主要目的是平衡中心城區(qū)與市域人口比例，結(jié)合城市劃率來(lái)預(yù)測(cè)規(guī)劃期末的城市人口。就業(yè)崗位測(cè)算法按中心城區(qū)每萬(wàn)元生產(chǎn)總值需提供的就業(yè)崗位和帶眷系數(shù)計(jì)算，通過(guò)就業(yè)崗位數(shù)與國(guó)民生產(chǎn)總值的關(guān)聯(lián)度推算規(guī)劃期末的關(guān)聯(lián)數(shù)值。第一產(chǎn)業(yè)比重較高的中小城市運(yùn)用綜合增長(zhǎng)率法和農(nóng)業(yè)分口比例法；第二產(chǎn)業(yè)比重高的中小城市運(yùn)用就業(yè)崗位預(yù)測(cè)法；第三產(chǎn)業(yè)比重高的中小城市運(yùn)用發(fā)展速度和彈性系數(shù)法。3.城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)城鎮(zhèn)化水平的預(yù)測(cè)除了關(guān)于現(xiàn)狀、成因、發(fā)展動(dòng)力和主要政策的系統(tǒng)分析外，還要增加定量分析方法。增長(zhǎng)速度法推算Y=(1+M)n,式中，Y為城鎮(zhèn)化水平；M為年均增長(zhǎng)率；n為規(guī)劃周期。按回歸方程計(jì)算通過(guò)分析城市人均GDP與城鎮(zhèn)化水平之間的回歸方程關(guān)系，確定：Y=alogX-b,式中，Y為城鎮(zhèn)化水平；M為人均GDP；a,b為系數(shù)。按剩余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移法計(jì)算參照其他文獻(xiàn)3.2.2實(shí)現(xiàn)客觀需求1.綠色GDP的提出2.環(huán)境合理容量的提出3.3計(jì)算機(jī)技術(shù)方法主要是遙感和地理信息系統(tǒng)3.4多維客觀判斷法3.4.1整體利益最大化1.編制方布局規(guī)劃人員經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容見(jiàn)的整合2.審批方通過(guò)原則通過(guò)不通過(guò)3.委托方政府專業(yè)部門公眾3.4.2主導(dǎo)目標(biāo)化規(guī)劃過(guò)程民主化規(guī)劃目標(biāo)和內(nèi)容彈性化規(guī)劃人員的綜合四城市總體規(guī)劃編制要點(diǎn)4.1規(guī)劃編制第一階段包括現(xiàn)場(chǎng)踏勘、調(diào)研分析階段4.1.1編制要點(diǎn)中小城市規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單，產(chǎn)業(yè)鏈條穩(wěn)固系數(shù)低，城市發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)低，城市受區(qū)域的影響大，所以，中小城市的總體規(guī)劃編制應(yīng)本著向大環(huán)境借力的原則，采用區(qū)域分析——區(qū)域定位——城市總體規(guī)劃的過(guò)程。從宏觀到微觀逐步明確城市發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)，并依此搭建城市發(fā)展的平臺(tái)，確定城市結(jié)構(gòu)和空間布局。因此，中小城市總體規(guī)劃的第一階段，是將中小城市納入?yún)^(qū)域?qū)用娣治觯饕?個(gè)方面：1.區(qū)域概況分析區(qū)域范圍內(nèi)自然環(huán)境和人文景觀資源的特色構(gòu)成（便于掌握自然特征和歷史成因）（1）自然環(huán)境影響城市規(guī)劃的自然環(huán)境條件主要有地質(zhì)地貌、水文、氣候、地形、土壤、動(dòng)植物以及其他自然資源等生態(tài)環(huán)境要素。a地質(zhì)地貌分分析地質(zhì)分析用來(lái)來(lái)做建設(shè)用用地適應(yīng)性性評(píng)價(jià)，根根據(jù)地基承承載力、地地下水、地地震等，一一般將用地地劃分為3類：適宜建設(shè)用地地較適宜建設(shè)用用地不適宜建設(shè)用用地地貌分析通常常對(duì)較大地地理單元的的地貌綜合合分析，如如水域、山山脈等，根根據(jù)大自然然的地貌結(jié)結(jié)構(gòu)，明確確城市發(fā)展展方向、路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和和城市布局局，有助于于城市布局局形成的微微氣候與地地貌特征結(jié)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)合理的通通風(fēng)、采光光、調(diào)節(jié)小小氣候的城城市自然功功能。b微生態(tài)單元元c氣候條件影響城市規(guī)劃劃的氣候條條件主要有有太陽(yáng)輻射射、風(fēng)向、溫溫度、濕度度和降水等等，對(duì)城市市用地布局局，道路選選型，環(huán)境境保護(hù)和城城市發(fā)展方方向等提供供重要依據(jù)據(jù)。自然環(huán)境條件件對(duì)城市規(guī)規(guī)劃的影響響工程地質(zhì)：分析要素：地地質(zhì)構(gòu)造、地地基承載力力、沖溝、滑滑坡、地震震、礦藏。對(duì)規(guī)劃影響：：城市布局局、城市規(guī)規(guī)模、用地地指標(biāo)、建建筑層數(shù)、工工程地基、抗抗震設(shè)施標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、工程程造價(jià)、工工業(yè)性質(zhì)、農(nóng)農(nóng)業(yè)等。水文及水文地地質(zhì)：分析要素：江江河流量、流流速、含沙沙量、枯水水位、洪水水位、地下下水水位、水水量、流向向、水溫、水水質(zhì)。對(duì)規(guī)劃影響：：城市規(guī)模模、城市布布局、用地地選擇、工工業(yè)項(xiàng)目設(shè)設(shè)置、給排排水工程、防防洪工程、橋橋梁工程、港港口工程、農(nóng)農(nóng)業(yè)用水。氣象分析要素：太太陽(yáng)輻射、風(fēng)風(fēng)向、降水水量、蒸發(fā)發(fā)量、濕度度、氣溫、凍凍土深度、地地溫。對(duì)規(guī)劃影響：：城市工業(yè)業(yè)分布、居居住環(huán)境、綠綠地分布、環(huán)環(huán)境保護(hù)、工工程設(shè)計(jì)與與施工、郊郊區(qū)農(nóng)業(yè)。地形分析要素：形形態(tài)、坡度度、坡向、標(biāo)標(biāo)高、地貌貌、景觀。對(duì)規(guī)劃影響：：城市布局局與結(jié)構(gòu)、用用地選擇、道道路系統(tǒng)、排排水工程、用用地標(biāo)高、城城市景觀、水水土保持。生物分析要素：生生物資源、植植被、生物物生態(tài)對(duì)規(guī)劃影響：：用地選擇擇、環(huán)境保保護(hù)、綠化化、風(fēng)景規(guī)規(guī)劃、郊區(qū)區(qū)農(nóng)業(yè)。（2）人文環(huán)環(huán)境a社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展?fàn)顩r根據(jù)各種統(tǒng)計(jì)計(jì)數(shù)據(jù)，測(cè)測(cè)算各項(xiàng)社社會(huì)經(jīng)濟(jì)指指標(biāo)的發(fā)展展速度、發(fā)發(fā)展水平和和發(fā)展現(xiàn)狀狀，以此評(píng)評(píng)價(jià)城市社社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的主要要?jiǎng)恿Γ砸约俺鞘性谠趨^(qū)域中的的社會(huì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)地位，并并在此基礎(chǔ)礎(chǔ)上明確地地方經(jīng)濟(jì)社社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)業(yè)布局及自自然環(huán)境的的利用。b歷史沿革包括城市建設(shè)設(shè)歷史、行行政建制歷歷史演化、城城市總體規(guī)規(guī)劃歷史沿沿革。c歷史文化資資源保護(hù)歷史文化化遺產(chǎn)分3個(gè)層次：：保護(hù)城市市文物古跡跡；保護(hù)歷歷史街區(qū)；；保護(hù)歷史史文化名城。2)研究區(qū)區(qū)域發(fā)展的的整體形象象特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)文化傳統(tǒng)3)研究市市域城鎮(zhèn)體體系的核心心內(nèi)容市域城鎮(zhèn)體系系規(guī)劃是城城市總體規(guī)規(guī)劃的一項(xiàng)項(xiàng)重要內(nèi)容容2.區(qū)域定定位區(qū)域發(fā)展目標(biāo)標(biāo)和戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展目標(biāo)標(biāo)即區(qū)域一一體化目標(biāo)標(biāo)。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略略包括經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略略和空間發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略：：經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略略：經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度度、經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展模式和和產(chǎn)業(yè)發(fā)展展戰(zhàn)略。空間發(fā)展戰(zhàn)略略：城鎮(zhèn)布局、城城鎮(zhèn)空間結(jié)結(jié)構(gòu)、區(qū)域域重大基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施的銜銜接與選址址、區(qū)域城城鎮(zhèn)職能分分工和定位位。在掌握了區(qū)域域發(fā)展戰(zhàn)略略的基礎(chǔ)上上，明確中中小城市的的發(fā)展戰(zhàn)略略，主要包包括經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展速度、經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目目標(biāo)預(yù)測(cè)、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與與布局、空空間發(fā)展方方向、空間間結(jié)構(gòu)和基基礎(chǔ)設(shè)施等等。區(qū)域發(fā)展機(jī)遇遇和前景分分析（SWOT）優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)機(jī)遇、挑戰(zhàn)戰(zhàn)4.1.2規(guī)劃重點(diǎn)點(diǎn)城市總體規(guī)劃劃的重點(diǎn)應(yīng)應(yīng)該放在區(qū)區(qū)域領(lǐng)域中中的個(gè)方面面考慮。與區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施的銜接接與區(qū)域空間交交通網(wǎng)絡(luò)的的銜接：民民航、鐵路路、公路、航航運(yùn)。與區(qū)域市政基基礎(chǔ)設(shè)施的的銜接2.與區(qū)域域規(guī)劃成果果的銜接城市規(guī)模上的的銜接城市定位上的的銜接城市結(jié)構(gòu)和城城市發(fā)展方方向上的銜銜接4.2規(guī)劃劃編制第二二階段城市總體規(guī)劃劃的第二個(gè)個(gè)階段是市市域城鎮(zhèn)體體系編制和和中心城區(qū)區(qū)初步方案案構(gòu)思階段段，即根據(jù)據(jù)城市地理理地質(zhì)特征征、歷史文文脈、布局局現(xiàn)狀、城城建現(xiàn)狀綜綜合分析設(shè)設(shè)計(jì)城市空空間結(jié)構(gòu)。4.2.1編制要點(diǎn)點(diǎn)該階段是整個(gè)個(gè)規(guī)劃過(guò)程程中最關(guān)鍵鍵的步驟之之一，也是是技術(shù)投入最最多的核心心階段。初步提出城鎮(zhèn)鎮(zhèn)體系規(guī)劃劃思路確定城鎮(zhèn)發(fā)展展戰(zhàn)略分析中心城區(qū)區(qū)在市域的的地位作用用，人口分分布規(guī)律和和發(fā)展趨勢(shì)勢(shì)，基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施狀況等等，總結(jié)區(qū)區(qū)域城鎮(zhèn)空空間結(jié)構(gòu)規(guī)規(guī)律，確定定均衡發(fā)展展戰(zhàn)略或非非均衡發(fā)展展戰(zhàn)略。測(cè)算各項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)預(yù)測(cè)城鎮(zhèn)化水水平、城鎮(zhèn)鎮(zhèn)人口、用用地規(guī)模。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃劃中人口規(guī)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)規(guī)劃的任務(wù)務(wù)，是在確確定的城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化目標(biāo)下下對(duì)市域城城鎮(zhèn)人口的的空間安排排，是對(duì)不不同等級(jí)城城鎮(zhèn)人口規(guī)規(guī)模進(jìn)行量量化。明確城鎮(zhèn)等級(jí)級(jí)規(guī)模根據(jù)城鎮(zhèn)在市市域中的地地位高低和和發(fā)揮作用用的大小，通通常用指標(biāo)標(biāo)對(duì)比說(shuō)明明，確定其其在市域城城鎮(zhèn)體系中中的等級(jí)。梳理城鎮(zhèn)空間間結(jié)構(gòu)和職職能結(jié)構(gòu)確定城鎮(zhèn)發(fā)展展軸；確定定分工、職職責(zé)。提出城市問(wèn)題題城市結(jié)構(gòu)問(wèn)題題綜合審視現(xiàn)狀狀城市的空空間結(jié)構(gòu)特特征、存在在問(wèn)題和改改良目標(biāo)。通通過(guò)城建史史分析城市市結(jié)構(gòu)的必必然性和成成因。城市市結(jié)構(gòu)不合合理不僅制制約城市經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還還影響城市市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)發(fā)展。歷版城市規(guī)劃劃實(shí)施問(wèn)題題對(duì)比歷版總體體規(guī)劃的編編制內(nèi)容和和特定的編編制背景，把把握歷次實(shí)實(shí)施情況和和成因。規(guī)規(guī)劃在實(shí)施施的過(guò)程中中，可能要要做局部調(diào)調(diào)整，而這這種局部調(diào)調(diào)整強(qiáng)調(diào)的的是局部利利益，布局局調(diào)整會(huì)影影響全局，最最終卻歸結(jié)結(jié)為規(guī)劃失失誤。城市各類用地地布局問(wèn)題題系統(tǒng)總結(jié)各類類用地的不不合理配置置，包括自自身位置、規(guī)規(guī)模、功能能、數(shù)量以以及各類用用地相互干干擾。城市環(huán)境問(wèn)題題包括自然環(huán)境境和人文環(huán)環(huán)境。分析析自然環(huán)境境總結(jié)城市市生態(tài)問(wèn)題題，分析民民俗習(xí)慣、歷歷史文化等等總結(jié)城市市形象，提提煉城市特特色。確定城市發(fā)展展目標(biāo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)標(biāo)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)標(biāo)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)標(biāo)探討城市性質(zhì)質(zhì)歷版總體規(guī)劃劃明確的城城市性質(zhì)分分析新版城市規(guī)劃劃中城市性性質(zhì)的調(diào)整整城市的準(zhǔn)確定定位是城市市的頭等大大事，是引引導(dǎo)城市發(fā)發(fā)展，提高高城市競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵鍵環(huán)節(jié)。首先，分析城城市自身?xiàng)l條件，包括括地理位置置、交通、氣氣候、自然然資源、歷歷史、文化化、教育、經(jīng)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)等。城城市定位和和產(chǎn)業(yè)是分分不開(kāi)的，成成功的城市市定位所依依托的核心心產(chǎn)業(yè)必須須起到“牽一發(fā)，動(dòng)動(dòng)全身”的作用，其其附加值和和拉動(dòng)力一一定要高。其次，分析城城市內(nèi)外環(huán)環(huán)境因素。初算城市規(guī)模模城市人口規(guī)模模城市人口的規(guī)規(guī)模擴(kuò)張具具有慣性，人人口規(guī)模變變化趨勢(shì)對(duì)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)濟(jì)功能適應(yīng)應(yīng)性有滯后后現(xiàn)象。如如果這種滯滯后現(xiàn)象不不加干預(yù)，那那么經(jīng)過(guò)一一定石器，可可能會(huì)相應(yīng)應(yīng)出現(xiàn)事業(yè)業(yè)問(wèn)題和資資源短缺問(wèn)問(wèn)題。測(cè)算人口規(guī)模模要研究城城市人口容容量，城市市人口容量量不同于城市市人口規(guī)模模，它指一一個(gè)城市的的生態(tài)系統(tǒng)統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)能能夠支持多多大的人口口規(guī)模得以以生存的潛潛力。采取取適宜的手手段使城市市人口規(guī)模模與其容量量相適應(yīng)，是是使城市健健康發(fā)展的的重要工作作。城市用地規(guī)模模城市人口規(guī)模模確定了以以后，參照照《城市規(guī)規(guī)劃編制規(guī)規(guī)范》用地地標(biāo)準(zhǔn)，以以及省、自自治區(qū)、直直轄市的特特殊要求，確確定規(guī)劃期期內(nèi)及不同同時(shí)段的城城市用地規(guī)規(guī)模。4.2.2規(guī)劃重點(diǎn)點(diǎn)該階段的規(guī)劃劃手段宜粗粗不宜細(xì)、宜宜宏觀不宜宜微觀、宜宜整體不宜宜局部，規(guī)規(guī)劃重點(diǎn)應(yīng)應(yīng)該放在宏宏觀問(wèn)題的的把握上。明確城市發(fā)展展方向城市向不同方方向發(fā)展的的成本分析析按用地可行性性提出2-5個(gè)城市發(fā)發(fā)展藍(lán)圖，對(duì)對(duì)每個(gè)城市市空間擴(kuò)展展方向上的的成本投入入進(jìn)行比較較分析。道路橋梁其他基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)搬遷遷改造居住改造成本評(píng)定定指數(shù)西南5西44北66東33南77篩選不同發(fā)展展方向結(jié)合城市特點(diǎn)點(diǎn)總結(jié)城市市發(fā)展成本本，從經(jīng)濟(jì)濟(jì)基礎(chǔ)、城城市特色、城城市結(jié)構(gòu)、發(fā)發(fā)展軸帶、開(kāi)開(kāi)發(fā)門檻等等幾個(gè)方面面論證。既既要考慮開(kāi)開(kāi)發(fā)成本又又要考慮城城市的可持持續(xù)發(fā)展。構(gòu)造空間結(jié)構(gòu)構(gòu)功能分區(qū)和城城市結(jié)構(gòu)設(shè)設(shè)計(jì)中小城市商業(yè)業(yè)區(qū)占地面面積小，主主要分布在在市中心和和城市發(fā)展展軸兩側(cè)，以以點(diǎn)狀或帶帶狀分布。工業(yè)主要分布在城市下風(fēng)向，接近對(duì)外交通便利的區(qū)域。居住時(shí)城市最廣泛的土地利用方式。中小城市一般般為單核心心形態(tài)，在在城市結(jié)構(gòu)構(gòu)設(shè)計(jì)中應(yīng)應(yīng)體現(xiàn)城市市核心位置置、城市發(fā)展展軸、城市市景觀軸，以以及各個(gè)二二級(jí)或三級(jí)級(jí)中心，如如區(qū)中心、組組團(tuán)中心，從從而增強(qiáng)中中小城市的的凝聚力和和合力。大框架用地布布局模擬城市的規(guī)規(guī)劃布局，主主要考慮城城市道路、對(duì)對(duì)外交通用用地、工業(yè)業(yè)用地、倉(cāng)倉(cāng)儲(chǔ)用地、公公建用地、居居住用地和和綠化用地地等。根據(jù)據(jù)各個(gè)單項(xiàng)項(xiàng)用地的布布局原則，以以互不影響響、利益互互動(dòng)的目標(biāo)標(biāo)進(jìn)行城市市用地粗線線條布局。大框架專項(xiàng)規(guī)規(guī)劃擬定主要發(fā)展展軸和重要要節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建建結(jié)構(gòu)性景景觀系統(tǒng)，設(shè)設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)式式綜合交通通體系等。4.3規(guī)劃劃編制第三三階段進(jìn)入總體規(guī)劃劃的綱要方方案匯總階階段，編制制內(nèi)容出現(xiàn)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，既既要達(dá)到一一定的深度度也要達(dá)到到一定的廣廣度。編制要點(diǎn)該階段的編制制要點(diǎn)從整整體轉(zhuǎn)向細(xì)細(xì)部，從宏宏觀落實(shí)到到微觀。1.深化推推薦方案通過(guò)多方案對(duì)對(duì)比，以開(kāi)開(kāi)發(fā)成本最最小，綜合合效益最大大，可操作作性最強(qiáng)，最最可持續(xù)等等為原則，推推薦最佳用用地布局方方案。1）完善城市市結(jié)構(gòu)按照城市用地地布局和功功能分區(qū)，進(jìn)進(jìn)行城市結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按按構(gòu)成分組組團(tuán)結(jié)構(gòu)、分分區(qū)結(jié)構(gòu)、分分區(qū)結(jié)合組組團(tuán)結(jié)構(gòu)。例例如江都城城市結(jié)構(gòu)為為“一四三”，即一個(gè)個(gè)城市中心心、四個(gè)小小片區(qū)和三三個(gè)居住組組團(tuán)，由兩兩條發(fā)展軸軸和一條聯(lián)聯(lián)系軸連接接為一個(gè)具具備強(qiáng)大內(nèi)內(nèi)聚力的發(fā)發(fā)展實(shí)體。宣宣城城市結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整為為兩區(qū)四組組團(tuán)，以兩兩區(qū)形成城城市的主題題框架和核核心，以四四組團(tuán)引導(dǎo)導(dǎo)城市不同同用地的發(fā)發(fā)展方向。2）細(xì)化用地地布局分工工3）提供對(duì)比比方案2.深化專專項(xiàng)規(guī)劃城鎮(zhèn)體系規(guī)劃劃中心區(qū)綜合交交通體系規(guī)規(guī)劃：對(duì)外交通：理理順中小城城市與區(qū)域域交通往來(lái)來(lái)的銜接城市道路：路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、線線形、性質(zhì)質(zhì)、交叉口口及斷面形形式居住用地規(guī)劃劃工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地地規(guī)劃公共設(shè)施用地地規(guī)劃公共設(shè)施在總總體規(guī)劃中中是指那些些在城市中中向公眾開(kāi)開(kāi)放、為公公眾服務(wù)、滿滿足物質(zhì)方方面要求的的各類功能能實(shí)體，根根據(jù)國(guó)家《城城市規(guī)劃用用地分類與與標(biāo)準(zhǔn)》，可可將公共設(shè)設(shè)施用地分分為行政辦辦公用地，商商業(yè)、金融融業(yè)用地，文文化娛樂(lè)用用地，體育育用地，醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生用用地，教育育科研用地地，文物古古跡用地及及包括社會(huì)會(huì)福利在內(nèi)內(nèi)的其他公公共設(shè)施用用地。城市郊區(qū)規(guī)劃劃近期建設(shè)規(guī)劃劃遠(yuǎn)景規(guī)劃綠地系統(tǒng)與景景觀風(fēng)貌規(guī)規(guī)劃市政設(shè)施規(guī)劃劃規(guī)劃重點(diǎn)最佳方案的選選擇方法：優(yōu)缺缺點(diǎn)敘述比比較法；主主要因素權(quán)權(quán)重點(diǎn)評(píng)法法；成本分分析比較法法。各類專項(xiàng)用地地規(guī)劃的協(xié)協(xié)調(diào)4.4規(guī)劃劃編制第四四階段4.4.1規(guī)規(guī)劃重點(diǎn)1.整理報(bào)批批文件需要向省建設(shè)設(shè)廳提交的的規(guī)劃成果果包括：城城市總體規(guī)規(guī)劃文本、附附件和基礎(chǔ)礎(chǔ)資料匯編編。其中附件包括括：說(shuō)明書(shū)、圖圖集和人口口用地規(guī)模模專題。2.提出規(guī)劃劃實(shí)施措施施建議4.4.2規(guī)規(guī)劃重點(diǎn)1.更新最最新數(shù)據(jù)2.編輯文文本3.編輯基基礎(chǔ)資料匯匯編4.整理圖圖集五案例1.某單位編編制了一濱濱河新城（中中等規(guī)模）總總體規(guī)劃方方案（見(jiàn)圖圖1.15），報(bào)有有關(guān)部門征征求意見(jiàn)，經(jīng)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)，有些問(wèn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)加加以改正。試試指出方案案中存在的的問(wèn)題，并并提出修改改意見(jiàn)。圖1答案：存在問(wèn)題：油庫(kù)區(qū)不應(yīng)布布置在城市市主導(dǎo)風(fēng)向向的上風(fēng)側(cè)側(cè)及河流的的上游城市缺少生活活岸線疏港大道不應(yīng)應(yīng)該在城市市居住區(qū)的的用地內(nèi)建建設(shè)，其緊緊靠城市居居住區(qū)和公公共設(shè)施用用地對(duì)環(huán)境境有污染二、三類工業(yè)業(yè)用地緊靠靠城市道路網(wǎng)不不明確沒(méi)有安排市政政公用設(shè)施施用地綠地不成系統(tǒng)統(tǒng)修改意見(jiàn)：油庫(kù)遷出調(diào)整布局，增增加生活岸岸線結(jié)合碼頭、工工業(yè)用地、倉(cāng)倉(cāng)儲(chǔ)用地的的調(diào)整另設(shè)設(shè)疏港大道道在二、三類工工業(yè)用地與與城市區(qū)之之間留出隔隔離帶，并并調(diào)整城市市用地布局局2.圖2是是一座市區(qū)區(qū)人口規(guī)模模70萬(wàn)的大城城市市區(qū)總總體規(guī)劃圖圖。試評(píng)析析道路網(wǎng)及及主要交通通設(shè)施布局局的不合理理之處。圖2答案：高等快速路穿穿過(guò)市中心心，影響城城市環(huán)境高等濱江快速速路損害沿沿江生活的的功能物流中心與倉(cāng)倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、鐵鐵路貨站的的布局不協(xié)協(xié)調(diào)橋位少且布置置不均勻丁字路，局部部密度路網(wǎng)網(wǎng)密度低，有有的路口有有過(guò)橋高架架客運(yùn)碼頭沒(méi)有有對(duì)應(yīng)的道道路聯(lián)系新建鐵路的貨貨站不應(yīng)安安排在居住住區(qū)中心3.某平原原地區(qū)城市市，2000年-20220年總體規(guī)規(guī)劃擬定為為以輕型工工業(yè)和商貿(mào)貿(mào)為主的地地區(qū)中心城城市，城市市建設(shè)用地地向南和向向東發(fā)展。規(guī)劃22020年塵世人人口50萬(wàn)人，城城市建設(shè)用用地為622km2(包括工業(yè)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)在在內(nèi)，不包包括城市發(fā)發(fā)展被用地地。工業(yè)開(kāi)開(kāi)發(fā)區(qū)原定定用地范圍圍16km2，5年來(lái)已建建成約1..5km2，另有約約已投入基基礎(chǔ)設(shè)施)。該總體體規(guī)劃方案案（圖3）經(jīng)評(píng)審審認(rèn)為：城城市性質(zhì)、人人口規(guī)模、城城市建設(shè)用用地發(fā)展方方向。路網(wǎng)網(wǎng)骨架基本本合理。但但對(duì)城市建建設(shè)用地規(guī)規(guī)模。城市市商業(yè)中心心和城市環(huán)環(huán)衛(wèi)提出了了重要修改改意見(jiàn)。你認(rèn)為上述三三個(gè)方面存存在的最主主要的問(wèn)題題是什么？？并提出相相應(yīng)的主要要調(diào)整措施施。圖3答案：人均用地指標(biāo)標(biāo)。人均用用地指標(biāo)和和工業(yè)用地地指標(biāo)和工工業(yè)用地比比例。壓縮縮城市工業(yè)業(yè)用地。50萬(wàn)人口的的城市，商商業(yè)中心分分布不合理理，可適當(dāng)當(dāng)增加副中中心。三類類工業(yè)與商商業(yè)中心太太近，有影影響?？蛇w遷出工業(yè)。沿河布置三類類工業(yè)不合合理，應(yīng)遷遷出。城市市南部缺乏乏大面積的的綠地。4.圖4為為某城市的的總體規(guī)劃劃示意圖，表表達(dá)了城市市干道網(wǎng)布布置與地形形地貌、城城市建設(shè)用用地的關(guān)心心。試評(píng)析析其主要優(yōu)優(yōu)缺點(diǎn)。圖4優(yōu)點(diǎn)：主次干道布置置順應(yīng)了山山勢(shì)河流沿東西向城市市中心大道道布置城市市中心公建建有利于組組織城市特特色工業(yè)、倉(cāng)庫(kù)用用地區(qū)位合合理，對(duì)外外交通方便便，靠近貨貨站缺點(diǎn);沿鐵路西側(cè)的的南北向城城市道路承承擔(dān)過(guò)境交交通功能，兩兩側(cè)布置了了市中心公公建，影響響了交通功功能的發(fā)揮揮，道路功功能混亂工業(yè)、倉(cāng)庫(kù)區(qū)區(qū)內(nèi)部沒(méi)有有規(guī)劃道路路系統(tǒng)，與與城市其他他用地缺少少聯(lián)系5.圖5為一一組團(tuán)式布布局的港口口總體規(guī)劃劃方案示意意圖，該城城市規(guī)劃人人口規(guī)模為為60萬(wàn)人，港港口所在組組團(tuán)為西區(qū)區(qū)（省道以以南為新發(fā)發(fā)展區(qū)），東東北兩個(gè)組組團(tuán)為新建建區(qū)。有兩兩條省道與與該市聯(lián)系系，其中一一條為過(guò)境境高速公路路，