XX突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

興文縣二00八年突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案目錄一、總則（一）編制目的（二）編制依據(jù)（三）適用范圍（四）工作原則二、組織體系及職責(zé)任務(wù)三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制（一）預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警信息（二）預(yù)防預(yù)警行動(dòng)四、地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)分級(jí)（一）特別重大地質(zhì)災(zāi)害（l級(jí))（二）重大地質(zhì)災(zāi)害(II級(jí))（三）較大地質(zhì)災(zāi)害(III級(jí))（四）一般地質(zhì)災(zāi)害(IV級(jí))五、災(zāi)害報(bào)告與應(yīng)急響應(yīng)（一）特別重大地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告與應(yīng)急響應(yīng)(1級(jí))（二）重大地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告與應(yīng)急響應(yīng)(II級(jí))（三）較大地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告與應(yīng)急響應(yīng)(III級(jí))（四）一般地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告與應(yīng)急響應(yīng)(IV級(jí))（五）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束六、信息發(fā)布七、部門職責(zé)八、應(yīng)急保障（一）應(yīng)急隊(duì)伍、資金、物質(zhì)、裝備保障（二）通信與信息傳遞（三）應(yīng)急技術(shù)保障（四）宣傳、培訓(xùn)與演練（五）監(jiān)督檢查九、預(yù)案管理與更新（一）預(yù)案管理（二）預(yù)案更新十、責(zé)任與獎(jiǎng)懲（一）獎(jiǎng)勵(lì)（二）責(zé)任追究十一、附則（一）名詞術(shù)語的定義與說明（二）預(yù)案解釋（三）預(yù)案的實(shí)施一、總則（一）編制目的為提高興文縣地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作水平和應(yīng)急反應(yīng)能力，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，迅速、有序、高效地開展地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，最大限度地避免突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（二）編制依據(jù)根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國務(wù)院令第394號(hào))、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知》、《四川省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《四川省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《四川省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》，《宜賓市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，《興文縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合興文縣實(shí)際，制定我縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。（三）適用范圍適用范圍：興文縣范圍內(nèi)由于自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，包括崩塌、滑坡、泥石流、塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。（四）工作原則工作原則：預(yù)防為主，以人為本。建立健全群測群防機(jī)制，最大程度減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害損失，把保障人民群眾生命安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，屬地為主。二、組織體系及職責(zé)任務(wù)縣國土資源局負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。出現(xiàn)超出事發(fā)地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處置能力，需由縣政府負(fù)責(zé)處置的較大以上地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，根據(jù)縣國土資源局的建議，縣政府成立臨時(shí)性的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部（以下簡稱縣指揮部)。出現(xiàn)超出縣政府處置能力的，需由市政府負(fù)責(zé)處置的特別重大、重大地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，由縣政府提請(qǐng)市政府負(fù)責(zé)處置?？h指揮部負(fù)責(zé)較大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和搶救工作的指揮和部署。其組成如下：指揮長：縣長副指揮長：縣政府分管國土資源工作副縣長指揮部辦公室主任：縣國土資源局局長成員：縣國土資源局、縣民政局、縣政府救災(zāi)辦、縣財(cái)政局、縣公安局、縣規(guī)建局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣氣象局、縣畜牧局、縣發(fā)展改革局、縣電力公司、縣旅游局、縣教育局、縣食品藥品監(jiān)督局、縣安監(jiān)局、縣經(jīng)商局、縣環(huán)保局、武警興文縣中隊(duì)等單位負(fù)責(zé)人組成。．縣指揮部的主要工作職責(zé)是：貫徹落實(shí)市、縣有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)指示精神，確定應(yīng)急防治和救災(zāi)工作方案，領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全縣范圍內(nèi)較大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和搶救工作；部署組織跨部門、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的緊急救援；協(xié)調(diào)武警興文縣中隊(duì)參與地方搶險(xiǎn)救災(zāi)；處理其他有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)的重要工作?？h指揮部辦公室設(shè)在縣國土資源局，辦公室主任由縣國土資源局局長擔(dān)任。辦公室主要職責(zé)是：收集、上報(bào)險(xiǎn)情災(zāi)情和應(yīng)急處置與救災(zāi)進(jìn)展情況；提出具體的應(yīng)急處置與救災(zāi)方案和措施建議；貫徹縣指揮部的指示和部署、協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部、縣指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作并督促落實(shí)；組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢，對(duì)災(zāi)害的損失及影響進(jìn)行評(píng)估；組織應(yīng)急防治與救災(zāi)新聞發(fā)布；起草縣指揮部文件、簡報(bào)，負(fù)責(zé)縣指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部的業(yè)務(wù)工作；承擔(dān)縣指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制（一）預(yù)報(bào)預(yù)警信息鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關(guān)部門要加快建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全縣的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)并廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和信息，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢預(yù)測，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，實(shí)行部門共享。（二）預(yù)報(bào)預(yù)警行動(dòng)1編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理部門會(huì)同本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部成員單位，每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點(diǎn)的分布，說明主要災(zāi)害點(diǎn)的威脅對(duì)象和范圍，明確重點(diǎn)防范期，制訂具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人。2地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理部門要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，進(jìn)行定期和不定期的檢查，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)國土資源主管部門報(bào)告。當(dāng)?shù)厝嗣裾皶r(shí)劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線。根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，情況危急應(yīng)強(qiáng)制性組織避災(zāi)疏散。3“防災(zāi)明白卡”的發(fā)放鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)當(dāng)?shù)匾呀?jīng)查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要將群測群防工作落實(shí)到具體單位，落實(shí)到鎮(zhèn)(鄉(xiāng))長和村委會(huì)主任以及受災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅的村民，要將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)放到村民手中。4建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警制度各級(jí)國土資源管理部門和本級(jí)氣象部門要加強(qiáng)合作，聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，并將預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府，同時(shí)通過媒體向社會(huì)公布。當(dāng)發(fā)出某個(gè)區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)警后，當(dāng)?shù)厝嗣裾勒杖簻y群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾；各單位要對(duì)照“防災(zāi)明白卡”的要求，做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。四、地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)分級(jí)地質(zhì)災(zāi)害按危險(xiǎn)程度、規(guī)模大小、社會(huì)影響程度可分為特別重大、重大、較大、一般地質(zhì)災(zāi)害。（一）特別重大地質(zhì)災(zāi)害(I級(jí))1．受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害。2．因?yàn)?zāi)死亡30人以上或者因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害。3．因地質(zhì)災(zāi)害造成大江大河支流被阻斷，嚴(yán)重影響群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（二）重大地質(zhì)災(zāi)害(11級(jí))1．受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害。2．因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下或者因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害。3．造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道中斷，或嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、（三）較大地質(zhì)災(zāi)害(III級(jí))1．受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害。2．因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下或者因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害。3．造成區(qū)域內(nèi)鐵路、主要公路、航道中斷，或威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（四）一般地質(zhì)災(zāi)害(IV級(jí))1．受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為一般地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。2．因?yàn)?zāi)死亡3人以下或者因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害。3．造成區(qū)域內(nèi)次級(jí)公路、航道中斷，或威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。五、災(zāi)害報(bào)告與應(yīng)急響應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)內(nèi)容主要包括：險(xiǎn)情出現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、災(zāi)害類型、規(guī)模、可能誘發(fā)的因素．發(fā)展趨勢、死亡人數(shù)、失蹤人數(shù)、造成的直接經(jīng)濟(jì)損失、已經(jīng)采取的措施。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級(jí)響應(yīng)程序，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級(jí)確定相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。（一）特別重大地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告與應(yīng)急響應(yīng)(I級(jí))鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理所接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特別重大型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，必須在1小時(shí)以內(nèi)速報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣國土資源局。以后每12小時(shí)報(bào)告1次工作進(jìn)展情況，直到相關(guān)部門調(diào)查結(jié)束。對(duì)發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間或可能演化為較大及以上地質(zhì)災(zāi)害的一般地質(zhì)災(zāi)害也可按上述要求速報(bào)。出現(xiàn)特別重大型地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施作出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情、災(zāi)情、社會(huì)影響具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威肋群眾避災(zāi)疏散。（二）重大地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告與應(yīng)急響應(yīng)(II級(jí))鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理所接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)重大地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，必須在1小時(shí)以內(nèi)速報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣國土資源局。以后每12小時(shí)報(bào)告1次工作進(jìn)展情況，直到相關(guān)部門調(diào)查結(jié)束。對(duì)發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間或可能演化為較大及以上地質(zhì)災(zāi)害的一般地質(zhì)災(zāi)害也可按上述要求速報(bào)。出現(xiàn)重大地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的區(qū)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施作出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信息和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危險(xiǎn)時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。（三）較大地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告與應(yīng)急響應(yīng)(III級(jí))鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理所接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)重大地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，必須在1小時(shí)以內(nèi)速報(bào)縣人民政府、縣國土資源局。以后每12小時(shí)報(bào)告1次工作進(jìn)展情況，直到相關(guān)部門調(diào)查結(jié)束。對(duì)發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間或可能演化為較大及以上地質(zhì)災(zāi)害的一般地質(zhì)災(zāi)害也可按上述要求速報(bào)。出現(xiàn)較大地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息、通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施作出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)．設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危險(xiǎn)時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。較大地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急工作在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織縣國土資源、建設(shè)、交通、水利、民政、財(cái)政、氣象、救災(zāi)等有關(guān)部門的專家和人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。（四）一般地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告與應(yīng)急響應(yīng)(IV級(jí))當(dāng)在非敏感地區(qū)、敏感時(shí)間發(fā)生一般地質(zhì)災(zāi)害，且一般地質(zhì)災(zāi)害不會(huì)加劇、演化為更大的地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理所應(yīng)在12小時(shí)以內(nèi)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣國土資源局報(bào)告。出現(xiàn)一般地質(zhì)災(zāi)害的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施作出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危險(xiǎn)時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織愛威脅群眾避災(zāi)疏散。一般及以上等級(jí)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織縣國土資源、建設(shè)、交通、水利、民政、財(cái)政、氣象、救災(zāi)等有關(guān)部門的專家和人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。（五）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情、社會(huì)影響已消除或得到有效控制后，經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，當(dāng)?shù)厝嗣裾废麆澏ǖ牡刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。六、信息發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情的發(fā)布按新聞相關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行。七、部門職責(zé)縣國土資源局：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生實(shí)況、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測等相關(guān)資料信息，組織應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測工作并對(duì)災(zāi)害發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測，提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施建議；組織專業(yè)技術(shù)和施工隊(duì)伍實(shí)施必要的應(yīng)急治理工程，減緩和排除險(xiǎn)情災(zāi)情進(jìn)一步發(fā)展；組織調(diào)查、核實(shí)險(xiǎn)情災(zāi)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、潛在威脅、影響范圍以及誘發(fā)因素；組織應(yīng)急監(jiān)測，實(shí)時(shí)掌握險(xiǎn)情災(zāi)情動(dòng)態(tài)，及時(shí)分析、預(yù)測發(fā)展趨勢；隨時(shí)根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情變化提出應(yīng)急防范的對(duì)策、措施并報(bào)告縣指揮部；負(fù)責(zé)聯(lián)系縣政府新聞辦，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急防治與救災(zāi)工作進(jìn)展情況。縣公安局：負(fù)責(zé)組織調(diào)動(dòng)公安消防部隊(duì)協(xié)助災(zāi)區(qū)政府動(dòng)員受災(zāi)害威脅的居民以及其他人員疏散，情況危急時(shí)可強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散；對(duì)被壓埋人員進(jìn)行搶救；對(duì)已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害進(jìn)行搶險(xiǎn)，消除隱患；協(xié)助災(zāi)區(qū)有關(guān)部門維護(hù)社會(huì)治安，打擊蓄意擴(kuò)大化傳播地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的違法活動(dòng)；迅速疏導(dǎo)交通，必要時(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實(shí)行交通管制，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行?？h民政局、縣政府救災(zāi)辦：負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)有關(guān)部門做好受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置工作，妥善安排避險(xiǎn)和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)、生活，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物分配、發(fā)放的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作?？h衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地方衛(wèi)生部門開展醫(yī)療救治工作，做好災(zāi)區(qū)的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，預(yù)防和有效控制傳染病的暴發(fā)流行和食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，并根據(jù)需要對(duì)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生部門提供技術(shù)支持?？h發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織應(yīng)急疫苗、藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護(hù)用品以及生活必需品的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)度，保證供應(yīng)?？h財(cái)政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金的籌集和落實(shí)；做好應(yīng)急防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理等工作?？h交通局：負(fù)責(zé)采取有效措施保障交通干線的安全，確保道路暢通；及時(shí)組織搶修損毀的交通設(shè)施，保證救災(zāi)物資運(yùn)輸?？h經(jīng)商局：負(fù)責(zé)煤、電、油、運(yùn)的綜合協(xié)調(diào)等工作。負(fù)責(zé)通信運(yùn)營企業(yè)盡快恢復(fù)受到破壞的通信設(shè)施，保證應(yīng)急指揮信息通信暢通。縣食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)管?？h畜牧局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，加強(qiáng)動(dòng)物疫情的監(jiān)測，切實(shí)采取有效措施防止和控制動(dòng)物疫病的暴發(fā)流行?？h水利局：負(fù)責(zé)水情和汛情的監(jiān)測以及地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置。組織搶修受損壞的水利設(shè)施，負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后水利設(shè)施的重建?？h電力公司：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)電力供應(yīng)，保證救災(zāi)工作的電力暢通。組織搶修損壞的電力設(shè)施，負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后電力供應(yīng)設(shè)施的重建?？h旅游局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促相關(guān)部門做好旅游服務(wù)設(shè)施的保護(hù)和排險(xiǎn)，做好旅游景點(diǎn)游客的疏散工作縣教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和幫助災(zāi)區(qū)政府修復(fù)受損毀校舍或應(yīng)急調(diào)配教學(xué)資源，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生的就學(xué)問題?？h氣象局：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)所需的氣象資料信息，對(duì)災(zāi)區(qū)的氣象條件進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報(bào)?？h環(huán)保局：如發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害可能造成次生突發(fā)環(huán)境污染事件時(shí)(水、氣、渣)，配合進(jìn)行水、氣、輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，采取有效措施防止和減輕環(huán)境污染危害。縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救?？h安監(jiān)局：負(fù)責(zé)采取有效措施，消除可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害隱患。負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)礦山救護(hù)隊(duì)積極參加應(yīng)急救援工作并向縣指揮部提出應(yīng)急救援中的安全措施建議。縣規(guī)劃和建設(shè)局：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害所需的地震資料信息，對(duì)地震趨勢進(jìn)行監(jiān)測預(yù)測和災(zāi)后重建的規(guī)劃和建設(shè)工作。興文武警中隊(duì)：按照《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》規(guī)定參與地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作。八、應(yīng)急保障（一）應(yīng)急隊(duì)伍、資金、物資、裝備保障加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時(shí)到位專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍、武警部隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、社)應(yīng)急救援志愿者組織等平時(shí)要有針對(duì)性地開展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。（二）通信與信息傳遞充分利用現(xiàn)代通信手段，建立覆蓋全縣的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)并實(shí)現(xiàn)各部門間的信息共享。（三）應(yīng)急技術(shù)保障1地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組縣國土資源局負(fù)責(zé)組織成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和應(yīng)急工作提供技術(shù)咨詢服務(wù)。2地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治科學(xué)研究縣國土資源局及有關(guān)單位要開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)方法、技術(shù)的研究，開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)的研究和開發(fā)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警科學(xué)技術(shù)開發(fā)研究的工作力度和投資，同時(shí)開展有針對(duì)性的應(yīng)急防治與救災(zāi)演習(xí)和培訓(xùn)工作。（四）宣傳、培訓(xùn)與演練鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要對(duì)廣大干部和群眾進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)教育，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力并適時(shí)組織演練。（五）監(jiān)督檢查縣國土資源局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)上述各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作進(jìn)行有效的督導(dǎo)和檢查，及時(shí)總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)制訂突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急實(shí)施意見并組織各部門、各單位負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)責(zé)任。九、預(yù)案管理與更新（一）預(yù)案管理可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)管理地質(zhì)災(zāi)害防治工作的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門參照《四川省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《宜賓市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《興文縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》制訂本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）預(yù)案更新本預(yù)案由縣國土資源局負(fù)責(zé)每年評(píng)審1次并依據(jù)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行修訂或更新后報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。十、責(zé)任與獎(jiǎng)懲（一）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻(xiàn)突出需表彰獎(jiǎng)勵(lì)的單位和個(gè)人，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）責(zé)任追究對(duì)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個(gè)人的責(zé)任追究，《按照地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定處理；對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治中失職、瀆職的有關(guān)人員按國家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。十一、附則（一）名詞術(shù)語的定義與說明地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或者地段。次生災(zāi)害：指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及副毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等。生命線設(shè)施：指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統(tǒng)及通信、交通等城縣公用設(shè)施。直接經(jīng)濟(jì)損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財(cái)物等破壞引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重新修復(fù)所需費(fèi)用計(jì)算。不包括非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。（二）預(yù)案解釋本預(yù)案由縣國土資源局負(fù)責(zé)解釋。（三）預(yù)案的實(shí)施本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。興文縣二00八年地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案我縣地形地貌多樣，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地質(zhì)環(huán)境條件較為脆弱，加之雨量充沛，是全市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和高發(fā)區(qū)，每年因地質(zhì)災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失較為嚴(yán)重，并常引發(fā)人員傷亡。地質(zhì)災(zāi)害已給我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重危害，一定程度上制約了縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，在一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)和礦產(chǎn)資源集中開采地區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害已成為阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的重要因素。因此，編制地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案，貫徹“預(yù)防為主”的指導(dǎo)方針，對(duì)預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生、減輕地質(zhì)災(zāi)害損失、維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和確保我縣社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。為切實(shí)抓好我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作,做到監(jiān)測精確、方法明確、準(zhǔn)備充分、反應(yīng)迅速、落實(shí)到位,努力預(yù)防和減少災(zāi)害損失,確保險(xiǎn)區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;按照上級(jí)部門要求對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)、民用建筑等可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,并配合好有關(guān)單位做好我縣的地質(zhì)普查工作,建立起完善的群測群防體系。按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號(hào)）和《四川省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》，結(jié)合我縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生及分布的實(shí)際情況、主要誘發(fā)因素及其危險(xiǎn)程度，對(duì)全縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢做出預(yù)測，制定預(yù)防方案和措施，指導(dǎo)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作，為防災(zāi)減災(zāi)決策提供依據(jù)，特制定我縣2008年地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案,主要內(nèi)容如下:一、2007年地質(zhì)災(zāi)害防治工作回顧（一）災(zāi)情及特點(diǎn)2007年我縣地質(zhì)災(zāi)害造成危害仍較嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)我縣全年共發(fā)生各類小型地質(zhì)災(zāi)害16起，150余戶560余人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失430余萬元。通過分析總結(jié)，我縣地質(zhì)災(zāi)害具有以下特點(diǎn)：一是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)間主要集中在汛期，特別集中在降雨時(shí)段；二是地質(zhì)災(zāi)害空間分布主要集中在山地丘陵區(qū)；三是地質(zhì)災(zāi)害類型主要是滑坡、崩塌、泥石流及采空區(qū)塌陷變形為重；四是地質(zhì)災(zāi)害主要誘發(fā)原因是降雨，同時(shí)因采礦和工程建設(shè)誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害呈上升趨勢。（二）地質(zhì)災(zāi)害防治工作1、防治工作2007年我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作在市國土資源局及縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面的工作：一是大力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理工作，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、職能到位、責(zé)任落實(shí)；二是及時(shí)編制發(fā)布防御預(yù)案，落實(shí)預(yù)防措施；三是加強(qiáng)“群測群防”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力宣傳地質(zhì)災(zāi)害防御科學(xué)知識(shí)；四是認(rèn)真開展地質(zhì)災(zāi)害檢查工作，切實(shí)搞好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查；五是全面開展建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作；六是多方籌資實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓和工程治理；七是積極配合地勘單位完善地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃調(diào)查；八是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高度重視礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。2、防治效果2007年我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作在各級(jí)政府和相關(guān)部門的共同努力下，取得了明顯的成效，特別在全縣范圍內(nèi)進(jìn)一步完善了“群測群防、群專結(jié)合”的防災(zāi)體系，使地質(zhì)災(zāi)害得到有效預(yù)防。在防災(zāi)形式極其嚴(yán)峻的情況下，避免了人員的傷亡，最大限度的保護(hù)了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。3、2007年預(yù)案落實(shí)情況及存在問題2007年，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合實(shí)際情況制定了相應(yīng)的防御預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案，建立了地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī)，進(jìn)一步健全完善了汛期值班制度、險(xiǎn)情巡視制度和災(zāi)情速報(bào)制度。同時(shí)，建立了“群測群防”監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，向受災(zāi)害威脅的單位和個(gè)人填寫發(fā)放“一表兩卡”，多方籌集資金對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅的居民實(shí)施了搬遷。目前，我縣地質(zhì)災(zāi)害防御工作中存在的主要問題：一是地質(zhì)災(zāi)害防治和監(jiān)測經(jīng)費(fèi)匱乏，監(jiān)測手段單一，監(jiān)測人員的技能低，監(jiān)測工作較為落后；二是重視不夠，責(zé)任不明，群眾自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)；三是在確定重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)時(shí)，對(duì)已發(fā)生過的或險(xiǎn)情比較明顯的災(zāi)害點(diǎn)比較重視，而對(duì)隱蔽性較強(qiáng)的隱患點(diǎn)重視不夠；四是缺乏防治地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)技術(shù)人員；五是地質(zhì)災(zāi)害防治工作未完全納入縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，地質(zhì)災(zāi)害防治的投入機(jī)制尚未建立。二、2008年地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測我縣屬于丘陵地帶,主要以砂巖、灰?guī)r為主,巖體裂隙發(fā)育、巖層破碎,導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生。其主要類型為山體滑坡、崩塌和泥石流、礦山災(zāi)害,一般集中在汛期發(fā)生,但近年來我縣在非汛期也時(shí)有發(fā)生,它曾給我縣人民生命和財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失,因此我們對(duì)災(zāi)害的態(tài)度應(yīng)該時(shí)時(shí)小心,戒備。根據(jù)我縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)和近年的發(fā)生發(fā)展情況分析認(rèn)為，今年我縣地質(zhì)災(zāi)害主要類型仍是滑坡、崩塌、泥石流、礦山災(zāi)害。區(qū)域分布上主要有：丘陵地帶以滑坡、崩塌、泥石流為主的地質(zhì)災(zāi)害區(qū)；山區(qū)公路以邊坡崩塌為主的地質(zhì)災(zāi)害區(qū)；采礦活動(dòng)集中帶以采礦邊坡崩滑、地面塌陷為主的地質(zhì)災(zāi)害區(qū)。另外，每年汛期的地質(zhì)災(zāi)害還造成大面積水土流失和植被破壞以及河岸側(cè)蝕崩岸,這些區(qū)段亦應(yīng)加強(qiáng)防范。（一）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)1、山地、河谷地區(qū)主要指中仙峰鄉(xiāng)、石海鎮(zhèn)、九絲城鎮(zhèn)、毓秀鄉(xiāng)等低山地區(qū)。地形深切，地勢陡峻，植被覆蓋低，褶皺斷裂發(fā)育，巖體破碎，氣候干溫交替分明，暴雨集中，滑坡、崩塌、泥石流均較發(fā)育，水土流失嚴(yán)重。2、煤系地層分布區(qū)主要集中在仙峰鄉(xiāng)、石海鎮(zhèn)、周家鎮(zhèn)、古宋鎮(zhèn)、大河鄉(xiāng)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。在珙長背斜沿線一帶特別是二疊系煤系、三疊系飛仙關(guān)地層出露區(qū)，地形起伏大，斷裂構(gòu)造發(fā)育，巖層破碎，崩滑堆積物、古滑坡廣泛分布，加之汛期雨量集中、強(qiáng)度大，地質(zhì)環(huán)境相當(dāng)脆弱，容易引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害。加之近年來，由于采礦、修路、建房、植被砍伐等人類活動(dòng)，使地質(zhì)環(huán)境不斷惡化，引發(fā)的山體開裂、地表塌陷、滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害十分嚴(yán)重，嚴(yán)重威脅城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村及工礦企業(yè)。3、紅層丘陵分布區(qū)主要集中在五星鄉(xiāng)、共樂鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)等地，地貌多履帶丘陵，植被稀少，坡地、耕地密布，巖石物理性能差，水土流失嚴(yán)重，工程建設(shè)削坡等活動(dòng)頻繁，容易在公路沿線、居民點(diǎn)發(fā)生滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。(二)主要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)。我縣地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣，類型多樣，危害性大。經(jīng)過近幾年的調(diào)查了解，結(jié)合有關(guān)資料綜合分析：我縣2008年可能發(fā)生且危害性較大的主要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)分布在石海、周家、九絲城、麒麟、五星、仙峰、大河、大壩、玉屏等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。現(xiàn)對(duì)其險(xiǎn)情、發(fā)展趨勢進(jìn)行初步預(yù)測，并提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)防范措施建議(見附件：四川省宜賓市興文縣二00八年縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點(diǎn)綜合分析表)。三、預(yù)防方案及措施(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，各級(jí)政府應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，成立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，建立地質(zhì)災(zāi)害防治主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，對(duì)重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)要立即落實(shí)專人負(fù)責(zé)，層層簽訂責(zé)任書，建立地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制。各級(jí)地方政府要高度重視地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作，主管領(lǐng)導(dǎo)親自參與，指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防工作，在人員、資金方面給予大力支持，為防災(zāi)工作創(chuàng)造必要的條件。(二)認(rèn)真慣徹執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號(hào))、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》、《四川省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》等政策法規(guī)。對(duì)于城鎮(zhèn)遷建選址和重大工程建設(shè)項(xiàng)目，特別是新建的公路、水利和礦山等建設(shè)項(xiàng)目，必須先進(jìn)行以地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估為主的地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)，編制地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)建設(shè)用地的適宜性進(jìn)行認(rèn)真評(píng)價(jià)(估)，盡量避免或減輕工程建設(shè)誘發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害，同時(shí)也避免或減輕了工程建設(shè)遭受地質(zhì)災(zāi)害的危害。(三)制定地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)落實(shí)預(yù)防措施。編制地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案是將地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作落到實(shí)處的重要手段，也是《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國務(wù)院令第394號(hào))和《四川省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》的明確要求。各級(jí)國土資源主管部門應(yīng)結(jié)合前期已有資料和每年開展的汛前、汛期檢查工作，會(huì)同本級(jí)建設(shè)、水利、交通、氣象等部門認(rèn)真編制地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。其中，防御預(yù)案應(yīng)對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性進(jìn)行預(yù)測，劃分出地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，圈出重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)和主要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)。在查明主要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的分布、類型、規(guī)模、主要誘發(fā)因素的基礎(chǔ)上，落實(shí)監(jiān)測、報(bào)警、搶險(xiǎn)的組織單位和主要責(zé)任人，填寫、發(fā)放“一表兩卡”，協(xié)助