碧江區(qū)食品工業(yè)園管理制度

銅仁市碧江區(qū)食品工業(yè)

管理制度（草稿）第一章總則第一條為加強(qiáng)銅仁市碧江區(qū)燈塔循環(huán)經(jīng)濟(jì)食品工業(yè)園區(qū)管理，維護(hù)園區(qū)公共秩序，創(chuàng)造園區(qū)良好環(huán)境，把園區(qū)建設(shè)成為整潔、優(yōu)美、文明的現(xiàn)代化園區(qū)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《碧江區(qū)工業(yè)園區(qū)管理暫行辦法》，制定本制度。第二條碧江區(qū)燈塔循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)管委會(huì)（以下簡稱管委會(huì)）按照《碧江區(qū)工業(yè)園區(qū)管理暫行辦法》規(guī)定，代表區(qū)政府履行對碧江區(qū)燈塔循環(huán)經(jīng)濟(jì)園所屬食品工業(yè)園區(qū)（以下統(tǒng)稱園區(qū)）的管理。管委會(huì)為本制度實(shí)施的主體。凡在園區(qū)內(nèi)的企業(yè)均應(yīng)遵循本制度，自覺履行責(zé)任和義務(wù)。第二章入Z第二章入ZBS第三條進(jìn)入園區(qū)的投資項(xiàng)目必須具備以下條件:（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策;（二）符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)規(guī)定和相關(guān)法律法規(guī);（三）符合工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；（四）固定資產(chǎn)投資在500萬元以上，項(xiàng)目投資強(qiáng)度為每畝100萬元以上。第四條申請?jiān)诠I(yè)園區(qū)投資新建項(xiàng)目，由投資者向管委會(huì)申報(bào)以下材料：（一）項(xiàng)目入園申請書；（二）投資者身份證復(fù)印件；（三）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（四）企業(yè)稅務(wù)登記證復(fù)印件；（五）銀行資信證明；（六）項(xiàng)目建議書；（七）項(xiàng)目可行性論證報(bào)告；（八）項(xiàng)目環(huán)境初步評審意見；（九）項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告或備案文件。第五條對符合上述條款又具備以下條件之一的項(xiàng)目可優(yōu)先審批進(jìn)入園區(qū)：（一）一次性固定資產(chǎn)投資總額在XXX萬元以上的項(xiàng)目；（二）高新技術(shù)項(xiàng)目；（三）與園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈之間關(guān)聯(lián)度高，且符合環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目。第六條入園程序：（一）入園申請：入園企業(yè)提交相關(guān)項(xiàng)目可行性報(bào)告，領(lǐng)取并填報(bào)《碧江區(qū)食品工業(yè)園區(qū)入園申請表》一式叁份。（二）項(xiàng)目預(yù)審：管委會(huì)組織區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)住建局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)財(cái)政局及相關(guān)專家按照產(chǎn)業(yè)政策，及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目入園論證、企業(yè)資信審查。預(yù)審?fù)ㄟ^后，由管委會(huì)下發(fā)《入園通知書》。（三）手續(xù)辦理：1、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局參與入園項(xiàng)目的論證工作，負(fù)責(zé)按產(chǎn)業(yè)政策對項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)審批。2、區(qū)環(huán)保局參與入園項(xiàng)目的論證工作，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文本進(jìn)行審批申報(bào)及評審。3、區(qū)安監(jiān)局參與入園項(xiàng)目的論證工作，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目安全生產(chǎn)〃三同時(shí)'’進(jìn)行審查，辦理安全生產(chǎn)許可證等。4、管委會(huì)會(huì)同企業(yè)到園區(qū)現(xiàn)場踏勘，按產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃選址，確定項(xiàng)目用地區(qū)位；對企業(yè)平面布局圖進(jìn)行審查，提出項(xiàng)目用地面積建議方案報(bào)區(qū)政府審批，協(xié)助辦理相關(guān)證照。5、區(qū)住建局根據(jù)縣政府批復(fù)出具項(xiàng)目用地紅線圖，辦理規(guī)劃、建設(shè)相關(guān)證照。6、入園企業(yè)按規(guī)定簽訂土地使用合同，繳納土地出讓金，區(qū)國土資源局辦理相關(guān)土地手續(xù)。7、由管委會(huì)協(xié)調(diào)，區(qū)消防部門對建筑工程及設(shè)施設(shè)備進(jìn)行消防安全審查，辦理消防工程施工許可證;區(qū)工商局為企業(yè)辦理名稱核準(zhǔn)、登記、注冊，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；區(qū)國稅局、地稅局為企業(yè)辦理稅務(wù)登記證；區(qū)質(zhì)監(jiān)局為企業(yè)辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證；區(qū)水務(wù)局對企業(yè)〃水土保持方案”進(jìn)行審批許可。8、入園企業(yè)項(xiàng)目辦理過程產(chǎn)生的相關(guān)材料報(bào)管委會(huì)存檔備案。

第三章入設(shè)管理第三章入設(shè)管理第七條投資者要按申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變土地用途、不得改變經(jīng)營項(xiàng)目、不得將土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、不得超越征地界限占用土地。第八條企業(yè)正式施工前，應(yīng)及時(shí)取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、立項(xiàng)審批、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》和《國有土地使用證》，并提供廠區(qū)規(guī)劃總平面圖和效果圖；園區(qū)內(nèi)企業(yè)出入口設(shè)置，應(yīng)服從園區(qū)總體規(guī)劃，不得隨意設(shè)置。第九條企業(yè)建筑工程建設(shè)由企業(yè)自主選擇有資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)、施工報(bào)建設(shè)規(guī)劃管理部門審定后方可實(shí)施。施工中要主動(dòng)接受質(zhì)量、安全監(jiān)督和消防審查，確保安全。上述有關(guān)事項(xiàng)由管委會(huì)協(xié)調(diào)幫助辦理。第十條企業(yè)廠區(qū)建筑物、構(gòu)筑物、所建圍墻根據(jù)園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)，實(shí)施綠化、硬化，要符合消防等相關(guān)規(guī)定，服從園區(qū)總體規(guī)劃。第十一條入園企業(yè)在相關(guān)手續(xù)齊全的情況下應(yīng)抓緊施工，按照《招商引資合同》簽訂時(shí)間開工，并在約定的期限內(nèi)竣工；約定期限自《招商引資合同》約定的開工之日起計(jì)算，至驗(yàn)收之日止。手續(xù)正在辦理中的企業(yè)，可先行施工建設(shè)，后在國家相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)將手續(xù)辦理完畢。第十二條在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未開工建設(shè)或不開工生產(chǎn)的企業(yè)，管委

會(huì)有權(quán)督促其工程進(jìn)度，無正當(dāng)理由超期閑置的，將視其情況收回已辦理的各種手續(xù)，并收回土地使用權(quán)，征用土地時(shí)的相關(guān)費(fèi)用不予退還。第十三條項(xiàng)目竣工后，企業(yè)要及時(shí)向管委會(huì)申請驗(yàn)收。管委會(huì)組織區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局根據(jù)《招商引資合同》中約定的優(yōu)惠政策進(jìn)行驗(yàn)收，確認(rèn)簽字后兌現(xiàn)相關(guān)優(yōu)惠政策。第十四條凡是未達(dá)到《招商引資合同》約定投資額度、節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)、滾動(dòng)發(fā)展進(jìn)度的入園企業(yè)，其資產(chǎn)應(yīng)逐步退出園區(qū)。第四章安全監(jiān)督第四章安全監(jiān)督第十五條園區(qū)企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)管理工作，組織開展經(jīng)常性隱患排查活動(dòng)，對區(qū)安監(jiān)局安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)配合，不得拒絕、阻撓。第十六條園區(qū)企業(yè)或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為的企業(yè)，均有權(quán)向管委會(huì)和區(qū)安監(jiān)局報(bào)告或者舉報(bào)。第十七條園區(qū)企業(yè)有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)。各企業(yè)要做好自身防汛抗洪的治理及防護(hù)，確定防護(hù)對象、治理目標(biāo)和任務(wù)、防洪措施和實(shí)施方案。第十八條園區(qū)企業(yè)在發(fā)生或發(fā)現(xiàn)安全事故后，應(yīng)立即向管委會(huì)和區(qū)安監(jiān)局報(bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。

第五章容和環(huán)衛(wèi)管理第五章容和環(huán)衛(wèi)管理第十九條為加強(qiáng)園區(qū)的園容和環(huán)境衛(wèi)生管理，維護(hù)園區(qū)容貌，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《貴州省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《銅仁市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，結(jié)合園區(qū)實(shí)際，制定以下條款。第二十條本制度所稱園容，主要是指與園區(qū)環(huán)境密切相關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物、公用設(shè)施、公共場所、園區(qū)景觀等的容貌。本制度所稱環(huán)境衛(wèi)生，主要是指園區(qū)內(nèi)道路、小廣場、公共場所、水域等環(huán)境的清掃保潔；園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)生活垃圾的收集、清運(yùn)、處置、綜合利用。本制度所稱自身責(zé)任區(qū)，是指園區(qū)內(nèi)企業(yè)使用和管理的建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施、場所的土地使用權(quán)限范圍及管委會(huì)指定給企業(yè)管理的范圍。第二十一條園區(qū)內(nèi)任何企業(yè)和個(gè)人不得損壞、擅自移動(dòng)、涂改公路附屬設(shè)施。造成公路損壞的，責(zé)任者應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告管委會(huì)、公路管理機(jī)構(gòu)，并接受公路管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場調(diào)查。第二十二條園區(qū)內(nèi)任何企業(yè)和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)保持建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的完好、整潔；屬企業(yè)自身責(zé)任區(qū)的要適時(shí)清洗。第二十三條園區(qū)道路周邊及其他公共場所不得堆放、吊掛影響園容的物品。第二十四條園區(qū)內(nèi)企業(yè)設(shè)置廣告牌、標(biāo)語牌、宣傳欄等必須向園區(qū)管理機(jī)構(gòu)申請，由管委會(huì)批準(zhǔn)，其中廣告牌設(shè)置必須遵循有償、規(guī)范、統(tǒng)一原則，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康、外形美觀、用字規(guī)范。設(shè)置企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，定期維修、清理，確保完好、整潔；損壞嚴(yán)重、影響園容的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除。大型廣告的設(shè)置必須經(jīng)管委會(huì)及相關(guān)部門同意后按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。第二十五條企業(yè)對自身責(zé)任區(qū)內(nèi)的道路、交通、給排水、電力、照明、電訊等公共設(shè)施，應(yīng)規(guī)范建設(shè)，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，并經(jīng)常維護(hù)，保持完好、整潔、美觀。第二十六條企業(yè)要保持園區(qū)內(nèi)樹木、綠籬、花壇、草坪等的整潔、美觀；企業(yè)栽培、整修或其他作業(yè)留下的渣土、枝葉等，應(yīng)自行及時(shí)清除。第二十七條企業(yè)嚴(yán)禁擅自占用園區(qū)道路堆放物料、搭建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物；生產(chǎn)和施工產(chǎn)生的垃圾，要按管委會(huì)要求，在指定位置傾倒。第二十八條在園區(qū)行駛的交通運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持外形完好整潔，并遵守以下規(guī)定：（一）不得向車外拋撒廢棄物。（二）進(jìn)入園區(qū)的運(yùn)載車輛不得超載；運(yùn)送大型設(shè)施的車輛應(yīng)當(dāng)按照指定的時(shí)間、路線、時(shí)速行駛，并懸掛明顯標(biāo)志。（三）運(yùn)載工業(yè)產(chǎn)品、建筑材料、廢土廢渣和生活垃圾等散裝物體以及液體貨物應(yīng)當(dāng)裝載適量，牢固捆扎，封蓋嚴(yán)密，不得沿道撒落、泄漏。

（四）進(jìn)入園區(qū)內(nèi)的車輛必須按規(guī)定停放，不得占用園區(qū)道路。第二十九條進(jìn)入園區(qū)施工單位現(xiàn)場作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）施工現(xiàn)場材料、機(jī)具應(yīng)當(dāng)堆放整齊，渣土應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)。（二）臨道工地應(yīng)當(dāng)打圍作業(yè)。（三）施工廢水、泥漿應(yīng)按規(guī)定處理，不得隨地排放。（四）工程竣工后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理和平整場地。（五）停工場地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整理和覆蓋。（六）施工中產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)、處理，不得隨意傾倒。第三十條經(jīng)批準(zhǔn)，占用或者挖掘園區(qū)內(nèi)道路的企業(yè)，施工產(chǎn)生的垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，竣工后應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)路面原狀。第三十一條禁止在園區(qū)建筑物、公用設(shè)施及樹木上涂寫、刻畫。在園區(qū)內(nèi)建筑物、公用設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品等，須經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)，并保持完好、整潔，設(shè)置期滿后必須立即清除。第三十二條園區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)保持整潔、完好和正常使用，任何企業(yè)和個(gè)人不得擅自拆除、損壞、占用或挪用。企業(yè)應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)廠區(qū)內(nèi)公共場所清掃保潔、垃圾清運(yùn)。第六章環(huán)境保護(hù)第六章環(huán)境保護(hù)第三十三條園區(qū)內(nèi)各企業(yè)及個(gè)人有保護(hù)環(huán)境和互相監(jiān)督的義務(wù)，有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。第三十四條園區(qū)內(nèi)各企業(yè)要積極配合管委會(huì)及相關(guān)部門，做好

環(huán)保工作及檢查。第三十五條園區(qū)內(nèi)企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)中，環(huán)保設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。第三十六條園區(qū)內(nèi)排放污染物的企業(yè)，必須依照規(guī)定進(jìn)行申報(bào)登記。第三十七條園區(qū)內(nèi)產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害物的企業(yè)，必須把環(huán)境保護(hù)工作納入計(jì)劃，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度；采取有效措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、電磁波輻射等對環(huán)境的污染和公害。第三十八條園區(qū)內(nèi)各企業(yè)因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成污染事故的企業(yè)，必須立即采取措施處理并及時(shí)通知可能受到污染危害的企業(yè)和居民，向管委會(huì)和區(qū)環(huán)保部門及時(shí)報(bào)告，并接受調(diào)查處理。第三十九條排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，應(yīng)按照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，并負(fù)責(zé)治理。第四十條企業(yè)不得擅自拆除或者閑置環(huán)保設(shè)施，確有必要拆除或者閑置的，必須經(jīng)管委會(huì)及相關(guān)部門同意后方可拆除或閑置，否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將處以罰款及停產(chǎn)處理。第七章經(jīng)營與統(tǒng)計(jì)

第七章經(jīng)營與統(tǒng)計(jì)第四十一條入園企業(yè)須依法注冊登記、合法經(jīng)營、誠實(shí)守信，自覺接受稅務(wù)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等職能部門及管委會(huì)的監(jiān)督管理。第四十二條園區(qū)企業(yè)須建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，按規(guī)定報(bào)送相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、會(huì)計(jì)報(bào)表和企業(yè)年檢報(bào)告。賬務(wù)不健全或不按要求報(bào)送數(shù)據(jù)報(bào)表的企業(yè)不得享受相關(guān)優(yōu)惠政策。第四十三條園區(qū)企業(yè)歇業(yè)或停業(yè)，應(yīng)提前向管委會(huì)申報(bào)，按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。第四十四條園區(qū)企業(yè)要于每月25日前向管委會(huì)按時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，報(bào)送內(nèi)容包括生產(chǎn)、交攵益、固定資產(chǎn)等數(shù)據(jù)指標(biāo)。各在建企業(yè)要按季度向管委會(huì)報(bào)送進(jìn)度報(bào)表，報(bào)送時(shí)間為每季度的首月的5日前，報(bào)送內(nèi)容包括到位資金、完成投資、形象進(jìn)度等內(nèi)容。第八章勞動(dòng)保障第八章勞動(dòng)保障第四十五條管委會(huì)根據(jù)企業(yè)用工要求與區(qū)勞動(dòng)就業(yè)部門協(xié)調(diào)做好企業(yè)用工工作，鼓勵(lì)入駐園區(qū)企業(yè)優(yōu)先安排園區(qū)范圍內(nèi)被征地農(nóng)民、下崗職工、大中專畢業(yè)生及殘疾人就業(yè)，符合享受有關(guān)優(yōu)惠政策條件的，由管委會(huì)協(xié)調(diào)辦理相關(guān)事宜。第四十六條園區(qū)企業(yè)招聘職工必須依照《中華人民共和國合同法》及國家有關(guān)政策規(guī)定與聘用者簽訂書面勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同須由勞動(dòng)部門鑒證。合同雙方必須依法履行勞動(dòng)合同。第四十七條園區(qū)企業(yè)必須保障員工享有法律規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等法律法規(guī)，按規(guī)定為員工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)，保證員工在文明、安全、衛(wèi)生的條件下進(jìn)行生產(chǎn)和工作。第四十八條園區(qū)企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定成立工會(huì)組織，維護(hù)職工合法權(quán)益。第九章綜治工作管理第四十九條根據(jù)社會(huì)治安綜合治理屬地管理的原則，開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)園區(qū)的社會(huì)治安綜合治理工作由園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，園區(qū)辦配合。第五十條園區(qū)企業(yè)應(yīng)遵守有關(guān)治安管理的法律、法規(guī)，主動(dòng)配合做好園區(qū)治安管理工作，〃管好自己的人，看好自己的門”。第五十一條園區(qū)企業(yè)必須成立保衛(wèi)科（室），配備專兼職保安人員做好企業(yè)安全保衛(wèi)工作。配合園區(qū)警務(wù)室做好治安群防群治工作。第十章計(jì)劃生育第五十二