強化計量發(fā)展的督查評估行動方案

強化計量發(fā)展的督查評估行動方案強化計量發(fā)展的督查評估各級人民和各有關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)要建立落實本實施方案的工作責任制，按照職責分工，對重點任務(wù)推進情況開展監(jiān)督檢查。市市場監(jiān)管局要會同有關(guān)部門加強對本實施方案落實情況的跟蹤監(jiān)測，通過第三方評估等形式開展中期評估、總結(jié)評估，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，對實施中發(fā)現(xiàn)的問題，積極研究解決對策，重要情況及時報告市。計量工作中存在的問題不足目前，相當一部分企業(yè)的計量器具配備不符合國家標準和相應(yīng)規(guī)范的要求，并且節(jié)能降耗方面的管理不到位，從原料、裝備、工藝到產(chǎn)品的諸多產(chǎn)出環(huán)節(jié)都明顯存在能源浪費。計量法律法規(guī)與標準是企業(yè)開展計量工作的準則，但企業(yè)知識照搬這些法規(guī)與標準，真正能夠結(jié)合本企業(yè)的實際情況進行調(diào)整和創(chuàng)新并加以靈活運用的并不多。雖然很多企業(yè)都認識到重要性，但是卻不能真正落到實處。部分企業(yè)只顧產(chǎn)量、銷量，不顧及高耗能、高污染、高排放的問題。（一）計量工作重要性的不足保證量值傳遞的準確，將計量基準所復(fù)現(xiàn)的單位量值，通過計量檢定（或其他傳遞方法），傳給下一等級的計量標準。但不少從業(yè)人員認為計量就是走形式，在工作過程中投入不足，進而無法保證檢測結(jié)果的準確性。（二）計量器具超有效期使用計量行業(yè)的一個普遍問題，很多儀器使用單位或者由于日常管理的疏忽，或者因為成本等方面的原因，在儀器超期的情況下仍然在使用。這種做法明顯違反了國家計量的相關(guān)法律法規(guī)，也違反了計量工作人員的職業(yè)操守，客觀上也助長了計量器具超期使用的風氣。（三）沒有正確合理使用校準證書計量檢定人員根據(jù)不同的計量檢定項目，依據(jù)國家、地區(qū)或行業(yè)等相應(yīng)的計量檢定規(guī)程或校準規(guī)范對計量器具進行檢定或者校準，很多儀器出具的是校準證書，使用人員在拿到校準證書后需要仔細學習，查看儀器的每個具體參數(shù)的誤差，以便在檢測過程中能度測量結(jié)果作出合理修正，確保測量結(jié)果準確可靠。（四）不對計量器具進行期間核查期間核查是指為保持對設(shè)備校準狀態(tài)的可信度，在兩次檢定之間進行的核查，包括設(shè)備的期間核查和參考標準器的期間核查。但大多數(shù)實驗室滿足于定期檢定或校準，忽略了期間核查的必要性，就導致了誤差產(chǎn)生。（五）計量器具超測量范圍和準確度使用每一種計量器具都有科學合理的使用范圍，應(yīng)嚴格按照相關(guān)的技術(shù)資料使用。部分使用人員未遵循規(guī)定，導致所得數(shù)據(jù)誤差嚴重，造成重大工程質(zhì)量隱患。還有部分計量檢定機構(gòu)，自身使用的標準器準確度等級不符合進行量值傳遞的要求，就無法保證量值的準確傳遞或溯源。（六）計量器具保養(yǎng)與維護不到位計量器具的保養(yǎng)與維護是實驗室管理工作的重要組成部分，可以為計量或檢測創(chuàng)造良好的條件，為所得數(shù)據(jù)的準確性提供更好的支持保障，否則則起到相反的作用。管理人員應(yīng)高度重視，針對每種儀器的材質(zhì)特性，定期對其進行除塵清洗等工作。計量的特點（一）準確性（精確性）準確性是計量的基本特點。它表征的是計量結(jié)果與被測量的真值的接近程度。嚴格地說，只有量值，而無準確程度的結(jié)果，不是計量結(jié)果。（二）一致性計量單位的統(tǒng)一是量值一致的重要前提。無論在任何時間、任何地點，采用任何方法、使用任何器具以及任何人進行計量。（三）溯源性在實際工作中，由于目的和條件的不同，對計算結(jié)果的要求亦各不相同。（四）法制性計量本身的社會性就要求有一定的法制保障。計量的主要內(nèi)容和分類計量是實現(xiàn)單位統(tǒng)一和量值準確可靠的活動，單位即計量單位，是定量描述自然界中量值的前提，是計量學研究的首要內(nèi)容。計量活動包括計量技術(shù)的研究、計量管理和計量監(jiān)督。計量工作的主要內(nèi)容為:貫徹執(zhí)行國家計量法律、法規(guī)和規(guī)章制度;制定和協(xié)調(diào)計量工作發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一國家計量制度，推行國家法定計量單位研究建立計量基準和標準，組織量值傳遞或溯源，監(jiān)督管理計量器具和商品量;組織仲裁檢定，調(diào)節(jié)計量糾紛;研究計量學理論和測試技術(shù)手段和測量方法等。計量工作大體可分為科學計量、法制計量和工業(yè)計量三個方面。（一）科學計量科學計量是計量工作的科學技術(shù)基礎(chǔ)?？茖W計量研究的主要對象是計量學。計量學是關(guān)于測量領(lǐng)域的科學。計量學作為研究測量，保證測量準確和統(tǒng)一的學科，所涉及的量有物理量、工程量、物質(zhì)成分量、物理化學特性等。按照被測量參量的性質(zhì)，逐步形成了幾何量、力學、溫度、電磁學、光學、聲學、無線電、時間頻率、電離輻射和化學等十大計量領(lǐng)域，并正向其它新領(lǐng)域擴展。（二）法制計量為了保證計量的準確性，維護人民群眾的根本利益，國家為計量工作進行了法制化的規(guī)定。所謂的法制計量就是國家根據(jù)下發(fā)的文件規(guī)定將計量工作中出現(xiàn)的計量單位、計量方法等全部納入法律規(guī)定。這項工作的制定全面的提高了計量工作的可靠性和法制性，同時加強了計量工作的權(quán)威性。（三）工業(yè)計量它是指為獲得準確可靠的測量數(shù)據(jù)以滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要求的各項活動。工業(yè)計量是計量工作的重要組成部分，是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理中-項不可缺少的重要技術(shù)基礎(chǔ)。計量工作是經(jīng)濟建設(shè)中的一項重要的技術(shù)基礎(chǔ)。經(jīng)濟越發(fā)展，越要加強計量工作。計量的主要作用是:保證生產(chǎn)、科研和生活的正常進行，促進國民經(jīng)濟和國防建設(shè)的發(fā)展，為社會現(xiàn)代化建設(shè)提供計量保證保護廣大消費者免受不準確或不誠實測量所造成的損害;保護人民群眾的健康和生命、財產(chǎn)的安全，保護國家的權(quán)益不受侵犯。壓力儀表計量風險防控（一）加強計量監(jiān)管各鎮(zhèn)辦所、各科室及下屬單位在日常工作中，要對醫(yī)院、學校、賓館、加氣站、礦山企業(yè)等單位使用壓力儀表的情況進行檢查，重點檢查有無使用未經(jīng)檢定、超過檢定周期或者經(jīng)計量檢定不合格的情況。要切實夯實壓力儀表使用單位主體責任，要求其按照法律法規(guī)要求做好壓力儀表的按時送檢強制檢定工作。（二）加強計量幫扶質(zhì)量科要加大對壓力儀表使用單位的計量培訓，強化計量法制和技術(shù)管理要求，引導壓力儀表使用單位增強安全意識，做好定期檢查維護。各鎮(zhèn)辦所、各科室及下屬單位在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，應(yīng)靈通信息，依法查處，防范隱患主動幫助企業(yè)分析原因，提供計量服務(wù)，有效提高企業(yè)計量管理水平，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。計量儀器儀表的種類計量檢測作為儀器儀表等計量用具的衡量標準，而儀器儀表主要用于水、熱、氣、電和油等類似氣體或液體的供給過程中的測量。其在工廠，棲身小區(qū)，學校，企業(yè)等用戶群集中的諸多領(lǐng)域中均得到廣泛應(yīng)用。與傳統(tǒng)的機械表比擬，智能計量表以電子技術(shù)為主，融合電子，信息，軟件，通信，機電控制多項技術(shù)領(lǐng)域，能夠?qū)崿F(xiàn)對用能量的計量，監(jiān)測，蹊徑計價，收費，控制，統(tǒng)計的智能化或遠程自動治理。計量監(jiān)督管理的重要性計量監(jiān)督是國家計量行政部門對計量單位，計量基準，計量標準，計量器具，計量檢定機構(gòu)及計量管理人員的監(jiān)督管理行為?！吨腥A人民共和國計量法》規(guī)定的計量監(jiān)督職責包括，貫徹執(zhí)行國家計量工作的方針，政策和規(guī)章制度，推行國家法定計量單位。制訂和協(xié)調(diào)計量事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，建立計量基準和社會公用計量標準，組織量值傳遞。對制造，修理，銷售，使用計量器具實施監(jiān)督。進行計量認證，組織仲裁檢定，調(diào)解計量糾紛。監(jiān)督檢查計量法律、法規(guī)的實施情況，對違反計量法律，法規(guī)的行為，按規(guī)定處理，計量檢定人員和機構(gòu)負責執(zhí)行計量監(jiān)督。提高計量工作質(zhì)量的具體措施（一）健全與優(yōu)化計量檢定工作體制計量檢定工作本身就屬一項集嚴謹性與復(fù)雜性與一體的工作，需要健全與完善的計量檢定工作體制作為依托。也就是說，若想從根本上深化計量檢定工作質(zhì)量，檢定工作人員必須按照規(guī)范化管理要求，建立健全的計量檢定工作體制，確保計量檢定工作內(nèi)容得以準確貫徹與落實。構(gòu)建過程中，建議計量檢定管理人員應(yīng)該針對當前工作存在的突出問題進行深入分析與研究，明確造成問題的因素，再優(yōu)化針對性的預(yù)防措施，從根本上提升計量檢定工作質(zhì)量。必要時可以針對當前規(guī)章制度存在的漏洞問題進行適當改進。（二）嚴格控制計量檢定工作環(huán)境條件結(jié)合以往檢定工作經(jīng)驗來看，像溫度、濕度、噪音、震動等外部環(huán)境因素，往往會對計量檢定工作質(zhì)量造成一定影響。對此，建議對各影響因素進行嚴格控制，如在進行計量檢定工作時，首先確認周圍環(huán)境條件是否滿足檢定工作需要，配備必要的環(huán)境監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)控并記錄外界環(huán)境變化情況，通過比對及時發(fā)現(xiàn)影響測量數(shù)據(jù)準確性的主要因素，從而制定相應(yīng)預(yù)防控制措施，消除不利因素的干擾影響，以確保計量檢定工作質(zhì)量得以全面優(yōu)化。（三）嚴格控制檢測器具的性能為嚴格控制檢測器具的計量性能，強調(diào)計量檢定人員嚴格規(guī)范操作程序，同時對檢測設(shè)備進行科學的檢修和維護保養(yǎng)，針對標準器嚴格開展定期檢定或校準工作。保證計量檢測器具的工作性能，使其始終處于正常且穩(wěn)定的工作狀態(tài)，確保其具有必須的檢測精度。（四）提升檢定人員的專業(yè)素質(zhì)和檢測能力檢定工作過程中任一微小的差錯都將可能導致嚴重的后果。計量檢定結(jié)果是否精準，與計量檢定工作人員的專業(yè)素質(zhì)和檢測能力息息相關(guān)，計量檢定工作需要的是專業(yè)素質(zhì)和檢測能力過硬的專業(yè)人員，故提升檢定人員專業(yè)素質(zhì)，提高檢測能力至關(guān)重要。此外，還需開展相關(guān)檢定知識與技能培訓，比如及時了解、學習檢定新技術(shù)新方法，如此才能適應(yīng)新形勢，滿足新需要，與時俱進。（五）創(chuàng)新應(yīng)用計量檢定器具、技術(shù)內(nèi)容為確保計量檢定工作得以全面貫徹與落實，建議計量檢定人員應(yīng)該立足于當前時代發(fā)展趨勢以及管理要求，針對計量檢定器具以及技術(shù)內(nèi)容進行創(chuàng)新應(yīng)用。一方面，嚴格按照統(tǒng)一性應(yīng)用原則，確定計量設(shè)備以及檢定規(guī)程內(nèi)容。同時借鑒國內(nèi)外先進技術(shù)應(yīng)用經(jīng)驗，針對當前計量檢定工作中存在的問題進行積極改正，提高計量檢定工作效率。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的物質(zhì)文化生活質(zhì)量得到了顯著提高。然而，由于市場競爭日益激烈，當前市場上的產(chǎn)品質(zhì)量問題越來越突出，對人們的正常生活和市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展產(chǎn)生了很大影響，計量檢定的重要性也越來越突出。因此，健全與優(yōu)化計量檢定工作體制，同時還要嚴格控制計量檢定工作環(huán)境條件等，以此提高計量檢定工作的整體質(zhì)量，使行業(yè)能夠得到更好的發(fā)展。計量發(fā)展的總體目標到2025年，我市計量科學技術(shù)水平逐步提升，計量在服務(wù)全市經(jīng)濟社會高質(zhì)