加強(qiáng)衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)化投入保障實(shí)施方案

加強(qiáng)衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)化投入保障實(shí)施方案加強(qiáng)衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)化投入保障強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入，建立持續(xù)穩(wěn)定的衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，重點(diǎn)支持開展本規(guī)劃確定的重要標(biāo)準(zhǔn)制修訂、項(xiàng)目試點(diǎn)和宣貫培訓(xùn)實(shí)施等工作。強(qiáng)化配套支持，對于實(shí)施效益顯著、具有重大貢獻(xiàn)的衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目給予獎勵(lì)并申報(bào)陜西省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎。強(qiáng)化考核評估，推動衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)化工作考核納入對各地、各單位高質(zhì)量發(fā)展綜合評價(jià)，省衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會辦公室加強(qiáng)對本工作規(guī)劃的跟蹤調(diào)度和執(zhí)行情況分析，評估實(shí)施效果，重大事項(xiàng)及時(shí)向國家衛(wèi)生健康委和省標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會報(bào)告。衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃背景十三五時(shí)期，我國衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)化工作快速發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成，標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制逐步完善，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量持續(xù)提升，標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域不斷擴(kuò)展。2019年，國家衛(wèi)生健康委成立第八屆國家衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)委員會，下設(shè)衛(wèi)生健康信息、醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)裝備、傳染病、寄生蟲病、地方病、營養(yǎng)、環(huán)境健康、學(xué)校衛(wèi)生、衛(wèi)生有害生物防制、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)院感染控制、護(hù)理、臨床檢驗(yàn)、血液、基層衛(wèi)生健康、消毒、老年健康、婦幼健康、職業(yè)健康、放射衛(wèi)生等21個(gè)標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)委員會。衛(wèi)生健康領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步發(fā)展，14個(gè)省級行政區(qū)、3個(gè)地市級行政區(qū)成立了地方衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)方興未艾，并正式納入法制化軌道，衛(wèi)生健康領(lǐng)域近百家社會組織啟動團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作，發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)一千余項(xiàng)，在引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展方面顯現(xiàn)成效。各類衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)在新冠肺炎疫情防控、重點(diǎn)疾病預(yù)防、愛國衛(wèi)生運(yùn)動、改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、提升人群健康水平、促進(jìn)衛(wèi)生健康信息互聯(lián)互通等方面發(fā)揮了重要技術(shù)支撐作用。十三五期間，我省衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步推進(jìn)，地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和制定修訂扎實(shí)開展，標(biāo)準(zhǔn)宣貫多渠道全方位深入實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平全面提升。十四五時(shí)期，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，對衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)化工作提出新的需求。全面推進(jìn)健康陜西建設(shè)、實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省戰(zhàn)略、統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，需要切實(shí)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)、規(guī)范、支撐、保障、聯(lián)通作用，以嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)守住安全底線，以高標(biāo)準(zhǔn)提升質(zhì)量水平，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)化的基本原則堅(jiān)持需求引領(lǐng)，圍繞全面推進(jìn)健康陜西建設(shè)，緊密結(jié)合衛(wèi)生健康工作重大戰(zhàn)略和部署，以業(yè)務(wù)工作和基層實(shí)際需求為導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)劃衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)體系布局，合理確定標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域，增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給，不斷適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)需求的變化。堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先，以提高質(zhì)量為核心，不斷健全管理制度，推動標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量增長和質(zhì)量效益提升，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，提高標(biāo)準(zhǔn)制定效率，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效率相統(tǒng)一。堅(jiān)持以用為本，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施并重，多措并舉促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施及評估，推動各級各類機(jī)構(gòu)廣泛貫徹標(biāo)準(zhǔn)化理念，形成用標(biāo)準(zhǔn)管理、依標(biāo)準(zhǔn)做事的觀念意識和行為規(guī)范。堅(jiān)持包容開放，調(diào)動社會各方面參與衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性、主動性，促進(jìn)各類標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)制度型開放，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國際交流合作，統(tǒng)籌引進(jìn)來與走出去，以衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)助力人類衛(wèi)生健康共同體建設(shè)。我國的衛(wèi)生健康現(xiàn)狀我國是一個(gè)農(nóng)村人口占絕大多數(shù)的發(fā)展中國家，如何深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，增進(jìn)農(nóng)村居民健康，直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到農(nóng)村的社會穩(wěn)定。（一）農(nóng)村公共衛(wèi)生投入嚴(yán)重不足農(nóng)村公共衛(wèi)生支出的增長主要由于人員經(jīng)費(fèi)增長拉動，公務(wù)費(fèi)和業(yè)務(wù)費(fèi)幾乎沒有增長甚至下降。農(nóng)村公共衛(wèi)生的公務(wù)費(fèi)和業(yè)務(wù)費(fèi)小，支出逐漸走低，致使公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過有償服務(wù)進(jìn)行創(chuàng)收，來解決業(yè)務(wù)活動經(jīng)費(fèi)不足的問題。農(nóng)村基層預(yù)防保健服務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，預(yù)防保健工作有所削弱，某些已經(jīng)消滅或已被控制的傳染病、寄綸蟲病、地方病在一些地方時(shí)有回升，而新發(fā)生的病種也有不同程度的流行。衛(wèi)生資源分布不合理，農(nóng)民健康狀況明顯低于城鎮(zhèn)居民。衛(wèi)生資源配置嚴(yán)重的不合理，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年全省用于農(nóng)村的衛(wèi)生費(fèi)用僅占投入的20%左右。農(nóng)民缺醫(yī)少藥的問題嚴(yán)重，現(xiàn)在農(nóng)村確實(shí)有很多人看不起病。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字和農(nóng)村調(diào)查研究的結(jié)果，估計(jì)有40%一60%的人，因?yàn)榭床黄鸩《虿≈仑殹⒁虿》地?。世界衛(wèi)生組織通常用三個(gè)指標(biāo)來衡量一個(gè)國家（或地區(qū)）居民的健康水平，即孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和人均期望壽命。根據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，孕產(chǎn)婦和兒童死亡率城鄉(xiāng)差距明顯。（二）新型農(nóng)村衛(wèi)生合作醫(yī)療制度實(shí)施舉步維艱建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是新形勢下為切實(shí)解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。但經(jīng)過試點(diǎn)工作發(fā)現(xiàn)很多問題，首先是農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度認(rèn)識不足，疑慮重重。這里有宣傳教育不到位的因素，更重要的原因是農(nóng)民對國家的農(nóng)村衛(wèi)生政策的穩(wěn)定性和系統(tǒng)性信心不足，可預(yù)期性的利益渺茫。其次是藥品價(jià)格居高不下，農(nóng)民不堪負(fù)重。改革開放后，雖然農(nóng)民收入增加了，解決了溫飽問題，但看病難的情形越來越嚴(yán)重，而相當(dāng)多的村辦衛(wèi)生室也名不符實(shí)。所以私人或家族式的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，使農(nóng)民對自己的資金投入缺乏安全感。衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)思想以推動陜西衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足三秦百姓日益增長的健康需要為目的，推動標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省戰(zhàn)略與衛(wèi)生健康事業(yè)深度融合，建立健全衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)體系，完善標(biāo)準(zhǔn)全周期管理，著力增加標(biāo)準(zhǔn)供給，大力促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，不斷探索富有陜西特色的衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展路徑，為健康陜西建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)化支撐。衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展目標(biāo)到2025年，基本建成有力支撐健康陜西建設(shè)、具有陜西特色的衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)體系。衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，體制機(jī)制更加健全，標(biāo)準(zhǔn)多途徑供給、協(xié)同發(fā)展局面初步形成，標(biāo)準(zhǔn)化投入機(jī)制、專業(yè)人才培育機(jī)制全面建立，地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐進(jìn)一步加快，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施更加廣泛，衛(wèi)生健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度不斷提升。老弱幼群體衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)化對策以提高出生人口質(zhì)量為著力點(diǎn)，改善優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，加強(qiáng)孕前孕產(chǎn)期健康服務(wù)，探索研制婚前和孕前健康相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、孕產(chǎn)期健康相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施積極生育支持措施，健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善托育服務(wù)質(zhì)量、評估、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)制定，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣。以保障未成年人健康為出發(fā)點(diǎn)，制定兒童和學(xué)生健康相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)開展兒童青少年近視防控、肥胖干預(yù)、學(xué)生營養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)制定。完善職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定新納入《職業(yè)病分類和目錄》相關(guān)疾病的診斷標(biāo)準(zhǔn)，建立重點(diǎn)行