鄧州市綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目

PAGE—PAGE1—鄧州市綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案為促進(jìn)畜禽糞污資源化利用，打通種養(yǎng)循環(huán)堵點(diǎn)，促進(jìn)糞肥還田利用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，按照《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳河南省財(cái)政廳關(guān)于報(bào)送2021年度河南省綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)實(shí)施方案的報(bào)告》（豫農(nóng)文〔2021〕246號(hào)）和《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于做好2021年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作的通知》（豫農(nóng)文〔2021〕265號(hào)）文件精神，結(jié)合我市2021年項(xiàng)目實(shí)施情況，對(duì)原方案進(jìn)行調(diào)整和完善，現(xiàn)制定本方案。一、總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推動(dòng)高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。以推進(jìn)糞肥就地就近還田利用為重點(diǎn)，以培育糞肥還田社會(huì)化服務(wù)組織為抓手，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持社會(huì)化服務(wù)組織建機(jī)制、創(chuàng)模式、拓市場(chǎng)、暢循環(huán)。力爭(zhēng)通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，扶持一批糞肥還田利用的社會(huì)化服務(wù)組織，形成可復(fù)制可推廣的養(yǎng)殖場(chǎng)戶、社會(huì)化服務(wù)組織、種植主體三方有機(jī)銜接的綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。二、目標(biāo)任務(wù)以探索培育社會(huì)化服務(wù)組織為抓手，扶持一批糞肥收集、處理、施用的社會(huì)化服務(wù)組織，有機(jī)銜接養(yǎng)殖場(chǎng)戶、社會(huì)化服務(wù)組織、種植主體。選擇符合我市實(shí)際的沼液、糞肥一體化全鏈條還田模式，在服務(wù)轄區(qū)開(kāi)展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，提高畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用水平，減少畜禽養(yǎng)殖污染，改善土壤，提高有機(jī)質(zhì)含量。全市每年開(kāi)展糞肥還田面積不低于10萬(wàn)畝（播種面積）。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)現(xiàn)施肥區(qū)域耕地的化肥施用量減少10%以上，耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量有所提高。到十四五末，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到95%以上。三、重點(diǎn)工作（一）實(shí)施區(qū)域和面積以畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)和小麥、玉米或花生等常年種植作物為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施耕地面積以2000畝左右為宜（都司、陶營(yíng)、九龍等養(yǎng)殖量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可適當(dāng)放寬），地塊選擇要求集中連片（不得低于500畝），便于鋪設(shè)管網(wǎng)或集中開(kāi)展機(jī)械化施肥作業(yè)。（二）補(bǔ)助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)。以小麥、玉米或花生施肥為重點(diǎn)。支持對(duì)象主要是可以提供糞污收集處理施用服務(wù)的注冊(cè)畜禽糞污處置企業(yè)、注冊(cè)農(nóng)業(yè)合作社等第三方社會(huì)化服務(wù)組織（不包括養(yǎng)殖企業(yè)）。施用環(huán)節(jié)依據(jù)糞肥特點(diǎn)，液態(tài)肥原則獎(jiǎng)補(bǔ)50-80元/畝·季,固態(tài)肥原則獎(jiǎng)補(bǔ)20-30元/畝·季，由各參與方共同以服務(wù)耕地?cái)?shù)量進(jìn)行核算確定應(yīng)得獎(jiǎng)補(bǔ)資金。鼓勵(lì)實(shí)施全鏈條管理服務(wù)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)60-150元/畝·季。商品有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)補(bǔ)助僅限于在鄧州本市注冊(cè)登記企業(yè)，在本市施用獎(jiǎng)補(bǔ)原則上不超過(guò)150元/噸商品有機(jī)肥，依制肥方、使用方有效手續(xù)、監(jiān)測(cè)資料給予企業(yè)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金總量不超過(guò)100萬(wàn)元/年，使用方不得重復(fù)享受施用環(huán)節(jié)補(bǔ)貼。糞肥質(zhì)量控制、效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等費(fèi)用合理測(cè)算，不得高于100萬(wàn)元/年，該經(jīng)費(fèi)與化肥減量增效項(xiàng)目基礎(chǔ)工作經(jīng)費(fèi)不得重復(fù)。以沼液、糞肥一體化還田為重點(diǎn)，商品有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等費(fèi)用結(jié)余部分可轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)補(bǔ)給第三方社會(huì)化服務(wù)組織。四、組織實(shí)施（一）施肥時(shí)間和方式每年6-7月進(jìn)行第一次施肥，9-11月份進(jìn)行第二次施肥，施用方式可采取施用底肥或苗期追加施肥兩種方式。（二）宣傳培訓(xùn)。通過(guò)召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)、印發(fā)宣傳資料等形式，督促養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）落實(shí)畜禽糞污資源化利用責(zé)任，做好項(xiàng)目前期宣傳發(fā)動(dòng)工作?？朔┓始竟?jié)時(shí)間短的缺陷，組織糞污處理方面的專(zhuān)家開(kāi)展巡回培訓(xùn)，開(kāi)展種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)服務(wù)。（三）實(shí)施主體確定。1、實(shí)施主體的申報(bào)。按照自愿申報(bào)原則，符合條件的第三方社會(huì)化服務(wù)組織向所在地政府進(jìn)行申報(bào)，第三方專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織必須有相關(guān)的專(zhuān)業(yè)化施肥機(jī)械，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助確定施肥地塊和面積，資料經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步把關(guān)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。2、實(shí)施主體的確定。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專(zhuān)家組對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的第三方社會(huì)化服務(wù)組織的資質(zhì)、還田施肥設(shè)施與承擔(dān)糞肥還田面積匹配等情況進(jìn)行審核，經(jīng)公示無(wú)異議后，確定實(shí)施主體。3、簽訂協(xié)議。待第三方社會(huì)化服務(wù)組織確定后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和第三方社會(huì)化服務(wù)組織簽訂畜禽糞污資源化利用及糞肥還田協(xié)議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項(xiàng)目監(jiān)管主體，通過(guò)第三方社會(huì)化服務(wù)組織在指定地塊的每年夏秋兩季集中施肥，解決本轄區(qū)內(nèi)部分畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的糞肥消納問(wèn)題和污染隱患。另外，在保證項(xiàng)目完成的情況下，鼓勵(lì)第三方社會(huì)化服務(wù)組織與其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（養(yǎng)殖、種植）簽訂糞肥消納、施用等有償服務(wù)協(xié)議，解決養(yǎng)殖糞污資源化利用問(wèn)題。五、技術(shù)支持。（一）強(qiáng)化技術(shù)保障。通過(guò)政府統(tǒng)一招標(biāo)，確定開(kāi)展試點(diǎn)試驗(yàn)和試點(diǎn)效果監(jiān)測(cè)的第三方機(jī)構(gòu)。試點(diǎn)試驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照《綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)試驗(yàn)方案》組織開(kāi)展田間試驗(yàn)（田間試驗(yàn)不少于3個(gè)），推動(dòng)高效適用的糞肥還田技術(shù)模式集成；試點(diǎn)效果監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按照《綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)效果監(jiān)測(cè)方案》組織開(kāi)展施肥效果監(jiān)測(cè)，每種作物、每種技術(shù)模式至少布設(shè)三個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)不低于20個(gè)。（二）成立專(zhuān)家指導(dǎo)組。因地制宜指導(dǎo)各類(lèi)實(shí)施主體做好還田計(jì)劃，加快推進(jìn)鄧州市畜禽糞污資源化利用，促進(jìn)糞肥還田利用，推動(dòng)鄧州市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，成立鄧州市綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)工作專(zhuān)家指導(dǎo)組（附件1），負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的服務(wù)指導(dǎo)。協(xié)助開(kāi)展綠色種養(yǎng)宣傳工作，指導(dǎo)種植戶開(kāi)展化肥減量化和科學(xué)施用畜禽糞肥。（三）保障安全生產(chǎn)。第三方社會(huì)化服務(wù)組織按照安全生產(chǎn)要求做好安全生產(chǎn)預(yù)案，做好實(shí)施過(guò)程的安全生產(chǎn)管理，及時(shí)解決施肥過(guò)程中的各種問(wèn)題。六、實(shí)施監(jiān)管。（一）糞肥、土壤檢測(cè)。中標(biāo)試點(diǎn)效果監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)糞肥施用前后土壤的檢測(cè)（監(jiān)測(cè)點(diǎn)的代表面積不大于5000畝）和糞肥使用前安全利用檢測(cè)。（二）施肥監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)第三方社會(huì)化服務(wù)組織施用糞肥用量、施肥面積和施肥過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，督導(dǎo)社會(huì)化服務(wù)組織建立糞肥施用作業(yè)臺(tái)賬，保證糞肥施用用量、面積準(zhǔn)確。（三）檔案管理。各社會(huì)化服務(wù)組織如實(shí)填寫(xiě)《綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目作業(yè)臺(tái)賬》（附件3、附件4），完善項(xiàng)目材料。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）審核后，鄉(xiāng)村兩級(jí)按程序公示，作業(yè)材料裝訂成冊(cè)提交市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局審核，作業(yè)臺(tái)賬及材料作為項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金的依據(jù)。（四）資金發(fā)放。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市財(cái)政局組織有關(guān)專(zhuān)家按照不少于20%的比例對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核結(jié)果進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果與施肥作業(yè)面積相符的，經(jīng)公示后，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。附件：1、鄧州市綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)家指導(dǎo)組名單2、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目作業(yè)臺(tái)賬（社會(huì)化服務(wù)組織）3、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目作業(yè)臺(tái)賬（商品有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)）附件1：鄧州市綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作專(zhuān)家指導(dǎo)組名單冀洪策農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員秦乃群農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員高敬偉高級(jí)農(nóng)藝師孫立黎高級(jí)農(nóng)藝師陳英俠高級(jí)農(nóng)藝師趙海萍高級(jí)農(nóng)藝師王群學(xué)高級(jí)畜牧師王姜飛高級(jí)畜牧師喬小玉高級(jí)畜牧師謝學(xué)武高級(jí)畜牧師魯昊旻獸醫(yī)師姚欲曉獸醫(yī)師李新玉獸醫(yī)室曾楠工程師王玉貴工程師陳道森技術(shù)員附件2：綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目作業(yè)臺(tái)賬（社會(huì)化服務(wù)組織）第三方社會(huì)化服務(wù)組織（蓋章）：村（蓋章）：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）政府（蓋章）：序號(hào)行政村組別受肥土地效果控制施肥情況施肥用量（立方或公斤/畝）施肥日期施肥方式村組監(jiān)管人員簽字鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員簽字鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字面積（畝）種植

作物取樣日期取樣地點(diǎn)取樣機(jī)構(gòu)液態(tài)固態(tài)糞

肥

一

體噴灌撒12345678附件3：綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目作業(yè)臺(tái)賬（商品有機(jī)