發(fā)達(dá)國(guó)家中小學(xué)教育科研改革的舉措與經(jīng)驗(yàn)

發(fā)達(dá)國(guó)家中小學(xué)教育科研改革的舉措與經(jīng)驗(yàn)興旺國(guó)家中小學(xué)教育科研改革的舉措與經(jīng)驗(yàn)內(nèi)容提要：興旺國(guó)家中小學(xué)教育科研工作在政府支持、制度創(chuàng)新、評(píng)價(jià)機(jī)制，師資培訓(xùn)等方面，積累了一些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)新一輪根底教育課程改革具有借鑒和啟迪作用。關(guān)鍵詞：教育科研；中小學(xué)；經(jīng)驗(yàn)

教育科研是教育改革和開(kāi)展的第一生產(chǎn)力。引領(lǐng)教師加入教育研究，推動(dòng)“科研興校〞，是新一輪根底教育改革的必然要求。目前如火如荼的新課改，呼喚研究型教師和研究型學(xué)校的涌現(xiàn)，中小學(xué)如何發(fā)展教育科研是急需探討的課題?！八街?，可以攻玉〞，西方興旺國(guó)家中小學(xué)教育研究的改革經(jīng)驗(yàn)，可以為我國(guó)根底教育改革提供借鑒和啟示。

一、倡導(dǎo)教師加入科研

20世紀(jì)初，歐美國(guó)家的“教育科學(xué)化運(yùn)動(dòng)〞(theMovementinEducationScience)促使教師開(kāi)始運(yùn)用科學(xué)的辦法解決教育問(wèn)題，人們也逐漸重視教師的科研能力，特別是20世紀(jì)50年代，美國(guó)教育家斯騰豪斯呼吁“教師成為研究者〞以后，美國(guó)教育界對(duì)教師的職能重新加以確定，認(rèn)為教師不僅是知識(shí)“搬運(yùn)工〞，更重要的是最偉大的理論家和研究者。1960年-1970年，哥倫比亞大學(xué)師范學(xué)院“賀拉斯曼——林肯〞研究所的勒溫(lewin.k)、米勒(Mier.A)等人采用行動(dòng)研究的辦法幫忙中小學(xué)教師在課堂教學(xué)中采用“合作學(xué)習(xí)策略〞，引導(dǎo)教師察看和分析學(xué)生的學(xué)習(xí)行為的變化，及時(shí)獲取學(xué)生和家長(zhǎng)的反應(yīng)意見(jiàn)，改善教學(xué)效果。這項(xiàng)研究取得很大的成功，開(kāi)展成為“方案——行動(dòng)——察看——評(píng)價(jià)——再方案……〞的教育行動(dòng)模式，積極推動(dòng)中小學(xué)教師加入教育研究，這種模式迅速在全美中小學(xué)流傳開(kāi)來(lái)。后來(lái)，歐美國(guó)家的教育管理者認(rèn)識(shí)到，中小學(xué)教師應(yīng)該在教育學(xué)術(shù)界的引領(lǐng)下從事研究，教育研究也應(yīng)該從大學(xué)、實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)移到中小教室和社區(qū)中去。

1985年，由美國(guó)“科學(xué)促進(jìn)協(xié)會(huì)〞制定的?遍及科學(xué)——美國(guó)2061方案》，該方案希望從1985年哈雷彗星接近地球到2061年再次接近地球時(shí)，能使美國(guó)科技教育到達(dá)世界最高水平，確保美國(guó)科技超級(jí)大國(guó)的地位，這項(xiàng)方案覆蓋全美范圍內(nèi)的從幼兒園到高中階段的科學(xué)教育改革，“它是美國(guó)進(jìn)行科學(xué)教育改革的主要工程，也是一個(gè)最早由中小學(xué)教師、大學(xué)教師和中小學(xué)家長(zhǎng)共同參與的校改工程。〞作為實(shí)施該方案的一個(gè)措施，美國(guó)科學(xué)家委員會(huì)編著了?科學(xué)遍及資源》(ResourceforScienceLiteracy)、?科學(xué)遍及設(shè)計(jì)》(DesignforScienceLiteracy)等教材，幫忙教師提高自己的科學(xué)素質(zhì)，指導(dǎo)教師專(zhuān)業(yè)開(kāi)展和進(jìn)行課程改革等等；2022年美國(guó)通過(guò)了35年來(lái)聯(lián)邦政府教育政策最為重大的改革：?不讓一個(gè)孩子落伍法案》，與此相應(yīng)；美國(guó)教育部頒布2022-2022年的教育部戰(zhàn)略目標(biāo)(Objevtives)，其中戰(zhàn)略目標(biāo)二規(guī)定，“支持教師在基于研究的教學(xué)工作中獲得專(zhuān)業(yè)開(kāi)展〞、“關(guān)注于基于研究的教學(xué)實(shí)踐〞、“為新教師發(fā)展基于研究的引導(dǎo)和咨詢(xún)工程〞。20世紀(jì)70年代，日本教育界針對(duì)中小學(xué)教學(xué)辦法的死板，教師滿(mǎn)足單純的傳授書(shū)本知識(shí)，無(wú)視教育科研的弊病，呼吁中小學(xué)重視教育研究。為此，日本?教育公務(wù)員特別法》明確規(guī)定：“教育公務(wù)員為完成其職責(zé)，必須不斷地進(jìn)行教育研究和提高涵養(yǎng)〞。2000年日本內(nèi)閣總理大臣在“教育改革國(guó)民會(huì)議〞通過(guò)2l世紀(jì)教育新生方案，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)對(duì)教育研究能力欠缺教師的嚴(yán)格管理(使之離開(kāi)講壇)〞。英國(guó)在2022年教育法中，也對(duì)教師的教育研究提出要求，規(guī)定合格的教師必須“參與或完成制定的教學(xué)研究工程或培訓(xùn)課程。〞前蘇聯(lián)教育科學(xué)院院長(zhǎng)M．N.康達(dá)科夫也認(rèn)為，千百萬(wàn)中小學(xué)教師是補(bǔ)充教育家和學(xué)者隊(duì)伍的重要源泉。中小學(xué)教師的教育科研是整個(gè)教育科學(xué)事業(yè)的一個(gè)重要組成局部，俄羅斯聯(lián)邦教育部在?2000-2022年俄羅斯聯(lián)邦教育開(kāi)展綱要》，中，要求政府加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教師教育研究的激勵(lì)和支持，提高俄羅斯國(guó)民教育系統(tǒng)的國(guó)際威望。

二、中小學(xué)教育科研管理的制度化

20世紀(jì)50年代以后，歐美等興旺國(guó)家中小學(xué)教育科研工作趨向于標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，已經(jīng)建立了一套完善的組織體系和保障機(jī)制，中小學(xué)教育科研工作發(fā)展得有條不紊。英、美國(guó)家中小學(xué)設(shè)立學(xué)科教學(xué)研究室、法國(guó)成立中小學(xué)教學(xué)研究委員會(huì)，學(xué)校為中小學(xué)教師發(fā)展教育科學(xué)研究提供經(jīng)費(fèi)、人員等支持。日本在中小學(xué)成立單科性質(zhì)的研究會(huì)，激勵(lì)教師進(jìn)行課程設(shè)計(jì)，學(xué)科開(kāi)發(fā)、發(fā)展教學(xué)實(shí)驗(yàn)等等，探討教學(xué)、學(xué)校開(kāi)展的問(wèn)題。此外，中小學(xué)教師也可以根據(jù)自己的興趣和愛(ài)好成立各種教育領(lǐng)域的研究組織，諸如成立學(xué)生生活指導(dǎo)研究委員會(huì)、現(xiàn)代化教學(xué)伎倆研究小組之類(lèi)，教師分工研究課題，共同發(fā)表成果，日本將中小學(xué)教師的教育科研成果納入教師考核和評(píng)價(jià)體系中，進(jìn)一步刺激教師教育科研的積極性。

前蘇聯(lián)中小學(xué)教育科研工作也頗具特色，前蘇聯(lián)教育科研管理機(jī)構(gòu)主要是校務(wù)委員會(huì)和教學(xué)辦法委員會(huì)，?蘇聯(lián)普通教育學(xué)校暫行條例》強(qiáng)調(diào)中小學(xué)教育研究管理的標(biāo)準(zhǔn)化，“為了開(kāi)展和完善教育過(guò)程，提高教師和指導(dǎo)者的職業(yè)能力和發(fā)明能力，學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立教學(xué)法委員會(huì)，教學(xué)法委員會(huì)的職能之一是組織人員進(jìn)修，發(fā)揮他們的發(fā)明性和主動(dòng)性，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。〞另一方面，校務(wù)委員會(huì)必須充沛發(fā)揮其管理職責(zé)，“支持社會(huì)完善和開(kāi)展青年教學(xué)和教育的主動(dòng)精神、教師的發(fā)明性探索和實(shí)驗(yàn)性工作；確定學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)單位、合作社組織、自愿協(xié)會(huì)、發(fā)明協(xié)會(huì)以及國(guó)家和社會(huì)其他機(jī)構(gòu)的合作途徑，以便為學(xué)生多方面開(kāi)展和教師的發(fā)明性工作發(fā)明必要的條件。〞20世紀(jì)90年代以后，俄羅斯聯(lián)邦教育部制定2022年俄羅斯實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的設(shè)想，進(jìn)一步加強(qiáng)普通教育系統(tǒng)中教育機(jī)構(gòu)與團(tuán)體的科研、實(shí)驗(yàn)、設(shè)計(jì)管理與協(xié)調(diào)的機(jī)制，“落實(shí)普通教育系統(tǒng)中教育與科研工作方面的國(guó)家干部政策。〞

1994年由美國(guó)國(guó)會(huì)審議通過(guò)，克林頓總統(tǒng)簽署和發(fā)布的?2000年目標(biāo)：美國(guó)教育法》，其中第九條規(guī)定教育部設(shè)立“教育研究和改良辦公室〞，加強(qiáng)中小學(xué)教育科研的管理、推廣和資助，提供教育研究培訓(xùn)工程，提高大多數(shù)美國(guó)公立學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，使之到達(dá)全國(guó)教育目標(biāo)。另外，美國(guó)許多州、學(xué)區(qū)和學(xué)校建立獨(dú)立于教育行政管理機(jī)構(gòu)以外的地方教育理事會(huì)，在學(xué)區(qū)和學(xué)?？蒲泄芾砩?，地方學(xué)校理事會(huì)扮演重要的角色。學(xué)校理事會(huì)的職責(zé)是加強(qiáng)教師科研管理、—提高中小學(xué)教師加入課程開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)的能力。此外，還承當(dāng)師資培訓(xùn)、教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算和學(xué)校改革等重大問(wèn)題。

歐美國(guó)家非常注重校長(zhǎng)對(duì)中小學(xué)教育科研工作的管理和領(lǐng)導(dǎo)作用，德國(guó)認(rèn)為校長(zhǎng)必須是教育與教學(xué)專(zhuān)家。英國(guó)規(guī)定中學(xué)校長(zhǎng)的主要任務(wù)之一是引領(lǐng)教師參與課程編制、教學(xué)管理和科研工作。美國(guó)教育學(xué)者珊娜·斯蒂格鮑爾將美國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)的職責(zé)歸結(jié)為三條：一是確定學(xué)校目標(biāo)；二是組織教學(xué)工作，“即對(duì)教學(xué)提出要求，制定目標(biāo)、研究辦法，保證教學(xué)質(zhì)量不斷提高；三是領(lǐng)導(dǎo)改革，校長(zhǎng)要學(xué)習(xí)如何創(chuàng)新，吸取對(duì)改革的意見(jiàn)，與教師合作發(fā)展校改實(shí)驗(yàn)，預(yù)測(cè)教師需求，給予教師滿(mǎn)足。在?美國(guó)教育部——2022-2022年戰(zhàn)略規(guī)劃》中，教育部將通過(guò)ESEA的TileII工程，激勵(lì)開(kāi)展發(fā)明性培訓(xùn)模式，提高中學(xué)校長(zhǎng)的教育科研管理能力，支持現(xiàn)任校長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)開(kāi)展。

校長(zhǎng)在學(xué)校管理和改革開(kāi)展中扮演關(guān)鍵的角色，中小學(xué)校長(zhǎng)在學(xué)校教育科研管理中發(fā)揮示范和引領(lǐng)的作用，恰如前蘇聯(lián)馳名的教育學(xué)家蘇霍姆林斯基所說(shuō)：“如果你想讓教師的勞動(dòng)能夠給教師帶來(lái)興趣，使天天上課不至于變成一種單調(diào)乏味的義務(wù)，那就應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)每一位教師走上從事研究的這條幸福的道路上來(lái)。〞

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三、中小學(xué)教育研究加強(qiáng)與大學(xué)或其他教育科研機(jī)構(gòu)的合作

20世紀(jì)80年代以后，“教師專(zhuān)業(yè)化〞成為世界許多國(guó)家關(guān)注的中心和焦點(diǎn)之一。世界“教師專(zhuān)業(yè)化運(yùn)動(dòng)〞推動(dòng)了中小學(xué)教育科研的蓬勃開(kāi)展，提高教師的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和科研能力是中小學(xué)教育改革的重點(diǎn)。1990年、1995年，霍姆斯小組發(fā)表了關(guān)于改革中小學(xué)教育科研的新報(bào)告?明日之學(xué)?！?Tomorrow'sSchool)和?明日之教育學(xué)院》(Tomorrow'sSchoolEducation)，將大學(xué)教育學(xué)院與中小學(xué)聯(lián)合起來(lái)；?建立類(lèi)似于醫(yī)學(xué)行業(yè)中教學(xué)醫(yī)院的專(zhuān)業(yè)開(kāi)展學(xué)?！?簡(jiǎn)稱(chēng)PDS學(xué)校，改變以往大學(xué)教育學(xué)院或師范學(xué)院與中小學(xué)教學(xué)互相脫節(jié)的狀況，更好地適應(yīng)社會(huì)和學(xué)生開(kāi)展的需要。中小學(xué)與大學(xué)教育，研究機(jī)構(gòu)在課程設(shè)計(jì)、教材編制、師資培訓(xùn)等方面加強(qiáng)科研合作，整體提高中小學(xué)的教育科研水平，提升教師素質(zhì)，使新任教師和．成熟教師都能在教育研究方面得到進(jìn)一步成長(zhǎng)。PDS學(xué)校的創(chuàng)立，在中小學(xué)與大學(xué)間架起了溝通的橋梁，給大學(xué)實(shí)習(xí)生、大學(xué)和中小學(xué)教師的教育科研的開(kāi)展都帶來(lái)了益處，是教師教育多方面“共贏的〞好模式。目前，美國(guó)全國(guó)教育協(xié)會(huì)(NationalEducationAssociation)正在建立PDS學(xué)校網(wǎng)絡(luò)，并且為PDS學(xué)校制定了一些條例以標(biāo)準(zhǔn)其健康開(kāi)展。2000年，美國(guó)幾乎每一個(gè)州都有1000多所教師專(zhuān)業(yè)開(kāi)展學(xué)校，中小學(xué)成為教師科研和工作的共同體，中小學(xué)教師、教育管理人員和大學(xué)教授形成搭檔關(guān)系，共同有效地改革教學(xué)。

2022年日本政府實(shí)施教育新生方案，將教育改革作為最重要的國(guó)策，為了實(shí)現(xiàn)“學(xué)校變好、教育變樣〞的目標(biāo)，日本政府加強(qiáng)大學(xué)與中小學(xué)教育科研的合作，努力克服整齊劃一的弊病，引進(jìn)開(kāi)展個(gè)性的教育體系，2022年日本通過(guò)修改的?學(xué)校教育法》，其中政府財(cái)政預(yù)算投入17億日元，促進(jìn)大學(xué)、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)與學(xué)校教學(xué)的合作，發(fā)明能使多樣的個(gè)性和能力充沛開(kāi)展的教育體系。

20世紀(jì)70年代，英法等歐洲國(guó)家針對(duì)中小學(xué)教師教育理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐相脫節(jié)的詬病，從學(xué)校需要出發(fā)，以學(xué)校為基地發(fā)展教研工作，強(qiáng)調(diào)大學(xué)、師范學(xué)院和其他教育機(jī)構(gòu)的搭檔關(guān)系(partnership)。20世紀(jì)80年代隨著教師專(zhuān)業(yè)化運(yùn)動(dòng)不斷開(kāi)展，英國(guó)、德國(guó)、荷蘭等國(guó)家廣泛接受和實(shí)施“以學(xué)校為中心〞的大學(xué)與中小學(xué)一體化的校本教研模式。

1989年，法國(guó)教育預(yù)測(cè)專(zhuān)家、巴黎諾兒馬學(xué)派的馳名教授費(fèi)朗西斯科·瓦尼斯科博士在重要著作?七千萬(wàn)中小學(xué)生——學(xué)習(xí)的歐洲》一書(shū)中，構(gòu)想未來(lái)五種教學(xué)模式，其中“學(xué)術(shù)型學(xué)校模式〞倡導(dǎo)將大學(xué)學(xué)術(shù)型研究引進(jìn)中小學(xué)教育科研，激勵(lì)教師加入教學(xué)研究，培養(yǎng)學(xué)者型的教師。目前英、法國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始探索實(shí)驗(yàn)。

四、改革師資培訓(xùn)制度重視教育科研能力的培養(yǎng)

20世紀(jì)80年代以來(lái)，掀起了世界范圍內(nèi)師范教育改革的高潮，從“師范教育〞走向“教師教育〞，是教師專(zhuān)業(yè)化開(kāi)展的必然要求。教師培養(yǎng)的開(kāi)放性、多元化，更注重教師科研能力提高，是興旺國(guó)家?guī)熧Y培訓(xùn)制度改革的重點(diǎn)。

美國(guó)國(guó)家教師職業(yè)委員會(huì)(NBPTS)是獨(dú)立的、非贏利的組織，指導(dǎo)委員會(huì)包括州長(zhǎng)、眾議員、高級(jí)教育官員，以及社區(qū)組織和企業(yè)界代表，國(guó)家教師職業(yè)委員會(huì)提交五個(gè)核心倡議，其中第四條是教師應(yīng)系統(tǒng)地思考自己的教學(xué)實(shí)踐并從經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)；第五條，教師應(yīng)成為學(xué)習(xí)型組織成員。1995年，北卡羅萊那州州長(zhǎng)吉姆·漢特和國(guó)家教師職業(yè)委員會(huì)發(fā)起了國(guó)家教師資格證制度，專(zhuān)門(mén)頒發(fā)證書(shū)給有委員會(huì)認(rèn)可的優(yōu)秀教師，借以激勵(lì)教師加入教學(xué)和科研的積極性，克林頓政府專(zhuān)門(mén)撥款獎(jiǎng)勵(lì)，并提出10年內(nèi)全國(guó)10萬(wàn)名教師獲此殊榮，到達(dá)平均每所學(xué)校都有1名獲得國(guó)家教師資格證書(shū)的教師。

2000年美國(guó)聯(lián)邦政府教育工程“艾森豪威爾專(zhuān)業(yè)開(kāi)展方案〞，對(duì)各州和地方實(shí)行績(jī)效撥款，推動(dòng)師范教育改革，建立專(zhuān)業(yè)開(kāi)展的高規(guī)范，提高教師質(zhì)量，使之具有獨(dú)立的教育科研能力。?美國(guó)教育部2022-2022年戰(zhàn)略規(guī)劃》中要求提高教師和校長(zhǎng)的素質(zhì)，“我們將于各州、各高等教育機(jī)構(gòu)以及各認(rèn)證機(jī)構(gòu)通力合作，極大地提高教師職前培養(yǎng)工程的質(zhì)量。我們將推動(dòng)發(fā)展情景閱讀教學(xué)培訓(xùn)以及其他以研究為根底的教學(xué)法〞。

美國(guó)不斷提高教師的學(xué)術(shù)和學(xué)歷水平，美國(guó)中小學(xué)教師一般都具有學(xué)士學(xué)位。哥倫比亞特區(qū)規(guī)定高書(shū)教師必須具備碩士以上學(xué)位，激勵(lì)教師成為學(xué)者、教學(xué)者、交往者和決策者。美國(guó)務(wù)州教育部門(mén)經(jīng)常組織講座和科研活動(dòng)，不少學(xué)校對(duì)終身教師提供學(xué)術(shù)假期，促進(jìn)教師加入進(jìn)修活動(dòng)。

2022年日本國(guó)會(huì)審議通過(guò)教育改革六項(xiàng)法案，其中以培養(yǎng)“教育專(zhuān)家〞為目標(biāo)，提高師資質(zhì)量被列為教育改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)，日本文部科學(xué)省根據(jù)國(guó)會(huì)議案，進(jìn)一步落實(shí)措施，改善教師資格制度，建立新的教師研修制度，加強(qiáng)教師的社會(huì)體驗(yàn)學(xué)習(xí)；實(shí)行優(yōu)秀教師的表彰和加薪制度；加強(qiáng)對(duì)教育科研能力欠缺的教師的嚴(yán)格管理。從2022年起，日本教育研究生院實(shí)行教師休假研修制度，支持激勵(lì)教師自發(fā)性的培訓(xùn)活動(dòng)。日本教育科研機(jī)構(gòu)遍布全國(guó)，都、道、府、縣共建立近千個(gè)教育研究團(tuán)體，中小學(xué)教師是這些團(tuán)體的骨干。法國(guó)和意大利非常重視中學(xué)教師的教育學(xué)素養(yǎng)，法國(guó)要求中學(xué)教師獲取教育學(xué)學(xué)士學(xué)位，意大利要求教師具有博士學(xué)位，一般是教育博士。

五、重視教育科研成果的推廣和應(yīng)用

科研成果必須物化生成實(shí)踐，才能發(fā)揮應(yīng)有效益。美國(guó)科研成果轉(zhuǎn)化率為80％-85％，日本為60％-70％，西歐為50％-60％。美國(guó)非常重視科研成果在生產(chǎn)實(shí)踐的直接推廣和應(yīng)用，這深受美國(guó)實(shí)用主義傳統(tǒng)影響。美國(guó)中小學(xué)強(qiáng)調(diào)教育理論與實(shí)驗(yàn)緊密結(jié)合，杜威、布魯納、布盧姆等世界級(jí)的教育改革家都注重教育理論在實(shí)踐中的推廣，事實(shí)上“美國(guó)行為科學(xué)本身就比擬興旺，一批專(zhuān)家學(xué)者就用教育理論、心理理論，在中小學(xué)搞調(diào)查，做實(shí)驗(yàn)，提出新理論，于是就有一批學(xué)校、教師去推廣和實(shí)驗(yàn)。〞2000年美國(guó)教育部專(zhuān)門(mén)成立“教育研究和改良辦公室〞，負(fù)責(zé)發(fā)展和支持有關(guān)教育研究的活動(dòng)；推廣教育研究成果，為解決學(xué)校具體問(wèn)題提供技術(shù)援助；收集、分析和傳播教育情報(bào)效勞資料。

2022年日本文部科學(xué)省實(shí)施面向21世紀(jì)彩虹方案，努力構(gòu)建適應(yīng)新肘代的新型學(xué)校，培養(yǎng)人格豐盛且有發(fā)明性的日本人。為此，日本政府在全國(guó)范