體育健身業(yè)格局與市場前景分析

2014年體育健身業(yè)格局與市場前景分析

按照黨的十八大精神，努力探索實(shí)踐中國特色社會主義體育事業(yè)發(fā)展道路，全面建成小康社會目標(biāo)的確立，對發(fā)展新時(shí)期體育、加快建設(shè)體育強(qiáng)國提出了新任務(wù)、新要求。落實(shí)《全民健身計(jì)劃》和《全民健身?xiàng)l例》，建立全民健身公共服務(wù)體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政府職責(zé)，建立“大群體”的發(fā)展格局，從而推動(dòng)全民健身事業(yè)大發(fā)展。國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見特別指出：不斷增加體育市場供給，努力向人民群眾提供健康豐富的體育產(chǎn)品。完善體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善全民健身基本條件。以《“十二五”公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》和《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》為準(zhǔn)則，全面推動(dòng)各級城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。通過體育彩票公益金的引導(dǎo)和示范，引導(dǎo)社會投入，大力建設(shè)城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共體育設(shè)施。在一些中西部等欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，可以新建一批“農(nóng)民體育健身工程”“雪炭工程”等，實(shí)現(xiàn)真正的全民體育健身。引導(dǎo)支持各地因地制宜地利用城市綠地、廣場、公園等公共場所和適宜的山川等自然資源，建設(shè)具有特色、群眾喜愛、環(huán)境優(yōu)美、安全有效的戶外健身設(shè)施。積極推行國家最新頒布的《室外健身器材的安全通用要求》，以保證群眾安全放心地使用健身設(shè)施。近年來，全民健身組織指導(dǎo)工作繼續(xù)得到加強(qiáng)。各地從全民健身活動(dòng)站點(diǎn)和社區(qū)體育健身俱樂部入手，加強(qiáng)基層群眾體育組織建設(shè)，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新各級各類體育組織。強(qiáng)化科學(xué)指導(dǎo)，提高全民健身科學(xué)化水平。以“以人為本、面向大眾、立足基層、小型多樣、注重實(shí)效”為準(zhǔn)則，促進(jìn)全民健身活動(dòng)廣泛開展。一我國健身業(yè)發(fā)展的背景（一）我國體育健身業(yè)的政策背景體育健身業(yè)作為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，是體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。特別是在2008年北京奧運(yùn)會之后，我國的體育健身事業(yè)更是進(jìn)入了快速發(fā)展階段。通過表1的體育健身業(yè)相關(guān)政策法規(guī)的出臺情況，能夠從一個(gè)側(cè)面反映出體育健身業(yè)近些年在我國的發(fā)展情況。表1我國體育健身業(yè)的相關(guān)政策法規(guī)（二）我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢自1978年改革開放以來，中國國民經(jīng)濟(jì)快速增長。2001年后，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新一輪的增長周期。國民經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)增長較快、價(jià)格回穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善的發(fā)展態(tài)勢。2010年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到397983億元，2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值按平均匯率折算達(dá)到58791億美元，超過日本，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。經(jīng)濟(jì)總量世界排名穩(wěn)步提升，中國經(jīng)濟(jì)增長對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不斷提高。2012年國內(nèi)生產(chǎn)總值519322億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長7.8%。2013年前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值386762億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長7.7%，如圖1所示（注：2014年1月20日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)，2013年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值為568845億元，按可比價(jià)格計(jì)算比上年增長7.7%，增速與2012年持平）。圖12008～2013年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值及增長變化趨勢2012年全年城鎮(zhèn)居民的人均總收入為26959元，人均可支配收入26959元，比上年名義增長12.6%；扣除價(jià)格因素實(shí)際增長9.6%，增速比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。2013年的前三季度，城鎮(zhèn)居民人均總收入已達(dá)22068元。其中，人均可支配收入為20169元，與2012年同期相比增長了9.5%，去除價(jià)格因素后實(shí)際增長了6.8%（見圖2）。與上年相比較，城鎮(zhèn)居民人均總收入中財(cái)產(chǎn)性收入增長了13.0%，工資性收入增長了8.9%，經(jīng)營凈收入增長了9.9%，轉(zhuǎn)移性收入增長了9.8%。圖22008～2013年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入及增長趨勢2013年前三季度，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.5%，漲幅比上半年擴(kuò)大0.1個(gè)百分點(diǎn)。9月的居民消費(fèi)價(jià)格與上年同期相比上漲了3.1%（見圖3），而工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格卻下降了2.1%，降幅比上半年縮小0.1個(gè)百分點(diǎn)；9月同比下降1.3%。前三季度的工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格總體下降了2.2%；僅9月就下降1.6%。圖32013年中國居民消費(fèi)價(jià)格月度變化趨勢從以上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢可以看出，隨著我國GDP發(fā)展速度的降低，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長的趨緩，我國居民消費(fèi)價(jià)格的增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必然要調(diào)整。隨著人們健康意識的進(jìn)步，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢加強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)會得到快速發(fā)展和需求。體育健身業(yè)在我國必然有非常大的市場需求。通常而言，體育健身業(yè)包括經(jīng)營性健身產(chǎn)業(yè)和公益性健身事業(yè)兩種形式。經(jīng)營性健身產(chǎn)業(yè)在前兩年的《中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》中已進(jìn)行了大量的闡釋，在本文將不再贅述，本研究主要圍繞公益性健身事業(yè)展開。二我國公益性健身事業(yè)的分析（一）我國政府對體育健身事業(yè)發(fā)展的支持1.政府職能的轉(zhuǎn)變和國家對體育健身事業(yè)的重視2013年，國務(wù)院部署機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作后，國家體育總局積極推動(dòng)構(gòu)建全民健身體系的改革創(chuàng)新。國家體育總局會同教育部等有關(guān)部門完成了《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》的修訂工作，發(fā)布《全國新農(nóng)村科學(xué)健身書庫目錄》，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村全民健身和文化活動(dòng)站點(diǎn)以及農(nóng)家書屋發(fā)送或捐贈(zèng)了書庫制品。特別是2013年8月31日，習(xí)近平總書記在沈陽親切接見了全國群眾體育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人、全國體育系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者代表，并發(fā)表了重要講話，對各級黨委和政府抓緊抓實(shí)體育工作提出了明確要求和殷切希望。從總書記的講話中，我們可以看到，黨和國家對群眾體育工作，特別是人民健康水平的關(guān)注，這既是我們未來體育工作的方向，也是體育健身事業(yè)的未來發(fā)展趨勢。2.“大群體”工作格局初步形成國務(wù)院在《全民健身計(jì)劃（2011～2015年）》中提出了“三納入”的要求，即把全民健身事業(yè)，特別是公共體育設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，把全民健身經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，把全民健身工作納入當(dāng)?shù)亍墩ぷ鲌?bào)告》。截至2013年底，全國未將全民健身事業(yè)納入規(guī)劃的地市有3個(gè)（涉及3個(gè)?。?，全民健身經(jīng)費(fèi)未納入政府財(cái)政預(yù)算的有10個(gè)（涉及8個(gè)?。?，全民健身工作未納入年度政府工作報(bào)告的有3個(gè)（涉及2個(gè)?。?，地市級“三納入”總體覆蓋率達(dá)到97%，與前幾年相比保持平穩(wěn)狀態(tài)。在縣區(qū)級，全國未將全民健身事業(yè)納入規(guī)劃的有75個(gè)（涉及13個(gè)?。醇{入政府財(cái)政預(yù)算的有168個(gè)（涉及16個(gè)?。醇{入年度政府工作報(bào)告的有86個(gè)（涉及14個(gè)?。叭{入”總體覆蓋率接近93%，比上一年度增長了11個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)全民健身“三納入”，已經(jīng)普遍成為縣級以上地方政府履行體育公共服務(wù)的重要內(nèi)容，“三納入”以至“多納入”正向基層廣泛延伸。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展，全民健身工作越來越受重視，相關(guān)財(cái)政投入力度越來越大，這為我國全民健身工作提供了有力的保障條件。3.公共服務(wù)體系的完善全國經(jīng)常參加體育鍛煉的人所占比例達(dá)到28.2%，體育健身成為越來越多的人的健康生活方式。以各級政府頒布實(shí)施的《全民健身?xiàng)l例》（簡稱《條例》）和《全民健身實(shí)施計(jì)劃》（簡稱《計(jì)劃》）為突出標(biāo)志的法規(guī)制度日益完善，全民健身公共服務(wù)體系逐步建立。推動(dòng)各級政府履行基本公共體育服務(wù)職責(zé)，加快改革完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會共同參與”的群眾體育工作格局。進(jìn)一步明確相關(guān)工作機(jī)制和要求，積極推動(dòng)《“十二五”公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的實(shí)施工作，推進(jìn)基層公共體育健身場地設(shè)施建設(shè)。2013年，投入總局本級體育彩票公益金約13.3億元，建設(shè)農(nóng)民體育健身工程近5萬個(gè)、“雪炭工程”190個(gè)，采購符合新國標(biāo)的健身路徑器材1192套。為支持各試點(diǎn)單位加強(qiáng)健身場地設(shè)施建設(shè)，群體司在2013年支持20個(gè)試點(diǎn)單位建設(shè)“全民健身路徑示范工程”，每個(gè)試點(diǎn)單位有10套按《新國標(biāo)》生產(chǎn)安裝的路徑器材，集中安裝在1～2個(gè)公園（廣場）或大的社區(qū)等對外開放、便于群眾使用的公共場所。并對“示范工程”建設(shè)提出了明確的要求，努力將“示范工程”場所打造成宣傳科學(xué)健身的新陣地。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們認(rèn)識的提高，將會有越來越多的體育彩票公益金用于體育健身事業(yè)。（二）2013年我國健身活動(dòng)豐富多彩1.青少年體育健身活動(dòng)的開展打造以全國青少年“未來之星”陽光體育大會為代表的青少年體育活動(dòng)特色品牌，首次推出了田徑等5個(gè)項(xiàng)目的體育傳統(tǒng)校聯(lián)賽。繼續(xù)開展青少年校園足球活動(dòng)，國家體育總局會同教育部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全國青少年校園足球工作的意見》。同時(shí)，國家級布局城市49個(gè)，省級布局城市57個(gè)，參加校園足球聯(lián)賽的學(xué)校達(dá)到5084所，注冊學(xué)生球員超過19萬人。組織倫敦奧運(yùn)會冠軍參加“全民健身日”“全國青少年陽光體育節(jié)”等活動(dòng)。倡導(dǎo)和組織社會各界，尤其是從事體育相關(guān)工作的人員積極投入到全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)，并努力推動(dòng)志愿服務(wù)的常態(tài)化。2012年，國家體育總局還印發(fā)了《優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員全民健身志愿服務(wù)實(shí)施辦法（試行）》，成立“國家體育總局優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員全民健身志愿服務(wù)協(xié)調(diào)小組”，結(jié)合全國性賽事，組織10個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員和全民健身志愿者深入基層，開展志愿服務(wù)活動(dòng)。新疆組織全民健身志愿者走進(jìn)殘疾人社團(tuán)、敬老院、福利院和農(nóng)民工聚居區(qū)，開展“三關(guān)愛”志愿服務(wù)活動(dòng)。2.全國各地的全民健身工作根據(jù)自己的地方特色，結(jié)合百姓需求打造品牌活動(dòng)豐富和完善全民健身活動(dòng)體系。改革創(chuàng)新“全民健身日”活動(dòng)形式，取消開幕儀式，集中辦好科學(xué)健身指導(dǎo)、青少年陽光體育、老年人快樂健身、全民健身志愿服務(wù)、公共體育場館開放以及奧運(yùn)體育文化六大板塊活動(dòng)。全國第二屆老年人體育健身大會和全國優(yōu)秀廣場操舞評選展示活動(dòng)成功舉辦，職工、老年人、殘疾人等人群的全民健身活動(dòng)紛紛開展，少數(shù)民族體育事業(yè)的發(fā)展不斷推動(dòng)。北京市堅(jiān)持“體育生活化”理念，持續(xù)推進(jìn)“體育生活化社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。上海市提出“體育是民生”理念，舉辦了第一屆市民運(yùn)動(dòng)會，共設(shè)50個(gè)大項(xiàng)，2399個(gè)小項(xiàng)，歷時(shí)半年，103個(gè)代表團(tuán)參加，舉辦各種活動(dòng)賽事3812場，631萬人次參與，提升了市民身體素質(zhì)和幸福指數(shù)。河北省繼續(xù)實(shí)施“環(huán)京津體育健身休閑圈”。重慶繼續(xù)推進(jìn)“文體中心戶”建設(shè)，積極拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的體育服務(wù)功能。四川省制定下發(fā)了《四川省特色體育健身項(xiàng)目及群眾體育活動(dòng)品牌認(rèn)定辦法》，積極打造群眾體育活動(dòng)品牌。西藏也按照既定計(jì)劃，2012年完成1000個(gè)農(nóng)牧民行政村體育健身工程。這些?。▍^(qū)、市）政府為民辦實(shí)事工程、農(nóng)村扶持工程，為實(shí)現(xiàn)全民健身城鄉(xiāng)一體化、基本公共服務(wù)均等化開了一個(gè)好頭。另外，廣西區(qū)政府印發(fā)《廣西創(chuàng)建國家民族地區(qū)全民健身示范區(qū)工作方案》和《廣西少數(shù)民族傳統(tǒng)體育保護(hù)規(guī)劃（2011～2015年）》，將民族地區(qū)全民健身工作和民族傳統(tǒng)體育保護(hù)工作推上了一個(gè)新臺階。新疆將開展全民健身工作作為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要抓手之一，提出“用健康的體育和先進(jìn)的文化向基層滲透”。寧夏回族自治區(qū)政府將全民健身工作列入全區(qū)每年十項(xiàng)民生計(jì)劃中。青海省體育局與省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省民族宗教委全面啟動(dòng)“體育健身進(jìn)寺院”活動(dòng)，將群眾體育工作與民族工作、宗教工作緊密結(jié)合起來，為民族團(tuán)結(jié)、社會和諧做出不可替代的貢獻(xiàn)。3.科學(xué)健身的推廣活動(dòng)2012年，國家體育總局在全國選擇了20個(gè)城市開展全民健身示范城（區(qū)）試點(diǎn)工作，取得了積極成效，為全面推進(jìn)《條例》和《計(jì)劃》的落實(shí)積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，開展“體質(zhì)測定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站”試點(diǎn)工作，為從2014年起在全國啟動(dòng)建設(shè)三級“指導(dǎo)站”工作系統(tǒng)、加速提高科學(xué)健身指導(dǎo)公共服務(wù)的水平積累了經(jīng)驗(yàn)。編寫、出版了兩期共8本《科學(xué)健身指導(dǎo)系列叢書》。各地也在增強(qiáng)廣大人民群眾科學(xué)健身意識，開展科學(xué)健身指導(dǎo)活動(dòng)，提升全民健身活動(dòng)的科學(xué)化水平方面做了大量的工作。如浙江省體育局與浙江省疾病預(yù)防控制中心、浙江大學(xué)營養(yǎng)研究所聯(lián)合組織開展了全省健康生活方式與科學(xué)健身大型科普宣傳行全省活動(dòng)。北京市在市內(nèi)七大公園、街道、社區(qū)舉辦北京市全民健身科學(xué)指導(dǎo)大講堂88期，并結(jié)合開展技能展示和交流活動(dòng)，提供健身講座、體質(zhì)測試、健身技能傳授等服務(wù)，受眾21500余人次。同時(shí)，與北京人民廣播電臺體育臺合作，自8月7日起，每星期二11時(shí)至12時(shí)開播北京市全民健身科學(xué)指導(dǎo)大講堂。新疆克拉瑪依市以開展“國家級體質(zhì)測定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站”試點(diǎn)工作為抓手，建立了一支由教師、社會體育指導(dǎo)員、醫(yī)學(xué)專家等組成的科學(xué)健身宣講隊(duì)伍，并通過廣播、電視節(jié)目加大對科學(xué)健身的宣傳。福建省體育局與省電視臺合作，創(chuàng)辦《運(yùn)動(dòng)時(shí)間到》和《快樂體育》欄目，報(bào)道群眾體育賽事，介紹體育鍛煉常識，推廣體育鍛煉方法，目前，節(jié)目已制作多期，平均收視率逐步上升。通過這些手段和方法，提高百姓健身的意識，增加百姓健身的手段，實(shí)現(xiàn)科學(xué)健身。（三）我國社團(tuán)組織的發(fā)展加強(qiáng)對全國性單項(xiàng)體育協(xié)會和人群類體育協(xié)會的工作指導(dǎo)，推動(dòng)單項(xiàng)體育協(xié)會逐步建立業(yè)余鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和群眾性競賽活動(dòng)體系。充分發(fā)揮地方各級各類體育協(xié)會特別是基層體育協(xié)會的能動(dòng)性，指導(dǎo)它們?nèi)骈_展全民健身活動(dòng)。配合支持有關(guān)部門和社會組織舉辦內(nèi)容豐富、特色鮮明、易于普及的體育健身活動(dòng)。繼續(xù)加強(qiáng)群眾體育組織和隊(duì)伍建設(shè)。國家體育總局與全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會共同就發(fā)揮體育社會組織作用進(jìn)行了專題調(diào)研，并提出了政策建議。加緊研制群眾體育社會組織的政策文件，積極、穩(wěn)妥地改革創(chuàng)新群眾體育社會組織發(fā)展的體制機(jī)制。與全國總工會聯(lián)合舉辦全國體育行業(yè)職業(yè)技能大賽，推動(dòng)了體育行業(yè)技能人才隊(duì)伍的建設(shè)。近年來，各地群眾體育組織數(shù)量增長較快，組織網(wǎng)絡(luò)化穩(wěn)步推進(jìn)，作用發(fā)揮逐步明顯。例如：江蘇省，市、縣兩級已全部建立體育總會。全省有體育社團(tuán)1526個(gè)，團(tuán)體會員10781個(gè)、個(gè)人會員120多萬人。全省建有各類社區(qū)體育俱樂部6900個(gè)、青少年體育俱樂部413個(gè)、晨晚練健身點(diǎn)3.9萬個(gè)，基本形成了以體育健身俱樂部和晨晚練健身點(diǎn)為點(diǎn)、體育社團(tuán)為線的點(diǎn)線結(jié)合、覆蓋各類人群的群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)。一些地方積極推進(jìn)體育社團(tuán)實(shí)體化改革，對社區(qū)體育健身站點(diǎn)和體育健身俱樂部的建設(shè)模式、規(guī)范管理、政策支持和服務(wù)指導(dǎo)等進(jìn)行探索。2012年，湖北省將體育總會秘書處從局辦公室分離出來，將常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)在社會體育管理中心，實(shí)現(xiàn)了管辦分離、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。黑龍江省明確省體育總會和單項(xiàng)體育協(xié)會的職責(zé)任務(wù)，加大建設(shè)力度，并對作用發(fā)揮不到位的單項(xiàng)體育協(xié)會進(jìn)行調(diào)整。北京市還采取購買公共服務(wù)的方式，申請引導(dǎo)資金，支持體育社團(tuán)組建經(jīng)營實(shí)體，創(chuàng)建群眾體育品牌賽事和培訓(xùn)基地，探索體育社團(tuán)實(shí)體化路子。浙江省通過扶持一批省級社區(qū)、鄉(xiāng)村、職工體育俱樂部和老年體育活動(dòng)中心，推進(jìn)了基層體育組織建設(shè)。完善政府職能，精簡政府的審批范圍，增加各種體育協(xié)會的構(gòu)建，將各級體育協(xié)會進(jìn)行實(shí)體化，進(jìn)而保障我國體育健身業(yè)的全面發(fā)展。充分發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員在全民健身工作中的作用，培訓(xùn)國家級指導(dǎo)員3803名。截至2012年，全國共登記注冊社會體育指導(dǎo)員104.8萬人，其中當(dāng)年發(fā)展、晉升21.7萬人。目前，全國已有19個(gè)?。▍^(qū)、市）成立了省級社會體育指導(dǎo)員協(xié)會。各地對社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作的經(jīng)費(fèi)支持力度普遍加大。2013年，國家體育總局按照《社會體育指導(dǎo)員發(fā)展規(guī)劃》的目標(biāo)，繼續(xù)拓寬社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)渠道，組織培訓(xùn)并考核合格3536名國家級社會體育指導(dǎo)員，江蘇省為服務(wù)在一線社會的體育指導(dǎo)員辦理每人50元的意外傷害險(xiǎn)，每兩年發(fā)放有社會體育指導(dǎo)員標(biāo)志的運(yùn)動(dòng)裝備；江蘇、重慶等省市推進(jìn)大學(xué)生村干部兼任社會體育指導(dǎo)員工作。為加強(qiáng)基層全民健身活動(dòng)站點(diǎn)的規(guī)范建設(shè)和管理，總局開展了工作調(diào)研，開展了全民健身經(jīng)驗(yàn)交流研討會。會同中央文明辦、北京市人民政府、中央電視臺共同舉辦了第四屆優(yōu)秀體育項(xiàng)目進(jìn)社區(qū)展演和交流活動(dòng)，起草了《國家級社區(qū)健身俱樂部管理辦法（試行）》。（