建筑施工企業(yè)信用體系建設(shè)與信用評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),信用管理論文

建筑施工企業(yè)信用體系建設(shè)與信用評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),信用管理論文在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場(chǎng)主體，企業(yè)信譽(yù)不僅關(guān)系企業(yè)的信譽(yù)，而且連接著企業(yè)賴(lài)以生存的市場(chǎng)。多年來(lái)，由于企業(yè)無(wú)誠(chéng)信，導(dǎo)致失去市場(chǎng)、陷入窘境甚至倒閉的事例舉不勝舉，不斷地給企業(yè)敲響警鐘。在劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)信譽(yù)已成為一種戰(zhàn)略資源和無(wú)形資產(chǎn)，成為企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的通行證，成為關(guān)系企業(yè)生存發(fā)展的品牌。法制與信譽(yù)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，市場(chǎng)越開(kāi)放，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，對(duì)企業(yè)信譽(yù)的要求就越高。在信譽(yù)體系建設(shè)發(fā)達(dá)國(guó)家中，無(wú)論是以美國(guó)為代表的市場(chǎng)主導(dǎo)形式，還是以德國(guó)為代表的主導(dǎo)形式，都建立了完善的信譽(yù)體系，規(guī)范各自的市場(chǎng)主體行為。典型例子包括，一是美國(guó)實(shí)行的市場(chǎng)主導(dǎo)型信譽(yù)管理形式，主要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則和運(yùn)行機(jī)制，依靠信譽(yù)中介機(jī)構(gòu)和信譽(yù)管理行業(yè)實(shí)現(xiàn)自我管理和獨(dú)立運(yùn)作。其特征是完善的法律體系和發(fā)達(dá)的信譽(yù)中介機(jī)構(gòu)，能夠在行業(yè)信譽(yù)建設(shè)和管理中秉持積極介入的態(tài)度，但其職能和作用主要是負(fù)責(zé)提供必要的法律支持。美國(guó)的信譽(yù)中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)非常發(fā)達(dá)，主要包括社會(huì)征信機(jī)構(gòu)與資信評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，社會(huì)征信機(jī)構(gòu)重要的職責(zé)可歸納為對(duì)社會(huì)各經(jīng)濟(jì)主體的信譽(yù)資料進(jìn)行搜集、整理、加工和儲(chǔ)存，構(gòu)建涵蓋全面的社會(huì)信譽(yù)登記網(wǎng)絡(luò)；資信評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)則在信譽(yù)登記的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上對(duì)各經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行信譽(yù)評(píng)級(jí)，給每個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象一個(gè)扼要的信譽(yù)標(biāo)識(shí)。二是德國(guó)實(shí)行的主導(dǎo)型信譽(yù)管理形式，主要是在社會(huì)信譽(yù)體系建設(shè)經(jīng)過(guò)中扮演主要角色，發(fā)揮強(qiáng)勢(shì)作用。德國(guó)的信譽(yù)中介機(jī)構(gòu)則是由銀行、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、審計(jì)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)共同組建，銀行在華而不實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用；規(guī)定了嚴(yán)格的社會(huì)征信程序和辦法，即各地銀行、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法向銀行提供企業(yè)與個(gè)人的銀行記錄；銀行負(fù)責(zé)收集、分析數(shù)據(jù)，并建立全國(guó)信貸數(shù)據(jù)庫(kù)，銀行可直接向全國(guó)各行業(yè)和部門(mén)提供企業(yè)和個(gè)人的信譽(yù)記錄。由此可見(jiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，從法律體系的建立施行，到監(jiān)管經(jīng)過(guò)的監(jiān)控形式，構(gòu)成了完好的信譽(yù)體系，監(jiān)管作用在各個(gè)層面中都有浸透。我們國(guó)家當(dāng)下信譽(yù)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，是由于我們國(guó)家現(xiàn)有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變而來(lái)的。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，通過(guò)行政手段，將經(jīng)濟(jì)、人才、物質(zhì)資源在自個(gè)管轄各部門(mén)和單位之間調(diào)配，不會(huì)發(fā)生企業(yè)與企業(yè)之間的商業(yè)信譽(yù)交易，國(guó)家信譽(yù)是當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)下的唯一信譽(yù)。物質(zhì)的生產(chǎn)、商品的流通以及相關(guān)的金融活動(dòng)都是由我們國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃，交易的各方主體都不會(huì)懷疑合同的真實(shí)性、資金能否能落實(shí)等問(wèn)題，由于交易是由國(guó)家進(jìn)行計(jì)劃和擔(dān)保，并且各主體也不會(huì)違約，因而企業(yè)的信譽(yù)建設(shè)特別弱化。隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，和企業(yè)的角色紛紛發(fā)生轉(zhuǎn)變。一方面，國(guó)家不再是經(jīng)濟(jì)的主體，自主經(jīng)濟(jì)的國(guó)有法人、一般法人、集體和個(gè)人由于交易的需要變成了主體，國(guó)家信譽(yù)所能擔(dān)保的范圍日益縮小，國(guó)家信譽(yù)不能再指導(dǎo)不同形態(tài)所有者之間的契約交換。另一方面，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的企業(yè)信譽(yù)體系還沒(méi)有完全構(gòu)建，詐騙和違約現(xiàn)象在不同的地區(qū)均有發(fā)生，導(dǎo)致交易成本迅速上升，甚至已經(jīng)無(wú)法進(jìn)行正常交易，對(duì)市場(chǎng)資源的有效配置有時(shí)還不如計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期。市場(chǎng)的發(fā)展對(duì)各個(gè)主體的信譽(yù)的要求越來(lái)越突出，而我們國(guó)家企業(yè)信譽(yù)體系構(gòu)建還處于起步階段，只是出臺(tái)了一些相關(guān)的法律，也做了一些關(guān)于企業(yè)信譽(yù)建設(shè)的研究和試點(diǎn)工作，可是只是停留在理論和研究層面，并沒(méi)有像發(fā)達(dá)國(guó)家一樣建立起企業(yè)信譽(yù)評(píng)級(jí)體系，還不能將信譽(yù)機(jī)制和評(píng)級(jí)結(jié)果直接應(yīng)用到市場(chǎng)交易中，還不能將誠(chéng)信自律為基礎(chǔ)的企業(yè)行為貫穿在市場(chǎng)交易中，信譽(yù)機(jī)制和信譽(yù)評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于市場(chǎng)的需要。企業(yè)信譽(yù)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是建立在人們理性思維基礎(chǔ)上的契約經(jīng)濟(jì)，契約從口頭演變到如今的合同，是維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常交換的基礎(chǔ)，信譽(yù)作為知足市場(chǎng)各主體利益的保障，已經(jīng)演化成為一種特定的經(jīng)濟(jì)行為方式。在當(dāng)下市場(chǎng)劇烈競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，失律、失信的違法、違規(guī)行為屢見(jiàn)不鮮，市場(chǎng)交易中弄虛作假，合同履約中的糾紛不斷，盡管有很多客觀原因，但企業(yè)在劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和誘惑面前信譽(yù)缺失應(yīng)是主要原因之一，加強(qiáng)行業(yè)自律、加快信譽(yù)體系建設(shè)已成為規(guī)范市場(chǎng)的迫切要求，也是確保市場(chǎng)健康發(fā)展的重要舉措。企業(yè)信譽(yù)是企業(yè)賴(lài)以生存與發(fā)展的命脈。當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，企業(yè)的生存與發(fā)展不僅需要資金、技術(shù)和人才等有形資產(chǎn)的良性運(yùn)作，而且越來(lái)越需要和依靠信譽(yù)這一無(wú)形資產(chǎn)帶來(lái)的宏大效益。良好的信譽(yù)能夠給企業(yè)帶來(lái)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)收益，能夠幫助企業(yè)有效地克制市場(chǎng)交易中的信息不對(duì)稱(chēng)難題，以及由此帶來(lái)的交易風(fēng)險(xiǎn)性，通過(guò)降低企業(yè)的交易成本提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)信譽(yù)體系是一個(gè)涵括經(jīng)濟(jì)、道德、法制、管理、信息等眾多領(lǐng)域和方面的綜合體系。加強(qiáng)企業(yè)信譽(yù)體系建設(shè)就需要選擇重點(diǎn)行業(yè)作為突破口和試驗(yàn)點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步推廣。一、建筑施工企業(yè)信譽(yù)體系建設(shè)建筑市場(chǎng)經(jīng)太多年的改革開(kāi)放，已經(jīng)構(gòu)成了以發(fā)包人、承包人、咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)組織管理者組成的市場(chǎng)主體，以在有形建筑市場(chǎng)中將招投標(biāo)作為主要交易形式的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以法制管理為主要內(nèi)容的市場(chǎng)監(jiān)督體系，進(jìn)而構(gòu)成了完好的建筑市場(chǎng)體系。建筑市場(chǎng)的特點(diǎn)是需求量大、交易經(jīng)過(guò)復(fù)雜、建筑產(chǎn)品生產(chǎn)周期長(zhǎng)且不可逆、地域發(fā)展差異明顯等。十分是建筑市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)具大，對(duì)于賣(mài)方來(lái)講，存在定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和需求者支付能力風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于買(mǎi)方來(lái)講，存在價(jià)格與質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格與交貨時(shí)間的風(fēng)險(xiǎn)和工程款支付風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)買(mǎi)賣(mài)雙方來(lái)講，存在由于政策變化和不定因素而產(chǎn)生的超出合同預(yù)期帶來(lái)的利益風(fēng)險(xiǎn)。所以，建筑市場(chǎng)的買(mǎi)賣(mài)雙方都應(yīng)具有較高的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期和抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋大量行業(yè)，十分為農(nóng)村城鎮(zhèn)化的農(nóng)民就業(yè)提供了大1明顯，招投標(biāo)弄虛作假、市場(chǎng)主體履約糾紛不斷、層層分包、靠掛經(jīng)營(yíng)、拖欠農(nóng)民工工資等現(xiàn)象屢屢發(fā)生，最近幾年來(lái)的建筑安全質(zhì)量事件也成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。加快行業(yè)自律，構(gòu)建與建筑市場(chǎng)相配套的信譽(yù)體系是建筑市場(chǎng)有序發(fā)展的要求，是整頓和規(guī)范建筑業(yè)現(xiàn)存問(wèn)題的治本之舉，是建筑業(yè)深化改革和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要保證。也是保證我們國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。構(gòu)建建筑施工企業(yè)信譽(yù)體系的意義在于統(tǒng)一完善、逐步推廣，應(yīng)該本著四個(gè)原則進(jìn)行。一是全面性原則。企業(yè)信譽(yù)評(píng)估要素需要全面、多角度對(duì)企業(yè)進(jìn)行信譽(yù)評(píng)價(jià)。建筑企業(yè)不同于其他行業(yè)中企業(yè)的信譽(yù)評(píng)價(jià)體系，除了注重財(cái)務(wù)、資金方面的數(shù)據(jù)，還需要結(jié)合對(duì)企業(yè)的執(zhí)業(yè)人員考察，對(duì)項(xiàng)目的施行、安全、質(zhì)量、文明施工管理等方面的考察。從監(jiān)管的反應(yīng)、企業(yè)管理自制、項(xiàng)目施行的效果和社會(huì)責(zé)任等多個(gè)層面對(duì)建筑企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)。二是集約型原則。在企業(yè)的活動(dòng)中產(chǎn)生各種各樣的信息，包括建筑企業(yè)牽涉交易中的各種企業(yè)和產(chǎn)品諸多，生產(chǎn)的產(chǎn)品從基礎(chǔ)、主體到裝修以及服務(wù)于企業(yè)的人員等，需要在繁多的數(shù)據(jù)中采集對(duì)信譽(yù)評(píng)價(jià)有用的、真實(shí)的信息進(jìn)行梳理并且設(shè)置成為華而不實(shí)的一個(gè)評(píng)價(jià)條件。三是可比性原則。在企業(yè)活動(dòng)中所提取的信譽(yù)信息是在本行業(yè)中能夠進(jìn)行比擬的，在全行業(yè)內(nèi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的，顯而易見(jiàn)的數(shù)據(jù)，并且在地域間、行業(yè)間構(gòu)成一定可分析性的數(shù)據(jù)。四是可操作性原則。建筑施工企業(yè)信譽(yù)信息所提取的數(shù)據(jù)是能夠被分析和使用的，并且數(shù)據(jù)易于提取和總結(jié)。由于我們國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是非原發(fā)性的，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求沒(méi)有時(shí)間經(jīng)歷西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家漫長(zhǎng)的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就要求建設(shè)主管部門(mén)必須在行業(yè)管理中樹(shù)立權(quán)威性，整合市場(chǎng)資源，調(diào)節(jié)各方主體間的矛盾。在短時(shí)間內(nèi)依靠建設(shè)主管部門(mén)的推動(dòng)氣力，化解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下產(chǎn)生的體制不適應(yīng)及市場(chǎng)失靈的缺陷，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序的發(fā)展。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的是自由競(jìng)爭(zhēng)，所以要求建設(shè)主管部門(mén)還必須做好由指令性控制轉(zhuǎn)向指導(dǎo)性控制的管理機(jī)制轉(zhuǎn)變，不能太多的干涉市場(chǎng)微觀經(jīng)濟(jì)，要從宏觀經(jīng)濟(jì)方面把握市場(chǎng)發(fā)展的方向，做好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)。根據(jù)建筑市場(chǎng)交易數(shù)額大，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，影響因素多、建設(shè)主體關(guān)系復(fù)雜等特征，建立一個(gè)與之相適應(yīng)的、超越市場(chǎng)中各主體存在的、具有權(quán)威性和影響力的、可掌控信譽(yù)評(píng)價(jià)的相關(guān)數(shù)據(jù)的信譽(yù)評(píng)價(jià)體系，其主體在現(xiàn)前階段必須是建設(shè)主管部門(mén)。也就是講，建設(shè)主管部門(mén)是構(gòu)建建筑施工企業(yè)信譽(yù)評(píng)價(jià)體系的主體，只要這樣才能把握好與市場(chǎng)的關(guān)系，努力做到權(quán)威的與服務(wù)型相結(jié)合，推進(jìn)行業(yè)的進(jìn)步，提升建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由良性發(fā)展。二、建筑施工企業(yè)信譽(yù)信息歸集構(gòu)建建筑施工企業(yè)信譽(yù)體系，改善建筑業(yè)信譽(yù)狀況，是一個(gè)長(zhǎng)期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。這不僅需要建設(shè)主管部門(mén)的大力支持和推動(dòng)，更需要建筑業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員的積極介入與配合，同時(shí)還要有完善的法制和機(jī)制作為支撐。近年來(lái)，天津市在建立建筑業(yè)企業(yè)信譽(yù)體系方面作出了不懈努力，并獲得了一定成績(jī)。天津市建設(shè)主管部門(mén)于2007年開(kāi)場(chǎng)籌劃建立建筑施工企業(yè)信譽(yù)體系。尤其是隨著簡(jiǎn)化事前準(zhǔn)入、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管工作形式的轉(zhuǎn)變，以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)的發(fā)展，建立完好的建筑市場(chǎng)監(jiān)管與信譽(yù)信息一體化平臺(tái)顯的尤為重要。經(jīng)過(guò)近兩年的設(shè)計(jì)和研發(fā)，建成了以(天津市建筑市場(chǎng)監(jiān)管與信譽(yù)信息平臺(tái)〕網(wǎng)絡(luò)為核心，集企業(yè)監(jiān)管、人員監(jiān)管、項(xiàng)目監(jiān)管、信譽(yù)監(jiān)管為一體的一網(wǎng)四監(jiān)管信息平臺(tái)體系，并自2018年1月正式在全市域開(kāi)通運(yùn)行。該平臺(tái)牽涉市、區(qū)〔縣〕兩級(jí)建筑市場(chǎng)的71個(gè)主題、近400個(gè)業(yè)務(wù)，主要包括11類(lèi)企業(yè)監(jiān)管，6類(lèi)人員監(jiān)管〔執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員、地方執(zhí)業(yè)人員、施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員、職稱(chēng)人員、技術(shù)工人和農(nóng)民工〕，涵蓋了從工程報(bào)建到完工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目全經(jīng)過(guò)環(huán)節(jié)監(jiān)管和3類(lèi)企業(yè)信譽(yù)監(jiān)管，為構(gòu)建我市建筑施工企業(yè)信譽(yù)體系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)(天津市建筑施工企業(yè)信譽(yù)等級(jí)評(píng)定辦法〕，天津市建筑施工企業(yè)信譽(yù)體系力求將本市建筑市場(chǎng)各方主體全部涵括進(jìn)來(lái)，包括建筑業(yè)施工企業(yè)和從業(yè)人員，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信息，以及工程項(xiàng)目全經(jīng)過(guò)信息。這些企業(yè)和人員在天津建筑市場(chǎng)執(zhí)業(yè)產(chǎn)生的信譽(yù)信息記錄，都存儲(chǔ)在天津建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)庫(kù)中。企業(yè)信譽(yù)信息包括：〔1〕企業(yè)基本信息，主要包括組織機(jī)構(gòu)代碼證號(hào)、企業(yè)名稱(chēng)、注冊(cè)地址、法定代表人、注冊(cè)資本金、經(jīng)營(yíng)范圍、資質(zhì)等級(jí)、注冊(cè)經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、資質(zhì)年檢情況等?！?〕自主評(píng)價(jià)信息：包括企業(yè)大概情況、經(jīng)營(yíng)理念、業(yè)績(jī)等，要求客觀真實(shí)，能夠全面反映本身的實(shí)際信譽(yù)狀況?！?〕良好信息：主要指省級(jí)及以上行政機(jī)關(guān)或社會(huì)團(tuán)體公布的獲獎(jiǎng)信息，地級(jí)及以上城市的工商、銀行、稅務(wù)機(jī)關(guān)做出的信譽(yù)評(píng)價(jià)；社會(huì)中介機(jī)構(gòu)認(rèn)定的體系認(rèn)證；國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)的專(zhuān)利等?！?〕不良信息：按市場(chǎng)主體的行為分為交易、安全、質(zhì)量、文明施工、履約履職等。根據(jù)市場(chǎng)主體不良行為遭到的處理情況劃分為：提示信息，即被建筑市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)記錄和遭到通報(bào)、警告、限期整改處理懲罰的行為；警示信息，即遭到罰款、勒令停止進(jìn)入市場(chǎng)、吊銷(xiāo)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照及追查刑事責(zé)任等處理懲罰的行為。人員信譽(yù)信息包括：基本信息、良好信息和不良信息三部分。信譽(yù)信息歸集包括：〔1〕企業(yè)和人員基本信息在監(jiān)管與信譽(yù)信息平臺(tái)自動(dòng)查詢(xún)獲取，遺漏信息在信息歸集的同時(shí)由市場(chǎng)主體自行填報(bào)?！?〕自主評(píng)價(jià)信息由市場(chǎng)主體自行填報(bào)?！?〕良好