畢業(yè)論文-城市社區(qū)公共服務(wù)的供給問題及路徑研究

（本科）畢業(yè)論文題目：城市社區(qū)公共服務(wù)的供給問題及路徑研究專業(yè)：行政管理學(xué)號(hào)：姓名：指導(dǎo)老師：填寫時(shí)間：目錄TOC\o"1-3"\h\u5285摘要 110385目錄 210324一、城市社區(qū)公共服務(wù)的概念界定 31704二、城市社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展的現(xiàn)狀與問題 425158(一)社區(qū)服務(wù)的政策法規(guī)建設(shè)逐步完善，構(gòu)建具有中國(guó)特色的社區(qū)管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制 432082（二）社區(qū)公共服務(wù)供給主體單一，政府定位不合理，各部門缺乏規(guī)劃協(xié)調(diào) 511627（三）社區(qū)公共服務(wù)的資金和配套設(shè)施的短缺 514485（四）社區(qū)公共服務(wù)專業(yè)化、職業(yè)化程度低 510022（五）供給體系中居民參與度不高，服務(wù)意識(shí)較低 617401三．改善我國(guó)城市社區(qū)公共服務(wù)的路徑及社多元化供給模式的探析 610721（一）改善我國(guó)城市社區(qū)公共服務(wù)的路徑 684991、在政府公共服務(wù)領(lǐng)域引入市場(chǎng)機(jī)制，提高社區(qū)市場(chǎng)性公共服務(wù)效率 7259972、政府正確定位自身的公共服務(wù)功能 7269433、建立社區(qū)公共服務(wù)資金的多元籌集渠道 7155784、提高社區(qū)公共服務(wù)人員的素質(zhì)和專業(yè)化水平 8294755、推動(dòng)社區(qū)居民的積極參與 85478（二）新形勢(shì)下社區(qū)公共服務(wù)多元化供給模式的探析 956191、多元化的供給主體 9312892、建立多元參與的公共服務(wù)機(jī)制 920003、出臺(tái)配套的放律法規(guī)政策，保證公共服務(wù)供給模式的構(gòu)建 1011076四、結(jié)語(yǔ) 1010736參考文獻(xiàn)： 112013年05月25日黨的十八大提出要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，全社會(huì)熱切期待改革取得新突破的同時(shí)，指出要“深入推進(jìn)行政體制改革，創(chuàng)新政府公共服務(wù)提供方式。加快出臺(tái)政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見，推動(dòng)公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化?！彪S著經(jīng)濟(jì)體制改革與政府職能調(diào)整的深化，社區(qū)在城市公共事務(wù)的治理中發(fā)揮著日益廣泛和重要的作用，逐步成為城市居民所需各項(xiàng)公共服務(wù)最直接的、基礎(chǔ)的、前沿的供給平臺(tái)。一方面，社區(qū)服務(wù)賦予提高居民生活質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)、緩解社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮著重要作用，另一方面，城市社區(qū)公共服務(wù)的供給方面有很多問題亟待解決。一、城市社區(qū)公共服務(wù)的概念界定中國(guó)政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授屈超立認(rèn)為，現(xiàn)代社會(huì)中的公共服務(wù)是指使用公共權(quán)力和公共資源向公民所提供的各項(xiàng)服務(wù)，是以國(guó)家行政部門即政府為主體的一種權(quán)力運(yùn)作，強(qiáng)調(diào)的是政府的服務(wù)性。[1]隨著實(shí)踐的發(fā)展和理論探討的不斷深入，專家學(xué)者和實(shí)際工作者又從不同側(cè)面、不同角度認(rèn)真探討了社區(qū)服務(wù)的內(nèi)涵，出現(xiàn)了多種具體界定。概括來說，有廣義和狹義等不同理解。廣義的社區(qū)服務(wù)認(rèn)為，社區(qū)服務(wù)不僅包括社區(qū)福利性、公益性服務(wù)，而且包括一定程度的商業(yè)性或“準(zhǔn)商業(yè)性”的便民利民的生活服務(wù)，以及為轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)組織提供的后勤保障服務(wù)。狹義的社區(qū)服務(wù)認(rèn)為，社區(qū)服務(wù)僅僅是指社區(qū)福利性、公益性（非營(yíng)利性）服務(wù)，不應(yīng)該包括商業(yè)性服務(wù)。社區(qū)服務(wù)是指在政府扶持和社會(huì)資助下，由社區(qū)服務(wù)人員發(fā)動(dòng)和組織社區(qū)成員，利用和開發(fā)社區(qū)資源，開展公益性、福利性和社會(huì)服務(wù)和便民生活服務(wù)，以不斷滿足社區(qū)成員的生活需求的過程。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)范圍內(nèi)，由市場(chǎng)、政府、第三部門以及社區(qū)居民等主體為提高人民生活質(zhì)量和增強(qiáng)社區(qū)成員歸屬感而提供的各種服務(wù)性產(chǎn)品和開展的各種服務(wù)性活動(dòng)的總稱。[2]（P18）二、城市社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展的現(xiàn)狀與問題隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的的全面推進(jìn)，社會(huì)一體化程度越來越高，人們的公共需求，特別是公共服務(wù)需要越來越高，而社區(qū)作為人們生活的共同體，在發(fā)揮這各種群體聚集點(diǎn)和各種利益交匯點(diǎn)的作用的過程中，取得了成就的同時(shí)，其發(fā)展也存在著很多問題。(一)社區(qū)服務(wù)的政策法規(guī)建設(shè)逐步完善，構(gòu)建具有中國(guó)特色的社區(qū)管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制1993年8月，民政部聯(lián)合其他13個(gè)部委制定頒發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的意見》，首次為我國(guó)的社區(qū)服務(wù)做出了政策性的規(guī)定。2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出“制定和完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，……積極發(fā)展文化、旅游、社區(qū)服務(wù)等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)?！?011年01月31日城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)"十二五"規(guī)劃公開征求意見中提出“社區(qū)和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)，健全社區(qū)服務(wù)體系是社區(qū)和諧的重要前提和保障”。2013年05月25日黨的十八大提出要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，全社會(huì)熱切期待改革取得新突破的同時(shí)，指出要“深入推進(jìn)行政體制改革，創(chuàng)新政府公共服務(wù)提供方式。加快出臺(tái)政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見，推動(dòng)公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化?！睂?shí)踐證明，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)是保障和改善民生、提高居民生活水平和生活質(zhì)量的民心工程，是拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的配套工程，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)工程。（二）社區(qū)公共服務(wù)供給主體單一，政府定位不合理，各部門缺乏規(guī)劃協(xié)調(diào)從某種程度上來說，政府依然壟斷著社會(huì)的公共資源和社會(huì)公共服務(wù)的供給，一切資源由政府支配，政府的行政力量延伸到社會(huì)各個(gè)方面，許多本應(yīng)由市場(chǎng)或社會(huì)承擔(dān)的責(zé)任都由政府包攬了起來。政府的過多干預(yù)，在推動(dòng)社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展的同時(shí)，也會(huì)妨礙社區(qū)公共服務(wù)自身的發(fā)展。但同時(shí)，各類公共服務(wù)組織之間又各自為政，彼此之間缺乏必要的協(xié)調(diào)和溝通聯(lián)系，難以形成有效的運(yùn)行機(jī)制。社區(qū)內(nèi)部組織之間也存在著一定的沖突和摩擦，難以形成合力，這些都使得社區(qū)公共服務(wù)的運(yùn)行的效果不佳，出現(xiàn)低效率和執(zhí)行比較難的狀況。（三）社區(qū)公共服務(wù)的資金和配套設(shè)施的短缺開展社會(huì)公共服務(wù)，離不開資金的支持，社區(qū)公共服務(wù)資金供給是保障社區(qū)公共服務(wù)正常、持續(xù)、有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。沒有資金支持，社區(qū)公共服務(wù)就寸步難行，甚至難以為繼。在我國(guó)，相關(guān)資金的嚴(yán)重缺乏一直是制約城市社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展的一大障礙。社區(qū)建設(shè)資金的缺乏使得社區(qū)公共服務(wù)的項(xiàng)目隨之減少，導(dǎo)致無力進(jìn)行社區(qū)公共服務(wù)軟、硬件的配套設(shè)施建設(shè)，難以滿足社區(qū)居民多樣化、個(gè)性化的需求。社會(huì)的籌資渠道不暢通，社區(qū)公共服務(wù)的建設(shè)是利潤(rùn)率比較低的一個(gè)領(lǐng)域，民間對(duì)社區(qū)公共服務(wù)的捐資興趣普遍不足，因而難以吸引足夠的社會(huì)投資。至今有利于加快非營(yíng)利組織發(fā)展的社會(huì)氛圍也還未形成，發(fā)展社區(qū)公共服務(wù)仍大量需要社會(huì)各方面的力量支持。沒有足夠的資金來源，高效、優(yōu)質(zhì)的社區(qū)公共服務(wù)就難以實(shí)現(xiàn)，社區(qū)居民的多元化需求也就很難滿足。[3]（四）社區(qū)公共服務(wù)專業(yè)化、職業(yè)化程度低社區(qū)服務(wù)的專業(yè)化，一般是指社區(qū)服務(wù)具有專業(yè)化的隊(duì)伍，專業(yè)化的組織以及專門的資金來源等。社區(qū)服務(wù)的專業(yè)化是城市社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展的方向，也是社區(qū)公共服務(wù)能夠生存和繼續(xù)不斷發(fā)展的重要支撐和保障。[4]很多社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目對(duì)服務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)要求比較高，但多數(shù)人都沒有接受過比較系統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)工作的專業(yè)訓(xùn)練，基本沒有掌握與社區(qū)服務(wù)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)以及方法技能，他們提供的社區(qū)公共服務(wù)一般只能滿足社區(qū)居民日常生活方面的基本需求，難以進(jìn)一步滿足社區(qū)居民更深層次的需求。社區(qū)公共服務(wù)質(zhì)量的提高缺少專業(yè)的技術(shù)人員和管理人員以及專業(yè)的社會(huì)工作者等。例如社區(qū)居委會(huì)層面的工作人員，就普遍存在著學(xué)歷、素質(zhì)和能力的相對(duì)不足，并且年齡普遍偏大的情況，從而使其難以很好地根據(jù)社區(qū)居民的實(shí)際需求有效設(shè)置社區(qū)公共服務(wù)的項(xiàng)目和服務(wù)方式，服務(wù)的水平和質(zhì)量也難以得到提高。（五）供給體系中居民參與度不高，服務(wù)意識(shí)較低社區(qū)的居民參與是社區(qū)建設(shè)的本質(zhì)特征和必然要求。居民的參與度，是改造和建設(shè)社區(qū)的主要?jiǎng)恿?，是培育居民社區(qū)意識(shí)和鞏固社區(qū)建設(shè)成果的根本保證，對(duì)建設(shè)和諧社區(qū)、和諧社會(huì)起著重要作用。目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家仍然相對(duì)落后，政治體制改革相對(duì)緩慢，我國(guó)城市社區(qū)中居民的民主意識(shí)仍然很低，參政能力低下，積極參與社區(qū)公共服務(wù)事務(wù)的社區(qū)居民很少，大多數(shù)情況下社區(qū)居民只是參與較低層次社區(qū)事務(wù)的運(yùn)作，相對(duì)較高層次的管理和決策則很少有人關(guān)心。其中，組織性參與多而個(gè)人參與少，單位參與多而家庭參與少，尤其是老年婦女居多。社區(qū)居民的歸屬感和認(rèn)同感仍然不足，公共服務(wù)的理念也欠缺，社區(qū)公共服務(wù)的發(fā)展缺少必要的支持力量。[6]三．改善我國(guó)城市社區(qū)公共服務(wù)的路徑及社多元化供給模式的探析（一）改善我國(guó)城市社區(qū)公共服務(wù)的路徑要解決社區(qū)公共服務(wù)供給存在很多問題政府部門必須創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，真正以群眾和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，改變過度依靠政府力量、長(zhǎng)期封閉運(yùn)行的傳統(tǒng)模式。特別是在一些非基本公共服務(wù)領(lǐng)域，要更多更好地發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)的作用。社區(qū)是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的落腳點(diǎn)和前沿陣地，社區(qū)和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。為社區(qū)居民提供公共服務(wù)是社區(qū)的主要任務(wù)之一。進(jìn)一步完善我國(guó)城市社區(qū)公共服務(wù)，可以通過以下幾條路徑來實(shí)現(xiàn)。1、在政府公共服務(wù)領(lǐng)域引入市場(chǎng)機(jī)制，提高社區(qū)市場(chǎng)性公共服務(wù)效率政府要與企業(yè)或非營(yíng)利組織等市場(chǎng)主體建立互信互惠的合作關(guān)系，不斷拓展合作空間，并利用市場(chǎng)機(jī)制來提高社區(qū)公共服務(wù)效率，滿足公共需求，并減輕政府負(fù)擔(dān)。供給部門根據(jù)服務(wù)的性質(zhì)和規(guī)模，采取公開競(jìng)標(biāo)的方式，選取那些生產(chǎn)成本低、服務(wù)質(zhì)量好的生產(chǎn)者，對(duì)于范圍廣、投入大、成本補(bǔ)償難以回收而只能通過市場(chǎng)化運(yùn)作的服務(wù)項(xiàng)目，要鼓勵(lì)社會(huì)組織和企業(yè)承接；對(duì)于公益性和福利性服務(wù)項(xiàng)目，要采取政府購(gòu)買的辦法，通過公平競(jìng)爭(zhēng)交由符合條件的組織來生產(chǎn)。2、政府正確定位自身的公共服務(wù)功能[7]政府要轉(zhuǎn)變職能，改革政府行政體制。在傳統(tǒng)的政府管理體制下，公共服務(wù)的改革難以推行。要理清各級(jí)政府以及政府內(nèi)部不同職能部門之間的關(guān)系，明晰各部門之間的權(quán)責(zé)和服務(wù)功能，避免政出多門，要建立綜合的協(xié)調(diào)整合機(jī)制，形成整體合力，從而增強(qiáng)政府提供社區(qū)公共服務(wù)的能力。在我國(guó)社區(qū)組織還缺乏自下而上的運(yùn)行機(jī)制時(shí)，政府對(duì)社區(qū)公共服務(wù)的推動(dòng)作用不可或缺。政府要明確自身作為社區(qū)公共服務(wù)間接提供者和規(guī)范管理者的角色定位，突出自身的宏觀調(diào)控以及指導(dǎo)、規(guī)劃、監(jiān)督作用，擺脫是生產(chǎn)者和規(guī)劃者的困境。基層政府要通過支持社區(qū)居委會(huì)的工作，來獲得威信和合法性支持，但是政府要盡量減少攤派行政性事務(wù)，建立嚴(yán)格的社區(qū)準(zhǔn)入制，賦予社區(qū)在合法的前提下自主決策，自行組織的權(quán)利，滿足社區(qū)“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”的要求，使得社區(qū)居委會(huì)能夠有更充分的精力來處理本社區(qū)內(nèi)部服務(wù)的實(shí)際需求，更好地提供社區(qū)公共服務(wù)。3、建立社區(qū)公共服務(wù)資金的多元籌集渠道資金短缺一直是我國(guó)城市社區(qū)公共服務(wù)面臨的主要難題之一。強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)后盾是發(fā)展社區(qū)公共服務(wù)的重要前提。當(dāng)前，我國(guó)的城市社區(qū)公共服務(wù)作為社會(huì)保障體系的一部分，其開展主要依靠政府的投入作為重要的資金來源。政府投入雖是解決社區(qū)公共服務(wù)資金不足的主要途徑，但是現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，單單靠政府的財(cái)政投入來支撐，對(duì)于社區(qū)公共服務(wù)的順利開展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，建立多元化的社區(qū)公共服務(wù)供給模式是滿足社區(qū)居民多元化需求和順利開展社區(qū)公共服務(wù)的必要途徑，應(yīng)該努力建立起以政府支持為前提，以社區(qū)公共團(tuán)體為依托，以福利性，公益性服務(wù)為宗旨，最終形成以政府為主導(dǎo)，包括街道、企事業(yè)單位、社區(qū)居民、社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)服務(wù)組織等社會(huì)各方面多元力量共同參與的社區(qū)公共服務(wù)模式，最終形成社區(qū)公共服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù)、商業(yè)市場(chǎng)服務(wù)相互匹配的社會(huì)化服務(wù)體系。4、提高社區(qū)公共服務(wù)人員的素質(zhì)和專業(yè)化水平擁有一支訓(xùn)練有素的專業(yè)化的社區(qū)公共服務(wù)隊(duì)伍，是有效和順利開展社區(qū)公共服務(wù)的重要條件之一。社區(qū)公共服務(wù)水平的高低和服務(wù)質(zhì)量的好壞，很大程度上受社區(qū)公共服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)的影響。為此，要大力加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)組織，尤其是非營(yíng)利組織、社區(qū)自治組織以及社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)，廣泛吸納失業(yè)人員和下崗職工等社會(huì)各界積極參與社區(qū)公共服務(wù)，并且通過公開招聘招考等方式，多渠道、多形式地把更多的優(yōu)秀人才吸引到社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍中來。5、推動(dòng)社區(qū)居民的積極參與社區(qū)居民是社區(qū)公共服務(wù)的消費(fèi)者、協(xié)助者以及受益者。之所以要求社區(qū)居民能夠積極參與到社區(qū)公共服務(wù)中來，直接原因就是社區(qū)公共服務(wù)與社區(qū)居民公共利益的實(shí)現(xiàn)有著十分密切的關(guān)系，社區(qū)居民的服務(wù)需求能夠?qū)ι鐓^(qū)公共服務(wù)的發(fā)展計(jì)劃產(chǎn)生至關(guān)重要的影響，而且只有社區(qū)居民廣泛積極地參與到社區(qū)公共服務(wù)中來，社區(qū)公共服務(wù)才能順利地開展和實(shí)現(xiàn)。[8]一般來說，社區(qū)居民的參與是社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和必然要求，其實(shí)現(xiàn)程度和規(guī)模通常是衡量一個(gè)地區(qū)社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展總體水平的一個(gè)重要指標(biāo)。社區(qū)居民能夠自覺地參與社區(qū)公共服務(wù)，就意味著他們社區(qū)意識(shí)和社區(qū)責(zé)任感的提升，而且只有社區(qū)居民積極地參與社區(qū)公共服務(wù)，才能進(jìn)一步培養(yǎng)他們對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。（二）新形勢(shì)下社區(qū)公共服務(wù)多元化供給模式的探析1、多元化的供給主體應(yīng)該將政府、市場(chǎng)主體和民間組織都納入到該體系中，建立政府領(lǐng)導(dǎo)的、多元化參與的服務(wù)體系。多元服務(wù)主體的存在，不能說是政府責(zé)任的分散，應(yīng)該是政府責(zé)任的優(yōu)化，通過尋求一種對(duì)公共服務(wù)投入的合理定位和平衡，政府更有效地承擔(dān)起公共服務(wù)職責(zé)。[9]多元主體應(yīng)該以政府為核心，市場(chǎng)主體、民間組織應(yīng)該緊密圍繞在政府周圍，而政府要充當(dāng)管理者、領(lǐng)導(dǎo)者，通過合力的指引達(dá)到一種“無為而治”的境界，形成供給領(lǐng)域“一超多強(qiáng)”的局面。2、建立多元參與的公共服務(wù)機(jī)制[10]從我國(guó)當(dāng)前城市社區(qū)公共服務(wù)存在問題來看，要在堅(jiān)持公共服務(wù)由政府主導(dǎo)的原則下，建立基本公共服務(wù)供給的機(jī)場(chǎng)機(jī)制，打造以政府為主導(dǎo)、社會(huì)積極參與的多元化公共服務(wù)供給模式，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率（1）創(chuàng)新政府公共服務(wù)投資機(jī)制在政府主導(dǎo)公共服務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，將經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目推向市場(chǎng)，放寬基本公共服務(wù)投資的準(zhǔn)入限制，通過招標(biāo)采購(gòu)、合約出租、特許經(jīng)營(yíng)、政府參與等形式，創(chuàng)新政府公共服務(wù)投資機(jī)制。（2）全面建立政府與社會(huì)組織在基本公共服務(wù)上的合作伙伴關(guān)系。[11]政府可以通過稅費(fèi)減免等多種形式,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織廣泛參與基本公共服務(wù)。通過制定基本公共服務(wù)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),吸引社會(huì)組織參與對(duì)基本公共服務(wù)項(xiàng)目的投資,以分解政府的投資經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。

（3）探索基本公共服務(wù)供給的社會(huì)參與機(jī)制。

發(fā)揮社會(huì)組織在提供公共服務(wù)方面的作用,通過逐步建立政府行政承諾制度、聽證制度、信息查詢咨詢制度,確保基本公共服務(wù)供給充分體現(xiàn)公眾需求。3、出臺(tái)配套的放律法規(guī)政策，保證公共服務(wù)供給模式的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)建立一套法律法規(guī)來保障公共服務(wù)多元供給的構(gòu)建，比如在保障公眾參與方面出臺(tái)法律法規(guī)；在準(zhǔn)入機(jī)制上設(shè)定一系列科學(xué)指標(biāo)；明確供給主體享有哪些權(quán)利，履行什么義務(wù)；健全和規(guī)范相關(guān)的財(cái)務(wù)制度。[12]四、結(jié)語(yǔ)社區(qū)公共服務(wù)是“以社區(qū)為單位提供