智慧鄉(xiāng)村工程項(xiàng)目建設(shè)方案

2009年)256號)(2)鄉(xiāng)村用地常規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營管理模塊該模塊承擔(dān)鄉(xiāng)村“三塊地”(即農(nóng)用地、建設(shè)用地、宅基地)的土地承包、(3)鄉(xiāng)村用地綜合分析與展示模塊(4)鄉(xiāng)村用地動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管模塊采用“3S”技術(shù)(特別是衛(wèi)星遙感、無人機(jī)遙感和近地面手機(jī)監(jiān)測)、物聯(lián)(5)鄉(xiāng)村用地動態(tài)調(diào)控模塊下降(例如沙化、鹽漬化、水地流失等)的耕地進(jìn)行整治和保育，將不穩(wěn)定耕地(1)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村局的系統(tǒng)：“番禺區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易和管理平臺”,包資產(chǎn)管理、資源管理、財(cái)務(wù)管理等功能，可將其用地管理(土地承包、土地流轉(zhuǎn)等)和用地交易(用地個人出租、股權(quán)出租等)功能納入新系統(tǒng)中；(2)規(guī)劃與自然資源局的系統(tǒng)：“廣州市村莊規(guī)劃管理信息平臺”,包括全廣州市(包含番禺區(qū))的村莊的規(guī)劃、審批、管理等功能，但隨著廣州市國土、規(guī)劃兩部門合并，該系統(tǒng)于2016年已歸并到新開發(fā)的國土-規(guī)劃綜合信息平臺中，原系統(tǒng)已不再運(yùn)行，其數(shù)據(jù)可以集成到本平臺中。(3)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局的系統(tǒng)：平臺數(shù)據(jù)對接區(qū)數(shù)據(jù)大中心底座，系統(tǒng)對接區(qū)城市運(yùn)行管理中樞“禺智管”平臺，提供“禺智管”平臺“農(nóng)村農(nóng)業(yè)”管理專題指標(biāo)數(shù)據(jù)，以實(shí)現(xiàn)智慧鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)分析專題展示大屏。(二)數(shù)據(jù)庫建設(shè)需求“番禺區(qū)用地管理數(shù)據(jù)庫”需要分為兩個層次：(1)全區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層次：以公眾版地理信息數(shù)據(jù)為背景，再加上經(jīng)過“脫密”處理的土地利用“三調(diào)”數(shù)據(jù)，為全區(qū)各街道/鎮(zhèn)和村提供用地管理的基本(2)示范區(qū)的精細(xì)尺度數(shù)據(jù)層次：選擇番禺區(qū)沙灣街道的紫坭島(見圖4)作為精細(xì)尺度鄉(xiāng)村用地?cái)?shù)據(jù)庫建設(shè)的示范區(qū)，以期獲得數(shù)據(jù)庫建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)范和成熟的技術(shù)流程。1.示范區(qū)精細(xì)尺度鄉(xiāng)村用地?cái)?shù)據(jù)庫建設(shè)的技術(shù)需求精細(xì)尺度鄉(xiāng)村用地?cái)?shù)據(jù)庫的建設(shè)要求分為四個環(huán)節(jié)：①以現(xiàn)有數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行數(shù)據(jù)提煉和挖掘：根據(jù)目標(biāo)數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容、圖層分級分類、屬性數(shù)據(jù)字典規(guī)定等，對現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行分解、組合，進(jìn)而從中提煉和挖掘所需要的數(shù)據(jù)。現(xiàn)有的數(shù)據(jù)分為現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和規(guī)劃數(shù)據(jù)兩類，前者包括大比例資源環(huán)境數(shù)據(jù)(地形地貌、氣候、水系、地質(zhì)、土壤、植被等)和社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù) (人口、行政區(qū)劃、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通等);后者包括土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)、城鄉(xiāng)控制性規(guī)劃數(shù)據(jù)、村莊規(guī)劃數(shù)據(jù)等。紫坭社區(qū)0四圖2紫坭島示范區(qū)的普通地理圖②以遙感影像等為基礎(chǔ)內(nèi)外業(yè)用地單元劃定和調(diào)繪：以衛(wèi)星遙感、航空遙感(含無人機(jī)遙感)的多波段影像為數(shù)據(jù)源，再疊加上述各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和規(guī)劃數(shù)據(jù)，采用半自動和人機(jī)交互相結(jié)合的方法，勾繪出鄉(xiāng)村用地單元(農(nóng)田田塊，養(yǎng)殖業(yè)池、塘，畜牧業(yè)圈、舍、欄，花卉及果蔬大棚等);③確定各用地單元的屬性特征值：通過現(xiàn)有數(shù)據(jù)的信息挖掘和提取、人工實(shí)地調(diào)研、大數(shù)據(jù)分析與賦值等方法，確定各用地單元的一系列屬性值；④數(shù)據(jù)庫編輯與管理：應(yīng)用地理信息系統(tǒng)(GIS)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、云平臺等技術(shù)，對精細(xì)化鄉(xiāng)村用地?cái)?shù)據(jù)庫進(jìn)行建庫、編輯與管理，包括分圖層管理、2.示范區(qū)精細(xì)尺度鄉(xiāng)村用地?cái)?shù)據(jù)庫的內(nèi)容需求①農(nóng)業(yè)用地?cái)?shù)據(jù)：a.耕地單元數(shù)據(jù)：以大田田塊為單元，屬性項(xiàng)包括耕地單元編碼(唯一碼)、耕地類型(高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、永久基本農(nóng)田、一般耕地、不穩(wěn)定耕地)、所屬行政區(qū) (鎮(zhèn)、村)、面積、承包戶姓名、承包年限、承包交易值、種植適宜性、種植作物類型(近三年的倒茬情況)、土壤肥力、產(chǎn)量、產(chǎn)值，以及光照、CO2、土壤溫濕度、土壤PH值以及大田氣候等環(huán)境進(jìn)行數(shù)據(jù)；b.花卉果蔬業(yè)單元數(shù)據(jù)：以花卉果蔬大棚為單元，屬性項(xiàng)包括花卉果蔬業(yè)單元編碼(唯一碼)、行政區(qū)(鎮(zhèn)、村)、面積、承包戶姓名、承包年限、種植適宜性、種植作物類型(近三年的倒茬情況)、土壤肥力、產(chǎn)量、產(chǎn)值，以及大棚內(nèi)的光照、CO2、土壤溫濕度、土壤PH值以及大田氣候等環(huán)境進(jìn)行數(shù)據(jù)；c.養(yǎng)殖業(yè)單元：以漁塘、養(yǎng)殖場等為單元，屬性項(xiàng)包括養(yǎng)殖業(yè)單元編碼(唯一碼)、所行政區(qū)(鎮(zhèn)、村)、面積、承包戶姓名、承包年限、養(yǎng)殖水產(chǎn)類型、水質(zhì)情況、水產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值，水中含氧量、水中營養(yǎng)元素等環(huán)境數(shù)據(jù)；②住宅用地?cái)?shù)據(jù)：以房屋為單元，屬性值包括住宅用地單元編碼、房主姓名、建筑面積、住宅面積、建筑類型、建筑年限、自住/出租、租用交易值等。②工業(yè)用地?cái)?shù)據(jù)：以廠房圖為單元，屬性值包括工業(yè)用地編碼、企業(yè)名稱、企業(yè)主姓名、建筑面積、建筑類型、建筑年限、工業(yè)行業(yè)類型、產(chǎn)品產(chǎn)值，自用/租用、租用交易以商服房屋為單元，屬性值包括商服用地編碼、企業(yè)名稱、企業(yè)主姓名、建筑面積、建筑類型、建筑年限、服務(wù)行業(yè)類型、產(chǎn)值，自用/租用、租用交易值a.林地/草地：以自然邊界為單元，屬性值包括其他用地編碼、植被類型、b.未利用土地/難利用土地：以自然邊界為單元，屬性值包括其他用地編碼、鹽漬化程度、改良的可能性和適宜性等；⑤基礎(chǔ)地理要素?cái)?shù)據(jù)：a.道路：細(xì)化到田間小路，從大比例尺地形圖中提取，集成到用地“一張圖”,作為資源環(huán)境要素分析的背景；b.水系：包括河流、湖泊(未利用的)、溝渠等，從大比例尺地形圖中提取，集成到用地“一張圖”,作為資源環(huán)境要素分析的背景；c.行政界線：細(xì)化到村界，從大比例尺地形圖中提取，集成到用地“一張圖”,作為資源環(huán)境要素分析的背景。(三)系統(tǒng)性能需求行穩(wěn)定性高，在7×24小時的連續(xù)運(yùn)行下不出現(xiàn)故障(或很少出現(xiàn)故障)。整個聯(lián)網(wǎng)和通信系統(tǒng)，天一空一地一體化(含航天、航空、面等多種平臺)的監(jiān)測傳感器系統(tǒng)，同時還要在區(qū)、街道-鎮(zhèn)、村三個行政管理手機(jī)、觸摸屏),保障系統(tǒng)的一致性；三是硬件系統(tǒng)運(yùn)行可靠，不出現(xiàn)故障；四序號模塊名稱功能要點(diǎn)技術(shù)參數(shù)要求1鄉(xiāng)村用地?cái)?shù)據(jù)融合與管理數(shù)據(jù)處理與標(biāo)數(shù)據(jù)整合與融數(shù)據(jù)更新。數(shù)據(jù)模型；數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、處理和融合模型；數(shù)據(jù)更新和比對模海量數(shù)據(jù)處理能力達(dá)到TB級；在全區(qū)三級網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的GB級數(shù)據(jù)的操作速度快于秒2鄉(xiāng)村用地常規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營管理鄉(xiāng)村用地統(tǒng)籌鄉(xiāng)村用地資產(chǎn)鄉(xiāng)村用地規(guī)劃模型和鄉(xiāng)村用地統(tǒng)計(jì)模型；鄉(xiāng)村用地資產(chǎn)管理模能夠統(tǒng)籌管理基于多種規(guī)劃的鄉(xiāng)村用地；能夠融用地資產(chǎn)管理與資金管理于一3鄉(xiāng)村用地綜鄉(xiāng)村用地綜合用地綜合統(tǒng)計(jì)分析模鄉(xiāng)村用地“一張合分析與展示分析；鄉(xiāng)村用地可視化展示用地適宜性動態(tài)評估耕地潛力分析模型；多維動態(tài)可視化模態(tài)化分析與展示4鄉(xiāng)村用地動管鄉(xiāng)村用地動態(tài)動態(tài)監(jiān)管。用地的遙感動態(tài)監(jiān)測鄉(xiāng)村用地變化遙感識別速度達(dá)到90%;耕地非農(nóng)化動態(tài)報(bào)警速度達(dá)到秒級。5鄉(xiāng)村用地動鄉(xiāng)村用地增減掛鉤調(diào)整；鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整；耕地調(diào)整間的增減掛鉤占補(bǔ)平衡模型；“糧一經(jīng)一飼”結(jié)構(gòu)調(diào)整模型。用地結(jié)構(gòu)調(diào)整方案生成速度達(dá)到新建系統(tǒng)采用的數(shù)據(jù)銜接、關(guān)聯(lián)機(jī)制，能很好地完(1)通過新建系統(tǒng)在局域網(wǎng)內(nèi)調(diào)用已建系統(tǒng)，啟動速度達(dá)到秒級；(3)通過防火墻等安全屏障，能夠保障新建系統(tǒng)與已有系統(tǒng)對接時不受外(二)數(shù)據(jù)庫建設(shè)的技術(shù)指標(biāo)序號數(shù)據(jù)庫模型要素技術(shù)指標(biāo)要求1分類和編碼體系數(shù)據(jù)分類包括基礎(chǔ)地理要素和專業(yè)用地類型。其分類和編碼體系既要自成體系，又要符合國家已有的數(shù)據(jù)分類編碼規(guī)范，還要與番禺區(qū)的土地利用“三調(diào)”數(shù)據(jù)、村莊規(guī)劃數(shù)據(jù)、國土空間規(guī)劃“一張圖”等數(shù)據(jù)分類編碼相銜接，更要為未來番禺區(qū)智慧農(nóng)業(yè)、智慧鄉(xiāng)村的數(shù)據(jù)庫建設(shè)留有發(fā)展空間。2空間定位精度地塊標(biāo)識點(diǎn)和關(guān)鍵采樣點(diǎn)的地理位置(經(jīng)緯度)精度要達(dá)到雙精度，標(biāo)識點(diǎn)的編碼要能夠與未來智慧農(nóng)業(yè)的測土配方和國家土壤普查的土樣空間抽樣相銜接。3數(shù)據(jù)表格之間關(guān)各要素屬性表之間通過主鍵，形成一對多、多對多的表格關(guān)聯(lián)關(guān)系；地塊標(biāo)識點(diǎn)和采樣點(diǎn)通過地理標(biāo)識碼實(shí)現(xiàn)與各屬性表之間的有效關(guān)聯(lián)，滿足番禺區(qū)鄉(xiāng)村精細(xì)化用地信息化管理的海量高性能數(shù)據(jù)庫組織的需求。(1)數(shù)據(jù)采集的技術(shù)方法本項(xiàng)目的鄉(xiāng)村用地本底數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和建設(shè)采用“遙感影像數(shù)據(jù)識別+數(shù)據(jù)處理和轉(zhuǎn)換+屏幕數(shù)字化+實(shí)地驗(yàn)證和調(diào)查”的技術(shù)方法。其中：遙感影像(衛(wèi)星遙感、航空遙感等)是用地現(xiàn)狀的最直接的第一手資料；數(shù)據(jù)處理和轉(zhuǎn)換，是根據(jù)新建數(shù)據(jù)庫的需要，將已有屏幕數(shù)字化技術(shù)則是實(shí)現(xiàn)從遙感影像上自動判讀和手金勾繪用地單元邊界線的(2)數(shù)據(jù)采集的精度①所需的遙感影像精度：米級②用地最小單元：舍、欄，花卉及果蔬大棚等b.建設(shè)用地最小單元：房屋(住宅、廠房、商業(yè)房屋)c.林地/草地最小單元：自然邊界單元d.未利用土地/難利用土地最小單元：自然邊界單元③專業(yè)數(shù)據(jù)庫的比例尺：1:2000~1:10000(3)形成的數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)體量和服務(wù)器/存儲器容量①遙感影像數(shù)據(jù)體量：a.紫坭島示范區(qū)：約100MBb.全番禺區(qū)：約20GB②矢量數(shù)據(jù)庫體量：a.紫坭島示范區(qū)：約50MBb.全番禺區(qū)：約5GB③整體所需的數(shù)據(jù)服務(wù)器和存儲器容量：TB級(參見本文第三部分中的系統(tǒng)硬件配置)3.鄉(xiāng)村用地動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)的技術(shù)指標(biāo)和更新服務(wù)機(jī)制(1)動態(tài)監(jiān)測技術(shù)指標(biāo)：①基于衛(wèi)星遙感影像的動態(tài)監(jiān)測：a.監(jiān)測周期：每年1次b.監(jiān)測主體：廣州市規(guī)劃與自然資源局番禺區(qū)分局c.服務(wù)費(fèi)用：免費(fèi)②基于無人機(jī)遙感影像的動態(tài)監(jiān)測：a.監(jiān)測周期：周期不固定，根據(jù)需要進(jìn)行b.監(jiān)測主體：以區(qū)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村局為主，廣州市規(guī)劃與自然資源局番禺區(qū)分局協(xié)助c.服務(wù)費(fèi)用：費(fèi)用由區(qū)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村局、規(guī)劃與自然資源局向區(qū)財(cái)政申請，具體費(fèi)用數(shù)量待與外包公司簽訂合同時核定。a.監(jiān)測周期：每半年1次(2)數(shù)據(jù)更新的機(jī)制建立：①基于無人機(jī)遙感的鄉(xiāng)村用地動態(tài)監(jiān)測，技術(shù)體系雖然由區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源局番禺區(qū)分局共同協(xié)商),本著“誰使用，誰負(fù)責(zé)”原則，需由農(nóng)業(yè)與農(nóng)村②基于田長制的鄉(xiāng)村用地手機(jī)動態(tài)監(jiān)測，負(fù)責(zé)的主體也是區(qū)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村局 (必要時與廣州市規(guī)劃與自然資源局番禺區(qū)分局共同協(xié)商)。該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)需并向區(qū)(二)系統(tǒng)的軟硬件配置的技術(shù)指標(biāo)(1)數(shù)據(jù)庫(1)服務(wù)器配置序號主機(jī)類型操作系統(tǒng)核數(shù)內(nèi)存型數(shù)量備注1數(shù)據(jù)庫服務(wù)器(寫庫)中高端盤1臺主從互備主從同步2數(shù)據(jù)庫服務(wù)器(讀庫)中高端盤1臺3中端盤2臺2臺高可用集群部署4中高端盤1臺2臺高可用集群部署5中端盤1臺應(yīng)用服務(wù)器、GIS各一臺負(fù)載6中端盤1臺(2)客戶端配置1.鄉(xiāng)村用地?cái)?shù)據(jù)融合與管理模塊(1)數(shù)據(jù)集成與管理：數(shù)據(jù)上傳、集成存儲、服務(wù)發(fā)布、維護(hù)管理；(2)數(shù)據(jù)瀏覽查看：二維/三維疊加瀏覽展示及查詢；(3)動態(tài)監(jiān)測信息的入庫：將確認(rèn)變化的動態(tài)監(jiān)測信息自動轉(zhuǎn)入基礎(chǔ)庫，(4)數(shù)據(jù)比對與更新：實(shí)現(xiàn)現(xiàn)狀與現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、現(xiàn)狀與歷史數(shù)據(jù)的比對，展示分析結(jié)果。2.鄉(xiāng)村用地常規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營管理模塊①鄉(xiāng)村用地統(tǒng)計(jì)管理：統(tǒng)計(jì)報(bào)表，按照行政區(qū)，分類型統(tǒng)計(jì)，形成鄉(xiāng)村“三塊地”各類型統(tǒng)計(jì)報(bào)表；②鄉(xiāng)村用地在線審批：分析新的用地是否符號規(guī)劃要求。(2)鄉(xiāng)村用地的資產(chǎn)管理：鄉(xiāng)村用地出租的經(jīng)費(fèi)管理，地圖按租金渲染、3.鄉(xiāng)村用地綜合分析與展示模塊①統(tǒng)計(jì)分析：對鄉(xiāng)村用地的數(shù)量、質(zhì)量等進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)分析；②鄉(xiāng)村用地的動態(tài)變化趨勢分析：以年度動態(tài)展示鄉(xiāng)村用地變化。(2)鄉(xiāng)村用地的可視化展示：鄉(xiāng)村用地一張圖、圖層控制透明度設(shè)置等。4.鄉(xiāng)村用地動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管模塊(1)鄉(xiāng)村用地類型的動態(tài)變化監(jiān)測：①展示不同時間監(jiān)測分析得到的動態(tài)變化圖斑；②耕地的非農(nóng)化使用動態(tài)監(jiān)測。(2)動態(tài)監(jiān)管信息推送5.鄉(xiāng)村用地動態(tài)調(diào)控模塊(1)鄉(xiāng)村用地增減掛鉤調(diào)整：農(nóng)用地與非農(nóng)用地之間的占補(bǔ)平衡的輔助決策方案生成與展示；(2)耕地調(diào)整：不同區(qū)域耕地面積調(diào)整的輔助決策方案生成與展示。(二)演示視頻制作說明2.視頻文件格式要求為MP4,大小不能超過200M,演示時間約15分鐘。視(一)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度要求2022年5月：項(xiàng)目準(zhǔn)備，詳細(xì)收集數(shù)據(jù)資料，與甲方簽訂保密協(xié)議；2022年5-6月：紫坭島精細(xì)尺度的農(nóng)業(yè)用地?cái)?shù)據(jù)庫單元圖編制和調(diào)繪；鄉(xiāng)2022年7-8月：紫坭島精細(xì)尺度的農(nóng)業(yè)用地?cái)?shù)據(jù)庫單元圖的屬性值調(diào)查、2022年9-12月：紫坭島精細(xì)尺度的其它用地?cái)?shù)據(jù)庫完成建設(shè)；鄉(xiāng)村精細(xì)2023年1-3月：鄉(xiāng)村精細(xì)化用地管理信息平臺試運(yùn)行。(二)項(xiàng)目驗(yàn)收要求1)單項(xiàng)測試：單項(xiàng)軟件模塊安裝完成后，由投標(biāo)人進(jìn)行自身性能的測試。2)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)機(jī)測試：網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安裝完成后，由投標(biāo)人和招標(biāo)人對所有系統(tǒng)(包括新建系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、已有系統(tǒng))之間進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，并進(jìn)行相應(yīng)的聯(lián)機(jī)測試。3)系統(tǒng)運(yùn)行正常，聯(lián)機(jī)測試通過。(1)成立工程交接驗(yàn)收小組；(2)制定各部分驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；(3)按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)技術(shù)性驗(yàn)收；(4)按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)驗(yàn)收；(5)簽訂工程驗(yàn)收書面材料。(三)項(xiàng)目售后服務(wù)要求(四)項(xiàng)目人員要求其中，設(shè)立有豐富經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1名，對項(xiàng)目同時具備地理學(xué)或地理信息系統(tǒng)專業(yè)高學(xué)歷及高級職稱(高級工程師或以上)資格；項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員配備20人及以上，且項(xiàng)目成員中需配備具有豐富地理信息系(五)項(xiàng)目培訓(xùn)要求有能力進(jìn)行系統(tǒng)的日常維護(hù)，并能夠處理一些不可時間各局委辦相關(guān)部門業(yè)務(wù)人員系統(tǒng)安裝、系統(tǒng)操系統(tǒng)部署前