中國博物館事業(yè)的前途與民辦博物館的建設

中國博物館事業(yè)的前途與民辦博物館的建設

隨著中國經(jīng)濟的高速增長、主流階層財富與閑暇的增加，對傳統(tǒng)文化特別是文物的消費成為全社會的熱潮，央視《鑒寶》這類節(jié)目的勃興便能說明問題。博物館成為民眾休閑、學習、交流的最佳場所。由于資金門檻高、專業(yè)性強，民辦博物館一直是傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡的熱點。一方面，民辦博物館生存艱難、負面新聞層出不窮。許多民辦博物館因經(jīng)費不繼、管理不善，面臨拆遷、停頓，負面新聞的代表有西安曲江地區(qū)興教寺風波、河北冀寶齋博物館贗品事件等。[1]這與國有博物館的相關負面新聞形成對照，“相映成趣”值得探討。后者從故宮的相關新聞中可以看出。[2]另一方面，目前全國私人收藏者超過7000萬人，持有價值無法估量的歷代藝術品。在中國每年數(shù)百億元的藝術品拍賣成交額中，他們貢獻的份額至少在90%，許多價值千萬元甚至過億元的拍賣品都被他們收入囊中。而大多數(shù)國有博物館財務困窘、運營不善，民間收藏群體與市場茁壯生長，后者堪稱中國文化事業(yè)的生力軍，也是中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力。[3]因此，無論是從社會輿論的角度出發(fā)，還是基于國家戰(zhàn)略的視角，抑者沿用文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的思維來分析，民辦博物館的歷史、現(xiàn)狀、前景及其意義等話題，都有特殊的價值。一中國博物館事業(yè)的前途在回歸文化2012年初，國家文物局印發(fā)《博物館事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（2011～2020年）》（以下簡稱《綱要》），提出建設目標：截至2020年，初步形成以國家級博物館為龍頭、以省級博物館為骨干、以國有博物館為主體、以民辦博物館為補充，類別多樣化、舉辦主體多元化的博物館體系。解讀《綱要》可以發(fā)現(xiàn)，民辦博物館在整個中國博物館事業(yè)中，與民營經(jīng)濟在整個中國經(jīng)濟中的角色、功能與地位如出一轍。而發(fā)展博物館事業(yè)的希望所在、樞紐所系，甚至關鍵詞，如“改革發(fā)展體制機制，完善管理體制，創(chuàng)新激勵保障機制”等，與市場經(jīng)濟的發(fā)展方向高度吻合。自1983年中國加入國際博物館協(xié)會以來，中國博物館界國際化的趨勢日益明晰與強化。2010年，在國家文物局的大力支持下，國際博物館協(xié)會第二十二屆大會在上海成功舉辦，來自全球的近3600名博物館界專業(yè)人士代表122個國家、地區(qū)和國際組織參加了此次會議。會議通過并發(fā)表了《上海宣言》，強調(diào)大會的主題“博物館致力于社會和諧”是一個意義深刻且能引起共鳴的概念。這次大會的成功舉辦，全方位體現(xiàn)了中國作為文物博物館大國的國際地位和形象。2013年7月，國際博物館協(xié)會國際博物館培訓中心在北京故宮博物院成立，這是迄今為止國際博物館協(xié)會首次在巴黎總部外設立的培訓中心。國際博物館協(xié)會主席漢斯·馬丁·辛茲表示，該培訓中心的建立是“國際博協(xié)歷史上一個重要里程碑”，期待該培訓中心在國際博物館事務中發(fā)揮重要作用。中國博物館界逐漸成為全球博物館事業(yè)中“最具活力的組成部分”。中國博物館人也更多地參與了國際活動，并在當今世界博物館文化中起到了引領作用?？v觀世界博物館業(yè)的歷史和現(xiàn)狀，博物館不變的方向就在回歸社會、指向?qū)I(yè)。民辦博物館的現(xiàn)狀雖然不理想，但其發(fā)展方向是正確的。這一點，業(yè)界與行政部門都心知肚明。有關政策法規(guī)的精神，也是這樣的指向與訴求。二中國民辦博物館簡史與其他現(xiàn)代文化事業(yè)如大學、報紙在中國的發(fā)展軌跡相似，中國公共博物館事業(yè)起步較晚。鴉片戰(zhàn)爭特別是洋務運動以后，許多傳教士以及像王韜那樣視野開闊的思想者開始系統(tǒng)介紹博物館文化。1868年，法國傳教士在上海徐家匯教堂設立了近代中國第一座博物館，主要對西方人開放，華人若經(jīng)主教介紹，也可免費參觀。1874年，英國傳教士在上海建立“亞洲文會博物院”，雖然對華人每周僅開放兩個下午，但這里的收藏豐富，而且免費開放，產(chǎn)生了相當大的影響力。以后，外國人又在天津、旅順、廣州等地建立博物館。維新先驅(qū)們相繼看到博物館的社會教育功能。百日維新期間，康有為上書光緒帝，將建立博物館作為變革要務之一進行陳述。用歷史學者的話說，博物館為何能成為康有為眼中的要務？因為在康有為看來，博物館能“開民智悅民心”。[4]光緒帝接納建議，下令重獎鼓勵興建博物館的行為，對捐資30萬兩者，“恩賞給世職，并給匾額”。梁啟超也倡導“開博物院”，辦學會以振中國，上海強學會將建設博物館作為四大“要務”之一。雖然變法沒有成功，但建設博物館已成為變革者的共識。1905年，實業(yè)家張謇建成南通博物苑，向社會公眾開放。自此，國人自建博物館逐步出現(xiàn)于大城市。南京國民政府更加重視博物館的教育功能。蔡元培親自為中央博物院制定了“為提倡科學研究，輔助民眾教育”的辦館宗旨，因為博物館可以“增進普通人之智慧”。在兵火連天的抗戰(zhàn)時期，中央博物院也曾舉辦過為期兩周的免費展覽，參觀者達10萬人。1949年后，政府將博物館主要事務界定為收藏、保護和研究文物，限制文物的流通，民間文物收藏活動急劇萎縮，民眾收藏文物的熱情降到冰點，或者在一定程度上轉(zhuǎn)到地下。1978年后，中國經(jīng)濟開始復蘇，有關文物流通的政策也開始放寬，這促進了民間收藏的復蘇，越來越多的個人和民辦企業(yè)參與進來。以北京為中心的大中城市，民間收藏家的熱情越來越高，這些收藏家涵蓋了專業(yè)的古董商人，也有像馬未都這樣業(yè)余但富于熱情的人士。他們或獨來獨往，或呼朋引伴組建團體，或接力大力與國有博物館等公共文化機構合作，提升實力，擴大影響。與這股趨勢互為因果，政府對民間收藏的態(tài)度發(fā)生了重大變化，文物部門確定了促進辦館主體多元化、動員社會力量辦博物館的工作思路。迄今為止，這仍是中國博物館建設指導思想的重要組成部分。此外，私人辦館的限制也逐漸松動。1996年10月31日，北京市文物局批準了四家民辦博物館的籌建資格，其中馬未都興建的觀復博物館成為民辦博物館界的一面旗幟，民辦博物館建設也由此掀起了第一個高潮。如前所述，這一時期民辦博物館建設的參與者大多具有較高的專業(yè)性，他們的收藏也多為原發(fā)性積累，即舉辦者有多年的收藏經(jīng)歷，鑒別能力非常高，收藏多是基于個人興趣，藏品也大多價值較高，但數(shù)量有限；他們的活動也多停留在文化事業(yè)層面，遠遠沒有成為文化產(chǎn)業(yè)，影響力不大。進入21世紀，意識和實力都大為進步的中國政府將推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為國家戰(zhàn)略，開始鼓勵民間資本進入文化產(chǎn)業(yè)，并制定了一系列政策，這為民辦博物館的發(fā)展提供了有力的制度保障。一批有經(jīng)濟實力的民營企業(yè)家也加入博物館建設行列，并成為新時期民辦博物館發(fā)展的主力。2006年，成都建川實業(yè)集團投資建設的建川博物館聚落對外開放。創(chuàng)建人樊建川以其深厚的實力、卓越的歷史感，成為博物館界最有影響力的人物之一。相比于20世紀90年代以前，這一時期民辦博物館的發(fā)展堪稱脫胎換骨。以建川博物館聚落為例，其命名就非常有意思，這既是創(chuàng)建人樊建川的名字，又有“建設四川”的內(nèi)涵。設計用心，他們延聘了國內(nèi)外知名的建筑師；投入巨大，場館建設投入達5億元，每年用于藏品征集的費用達2000萬元。建川博物館聚落作為民辦博物館，不必要也不可能與國有博物館比規(guī)模，而是注重四川本地的歷史，特別是關注近代以來的四川社會文化，比如川軍出川抗日的遺物、“文革”時期的各種文物尤其是文書，這些都大大提升了民辦博物館的專業(yè)性，也使民辦博物館進入文化產(chǎn)業(yè)成為現(xiàn)實。專業(yè)人士評價，世紀之交民辦博物館的出現(xiàn)，是收藏文化發(fā)展的必然和升華，也是中國文化復興、公民文化開始孕育發(fā)展的重要表征之一。[5]三民辦博物館生存狀態(tài)與分析根據(jù)國家文物局的數(shù)據(jù)，截至2010年全國博物館年，全國已注冊的博物館共有3415個，包括2384個文化（文物）系統(tǒng)歸口管理的博物館、575個其他行業(yè)歸口管理的博物館和456個民辦博物館。三類博物館所占比重分別為70%、17%、13%。對比過去的60多年，中國民辦博物館至少在空間和規(guī)模上迎來了發(fā)展高峰，但外部環(huán)境還存在一些制約，使民辦博物館遭遇了不少尷尬；同時，由于行業(yè)自身的問題，民辦博物館發(fā)展也存在諸多的局限，可以說是機遇與挑戰(zhàn)并存。一個明顯的現(xiàn)狀是，大多數(shù)民辦博物館的公眾開放條件并不理想，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。第一，部分民辦博物館館址偏僻，不利于博物館旅游與教育項目的開展，公眾開放條件不足或不理想。不少省份存在一些位于偏遠區(qū)縣且交通不便、選址不理想的民辦博物館。部分處于中心城區(qū)的民辦博物館，在館址、公眾開放條件方面也存在局限性。如成都華通博物館，該館位于高新區(qū)的寫字樓內(nèi)，不易尋找。在2011年開展國有博物館對口幫扶民辦博物館項目、加強對博物館的宣傳前，偌大的華通博物館燈火輝煌卻觀眾稀少。相比之下，位于北京東郊張萬墳的觀復博物館顯然更加偏僻。不過這里的觀眾絡繹不絕，特別是非節(jié)假日期間，仍然有外地的家庭組團前來參觀。馬未都及其團隊也因此更加有成就感，因為這樣的消費純粹是文化魅力而非便捷、廉價等經(jīng)濟考量。[6]第二，民辦博物館缺少穩(wěn)定、充足的資金來源，這已成為束縛其發(fā)展的瓶頸（如重慶市的巴渝名匾博物館曾因缺乏資金，十年了未給六層高的館舍加上頂部），甚至造成部分博物館難以維持（如重慶市的中國民間中醫(yī)藥博物館、山西省晉中市民間文化藝術博物館、山西運城市新民博物館等），有的博物館只好注銷登記（如西安金泉錢幣博物館等）。不少民辦博物館的長期運營經(jīng)費往往受制于創(chuàng)辦方的個人興趣或經(jīng)濟實力，一旦這些因素有所變化，博物館的經(jīng)費也隨之波動。自主運營能力、自我造血能力不足，整合社會資源、協(xié)調(diào)能力不足，是制約這些民辦博物館發(fā)展的主要瓶頸，也是造成部分館辦館經(jīng)費保障不足的主要原因。第三，整個行業(yè)的人力資源水準不理想。數(shù)據(jù)顯示，有些民辦博物館工作人員僅有10人左右，年齡大多在30歲以下，70%以上為中學或以下學歷，大專以上學歷的人數(shù)只占20%～30%，幾乎沒有專業(yè)文博人才。有些民辦博物館功能單一，多數(shù)勉強經(jīng)營，普遍后勁不足，尚未走上正規(guī)和健康的發(fā)展軌道。造成這種局面的原因是多方面的，從其內(nèi)部分析，有如下因素：藏品管理不規(guī)范，保藏環(huán)境較差；展覽水平、效果較差；服務設施不健全，服務項目僅限于收費講解、銷售商品，未開展相關教育活動；業(yè)務研究基本處于空白狀態(tài)。民辦博物館多數(shù)對博物館的性質(zhì)、功能、作用缺乏足夠認識。專業(yè)水準的缺失，導致贗品這類“狗血”事件屢見不鮮，比如2013年媒體曝光率頗高的河北冀寶齋博物館贗品事件。[7]第四，民辦博物館的外在環(huán)境特別是制度環(huán)境同樣困難重重。與國有博物館相比，民辦博物館的身份低微，籌建不算太難。國家支持發(fā)展民辦博物館，但是尚未制定相關的法律法規(guī)及配套政策，這使得民辦博物館跟國有博物館相比地位懸殊，發(fā)展不均衡。在成立之后，博物館要對藏品進行保護管理，同時要支付工作人員工資以及日常開銷等，每個階段都要投入大量的資金，就制度文本而言，現(xiàn)有的《博物館管理辦法》存在不少不足：首先，該規(guī)章因法律位階偏低，且僅由國家文化部單獨頒布，在民辦博物館設立審批的業(yè)務主管單位、登記管理部門的規(guī)定方面，與文化部、民政部2000年聯(lián)合頒布的《文化類民辦非企業(yè)單位登記審查管理暫行辦法》相沖突，因此在浙江省、福建省都遭到過抵觸，而且在浙江省甚至被《浙江省博物館設立審核工作管理辦法》取代，無法真正實施。其次，在博物館設立的標準、準入條件方面欠缺量化、明晰、可操作性，不少經(jīng)登記的民辦博物館先天不足，缺乏可持續(xù)發(fā)展的能力。再次，法律位階偏低，對文物系統(tǒng)以外的政府部門缺少制約，因此執(zhí)行力受到影響。最后，對撤銷文物行政部門民辦博物館登記方面的職權、對民辦博物館年檢不合格時文物行政部門的應對措施，《博物館管理辦法》未明確規(guī)定，不利于對民辦博物館的管理。法制化程度低，明顯制約了博物館業(yè)的規(guī)范發(fā)展。第五，民辦博物館的機構性質(zhì)也很尷尬。觀復博物館1996年經(jīng)北京市文物局批準設立后，在北京市機構編制辦登記并獲得“民辦事業(yè)單位”法人證書。1998～1999年，國家進行機構改革，《民辦非企業(yè)單位登記審查管理暫行條例》《社會團體登記管理條例》頒布，政府從舉辦主體、社會功能、社會性質(zhì)等角度對事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位進行劃分，因此將民辦博物館納入民辦非企業(yè)單位的管理體系。在接受采訪時，馬未都認為：民辦非企業(yè)單位的機構性質(zhì)造成民辦博物館與國有博物館不平等的法律地位。由于同屬民辦非企業(yè)單位的民辦學校、民辦醫(yī)院等可能轉(zhuǎn)制為企業(yè)，民辦博物館的非營利性、公益性將可能受牽連，免稅政策等社會權利的實現(xiàn)將更受影響。2010年出臺的七部委《關于促進民辦博物館發(fā)展的意見》，對土地劃撥、經(jīng)費保障、館舍、對口幫扶、接收捐贈、門票收入、非營利性收入等方面給出了指導性意見，并要求民辦博物館在準入、藏品流通、人才引進等方面與國有博物館一視同仁、同等待遇。但這些善意的指導政策不太容易落到實處，各地政府對民辦博物館的扶持、優(yōu)惠政策呈現(xiàn)嚴重的不均衡，這與各地經(jīng)濟實力、文化旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和執(zhí)行力有直接關系。民辦博物館的發(fā)展良莠不齊，狀況好者廣受支持、物博人旺；狀況差者經(jīng)營慘淡，甚至難以為繼。除了創(chuàng)辦者內(nèi)在的局限外，所處的城市、區(qū)域為民辦博物館提供的生存環(huán)境的差異也是造成這種情況的主要原因。社會支持對少數(shù)已得到業(yè)界、民眾認可的民辦博物館而言是很重要的（如觀復博物館、建川博物館聚落），但這對整個民辦博物館行業(yè)而言只是鳳毛麟角。四民辦博物館前景探析與展望從文化乃至國家戰(zhàn)略層面關注民辦博物館命運的聲音，也開始相對集中出現(xiàn)于2010年。在當年的“兩會”上，全國政協(xié)委員群體就這個專題進行了熱烈討論。[8]2010年4月，“2010民辦博物館發(fā)展論壇”在西安舉辦，并發(fā)表了《西安宣言》。本次論壇是中國民辦博物館事業(yè)發(fā)展的一個新標志、新起點。幾乎同時，在西安開館的大唐西市博物館成為中國首家民辦遺址類博物館。管理者根據(jù)民辦博物館的性質(zhì)，創(chuàng)造性地提出了社會公益性和文化產(chǎn)業(yè)性并舉的建館理念，據(jù)此形成全新的指導思想及經(jīng)營規(guī)劃并逐漸實施。該館成為國內(nèi)其他地區(qū)民辦博物館體制創(chuàng)新的一個成功示范。觀復博物館館長馬未都有一個一以貫之的觀點：民辦博物館要生存必須靠制度換血。[9]2007年，觀復博物館由個人管理改為理事會管理，100個理事承擔起對博物館的社會責任。2010年6月，馬未都和幾位文物與資本界人士組建觀復文化基金會，他希望由此增強民辦博物館抵御風險的能力，他個人則捐出收藏幾十年的珍貴藏品。與各界的呼吁相應，有關政府部門也高度重視民辦博物館的發(fā)展。2013年4月，文化部副部長、國家文物局局長勵小捷帶隊考察了江蘇、浙江兩省，與近20家民辦博物館的負責人座談后，提出并闡述了“二定”“三個體系”“四個兩手抓”的思路?！岸ā保磳γ褶k博物館進行定位和定性：定位就是界定民辦博物館在博物館體系中的位置；定性就是確定民辦博物館的性質(zhì)問題，要與公共、行業(yè)博物館有區(qū)別?！叭齻€體系”：一是建立民辦博物館法規(guī)保障體系；二是建立民辦博物館政策支持體系；三是建立民辦博物館管理體系。民辦博物館要逐步完善法人治理結(jié)構，不提倡將比較成熟的民辦博物館轉(zhuǎn)為國有博物館?！八膫€兩手抓”：第一，發(fā)展與規(guī)范并重；第二，基礎與示范并重；第三，數(shù)量與質(zhì)量并重；第四，硬件與機制并重。[10]這些指導思想一方面在民辦博物館的實踐與政府部門的管理服務中體現(xiàn)出來；另一方面整體符合民辦博物館的發(fā)展需求，具有較強的實踐價值。國外優(yōu)秀博物館的經(jīng)驗依然值得重視與推廣。美國能夠在博物館事業(yè)上后來居上，超越歐洲，民辦博物館的發(fā)達是重要原因，美國的捐贈制度和工藝政策大大鼓勵了社會各界向博物館捐贈，尤其是捐贈藏品，培育了深厚的博物館文化基礎，而科學的管理也使美國的博物館總是充滿活力。在中國，國家政策、媒體輿論、專家與一般民眾都逐步認識到：民辦博物館是良好的文化建設和社會發(fā)展工具，它們同樣負有遺產(chǎn)保護的責任，負有社會服務的責任，具有開展歷史、科學、藝術傳播教育的功能。民辦博物館的興起，遺產(chǎn)保護與傳承創(chuàng)新的多元化，歷史書寫與闡釋的多元化，可以在歷史與未來之間建立一種更加接近真實與理性的傳承與鏈接，這一點具有極其重要的意義。在建設公民社會這一維度上，它們更有助于激發(fā)民眾對文化和社會建設的自主與參與意識，提升全社會的文化素質(zhì)。中國有悠久的歷史，有豐富的文化遺產(chǎn)，官方與民間都有深厚的歷史崇拜和愛好藝術的傳統(tǒng)，這些都是博物館文化珍貴而深厚的基礎。當建設與使用博物館成為一種接近古代祠堂與書院的普遍文化自覺時，中國社會和文化的轉(zhuǎn)型與升級才算真正完成。[11]因此，人們期待民辦博物館更好更快地發(fā)展，這也會成為現(xiàn)實。五民辦博物館的人文化與市場化：以馬未都與觀復博物館為案例馬未都是文化界名人、民辦博物館行業(yè)的先驅(qū)。他和觀復博物館已經(jīng)不可分割，這對其他博物館來說，也無法復制、難以超越。而他的活動與言論，以及觀復博物館的信息，都具有相當大的新聞價值。2010年6月9日，馬未都正式宣布創(chuàng)建觀復文化基金會。他從1996年創(chuàng)建觀復博物館以來，一直為自己也為行業(yè)探索生存發(fā)展之道，并堅持不懈。IDG資本創(chuàng)始合伙人熊曉鴿和主管合伙人周全同時加入該基金會，任理事。這兩人都曾在美國求學，對文化基金會管理有深入了解，現(xiàn)在都是中國風險投資領域最資深的投資專家，而IDG資本與觀復博物館早有合作，現(xiàn)在觀復博物館內(nèi)的家具館就是IDG捐贈的。2008年，觀復博物館第一次實現(xiàn)了盈虧平衡。為了擺脫對門票收入的依賴，把更多的精力放在提高展示和服務質(zhì)量上，觀復博物館成功地引入了“理事會制”，理事對博物館提供不定期贊助。此外，各展廳還接受企業(yè)捐贈，作為回報，企業(yè)享有相應展廳10年的命名權。這些做法有效地解決了博物館的運營經(jīng)費問題，保證了博物館的良好發(fā)展。在全國2000多家民辦博物館中，觀復博物館無疑最具公眾知