兩岸三地公益文化志愿服務體系比較研究

兩岸三地公益文化志愿服務體系比較研究

一兩岸三地公益文化志愿服務發(fā)展現(xiàn)狀比較分析（一）上海公益文化志愿服務的發(fā)展現(xiàn)狀1.公益文化服務志愿者隊伍隨著上海志愿者隊伍的發(fā)展而壯大上?，F(xiàn)在還未形成清晰的“文化志愿者”的概念，公益文化領域的志愿者服務，主要通過上海志愿者協(xié)會所屬各協(xié)會組織多種類型的志愿者隊伍參與公益文化活動，以及為公益文化設施提供文化服務來展開。上海市志愿者協(xié)會成立于1997年7月27日，是上海志愿從事社會公益活動的全市性最大的社會團體。協(xié)會的領導機構(gòu)為理事會，理事會由名譽會長、會長、副會長、秘書長、副秘書長以及若干理事組成，會長由市府、市委領導擔任，副會長由市委、市府、市人大、市政協(xié)有關領導擔任。理事會下設秘書處，日常工作由秘書處負責。秘書長由市委宣傳部、市文明辦有關領導擔任，副秘書長由市文明辦、市工、青、婦、和民政局有關領導擔任。理事由各行業(yè)有關領導和企業(yè)家、慈善家、藝術家、影視界、體育界人士及熱心志愿者工作的同志組成。協(xié)會實行市、區(qū)、街道和基層單位的三級管理、四級網(wǎng)絡的機制，即協(xié)會→分會→總隊→服務隊。市志愿者協(xié)會下屬機構(gòu)有各區(qū)、縣的地區(qū)志愿者協(xié)會、市總工會的職工志愿者協(xié)會、團市委的青年志愿者協(xié)會、市婦聯(lián)的家庭志愿者協(xié)會。這些協(xié)會下面都設有數(shù)支志愿者總隊，總隊下面有若干個志愿者服務隊（見圖1）。圖1上海志愿者組織網(wǎng)絡表上海全市現(xiàn)有722個志愿者服務總隊，有40983個各種類型的志愿者服務隊，全市志愿者總?cè)藬?shù)已逾208萬人。其中志愿者49萬人，青年志愿者92萬人，職工志愿者20萬人。志愿者先后參加了八運會、東亞運動會、世界乒乓球錦標賽、國際藝術節(jié)、國際旅游節(jié)、第五屆全國人口普查、特奧運動會服務活動，以及正在開展的“與文明同行，做可愛的上海人”主題實踐活動，參加該主題實踐活動的市民志愿者已達85萬人次。2.志愿者開展公益文化服務的范圍不斷擴大、內(nèi)容不斷豐富志愿者積極開展以文化活動為主的公益文化活動：由共青團組織的青年志愿者在很多街道建立了社區(qū)服務中心、青年志愿服務中心、青年志愿者聯(lián)絡站等，依托社區(qū)服務中心、居委會等社區(qū)服務網(wǎng)絡開展文化活動。如福州路文化街青年志愿者服務隊積極參與社區(qū)文化建設，以各具特色的青少年文化日活動，不斷為青少年營造良好的文化氛圍。靜安區(qū)、黃浦區(qū)的青年志愿者聯(lián)絡站開設了“外語角”、“科普角”，為社區(qū)青少年提供外語輔導、知識教育等方面的服務，還設立“雙休日托兒所”，為社區(qū)居民子女提供幼教托管服務。2005年暑假，上海萬名大學生志愿者先后深入街道社區(qū)，指導未成年人開展“三對三”籃球賽、電子競技比賽、故事演講會等豐富健康的暑假活動，不少學生第一時間在上海志愿者網(wǎng)站上登記前往領取表格，報名人數(shù)遠超出需求。各區(qū)的青年文藝志愿者隊伍每年開展下鄉(xiāng)巡演。由青年文藝志愿者組成的浦東青年藝術團到社區(qū)、農(nóng)村基層進行文化下鄉(xiāng)巡演；由青浦區(qū)青年文藝愛好者骨干組成的“青春暢想水鄉(xiāng)”巡演活動以送戲下鄉(xiāng)的形式，不定期在社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、部隊、學校巡演。部分街道開始組建文化志愿者隊伍，如古美路街道組建了社區(qū)文化志愿者藝術團，在2006年9月25日～10月27日期間舉辦的持續(xù)一個月的“藝之魅”——古美社區(qū)文化志愿者藝術團社區(qū)文藝巡演活動中發(fā)揮了重要作用，吸引到數(shù)千群眾參與。近年來，文化志愿者的身影也越來越多地出現(xiàn)在大型公益文化活動中，如2006年上海志愿者積極參加了第十三屆上海國際茶文化節(jié)、上海民博會等活動的現(xiàn)場工作。志愿者在各類公益文化設施場所開展文化服務：志愿者在博物館、圖書館開展文化服務。被市文明辦、市志愿者協(xié)會命名為第一批上海市志愿者服務基地之一的上海博物館設立的志愿者服務隊，志愿工作者一般每周工作一次，時間不少于3小時。志愿者隊伍在各級文化館、站、社區(qū)文化中心等公益文化設施場所開展文化服務。如長寧文化藝術中心的文化志愿者在長寧區(qū)群星展示月活動中擔當主角，吸引了大批社區(qū)居民參與，涌現(xiàn)出十幾位社區(qū)藝術明星。又如松江區(qū)岳陽街道的活動中心引入社會化運作思路，依靠志愿者進行日常管理。目前5層樓的社區(qū)活動中心，一年365天從不關門，平均每天進出達到700余人次，而工作在這里的專業(yè)社工僅有3人，大量具體事務由文化志愿者承擔?？傮w來說，志愿者隊伍在文化館、站、社區(qū)文化中心等公益文化設施場所開展的文化服務在上海尚屬起步階段，各區(qū)、縣、街道的公益文化志愿者隊伍的發(fā)展并不平衡，上海還有相當一部分文化館、社區(qū)文化中心沒有志愿者參與文化服務。非營利性文化機構(gòu)自發(fā)組織了不少文化志愿者隊伍。羅山會館是浦東社發(fā)局委托上海青年會經(jīng)營的一個社區(qū)服務中心，從1996年開辦以來，一直是一個吸納各類志愿資源的服務基地。志愿者從事的服務有英語口語教學、表演、游戲、清潔、圖書館管理、談心、醫(yī)療、體育健身等。參加志愿服務的志愿者相當廣泛，有當?shù)鼐用?、職工，也有大中學生、敬老院老人，甚至還吸引了部分駐滬的外籍人員。據(jù)不完全統(tǒng)計，從1998年1月到2000年10月，來會館提供志愿服務的總數(shù)是1.95萬人次，3.34萬小時，平均每天為會館提供志愿服務19人次，30小時。如果以1個全職人員每天工作8小時來計算，相當于15個全職人員1年的工作時間。3.志愿者參與公益文化服務的形式不斷創(chuàng)新組織專家、名人加入文化志愿者隊伍，發(fā)揮名人效應。由專家和知名人士組成的社區(qū)文化指導員隊伍是上海市文明辦、市文聯(lián)和市文廣局于2001年3月推出的新舉措。多名藝術上有造詣、社會上有影響和自己有奉獻精神的藝術家，被聘為首批社區(qū)文化指導員，以志愿者身份到新華、江川、廣場、五里橋、濰坊、康健、曲陽、四平、靜安寺和曹楊新村等10個社區(qū)，指導社區(qū)文化建設。他們以社區(qū)學校、新民茶室、廣場文化、小區(qū)活動室為載體，組織開展社區(qū)文化活動，培訓社區(qū)文藝骨干，提高了社區(qū)文化活動的層次，豐富了群眾的文化生活，吸引了許多市民參與到健康有益的文化活動中來。成立個性化志愿者工作室開展文化服務。如和平公園“夕陽紅”讀報志愿者工作室負責人潘志欣，17年來全年無休地為游客提供讀報服務，鐵桿聽眾有近30人；漕溪公園老年書畫志愿者工作室負責人祝紹同，帶動工作室的14名成員，從1992年開始堅持每天上午7時30分至10時在公園切磋書畫技藝，使結(jié)對共建的旅游職業(yè)學校學生近4000人次得到了培訓；復興公園“春之聲”聲樂指導志愿者工作室建于2005年2月，每周四上午為固定的活動時間，由聲樂老師免費為游客進行音樂輔導，教授樂理知識和發(fā)聲技巧，另外還經(jīng)常組織興趣小組排練混聲、合唱、重唱等節(jié)目，參加社區(qū)演出。與學校簽約共建文化志愿者隊伍。如靜安區(qū)政府與上海戲劇學院就“社區(qū)文化志愿者行動”在區(qū)文化館舉行簽約儀式，邀請戲劇學院的學生擔任社區(qū)文化志愿者，定時定點到各居委會進行指導，對“文化特色小區(qū)”的文藝團隊進行培訓和輔導。再如向明中學與“一大”會址紀念館從1997年起開始建立“愛國主義教育網(wǎng)絡”，每逢雙休日到“一大”會址擔任講解員，接待來自全國各地的參觀者和外國友人，至今有幾百名學生已經(jīng)出色地完成了講解任務。（二）香港文化志愿者提供公益服務的基本狀況1.香港文化志愿者隊伍——“文化藝術義工隊”近年來，香港康文署（康文署全稱為“香港特別行政區(qū)政府康樂及文化事務署”，為政府機構(gòu)，康樂事務部和文化事務部下設康樂事務科、圖書館及發(fā)展科、文物及博物館科、演藝科，致力于與體育、文化及社區(qū)團體緊密合作，為香港市民提供優(yōu)質(zhì)文化服務，加強香港的藝術和體育發(fā)展動力）積極提倡“文化義工”概念，鼓勵民間力量參與各種文化藝術活動。香港義務工作發(fā)展局（該局成立于1970年，為一非營利機構(gòu)，由香港特別行政區(qū)政府、香港公益金及香港賽馬會慈善信托基金給予經(jīng)費支持）于2002年5月與康文署合作推廣文化藝術的義工服務計劃，招募熱愛文化藝術的市民參與，協(xié)助加強在康樂及文化事務方面的公益服務，幫助更多市民欣賞及體驗香港的文化藝術活動，推動及培養(yǎng)藝術發(fā)展的動力。義務工作發(fā)展局于2005年4月獲得賽馬會撥款資助推行“專才義工網(wǎng)”社區(qū)資源發(fā)展計劃，此計劃的目標是發(fā)揮有專才技能的義工，提供高素質(zhì)的義工服務，致力于締造一個文明關愛的社群。此計劃有三大義工團隊，專才服務隊、文化藝術義工隊、黃金歲月服務隊。其中，文化藝術義工隊的詳情如表1。表1上海文化義工隊的情況文化義工分工為以下幾方面：義工領袖：負責領導及安排服務小組內(nèi)義工的服務，對有關的服務內(nèi)容有一定的認識。義工聯(lián)絡員：負責協(xié)調(diào)及聯(lián)絡服務小組內(nèi)義工的工作，推動義工定期參與服務及支援義工服務。長期服務義工：提供較長期的服務，對有關的服務內(nèi)容有認識。短期服務義工：為特殊的活動或項目提供短期服務。2.香港文化志愿者提供的文化服務項目表演藝術活動：協(xié)助推行藝術教育活動，包括聯(lián)絡及安排學校參與各項文化藝術活動事宜，協(xié)助推廣各項觀眾拓展計劃及文化藝術節(jié)目，協(xié)助評估文化節(jié)目，包括藝術水平、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容、表達技巧等。博物館及視覺藝術活動：協(xié)助市民使用博物館的服務及設施，提供導賞服務，協(xié)助研究教育課程及推廣博物館活動，協(xié)助策劃、設計和制作教育性展覽節(jié)目。協(xié)助推廣圖書館活動：包括聯(lián)絡及統(tǒng)籌學校參觀圖書館，協(xié)助籌劃適合學生參與的節(jié)目或活動，協(xié)助市民使用圖書館的服務及設施；協(xié)助搜集資料、編輯及撰寫教育性資料等。3.香港的文化志愿者服務的亮點：在各種文化活動中扮演重要角色每年在十多處場地放映200多部影片的香港國際電影節(jié)，只有9名專職工作人員和16名短期雇員，其他工作人員都由文化義工擔當。目前，文化義工已成功舉辦五屆“孩子與海洋”大型圖片展覽，超過1萬人次參觀及參與講座，相片展覽、講解、幻燈片、講座、影片及游戲等很多項目都由義工完成。義工們經(jīng)驗豐富，甚至對觀眾提出的問題都能一一解答。2004年在香港舉行的第五屆亞太口琴節(jié)上，曾招募400名青年義工擔任大會工作人員，在接受1天的培訓后，義工們擔當了接待來自各地的嘉賓和參賽隊伍、管理秩序、接待及場務等各項工作。再如香港文化中心，每年都要舉辦多個大型文化活動，如兒童娛樂周、藝墟或嘉年華會等，在大量義工的協(xié)助下，活動才得以順利舉行。（三）臺灣地區(qū)文化志愿服務的理念及其成果1.志愿服務的理念已經(jīng)在臺灣社會逐漸形成臺灣地區(qū)的文化志愿者稱為“文化義工”（亦稱“文化志工”）。2005年“臺灣青少年志工參與現(xiàn)況大調(diào)查”結(jié)果顯示，86%的青少年認為志愿服務活動對社會是重要的，有將近5萬名的國、高中學生從事過志愿服務，其比例較五年前的統(tǒng)計數(shù)字足足增長了2倍，而學校鼓勵同學從事服務的比例也增長了4倍，可見志愿服務的理念已經(jīng)在臺灣社會逐漸形成。[1]在臺灣地區(qū)，“文化義工是相當具有特色的志愿服務群。文化義工通常泛指在文化機構(gòu)擔任志愿服務工作的人員，這些文化機構(gòu)涵蓋各地的文化中心、社教館、博物館、圖書館、美術館、紀念館等，這些地方都是透過提供各種文化活動來達到教育民眾和提升民眾生活及精神品質(zhì)目的的場所，目前文化義工已成為這些文化機構(gòu)不可或缺的組成分子?！盵2]2.文化志愿服務由非營利公益團體組織開展以新竹文化義工協(xié)會為個案，該會成立于2000年7月1日，目前入會成員約180人，年齡層為20～80歲之社會人士、家庭主婦及退休人員，多為公家機構(gòu)之實際參與文化服務工作之義工，平時他們在新竹縣市各服務機關內(nèi)從事義工服務的工作，如市政府、文化局、圖書館、演藝廳、玻璃工藝博物館、影像博物館、社教館等。該會成立以來，已策劃和協(xié)辦過新竹市眷村老歌演唱會13場、竹塹城建城172周年系列活動——傳統(tǒng)戲曲南北管公演、北門大街巡禮、文化單位義工聯(lián)誼活動以及培訓觀摩課程等多項義工及公益慈善活動。3.臺灣文化志愿服務的特點：服務范圍廣泛中國臺灣地區(qū)文化建設委員會2000年9月10日制定的“地方文化館計劃”中規(guī)定，各地方文化館“以社區(qū)總體營造方式推動，鼓勵民眾共同參與策劃及執(zhí)行，結(jié)合民間資源及文化義工組織，以達到永續(xù)經(jīng)營”、“應開放參觀或提供適當空間供社區(qū)民眾、文史社團、藝文團隊等使用，以回饋當?shù)孛癖娂皥F體，并適時招募當?shù)孛癖娀I組義工組織以協(xié)助營運?！蔽幕x工在各文化中心里提供的服務已開展多年，造就了一個相對穩(wěn)定的組織形態(tài)。文化義工在公益文化設施中擔當?shù)姆枕椖坑性O施導覽、活動帶領、劇場場務、項目策劃與行政工作等，范圍非常廣泛。二兩岸三地公益文化志愿服務的運作機制比較（一）上海的公益文化志愿服務管理運作機制1.各級各類志愿者協(xié)會的發(fā)動、協(xié)調(diào)、組織和管理作用正在完善中上海市青年志愿者協(xié)會自成立10年以來，在志愿者的組織管理上已經(jīng)形成公開招募、系統(tǒng)培訓、有序調(diào)配、合理使用、計時考核、評比表彰等一整套行之有效的做法。2002年7月，上海開始全面實施青年志愿者的注冊管理工作。上海青年志愿者網(wǎng)站（）于2002年8月正式開通，運用信息化的手段在互聯(lián)網(wǎng)上建立了上海青年志愿者自己的網(wǎng)絡管理系統(tǒng)。上海市志愿者網(wǎng)站（）于2005年4月正式開通，標志著上海志愿者工作將通過互聯(lián)網(wǎng)來加強全市志愿者個人之間和團隊間的協(xié)調(diào)。該網(wǎng)站通過開設協(xié)會介紹、文明創(chuàng)建、互助中心等7個窗口傳達最新的信息動態(tài)，提供全面便民服務，吸引社會公眾加入志愿者隊伍。上海的注冊志愿者還將人人擁有一張服務卡。這張如同“第二身份證”的服務卡，記錄著志愿者的照片、姓名、性別、卡號和特長。需要志愿服務的單位只要將需要服務的內(nèi)容輸入志愿者信息網(wǎng)，就可以查找到相應的“身份證”，以此來招募所需的志愿者。與服務卡配套的志愿者信息網(wǎng)已經(jīng)儲存了注冊志愿者正在服務和曾經(jīng)服務過的公益事業(yè)的名稱和時間、具備何種技能、受過何種教育、受過何種獎勵等信息。目前有關方面正在考慮出臺新辦法，讓以后的志愿者在提供服務后可以憑服務卡獲得學習、生活便利的措施，比如游覽、看電影、參觀展館等方面的優(yōu)惠服務。2.文化志愿隊伍發(fā)展水平不均衡，尚未形成系統(tǒng)完善的管理機制以管理機制相對較完善的上海志愿者科技館服務總隊為例，2001年12月18日正式成立的這支隊伍非常適應上?？萍拣^的特點，直接為科技館的科普宣傳和工作運轉(zhuǎn)等提供服務，促進了上海市科普事業(yè)的發(fā)展及精神文明建設?？傟爴碛腥Х€(wěn)定的科普志愿者隊伍：一是常年固定參加服務的高素質(zhì)市民講解員志愿者隊伍，他們都已成為展館的講解員帶頭人，在科技館科普工作的各個領域中發(fā)揮著積極作用；二是由35所高校組成的大學生志愿者隊伍，目前是科技館展區(qū)講解工作的生力軍和突擊隊；三是由老科學工作者協(xié)會離退休志愿者組成的科普導覽隊伍。另外總隊還有企業(yè)、重點高中等許多支志愿者隊伍，可作對志愿者服務隊的補充。經(jīng)過幾年的實踐，志愿隊已經(jīng)制定了總隊章程，在招募、管理、激勵等方面形成了適合該館運作的管理機制。上海博物館志愿服務隊的管理機制也比較完善，2000年1月就制訂了《志愿工作者章程》，對志愿工作者的招聘、管理、獎勵等做了規(guī)定。然而，在文化服務領域，有如此完善管理機制的志愿者服務隊卻不多見，為數(shù)眾多的文化館、社區(qū)文化中心，文化志愿者服務隊，都僅僅訂立了一些簡單的規(guī)章，完善、系統(tǒng)的志愿隊伍管理機制還未形成。（二）香港的公益文化志愿服務運作機制香港志愿者服務的法定管理機構(gòu)為香港的義務工作發(fā)展局（簡稱香港義工發(fā)展局），1970年成立，注冊為非營利機構(gòu)，是香港地區(qū)進行義工運作管理的重要機構(gòu)，運作經(jīng)費主要來自香港特別行政區(qū)政府、香港公益金及香港賽馬會慈善信托基金。香港有很多義工服務團體或社會福利機構(gòu)，提供不同類型的義工服務，參與公益文化活動。香港義務工作發(fā)展局對社會志愿服務的支持主要通過服務中心和培訓中心來實施運作。1.義工的招募、轉(zhuǎn)介機制招募機制：為了配合社會不同的需要，香港的義務工作服務種類趨于多元化，常見的服務包括：護送、功課輔導、探訪、文化藝術、康樂、體育、環(huán)境保護、勞動、輔導、醫(yī)療護理、信息科技技術支持及協(xié)助國際會議等。香港義工發(fā)展局招募社會人士加入義務工作行列，加入香港義工團成為會員。該局還建有義工專才網(wǎng)絡，招募及組織有專門技能或?qū)ｎ}服務的義工，以發(fā)揮其專才。轉(zhuǎn)介機制：該局的“義工轉(zhuǎn)介服務”是促進香港義工團會員與社會服務機構(gòu)合作的媒介，鼓勵機構(gòu)拓展義工參與服務的范疇和機會，為機構(gòu)轉(zhuǎn)介合適會員的參與服務。該局會將服務資料編輯成《服務快訊》，定期電郵寄予會員，并按服務要求，主動從會員檔案中尋找適合人選，按會員能力及興趣轉(zhuǎn)介至適當?shù)姆諜C構(gòu)參與義務工作，同時通過電話、電郵向會員查詢參與服務的意愿并安排轉(zhuǎn)介，使會員可選擇感興趣的服務參與。2.拓展義工服務項目一般通過聯(lián)結(jié)合作伙伴，策劃切合社會需要的大型創(chuàng)新義工服務計劃，如抗“非典”義工大隊、“親子義工推廣計劃”、“黃金歲月退休人士義工計劃”、“文化藝術義工計劃”等。其中“文化藝術義工計劃”是一項推廣文化藝術的義工服務計劃，于2002年5月與康樂及文化事務署合作推行，借著熱愛文化藝術義工的參與，協(xié)助加強康樂及文化事務的服務，幫助更多市民欣賞及體驗香港的藝術及文化活動，培養(yǎng)城市藝術發(fā)展的推動力。3.義工的培訓機制香港義工發(fā)展局在2003年初設立“義工培訓及拓展中心”，為義工及任用義工機構(gòu)舉辦不同類型的義工訓練課程，提供組織及管理義工的專業(yè)顧問、專業(yè)咨詢和技術支持服務，并出版義工資源管理及義工訓練資料，制作影音教材，促進義工資源得以有效發(fā)揮及運用。該局曾為康文署舉辦文化藝術義務工作管理課程，為康文署屬下的義工小組提供基礎技能訓練。4.義工的激勵機制香港義工發(fā)展局義工團的會員可優(yōu)先參與多元化義務工作；優(yōu)先參與各類義務工作培訓課程；享有義工服務保險的保障；定期接收最新資訊；參與聯(lián)誼、交流活動；按服務表現(xiàn)和貢獻頒發(fā)嘉許獎項；享有指定商號贊助的各項餐飲及購物優(yōu)惠。如香港文化中心的會員可在文化中心的活動中擔任各項工作，還可在辦公室協(xié)助處理會務工作，一年內(nèi)擔任義工服務達到一定的時間后，就可獲贈翌年的免費會籍。會員享有門票折扣，可以欣賞精彩的文化節(jié)目；可享用贊助機構(gòu)（如書店、文化課程、唱片公司）提供的豐富優(yōu)惠等；還可參與精彩的會員活動，2006年計劃的會員活動包括參觀海洋公園、海豚學堂、香港文化中心劇場后臺游及舞臺制作工坊、香港芭蕾舞團示范表演工作坊、暢游龍躍頭文物徑及參觀著名表演團體的道具及服裝制作部等。5.義工的支持服務為義工提供支持，協(xié)助解決其服務上遇到的困難：包括成立義工服務支持小組、義工求助熱線、服務咨詢、計算機網(wǎng)頁及義工資源中心、分享活動等。6.義工的推廣宣傳通過各項推廣活動，喚起公眾人士認同及重視義務工作的貢獻，鼓勵各機構(gòu)團體組織義工服務。形式主要是文化藝術義工設計各種專題海報在公眾場合張貼，并同時在網(wǎng)上發(fā)布。（三）臺灣地區(qū)的公益文化志愿服務運作機制臺灣地區(qū)的文化義工通常依附在各文化機構(gòu)中，工作環(huán)境安定，工作方式及內(nèi)容單純，在許多義工長期的努力下，已經(jīng)建立起相對完整的組織，在人員征募、培訓及運用上有良好的制度，其展現(xiàn)的服務成果也多為社會及各文化機構(gòu)所肯定。文化義工相比其他各類義工有著其獨特的成功經(jīng)驗模式，目前已經(jīng)建立起了較完善的公益文化志愿服務管理運作機制。1.公益文化志愿者隊伍推行科學化、人性化、制度化的管理機制文化義工的招募制度：采取資深義工推薦親朋好友與公開征選社會人士相輔并行的方法。新竹文化中心在特殊活動期間，還采用其他服務性團體（如科學園區(qū)勞工志愿服務隊、家庭教育服務中心、青商會等）支持的辦法，進行義工間的橫向交流，以解決志愿者不足的問題?；∈辛⑽幕行脑谶M行新進文化義工的招募活動中，特別強調(diào)“家的感覺”、“義工大家庭”的口號。文化義工的任用制度：注重發(fā)揮文化義工的特長和潛能，讓其在公益文化活動中擔任重要角色。文化義工的培訓制度：在文化義工的培訓上有統(tǒng)籌考慮，為提升義工素質(zhì)，采用實務訓練與課程訓練相結(jié)合的方法。如基隆市立文化中心安排了文化義工規(guī)劃課程，鼓勵義工自己安排合適的培訓課程。在傳統(tǒng)的訓練課程之外，還根據(jù)義工的需要，設計了CPR急救課程、計算機研習等訓練課程，使文化義工在為人服務的同時，也有機會提高自身的素質(zhì)。文化義工的考核制度：強化對文化義工的考核，嚴格淘汰，適度補充新進義工，以維持文化志愿服務體系的正常運作。文化義工的激勵機制：注重凝聚義工的向心力，經(jīng)常進行雙向溝通、定期舉辦聯(lián)誼會、根據(jù)值勤時數(shù)授予不同的識別證及獎章、安排符合需要的在職訓練課程、邀請義工家人參與各項文藝活動等。2.多樣化的文化志愿服務宣傳推廣機制文化義工受到全社會的尊重，擁有統(tǒng)一的識別標志，其圖案的整體造型是三個“人”字組成的三角形，設計者的創(chuàng)作理念是以人為尊、眾人同心協(xié)力服務社會。各地的文化義工協(xié)會組織、文化機構(gòu)經(jīng)常進行形式多樣的宣傳推廣，如臺中縣立港區(qū)藝術中心展覽大廳舉辦的“義工5年回顧展”活動，借此讓民眾充分認識文化義工的工作，進而參與藝術文化的推廣，又如高雄市中正文化中心創(chuàng)作的“文化義工之歌”等。三兩岸三地公益文化志愿服務的法律制度比較研究（一）上海未有完善法規(guī)，在相關重要文件中有一些具體要求從全國范圍來看，雖然沒有如何開展和完善志愿者工作的完善法規(guī)，但在具有法規(guī)效力的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”規(guī)劃和2010年遠景目標綱要》和《中共中央關于建設社會主義精神文明若干問題的決定》中，提出了要倡導志愿者活動。從目前來看，中國政府對于志愿者工作的政策、法規(guī)、規(guī)定可以分為四個部分：法規(guī)、部門政策、團體章程、國家領導人和部門領導人的支持。但在志愿者的管理和活動開展上還沒有系統(tǒng)的綜合性政策，尤其是在志愿者的培訓、管理和招募方面，更沒有詳細的規(guī)定。但各具體部門的文件和法規(guī)中，分別根據(jù)各自的工作需要，對于開展志愿者活動做了一些要求。2005年9月20日，上海市精神文明建設委員會正式下發(fā)了《關于進一步推進上海志愿者活動的意見》（以下簡稱《意見》），提出了上海志愿者活動的總體目標是，圍繞2010年世博會“城市讓生活更美好”的主題，充分發(fā)揮上海市志愿者協(xié)會在全市志愿者活動中的管理組織作用，以活動項目為載體，以各級各類志愿者活動組織為基礎，以社會公益、城市公共管理、社會援助活動為主要領域，廣泛開展志愿者活動，努力實現(xiàn)專業(yè)化儲備、規(guī)范化培訓、品牌化培育、項目化使用、信息化支撐、社會化運作的新要求，把上海的志愿者活動提升到一個更高的水平?！兑庖姟愤€提出，設立“上海市志愿服務基金”，鼓勵社會各界組織及人士對志愿服務活動進行捐贈、資助。志愿服務基金主要用于志愿服務項目、志愿公益活動以及為志愿者辦理人身意外傷害綜合保險等必需的經(jīng)費投入。意見還提出，要加強志愿者工作管理隊伍的建設，選配政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、有奉獻精神、有志從事志愿服務工作的人員加入志愿者管理隊伍，完善志愿者活動的鼓勵政策；全市每年要在3月5日學雷鋒紀念日和12月5日國際志愿者日，分別開展全市性的志愿者服務活動和志愿者表彰活動；加強志愿者服務的地方立法工作，適時制定《上海市志愿服務條例》，使志愿者活動納入法制化軌道。（二）臺灣地區(qū)已建立比較齊全的法律法規(guī)1.出臺相關的行政性法規(guī)1988年制定了《表揚文化機構(gòu)績優(yōu)義工實施要點》，2000年頒布《文化建設委員會表揚文化機關（構(gòu)）績優(yōu)義工辦法》。獎勵在各地文化中心、美術館、博物館、圖書館、藝術館、紀念館、社教館、基金會等各級公私立文化機構(gòu)默默付出的績優(yōu)義工，給予他們應得的肯定與獎勵。各文化機構(gòu)每年年初必須報送被推薦人的績優(yōu)事跡推薦書，附服務年資與時數(shù)證明文件及績優(yōu)事跡相關數(shù)據(jù)。根據(jù)服務年資、服務時數(shù)、歷年獲獎情況等評選出的義工模范將被授予金質(zhì)、銀質(zhì)和銅質(zhì)獎牌。2.頒布法律2001年頒布的《志愿服務法》規(guī)定了志愿服務者如何招募、訓練、管理、輔導、考核、運用等。規(guī)定志愿者的權(quán)利有：尊重其自由、尊嚴、隱私及信仰；依據(jù)工作的性質(zhì)與特點，確保其在適當?shù)陌踩c衛(wèi)生條件下從事工作；獲得從事服務的完整信息；參與所從事的志愿服務計劃的擬定、設計、執(zhí)行及評估等。志愿服務運用單位對于參與服務成績良好的義工，因升學、進修、就業(yè)或其他原因需志愿服務績效證明者，發(fā)給服務績效證明書。義工服務年資滿3年，服務時數(shù)達300小時以上者，可以向地方主管機關申請核發(fā)志愿服務榮譽卡。義工進入公立風景區(qū)、某些未編定座次的娛樂場所及文教設施，可以憑志愿服務榮譽卡得以免費等。四關于上海建設公益文化志愿服務體系的建議（一）更新理念，形成文化志愿服務的良性互動1.義務并不等于免費志愿者隊伍的培育需要給予必要的資金保障，志愿者隊伍的培訓、管理、獎勵等都需要資金的投入。一方面，各級政府制定法規(guī)、政策，給予一定的撥款，因為文化志愿服務屬于社會公共文化服務體系的一個重要而不可或缺的組成部分，公共文化資源的投入應該是一種必須；另一方面，政府應制定政策鼓勵和引導企業(yè)、社會團體對公益文化志愿服務隊伍進行資助或捐贈，為文化志愿服務提供必要的經(jīng)費保障，逐步形成多樣化、多層次、多渠道、多體制的資金投入格局；還可以文化基金項目資助的形式進行投入，實行按服務項目撥款的資金投入制度。2.義務服務，專業(yè)支持志愿者的服務雖然是義務的，但對志愿者的組織、管理、服務必須是專業(yè)的。志愿者隊伍的管理、運作機制的發(fā)展完善，可借鑒香港義工發(fā)展局的經(jīng)驗，為各種任用義工機構(gòu)舉辦不同類型的義工訓練課程；還可充分整合高校、研究所的專家資源，提供組織、管理義工的專業(yè)顧問和咨詢；利用網(wǎng)絡等高新技術手段，為志愿者的登記、轉(zhuǎn)介提供技術支持服務；出版義工資源管理及義工訓練資料，制作影音教材，促進義工資源得以有效發(fā)揮及運用。3.以人為本，關注志愿者的利益堅持以人為本的原則，美國專家保羅·杰·伊爾斯利在分析美國人參加志愿服務動機時指出：在美國那樣個人主義至上的國家，卻有那么多的人熱心志愿服務事業(yè)，原因之一是“志愿者從這些活動中獲得了更多的東西”。志愿者也是有利益的，當然不是物質(zhì)上的利益，而是精神上的利益，如人道主義和理想主義的實現(xiàn)、奉獻社會的滿足、學習新事物的機會、提高技能、參與社會、自我實現(xiàn)、尋求情感上的慰藉、有益于人、被人需要等。所以，有必要建立科學合理的管理機制，充分尊重公益文化志愿者的利益，盡最大可能為其提供施展才能的機會，讓他們在奉獻的同時能更好地認識自我價值，增長見識才干；健全公益文化志愿者的培訓機制，提高志愿者的素質(zhì)，使志愿者能更快更好地投入到公益文化建設中去；建立良性的激勵機制，真正讓“受益者成為志愿者，志愿者成為受益者”。4.形成行銷理念，對志愿活動進行宣傳推廣，爭取社會支持可借鑒臺灣正在形成的文化義工的行銷理念，在公眾中樹立起志愿者的形象，與社會團體、新聞媒體等建立良好的關系，通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，運用郵寄張貼宣傳廣告、召開新聞記者會等手法宣傳志愿服務，使大眾了解、接受、參加志愿服務活動。也可借鑒香港文化中心的經(jīng)驗，致力于文化義工的宣傳推廣，爭取眾多企業(yè)的贊助，使得文化義工在購書、觀看演出等文化消費方面獲得多項優(yōu)惠。（二）采取措施，形成文化志愿服務的組織體系1.政府應通過相應的法規(guī)、政策建立公益文化志愿服務保障