中國對外出版及版權(quán)交易年度報(bào)告

中國對外出版及版權(quán)交易年度報(bào)告

本部分將總結(jié)2003～2012年我國版權(quán)輸出活動的主要特點(diǎn)，分析主要輸出地的基本情況，找出問題，指出不足，提出對策。一2003～2012年我國版權(quán)輸出分析（一）我國版權(quán)貿(mào)易現(xiàn)狀分析2003～2012年我國版權(quán)輸出量總計(jì)38455種，占版權(quán)貿(mào)易總量的21.2%。版權(quán)引進(jìn)輸出比也在不斷變化，從2003年的8.2∶1縮小到2012年的1.9∶1。由于版權(quán)輸出數(shù)量的大幅增長，我國版權(quán)貿(mào)易逆差現(xiàn)象出現(xiàn)了明顯改觀。說明在國家大力發(fā)展文化“走出去”戰(zhàn)略下，版權(quán)貿(mào)易取得顯著的成效，如表1、表2、圖1所示。表12003～2012年引進(jìn)版權(quán)匯總續(xù)表表22003～2012年輸出版權(quán)匯總圖12003～2012年我國版權(quán)引進(jìn)和輸出變化（二）我國圖書版權(quán)輸出特點(diǎn)1.主要輸出地從東亞逐漸擴(kuò)展至歐美地區(qū)從國家版權(quán)局公布的2003～2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，亞洲地區(qū)的輸出地主要集中在韓國、日本、新加坡三國，以及我國的臺、港、澳地區(qū)。10年中，對這6個國家和地區(qū)的版權(quán)輸出數(shù)量達(dá)17420種，占總數(shù)的52.92%。歐美地區(qū)的輸出地主要集中在美國、英國、德國、法國、加拿大、俄羅斯。對這6個國家的版權(quán)輸出數(shù)量達(dá)7787種，占總數(shù)的23.65%。這說明，我國內(nèi)地的圖書版權(quán)從華人核心文化圈向東亞文化圈，乃至西方主流文化圈拓展，成績顯而易見。2.“走出去”政策的推動使輸出量大大增加自2003年全國新聞出版局會議正式把中國出版“走出去”戰(zhàn)略作為我國新聞出版業(yè)發(fā)展的五大戰(zhàn)略之一后，一系列重點(diǎn)工程從2005年相繼被推出，對我國圖書版權(quán)輸出起到了重要的促進(jìn)作用。如“中國圖書對外推廣計(jì)劃”自2006年起，已同美國、英國、法國、德國、荷蘭等56個國家和地區(qū)的351家出版社簽訂了資助出版協(xié)議，資助出版圖書1690種；分別于2009年和2010年啟動的“經(jīng)典中國國際出版工程”和“中國出版物國際營銷渠道拓展工程”，對我國2010年圖書輸出種數(shù)的高增長，起到了至關(guān)重要的作用。正是在“走出去”政策以及一系列具體項(xiàng)目的推動下，我國版權(quán)輸出量從前5年的12197種變?yōu)楹?年的34774種，增長了近2倍。表32003～2012年我國圖書版權(quán)輸出地概況續(xù)表版權(quán)貿(mào)易逆差在一定時期依然會存在，但貿(mào)易逆差逐年縮小。21世紀(jì)初，我國圖書版權(quán)貿(mào)易逆差嚴(yán)重，隨著國家文化“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，加上我國出版人的共同努力，我國版權(quán)輸出在數(shù)量上和種類上都在逐年增長，2012年，貿(mào)易逆差縮小到1.9∶1，但因?yàn)楦鞣N因素影響，我國版權(quán)貿(mào)易逆差在日后還將持續(xù)一段時期，形勢依然嚴(yán)峻，版權(quán)貿(mào)易還有很大的成長空間。表42003～2012年我國圖書版權(quán)引進(jìn)地概況（三）我國圖書版權(quán)主要輸出地分析我們將2003～2012年我國主要圖書版權(quán)輸出地分為英美、法德、東亞、我國臺港澳和俄羅斯、加拿大及其他地區(qū)5組，分別分析10年來版權(quán)輸出量的變化情況。1.英美地區(qū)從圖2可以看出，2003～2012年，我國在英美地區(qū)的圖書版權(quán)輸出量增長迅猛，從2003年的7種上升至2012年的1627種，增長231倍，10年的總量達(dá)到5439種。其中增長較快的是英國，從2003年的2種增至2012年的606種，增長了302倍；對美國的輸出量大多時候多于英國，10年間增長了203倍（從2003年的5種增至2012年的1021種）。10年中后5年的輸出量明顯高于前5年，后者共4794種，是前者的7倍有余，除2008年有明顯下降和2011年有小幅回落外，其余幾年上升明顯。圖22003～2012年英美地區(qū)的我國版權(quán)輸出量變化2.法德地區(qū)從圖3可以看出，2003～2012年，我國在法德地區(qū)的圖書版權(quán)輸出量雖然與英美地區(qū)有一定的差距，但是增長的速度亦非常迅猛，從2003年的12種上升至2012年的482種，增長40余倍，10年的總量達(dá)到1569種。輸出法國的版權(quán)數(shù)除了2009年有明顯降低外，總體處于穩(wěn)步上升的態(tài)勢，從2003年的11種增至2012年的130種；對德國的輸出量則時有升降，起伏較大，最高的2012年有352種。10年中后5年的輸出量明顯高于前5年，后5年共1335種，是前5年的5倍有余，除2007年有明顯降低和2005年有小幅回落外，其余幾年都處于上升狀態(tài)。圖32003～2012年法德地區(qū)我國版權(quán)輸出量變化3.東亞地區(qū)圖42003～2012年東亞地區(qū)我國版權(quán)輸出量變化如圖4所示，2003～2012年，我國在東亞地區(qū)的圖書版權(quán)輸出量高于法德地區(qū)，低于英美地區(qū)，從2003年的113種上升至2012年的856種，增長6倍多，10年的總量達(dá)到5188種，分別是英美地區(qū)和法德地區(qū)的0.95倍和3.3倍。其中對韓國的輸出量一直高于日本和新加坡，處于穩(wěn)步上升的態(tài)勢，最高的2011年達(dá)到446種，是2003年的5倍；日本和新加坡則旗鼓相當(dāng)，處于交替上升狀態(tài)，在2012年前者達(dá)到最高，為401種。10年中后5年的輸出量明顯高于前5年，前者共1745種，后者是它的近2倍，除2008年、2009年、2011年3年有明顯降低外，其余幾年基本處于快速上升狀態(tài)。4.加拿大、俄羅斯及其他地區(qū)從圖5可以看出，由于加拿大和俄羅斯地廣人稀，我國在這些地區(qū)版權(quán)輸出量比較低，但2003～2012年，版權(quán)輸出也取得長足的進(jìn)步，加拿大和俄羅斯分別從2003年的0種和1種都增長至2012年的104種，增長了100多倍。隨著中國文化地位在全世界的提高、文化“走出去”戰(zhàn)略的推動，我國對其他地區(qū)的版權(quán)輸出同樣迅猛，從2003年的28種到2012年的2173種，增長了76倍之多。10年中后5年的輸出量高于前5年，與上述幾個地區(qū)增長的幅度相比并不處于劣勢，其中前者共7108種，是后者的5倍多。圖52003～2012年加拿大、俄羅斯及其他地區(qū)我國版權(quán)輸出量變化5.我國臺港澳地區(qū)由于我國臺港澳地區(qū)與祖國內(nèi)地同根同源，因此一直是我國內(nèi)地圖書版權(quán)輸出的重要地區(qū)，輸出量大大高于上述三個地區(qū)。從圖6可以看出，2003～2012年，內(nèi)地在臺港澳地區(qū)的圖書版權(quán)輸出中呈現(xiàn)“兩頭快、中間穩(wěn)”的態(tài)勢，即2003年和2012年的增長明顯，中間幾年各自的輸出量相差不大，總量達(dá)到了12232種。其中對香港和澳門地區(qū)的輸出量10年來變化不大，處于小幅升降態(tài)勢；對臺灣地區(qū)輸出量的曲線變化與總量相仿，2010年為1395種，是前一年的1.8倍。10年中后5年的輸出量高于前5年，但沒有上述三個地區(qū)增長的幅度明顯，其中前者共8044種，是后者的近2倍。圖62003～2012年中國港、澳、臺地區(qū)內(nèi)地版權(quán)輸出量變化二國家政策推動我國版權(quán)輸出力度狀況我國版權(quán)輸出取得的驕人戰(zhàn)績離不開國家政策的支持，國家在政策、資金、稅收等方面對版權(quán)輸出提供了大力支持。1.全面構(gòu)建“走出去”政策體系2010年1月1日，原國家新聞出版總署出臺《關(guān)于進(jìn)一步推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（新政發(fā)〔2010〕1號）（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）?！吨笇?dǎo)意見》首次明確界定了新聞出版產(chǎn)業(yè)涵蓋的領(lǐng)域，并提出了推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五大重點(diǎn)任務(wù)。為保障發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的順利完成，《指導(dǎo)意見》明確提出了六大主要措施和九項(xiàng)政策組織保障，包括細(xì)化了非公有資本參與新聞出版產(chǎn)業(yè)的方式和渠道，提出了打造“雙百億企業(yè)”的戰(zhàn)略設(shè)想等。2011年4月，原國家新聞出版總署出臺《新聞出版業(yè)“十二五”時期“走出去”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。這是新聞出版系統(tǒng)第一個“走出去”五年規(guī)劃，《規(guī)劃》從定性和定量兩個角度提出了“走出去”的具體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措，為今后新聞出版“走出去”工作勾畫了藍(lán)圖，指明了方向。根據(jù)規(guī)劃，“十二五”時期我國將實(shí)現(xiàn)版權(quán)引進(jìn)與輸出比例降至2∶1。鼓勵企業(yè)生產(chǎn)更多的外向型新聞出版產(chǎn)品，保持出版物出口持續(xù)增長，到2015年實(shí)現(xiàn)出版物出口金額4200萬美元。重點(diǎn)支持企業(yè)以動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、期刊數(shù)據(jù)庫、電子書等數(shù)字出版產(chǎn)品和服務(wù)開拓海外市場，進(jìn)入國際主流市場，到2015年數(shù)字出版產(chǎn)品和服務(wù)出口金額超過10億美元，年均增長32%。為鼓勵和支持文化企業(yè)“走出去”，原國家新聞出版總署2012年1月9日發(fā)布了《關(guān)于加快我國新聞出版“走出去”的若干意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟吩谙到y(tǒng)梳理已有政策、措施的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步加大支持力度，涵蓋了十大門類50條扶持政策。《意見》提出，對實(shí)現(xiàn)“走出去”的新聞出版企業(yè)，在出版資源上給予優(yōu)先配置和政策傾斜；支持出版集團(tuán)公司和具有一定版權(quán)輸出規(guī)模的出版社成立專門針對國外圖書市場的出版企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可配備相應(yīng)的出版資源；對列入“走出去”重點(diǎn)工程中的出版項(xiàng)目所需的出版資源給予重點(diǎn)保障；對“走出去”成效顯著的完全外向型的非公有制企業(yè)給予特殊扶持政策。2.政府搭臺拓寬合作通道2011年是新聞出版總署對外簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議最多的一年。從7月與古巴共和國圖書委員會簽署合作諒解備忘錄，推動中古兩國互譯經(jīng)典開始，新聞出版總署分別與越南、印度、伊朗、克羅地亞、羅馬尼亞、斯洛文尼亞、亞美尼亞、贊比亞等多國政府簽署了合作協(xié)議。這些協(xié)議強(qiáng)調(diào)互派代表參加對方國家舉辦的國際書展，大力實(shí)施經(jīng)典圖書互譯，加強(qiáng)人員交流等。簽署協(xié)議的對象，多是一些以往與中國業(yè)界開展交流合作不多的國家。協(xié)議的簽署，大大擴(kuò)展了中國文化“走出去”的半徑，使新聞出版單位在關(guān)注歐美主流市場的同時，兼顧了周邊國家和拉丁美洲主要國家、非洲地區(qū)和阿拉伯伊斯蘭國家。而以實(shí)施中外圖書互譯計(jì)劃為抓手，又使得這些協(xié)議顯得更加務(wù)實(shí)。2011年還是與國際知名出版?zhèn)髅剑?01999）企業(yè)開展戰(zhàn)略合作的“豐收年”。這一年，與美國康泰納什、美國國家地理學(xué)會、美國國際數(shù)據(jù)集團(tuán)、美國赫斯特集團(tuán)、南非MIH集團(tuán)等簽署了多項(xiàng)戰(zhàn)略合作協(xié)議。與國際出版?zhèn)髅狡髽I(yè)簽署的這些協(xié)議，更多側(cè)重于借鑒其國際運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)、充分利用其出版物渠道，使更多中國內(nèi)容“走出去”，同時進(jìn)一步拓寬合作領(lǐng)域、拓展合作內(nèi)容。3.爭取資金切實(shí)支持“走出去”為了進(jìn)一步鼓勵“走出去”主體的積極性，國家新聞出版總署通過各種方式，加大投入，爭取各方支持。2011年，在與政府直接資金扶持有關(guān)的項(xiàng)目中，僅采用項(xiàng)目管理方式資助外向型優(yōu)秀圖書選題的出版和翻譯的“經(jīng)典中國”國際出版工程資助資金就超過1000萬元。此外，中國圖書對外推廣計(jì)劃每年的資助額也都在1000萬元以上。在扶持企業(yè)參加重點(diǎn)國際書展方面，有關(guān)部門也在展位、展臺裝修等方面給予了持續(xù)的幫助。更多的優(yōu)惠和扶持來自政府在其他方面的推動。國家新聞出版總署密切關(guān)注各渠道有關(guān)“走出去”扶持政策性項(xiàng)目，積極引導(dǎo)企業(yè)爭取利用。2011年，為重點(diǎn)文化出口企業(yè)爭取獲獎資金超過4000萬元，占商務(wù)部該項(xiàng)獎勵總資金的1/3強(qiáng)。另有三家“走出去”企業(yè)獲得財(cái)政部資助資金2700萬元。此外，國家新聞出版總署還向商務(wù)部推薦了一批“走出去”項(xiàng)目，以拓展“走出去”的空間和渠道。三版權(quán)輸出存在問題的原因分析我國版權(quán)貿(mào)易存在諸多問題，主要是：版權(quán)資源合理利用率低、版權(quán)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理、版權(quán)貿(mào)易的市場定位模糊不清、操作模式不靈活、引進(jìn)與輸出比例嚴(yán)重失衡、運(yùn)營思路和手段與國際慣例相沖突、版權(quán)貿(mào)易從業(yè)人員素質(zhì)偏低、量質(zhì)失衡等。其產(chǎn)生原因?yàn)橐韵聨追矫妗?.宏觀層面原因分析我國文化感召力弱，科學(xué)技術(shù)不夠發(fā)達(dá)，運(yùn)用市場的能力不高，出版業(yè)對世界圖書市場把握不夠，版權(quán)管理也存在一定問題，省市版權(quán)管理部門對版權(quán)貿(mào)易重視不夠，管理力量不足，對新技術(shù)產(chǎn)生的新內(nèi)容和形式還沒完全適應(yīng)。中西文化上的差異，圖書閱讀習(xí)慣、閱讀心理的不同，給我國的版權(quán)貿(mào)易特別是版權(quán)輸出造成了障礙。我國版權(quán)貿(mào)易實(shí)行國有專營，行政壟斷導(dǎo)致版權(quán)貿(mào)易低效，版權(quán)貿(mào)易不可能完全遵循市場經(jīng)濟(jì)體制的規(guī)則有效交易和競爭，導(dǎo)致版權(quán)市場化程度不高、版權(quán)代理門檻過高、市場優(yōu)勢難以發(fā)揮、代理業(yè)務(wù)狹窄等不利因素，國家文化輸出政策支持力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。另外，幾個政府部門分管文化產(chǎn)業(yè)，造成條塊分割、行業(yè)壁壘重重。2.中微觀層面原因分析版權(quán)輸出的弱勢反映出版界乃至民族原創(chuàng)力的缺乏，以及在國際文化交流中的弱勢地位。我國出版業(yè)特別是出版集團(tuán)創(chuàng)新能力差，沒能實(shí)現(xiàn)資源的有效整合，未實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)部一體化，也沒能按現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營制度運(yùn)行，結(jié)構(gòu)不合理，不利于品牌效應(yīng)的發(fā)揮。版權(quán)貿(mào)易工作與出版工作機(jī)制不匹配、發(fā)展速度與出版發(fā)展速度不匹配、發(fā)展戰(zhàn)略和定位與出版發(fā)展的戰(zhàn)略和定位不匹配。版權(quán)貿(mào)易專門機(jī)構(gòu)和人才嚴(yán)重匱乏。版權(quán)市場信息不暢通，版權(quán)作品的產(chǎn)生和使用“斷鏈”，版權(quán)要素市場發(fā)育不健全，版權(quán)價(jià)值未能得到體現(xiàn)，版權(quán)增值能力差。版權(quán)貿(mào)易人才缺乏，我國目前從事版權(quán)貿(mào)易的人才多為編輯或總編室人員的兼職身份，很多出版社沒有專門的版權(quán)機(jī)構(gòu)，難以完全適應(yīng)國際化專業(yè)分工的高要求，高素質(zhì)翻譯人才的缺失也極大地削弱了版權(quán)的價(jià)值，另外，從業(yè)人員的收入和處境（職稱、晉級等）都比較尷尬，人員流失嚴(yán)重。版權(quán)代理不成熟成為限制我國版權(quán)輸出的“瓶頸”。無論機(jī)構(gòu)數(shù)量、從業(yè)人員、提供的服務(wù)還是介入的流程都十分有限，無法滿足需求，無法同國外的版權(quán)代理抗衡。版權(quán)委托代理人市場還沒有形成，輸出版權(quán)未形成規(guī)模，版權(quán)代理資源需求不足，缺乏經(jīng)驗(yàn)和操作規(guī)范，對版權(quán)信息把握能力不足。版權(quán)市場不規(guī)范，無序競爭和違規(guī)操作情況嚴(yán)重，誠信意識和法制觀念淡薄，還沒有完全按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律運(yùn)行起來，我國的版權(quán)貿(mào)易觀念是“以產(chǎn)定銷”，而國際上是“以銷定產(chǎn)”。此外，有的出版社不熟悉版權(quán)貿(mào)易的流程，大部分出版社受利益驅(qū)使，不維護(hù)市場，導(dǎo)致市場混亂、無序。另外，對外出版信息溝通薄弱。出版者和讀者之間的信息不通；出版者相互之間的信息不通，選題雷同，相互撞車；中間服務(wù)商（圖書公司）與出版者之間、與消費(fèi)者之間的信息溝通也不暢通，很少提供客戶的需求信息，難以做到個性化服務(wù)。四促進(jìn)版權(quán)輸出發(fā)展促進(jìn)版權(quán)貿(mào)易健康發(fā)展要從如下三個層面同時著手。1.政府層面（1）繼續(xù)加大扶持力度。政府在文化輸出方面的支持和推動作用，很大程度上決定著“走出去”的速度與強(qiáng)度。政府管理部門在對外版權(quán)貿(mào)易競爭中的核心目標(biāo)是保護(hù)本國出版企業(yè)的利益和搞好對外宣傳，增強(qiáng)中華文化在世界范圍內(nèi)的影響力。因此，可以通過制定“傾斜性”甚至“不對稱性”政策幫扶本國媒介獲取優(yōu)勢以保護(hù)本國政治利益，又需要考慮全球一體化背景下的多邊利益平衡。此外，政府除了政策上的扶持外，也可采用經(jīng)濟(jì)手段，以財(cái)政、稅收、融資、投資等經(jīng)濟(jì)政策為杠桿，運(yùn)用多種措施鼓勵出版企業(yè)參與國際競爭，激勵版權(quán)輸出。（2）建立市場化機(jī)制。政府應(yīng)加快市場經(jīng)濟(jì)體制建立和完善的步伐，打破貿(mào)易壁壘和行業(yè)壟斷，營造開放有序的市場新格局；建立科學(xué)、合理和規(guī)范的市場化運(yùn)作機(jī)制，打破壟斷經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開競爭。此外，政府應(yīng)進(jìn)一步完善版權(quán)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)口徑，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能客觀、準(zhǔn)確地反映版權(quán)貿(mào)易引進(jìn)和輸出的真實(shí)情況。2.行業(yè)層面（1）整合出版資源，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢。我國出版業(yè)應(yīng)該發(fā)揮出版集團(tuán)的規(guī)模優(yōu)勢，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)入手，推進(jìn)集團(tuán)化建設(shè)，塑造新的市場競爭主體。產(chǎn)品開發(fā)要打破條塊分割，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨媒體開發(fā)，轉(zhuǎn)變規(guī)?；?jīng)濟(jì)模式，最大限度地開發(fā)和利用資源。出版企業(yè)輸出版權(quán)應(yīng)組建版權(quán)集團(tuán)，以壯大輸出版權(quán)的資源、人員、渠道力量；聯(lián)合參加大型國際書展，集體推出自己的版權(quán)；共同策劃對外宣傳的方法、手段、策略和渠道；聯(lián)合外設(shè)機(jī)構(gòu)。出版集團(tuán)自身也要引進(jìn)先進(jìn)版權(quán)及版權(quán)貿(mào)易運(yùn)營理念，實(shí)現(xiàn)版權(quán)定位與出版定位統(tǒng)一：集約化發(fā)展，以集團(tuán)為平臺進(jìn)行部署；專業(yè)化發(fā)展，規(guī)劃專業(yè)領(lǐng)域和強(qiáng)勢方向；多元化發(fā)展，圍繞品牌建設(shè)進(jìn)行相關(guān)衍生品的開發(fā)。不盲目引進(jìn)與輸出，利用國外出版商的產(chǎn)業(yè)鏈資源，立體開發(fā)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外出版資源統(tǒng)一整合，共同開發(fā)。（2）促進(jìn)版權(quán)代理的發(fā)展。要健全版權(quán)代理法律體系，對版權(quán)代理人員實(shí)行資格準(zhǔn)入制度。行業(yè)力量要