天臺縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

PAGEPAGE22天臺縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案第一部分總則一、編制目的有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二、編制依據(jù)根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《臺州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《天臺縣社會應(yīng)急聯(lián)動實施方案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本預(yù)案。三、工作原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)；預(yù)防為主、常備不懈；依法規(guī)范、快速反應(yīng)。四、適用范圍本預(yù)案適用于本縣范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、飲用水污染事件、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。五、事件分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（Ⅰ級—紅色預(yù)警）、重大（Ⅱ級—橙色預(yù)警）、較大（Ⅲ級—黃色預(yù)警）和一般（Ⅳ級—藍(lán)色預(yù)警）四級。（一）特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級）主要包括：1、肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢。2、發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，疫情有擴(kuò)散趨勢。3、霍亂在本縣范圍內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例及以上；或疫情波及5個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。4、發(fā)生群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢。5、發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢；或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行。6、發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。7、周邊地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我縣公共衛(wèi)生安全的事件。8、市級以上衛(wèi)生健康委行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（二）重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）主要包括：1、在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)，1個平均潛伏期內(nèi)發(fā)生3例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。2、腺鼠疫發(fā)生流行，在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)，1個平均潛伏期內(nèi)多點連續(xù)發(fā)病10例以上，或流行范圍波及2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。3、發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。4、霍亂在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病10例以上，30例以下，或疫情波及2至4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），有擴(kuò)散趨勢。5、乙、丙類傳染病疫情波及2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均水平2倍以上。6、發(fā)現(xiàn)新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散。7、縣內(nèi)發(fā)生群體性不明原因疾病，尚未造成擴(kuò)散。8、發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。9、預(yù)防接種或群體預(yù)防性用藥出現(xiàn)人員死亡。10、1次食物中毒人數(shù)超過50人，或出現(xiàn)3例以上死亡病例。11、1次發(fā)生急性職業(yè)中毒30人以上，或死亡2人以上，或發(fā)生職業(yè)性炭疽3人以上。12、各種隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成縣內(nèi)人員感染或死亡的。13、市級以上衛(wèi)生健康委行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（三）較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）主要包括：1、在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)，1個平均潛伏期內(nèi)發(fā)生3例以下肺鼠疫、肺炭疽病例。2、腺鼠疫在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)發(fā)生流行，1個平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病5例以上，10例以下，或波及2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。3、霍亂在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)發(fā)生流行，1周內(nèi)發(fā)病5例以上，10例以下，或疫情波及2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。4、乙、丙類傳染病疫情在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均水平1倍以上。5、1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)發(fā)生群體性不明原因疾病。6、1次食物中毒人數(shù)30人以上，50人以下，或出現(xiàn)死亡病例。7、預(yù)防接種或群體預(yù)防性用藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。8、1次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以上，30人以下，或出現(xiàn)死亡病例，或發(fā)生職業(yè)性炭疽3人以下。9、市級以上衛(wèi)生和計劃生育行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（四）一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級）主要包括：1、腺鼠疫在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)發(fā)生，1個平均潛伏期內(nèi)發(fā)生5例以下。2、霍亂在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)生5例以下。3、1次食物中毒人數(shù)10人以上，30人以下，未出現(xiàn)死亡病例。4、1次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以下，未出現(xiàn)死亡病例。5、市級以上衛(wèi)生健康委行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。第二部分組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)一、指揮機(jī)構(gòu)（一）縣應(yīng)急指揮部成立天臺縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮部?？傊笓]由縣政府分管副縣長擔(dān)任（必要時，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任）。副總指揮由縣政府辦公室分管副主任和縣衛(wèi)生健康局局長擔(dān)任。成員由縣衛(wèi)健局、縣委宣傳部、縣市場監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局、縣經(jīng)信局、縣環(huán)保局、縣教育局、縣發(fā)改局、縣科技局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣人社局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣商務(wù)局、縣文廣旅體局、縣紅十字會、縣人武部、縣武警中隊等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，做好本區(qū)域范圍內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控工作及指揮部交辦的相關(guān)工作。（二）縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮部職責(zé)全面負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)預(yù)案工作要求，指揮和協(xié)調(diào)成員單位的應(yīng)急處置工作。1、根據(jù)縣衛(wèi)生健康局的建議，決定啟動本預(yù)案，組織力量對特別重大、重大、較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行應(yīng)急處置；2、向市政府和市衛(wèi)生健康行政部門報告有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及應(yīng)急處置情況；3、對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門在制定應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、應(yīng)急物資儲備、經(jīng)費保障以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中履行職責(zé)等情況進(jìn)行督查；4、負(fù)責(zé)與相關(guān)縣（市區(qū)）政府的聯(lián)系和溝通，通報有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息；5、組織新聞媒體報道等有關(guān)事宜；6、對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估和總結(jié)，完善預(yù)案。（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮部成員單位職責(zé)在縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮下，按職責(zé)劃分，具體落實各項應(yīng)急處置工作。1、縣衛(wèi)生健康局：根據(jù)事件發(fā)生的性質(zhì)及危害程度，向縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮部提出應(yīng)急處置工作建議。組織制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控技術(shù)方案，組建應(yīng)急救護(hù)隊伍和救治專家組，確定定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)落實流行病學(xué)調(diào)查、診斷、隔離、救治措施。負(fù)責(zé)疫區(qū)警戒區(qū)域、水源地等范圍的確定。組織實施疫區(qū)和疫點隔離、消毒、消殺等控制措施和人群預(yù)防。負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測、分析，提出預(yù)防對策和措施。必要時，提出對疫區(qū)疫情采取緊急控制措施。2、縣委宣傳部：協(xié)調(diào)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的新聞報道工作，會同主管部門擬定對外宣傳口徑；協(xié)調(diào)組織重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的新聞發(fā)布；協(xié)調(diào)對互聯(lián)網(wǎng)新聞報道的管理，以及負(fù)面信息的處理工作。3、縣經(jīng)信局：組織協(xié)調(diào)應(yīng)急藥品、疫苗、醫(yī)療器械、防護(hù)用品的生產(chǎn)、儲備和調(diào)度，維護(hù)市場秩序。4、縣商務(wù)局：組織協(xié)調(diào)糧食的儲備和調(diào)度，維護(hù)市場秩序。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，組織做好參加外經(jīng)貿(mào)活動人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在外經(jīng)貿(mào)活動期間跨地區(qū)傳播、擴(kuò)散。5、縣教育局：制定學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)組織實施學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防制措施。6、縣科技局：協(xié)助相關(guān)部門做好科研技術(shù)攻關(guān)工作。7、縣公安局：維護(hù)現(xiàn)場秩序和安全保衛(wèi)等工作。對不配合隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察等人員，協(xié)助有關(guān)部門依法采取強(qiáng)制隔離措施。8、縣民政局：協(xié)調(diào)做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置工作，對困難群眾進(jìn)行生活救助和醫(yī)療救助。組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會團(tuán)體開展社會捐助工作，接受、分配國內(nèi)外企業(yè)、個人以及外國政府、境外捐助的資金和物資；做好救助款物管理和發(fā)放工作。組織和動員社區(qū)、村委會力量參與群防群治。協(xié)調(diào)做好傳染病死亡人員的火化和其他善后工作。9、縣財政局：保證突發(fā)事件應(yīng)急處置工作經(jīng)費，落實應(yīng)急物資專款，并做好經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查工作。10、縣人社局：會同有關(guān)部門落實參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作人員的工傷待遇。11、縣交通局：根據(jù)要求，對乘坐交通工具的人員開展檢疫、查驗工作，防止傳染病通過交通工具傳播；落實交通管制措施，做好突發(fā)事件應(yīng)急處置所需物資和人員疏散的運送等工作。12、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：做好動物疫病的防治工作，開展與人類接觸密切的動物相關(guān)傳染病的監(jiān)測和管理，做好人畜共患傳染病疫情的信息通報工作。13、縣自然資源和規(guī)劃局：組織開展野生動物相關(guān)傳染病的監(jiān)測、基礎(chǔ)調(diào)查和樣品采集及保存工作。14、縣環(huán)保局：組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法，加強(qiáng)生活飲用水源地企業(yè)的監(jiān)管力度，防止工業(yè)廢水、廢物污染飲用水源。15、縣文廣體旅體局：組織旅游行業(yè)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，組織做好旅游團(tuán)隊及人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)事件在海內(nèi)外團(tuán)隊中發(fā)生和跨地區(qū)傳播、擴(kuò)散；通過駐外旅游辦事處等渠道，及時收集世界旅游組織和客源國的疫情信息，有針對性的做好有關(guān)工作。16、發(fā)改局：組織、協(xié)調(diào)相關(guān)電信運營企業(yè)為縣應(yīng)急指揮部提供通信保障；加大市場物價監(jiān)管力度，維護(hù)市場秩序。17、縣市場監(jiān)督管理局：加強(qiáng)對市場經(jīng)營秩序的管理，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營活動，維護(hù)市場秩序。依法組織對食物中毒等重大食品安全事故的查處，做好應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)和配合；負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)管工作。18、縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督管理危險化學(xué)品職業(yè)安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)劇毒化學(xué)物品生產(chǎn)經(jīng)營單位的職業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，依法監(jiān)督勞動防護(hù)用品的安全管理工作。

依法組織對職業(yè)中毒等重大安全事故的查處，做好應(yīng)急救援的組織協(xié)調(diào)和配合工作。19、縣紅十字會：組織群眾開展自救和互救，根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，向縣內(nèi)外發(fā)出呼吁，接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈，提供急需的人道主義援助。20、縣人武部、武警中隊：參與駐地突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和控制工作，防止突發(fā)事件蔓延、擴(kuò)散。二、日常管理機(jī)構(gòu)縣應(yīng)急指揮部在縣衛(wèi)生健康局設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急處置辦公室（縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心），作為日常辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)日常管理、綜合協(xié)調(diào)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。三、專家咨詢委員會縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)組建縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會。專家咨詢委員會主要職責(zé)：對確定突發(fā)公共衛(wèi)生事件級別以及采取相應(yīng)措施提出建議，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備提出咨詢建議，參與制訂、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止、后期評估提出咨詢意見，承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。四、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)（一）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告，現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查處理（包括對有關(guān)人員采取醫(yī)學(xué)觀察、隔離措施，采集病人和環(huán)境標(biāo)本，環(huán)境和物品的衛(wèi)生學(xué)處理等），開展傳染病疫情和食源性疾病等現(xiàn)場快速檢測和實驗室檢測，加強(qiáng)疾病預(yù)防預(yù)警和健康監(jiān)測，開展健康教育。（二）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

協(xié)助衛(wèi)生健康局對事件發(fā)生地區(qū)的水源、醫(yī)療廢物、公共場所以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的事件報告、調(diào)查處置、傳染病防治等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。

（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)病人的現(xiàn)場搶救、運送、診斷、治療和院內(nèi)感染控制，采集檢測樣本，配合進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查。第三部分運行機(jī)制一、監(jiān)測體系建立我縣法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)、癥狀監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、實驗室監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),設(shè)立全縣統(tǒng)一的舉報電話。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測工作。

二、預(yù)警發(fā)布縣衛(wèi)生健康局根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析其對公眾身心健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做出響應(yīng)級別的預(yù)警建議，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個預(yù)警級別。三、信息報告（一）責(zé)任報告單位縣衛(wèi)生健康局指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)、各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報告單位。（二）責(zé)任報告人執(zhí)行職務(wù)的各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個體開業(yè)醫(yī)生為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報告人。（三）報告內(nèi)容1、初次報告（1）必須報告的信息。事件名稱、發(fā)生地點、發(fā)生時間、波及人群或潛在的威脅和影響、報告聯(lián)系單位和人員及通訊方式。（2）盡可能報告的信息。事件的性質(zhì)、范圍、嚴(yán)重程度、可能原因、已采取的措施，病例發(fā)生和死亡的分布及可能發(fā)展趨勢。2、進(jìn)程報告。報告事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件的診斷和原因或可能因素；在階段報告中既要報告新發(fā)生的情況，同時修正初次報告內(nèi)容。3、總結(jié)報告。突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置結(jié)束后，對事件的發(fā)生和處理情況進(jìn)行總結(jié)，分析其原因和影響因素，并提出今后對類似事件的防范和處置建議。4、報告原則。初次報告要快，階段報告要新，總結(jié)報告要全。5、報告方式、時限。突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位及個人，發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)盡快向縣衛(wèi)生健康局和縣疾病預(yù)防控制中心報告，接到報告的縣衛(wèi)生健康局應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)盡快向縣政府報告，并同時向市衛(wèi)生健康委報告?？h政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后2小時內(nèi)盡快向市政府報告。第四部分應(yīng)急響應(yīng)和終止一、分級響應(yīng)（一）較大及以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)

1、縣政府應(yīng)急響應(yīng)。政府啟動本預(yù)案，在市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，結(jié)合我縣實際，組織協(xié)調(diào)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。必要時，向市級有關(guān)部門請求支持。2、縣衛(wèi)生健康局應(yīng)急響應(yīng)?？h衛(wèi)生健康局接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，立即組織專家調(diào)查確認(rèn)，并對疫情進(jìn)行綜合評估，必要時，向縣政府提出啟動本預(yù)案。同時，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場調(diào)查和處置；指導(dǎo)協(xié)調(diào)落實醫(yī)療救治和預(yù)防控制措施；對不明原因的突發(fā)公共衛(wèi)生事件組織開展病因查找和治療診斷的研究；依法接受和管理社會捐贈的資金、物資；及時向縣政府報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況；向毗鄰、可能波及縣市區(qū)衛(wèi)生健康委通報有關(guān)情況；向社會及時、準(zhǔn)確、全面發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)急響應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處在縣應(yīng)急指揮部的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)下，結(jié)合本地區(qū)實際情況，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。（二）一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)

接到一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，縣衛(wèi)生健康局迅速組織醫(yī)療單位、疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場處理工作，并按照規(guī)定向縣政府和市衛(wèi)生健康委報告，必要時請市衛(wèi)生健康委快速組織專家對應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。二、應(yīng)急終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。特別重大和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件報請市衛(wèi)生局組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實施。較大及一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由縣衛(wèi)健局組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，報縣政府批準(zhǔn)后實施，并向市衛(wèi)生健康委報告。三、后期處置（一）后期評估突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，縣衛(wèi)生健康局組織有關(guān)人員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行評估。評估報告上報縣人民政府和市衛(wèi)生健康委。（二）撫恤和補(bǔ)助縣人民政府組織有關(guān)部門對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對參加應(yīng)急處置一線工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)工作需要制訂合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。第五部分應(yīng)急保障和監(jiān)督管理一、應(yīng)急保障

（一）基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)保障加大投入，建立健全信息系統(tǒng)、疾病預(yù)防控制體系、應(yīng)急醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系。（二）應(yīng)急隊伍保障縣衛(wèi)生健康局根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的需要組建縣級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍。主要包括傳染病、食物中毒、群體不明原因疾病、職業(yè)中毒和化學(xué)污染中毒衛(wèi)生應(yīng)急隊伍。（三）物資和經(jīng)費保障縣衛(wèi)生健康局和經(jīng)信局要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)配合，建立處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資儲備?？h財政局要按規(guī)定落實對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的財政補(bǔ)助政策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)費。（四）法律保障縣法制辦、縣衛(wèi)生健康局等有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，加強(qiáng)調(diào)查研究，起草和制定并不斷完善應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的規(guī)章制度。二、監(jiān)督管理（一）宣傳有關(guān)部門要利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（二）演練縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負(fù)責(zé)、突出重點、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開展模擬突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，并對演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。（三）表彰縣政府對參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人進(jìn)行表彰；對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。（四）責(zé)任追究對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。第六部分附則各部門、單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處參照本預(yù)案，結(jié)合本部門、本區(qū)域范圍內(nèi)的實際情況，制定具體工作預(yù)案和演練計劃，并付諸實施。要通過演練，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作體系和工作機(jī)制中存在的問題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。時間一鍋米飯，放到第二天，水氣就會干一些；放到第三天，味道恐怕就有問題；第四天，我們幾乎可以發(fā)現(xiàn)，它已經(jīng)發(fā)餿；再放下去，恐怕就要發(fā)霉了。是什么原因，使那鍋米飯變餿變壞——是時間?？墒?，在煙雨的江南，年輕的父母生下女兒，他們就在地窖里，埋下一缸缸米酒，十七、八年以后，女兒長大了，這些酒就成為嫁女兒、婚禮上的佳釀。它有一個美麗而惹人遐思的名字，叫女兒紅。是什么使那些平凡的米，變成芬芳甘醇的酒——也是時間。到底，時間是善良的，還是邪惡的魔術(shù)師呢？或許都不是，時間只是一個簡單的指數(shù)符號，它會把原來倍增而已。開始變壞的米飯，每一天都不斷變得更腐臭，而開始變醇的美酒，每一分鐘，都在繼續(xù)增加它的芬芳。在人世間，我們也曾經(jīng)看過天真的少年一旦開始墮落，便不免愈陷愈深，終于變得滿面風(fēng)塵，面目可憎。但相反的，時間卻把溫和的笑痕，體諒的眼神，成熟的風(fēng)采，智慧的神韻添加在那些追尋善良的人身上。同樣是煮熟的米，餿飯與美酒的差別在哪里呢？就在那一點點的酒曲。皆出父母，誰墮落如禽獸，而誰又能提升成完美的人呢？是內(nèi)心深處，緊緊環(huán)抱不放的，捉摸不透的欲望。與其問，時間將怎樣對待你我。不如問，你我將如何對待時間。你就是一道風(fēng)景生于世界上，存于宇宙間，你不比別人多，也不比別人少，同頂炎炎烈日，共沐皎皎月輝，心智不缺，心力不乏，只要你勇于展示自己的才華、個性及風(fēng)采，那么，你就沒必要去仰視別人。你，就是一道風(fēng)景！不要隱于云海峰巒之后，不必藏于青竹綠林之中，你就是巍巍山巒的一石，就是蒼蒼林莽中的一株。所以你沒必要敬畏名山大川，沒必要去贊嘆大漠孤煙，你的存在，其立身就在解釋世上所有的景致；你的存在，正注釋著時代的一種風(fēng)情！不必去擁擠了，你就站在屬于自己的位置上，不斷地展示你內(nèi)心世界的豐富內(nèi)涵，給蒼白的四周以綺麗，給庸俗的日子以詩意，給沉悶的空氣以清新，每日拭亮一個太陽，用大自然的琴弦，奏響自己喜愛的心曲。自然美具有不以人們意志為轉(zhuǎn)移的自然性，梅花自有梅花的風(fēng)韻，紅杏自有紅杏的麗姿，如今認(rèn)清自己往往比注視別人更為重要。沒必要一味褒揚(yáng)別人貶低自己，應(yīng)該果敢地站起，與最佳景觀比肩，只要你不懈追求，相信你，不比別人差。真的，你行！翠竹之秀麗，青松之壯美，楊柳之瀟灑，蘭草之溫柔，自然賦予各異風(fēng)情，都在各自的一片土地上展示生命的光輝。如今所需的不是自謙，而是自信。很久很久了，虛假的謙遜毀掉個性的展露，模仿、裝扮、整容，使人無法認(rèn)清你的真面目，不知哪個是你自己，那情景似古代磚窯燒出的規(guī)格相同的陶俑。風(fēng)景這邊獨好！妙在獨好。我們太忽視這個“獨”了。世上被人們公認(rèn)的景點都是獨特的：埃及金字塔，中國古長城；法國凱旋門，羅馬斗獸場……世上被人贊譽(yù)的美景也別具風(fēng)采：泰山日出，威尼斯水緘，熱帶雨林，撒哈拉大沙漠……大凡能被我們記住的人多富有個性特征：阿Q的“快樂”，魯濱遜的堅毅，王熙風(fēng)的笑里藏刀，奧賽羅嫉妒殺人……讓個性伴你，站著該是一座山，倒下便是路基；完整時給人啟示，粉碎時使人警醒……你不比別人多，也不比別人少，你不用注視人們的眸光便可知道，你在陽光下用身影發(fā)表宣言：你就是一道風(fēng)景！大氣戈壁上的胡楊活著三百年不死，死了三百年不倒，倒了三百年不朽。飛沙走石中守住了生命的鮮活，孤苦凄然中昂起了信念的不屈。胡楊的勃然生機(jī)挺拔出了撼人的大氣。秋風(fēng)中的竹子雖消瘦但不折腰，雖孤獨但不動搖，雖憂思但不哀鳴，任憑寒夜苦雨蕭瑟，依然傲骨拔節(jié)凌空。竹子的沖天豪情正直出了高亢的大氣。池塘里的蓮花身陷污泥而不染，一身清白不自憐，縱使面對丑惡也不悲戚，昂首獨立更為清高。蓮花丹青難寫之精神頂立起風(fēng)骨的大氣。大氣，便是沖破貧瘠和困苦之折磨即使有萬千磨難也要心揣夢想播撒愛意的生氣。嫩嫩的企盼不滅，目光便總是向前，重重的責(zé)任肩負(fù)，生長豐厚了癡迷的期待。大氣，便是卑微不失凌云之志，平凡猶有不可欺之尊的骨氣，用自己找尋使自己的足跡不欲，跌倒爬起照樣有路可走，用自己的脖子支起自己的腦袋，用自己的脊梁挺直自己的腰板，失去擁有總是無愧無悔。大氣，便是受邪惡不辱不低頭、保護(hù)柔弱不自負(fù)的正氣，正因為心中有愛，才敢向不平揮劍，才肯如老牛俯首，行俠仗義呼嘯而過，即使傷痕猶在也剛毅且無淚。大氣，