DB3311T 169─2021基于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的金融創(chuàng)新指南

ICS03.060CCSA11浙江DB3311省麗水市地方標(biāo)準(zhǔn)DB/T169—2021麗水市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布IDB3311/T169—2021 創(chuàng)新 2 DB3311/T169—2021前言本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由麗水市金融服務(wù)中心提出，由中國(guó)人民銀行麗水市中心支行歸口。本文件起草單位：麗水市金融服務(wù)中心、中國(guó)人民銀行麗水市中心支行、中國(guó)銀行股份有限公司麗水市分行、杭州簡(jiǎn)臻標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)有限公司。本文件起草人：殷斯霞、許文醉、梁艷華、吳瑋、陳俊威、袁青、項(xiàng)圓圓。本文件是首次發(fā)布。1DB3311/T169—2021基于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的金融創(chuàng)新指南1范圍本文件提供了基于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新工作的術(shù)語(yǔ)和定義、總則、生態(tài)金融組織創(chuàng)新、生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)抵(質(zhì))押融資創(chuàng)新、生態(tài)信用機(jī)制創(chuàng)新、生態(tài)支付服務(wù)創(chuàng)新、生態(tài)金融服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新等方面的指導(dǎo)。本文件適用于指導(dǎo)基于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的金融創(chuàng)新。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語(yǔ)和定義DB33/T2274-2020界定的下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1生態(tài)產(chǎn)品在維系生態(tài)安全、保障生態(tài)調(diào)節(jié)功能的條件下，生態(tài)系統(tǒng)通過生物生產(chǎn)及其與人類勞動(dòng)共同作用下為人類福祉提供的，用以滿足人類美好生活需求的最終產(chǎn)品或服務(wù)。[來(lái)源：DB33/T2274-2020,3.2]3.2生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)特定地域單元自然生態(tài)系統(tǒng)提供的所有生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值。[來(lái)源：DB33/T2274-2020,3.1]4總則4.1綠色發(fā)展堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量綠色發(fā)展。4.2因地制宜立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,結(jié)合生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作實(shí)際，開展金融創(chuàng)新。4.3風(fēng)險(xiǎn)可控堅(jiān)持審慎合規(guī)，實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)可控。2DB3311/T169—20215生態(tài)金融組織創(chuàng)新5.1金融機(jī)構(gòu)宜設(shè)立專營(yíng)機(jī)構(gòu)或部門，負(fù)責(zé)基于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的金融創(chuàng)新。5.2宜制定和實(shí)施開展基于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的金融創(chuàng)新激勵(lì)政策。如開展“兩山”銀行認(rèn)定工作，對(duì)符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)給予“兩山”銀行稱號(hào)，并給予政策支持。6生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)抵(質(zhì))押融資創(chuàng)新6.1宜基于生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)，開展抵押類信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，包含但不限于：——林權(quán)；——水利工程產(chǎn)權(quán)；——河道使用經(jīng)營(yíng)權(quán)；——風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)權(quán)；——排污權(quán)；——用能權(quán)。6.2宜基于生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)，開展質(zhì)押類信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，包含但不限于：——公益林補(bǔ)償收益權(quán)；——生態(tài)景區(qū)門票收費(fèi)權(quán)；——水電收益權(quán)；——光伏發(fā)電收益權(quán)；——生態(tài)商標(biāo)權(quán)；——生態(tài)專利權(quán)；——生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值未來(lái)補(bǔ)償或銷售收益權(quán)。6.3宜推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)的確權(quán)登記、交易流轉(zhuǎn)、價(jià)值評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)緩釋、司法處置等配套機(jī)制建設(shè)。6.4宜建立生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算、政府購(gòu)買或補(bǔ)償機(jī)制。示例：某鄉(xiāng)完成了生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算，并建立了基于GEP核算的政府購(gòu)買生態(tài)產(chǎn)品制度，縣政府按照GEP年度增量的2%支付生態(tài)采購(gòu)款。某行以“兩山生態(tài)發(fā)展公司”未來(lái)將獲得的政府生態(tài)產(chǎn)品采購(gòu)專項(xiàng)資金作為還款來(lái)源，發(fā)放了貸款金額為50萬(wàn)元的“生態(tài)抵(質(zhì))押貸”，用于采購(gòu)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控專業(yè)設(shè)備。7生態(tài)信用運(yùn)用創(chuàng)新7.1金融機(jī)構(gòu)宜開展基于生態(tài)信用的金融創(chuàng)新，包含但不限于以下方式：——依據(jù)生態(tài)信用確定貸款準(zhǔn)入、利率、額度；示例1：某鄉(xiāng)建立了生態(tài)信用正負(fù)面清單積分管理制度，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為獲得“兩山信用貸”的前提和優(yōu)惠條件。根據(jù)積分不同，將貸款政策劃為五個(gè)檔次。其中，“基礎(chǔ)檔”為50(含)-70分，貸款利率較普通信用貸款至少低40bp；“先進(jìn)檔”為70(含)-80分，貸款利率較普通信用貸款至少低60bp；“榜樣檔”為80(含)分以上，貸款利率較普通信用貸款至少低90bp。積分低于50分的則不享受優(yōu)惠政策；低于40分的將取消貸款授信額度。生態(tài)信用良好的村民可享受優(yōu)先調(diào)查、優(yōu)先評(píng)級(jí)、優(yōu)先授信、優(yōu)先貸款等服務(wù)。注：基點(diǎn)BasisPoint(bp)，利率改變量的度量單位，一個(gè)基點(diǎn)等于0.01%?！罁?jù)生態(tài)信用確定存款利率；示例2：某鄉(xiāng)在建立生態(tài)信用正負(fù)面清單積分管理制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)生態(tài)信用積分，將該鄉(xiāng)生態(tài)信用農(nóng)戶的存款利率劃分為三個(gè)檔次。其中“黃金檔”為60(含)-70分，一年期定期存款利率較普通一年期定期存款利率高7.5bp；3DB3311/T169—2021“白金檔”為70(含)-90分，一年期定期存款利率較普通一年期定期存款利率高15bp；“鉆石檔”為90(含)分以上，一年期定期存款利率較普通一年期定期存款利率高19.5bp。——建立服務(wù)于生態(tài)信用等級(jí)較高主體的綠色通道，提供優(yōu)先、便捷的服務(wù)。示例3：某行對(duì)綠谷分達(dá)到AA級(jí)以上客戶，提供優(yōu)先叫號(hào)等綠色通道服務(wù)。7.2宜建立生態(tài)信用制度，包含但不限于以下方式：——生態(tài)信用信息正負(fù)面清單；——生態(tài)信用信息采集；——生態(tài)信用評(píng)價(jià)。7.3宜建立生態(tài)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，共享信用數(shù)據(jù)。8生態(tài)支付服務(wù)創(chuàng)新8.1宜創(chuàng)新支付結(jié)算工具在溯源領(lǐng)域的運(yùn)用，包含但不限于以下領(lǐng)域：——農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域；示例：某農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立食品安全全程溯源體系，通過電子支付方式對(duì)交易商品進(jìn)行溯源?！r(nóng)資領(lǐng)域。8.2宜創(chuàng)新智能刷卡機(jī)具等支付結(jié)算工具在生態(tài)保護(hù)、生態(tài)發(fā)展領(lǐng)域的作用。示例：某縣銀行機(jī)構(gòu)與政府部門合作，向農(nóng)戶發(fā)放“生態(tài)主題卡”——綠色惠農(nóng)卡，銀行機(jī)構(gòu)在全縣農(nóng)資店布放智能刷卡機(jī)具，農(nóng)戶持“綠色惠農(nóng)卡”在農(nóng)資店購(gòu)買低毒農(nóng)藥、生態(tài)化肥等農(nóng)資，可享受補(bǔ)貼后優(yōu)惠購(gòu)買價(jià)格。通過該模式實(shí)現(xiàn)了農(nóng)資補(bǔ)貼的精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)發(fā)放；引導(dǎo)農(nóng)戶使用低毒農(nóng)藥、生態(tài)化肥。8.3宜創(chuàng)新支付結(jié)算數(shù)據(jù)在信貸領(lǐng)域的運(yùn)用?？蛇\(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，將支付交易數(shù)據(jù)作為信貸核心指標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)放線上信用貸款。示例：某行依托茶商溯源卡茶葉交易信息，探索區(qū)塊鏈信貸模式創(chuàng)新，推出“茶商E貸”，將茶商溯源卡中的茶葉交易數(shù)據(jù)作為授信評(píng)定的核心指標(biāo)，持有并使用茶葉溯源卡的茶商企業(yè)可在線上實(shí)時(shí)申請(qǐng)信用貸款，有效解決了茶商企業(yè)規(guī)模小、發(fā)展不穩(wěn)定，抵押物缺失，業(yè)務(wù)票據(jù)難以查證真?zhèn)蔚茹y行貸款難問題，同時(shí)大幅度降低了茶商貸款審批時(shí)間。9生態(tài)金融服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新9.1“兩山”金融服務(wù)站9.1.1金融機(jī)構(gòu)宜在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村設(shè)立“兩山”金融服務(wù)站?？稍阢y行卡助農(nóng)取款點(diǎn)加載“兩山”金融服務(wù)功能，組建“兩山”金融服務(wù)站。9.1.2“兩山”金融服務(wù)站功能，包含但不限于協(xié)助開展以下內(nèi)容：——生態(tài)信用信息采集；——生態(tài)信用評(píng)定；——生態(tài)金融產(chǎn)品和服務(wù)宣傳；——生態(tài)金融產(chǎn)品辦理。9.1.3“兩山”金融服務(wù)站實(shí)行承辦銀行負(fù)責(zé)制度，由銀行機(jī)構(gòu)自主申請(qǐng)作為承辦銀行，并負(fù)責(zé)管理工作。9.2直接融資服務(wù)平臺(tái)宜建立直接融資服務(wù)平臺(tái)，包含但不限于以下方式：——通過浙江省股權(quán)交易中心設(shè)立的“