廈門社會信用體系建設(shè)規(guī)劃

廈門市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃(2015—2020年)TOC\o"1-5"\h\z第一章建設(shè)現(xiàn)狀和面臨形勢 5第一節(jié)建設(shè)現(xiàn)狀 5\o"CurrentDocument"第二節(jié)面臨形勢 8第二章 總體要求和建設(shè)目標(biāo) 9\o"CurrentDocument"第一節(jié)總體要求 9\o"CurrentDocument"第二節(jié)基本原則 10第三節(jié)建設(shè)目標(biāo) 11\o"CurrentDocument"第三章 信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè) 12第一節(jié) 完善信用法規(guī)制度 12第二節(jié) 建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系 15\o"CurrentDocument"第四章 信用信息共享平臺建設(shè) 16\o"CurrentDocument"第一節(jié) 建設(shè)全市統(tǒng)一的信用信息數(shù)據(jù)庫 16\o"CurrentDocument"第二節(jié)完善部門和行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè) 17\o"CurrentDocument"第三節(jié) 建設(shè)信用信息政務(wù)共享內(nèi)網(wǎng) 17\o"CurrentDocument"第四節(jié)建設(shè)信用門戶網(wǎng)站 18第五節(jié)推動共享平臺和其它信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通 18\o"CurrentDocument"第六節(jié)建立信用信息共享平臺運(yùn)維機(jī)制 18\o"CurrentDocument"第五章信用信息應(yīng)用體系構(gòu)建 19第一節(jié)推動政府率先應(yīng)用信用信息 19\o"CurrentDocument"第二節(jié)推動企業(yè)應(yīng)用信用信息 21第三節(jié)推動個人應(yīng)用信用信息 21\o"CurrentDocument"第六章守信激勵和失信懲戒機(jī)制建設(shè) 22第一節(jié)建立信用“紅黑榜”制度 23第二節(jié) 制定守信激勵和失信懲戒實(shí)施細(xì)則 23\o"CurrentDocument"第三節(jié)加強(qiáng)聯(lián)合獎懲 24第四節(jié) 建立信用異議處理和修復(fù)機(jī)制 24\o"CurrentDocument"第七章信用主體建設(shè) 24第一節(jié) 推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè) 24\o"CurrentDocument"第二節(jié)推進(jìn)司法公信建設(shè) 26\o"CurrentDocument"第三節(jié)推進(jìn)企業(yè)誠信建設(shè) 27第四節(jié) 推進(jìn)個人誠信建設(shè) 28\o"CurrentDocument"第五節(jié) 推進(jìn)事業(yè)單位誠信建設(shè) 29\o"CurrentDocument"第六節(jié) 推進(jìn)社會組織誠信建設(shè) 30第八章信用建設(shè)重點(diǎn)示范工程 31\o"CurrentDocument"第一節(jié) 自貿(mào)區(qū)誠信建設(shè)工程 31\o"CurrentDocument"第二節(jié) 中小微企業(yè)信用建設(shè)工程 32第三節(jié)旅游行業(yè)誠信建設(shè)工程 33第四節(jié) 金融領(lǐng)域誠信建設(shè)工程 33\o"CurrentDocument"第五節(jié)工程建設(shè)領(lǐng)域誠信建設(shè)工程 33\o"CurrentDocument"第六節(jié)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域誠信建設(shè)工程 34第七節(jié)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)工程 35\o"CurrentDocument"第八節(jié) 食品藥品安全領(lǐng)域誠信建設(shè)工程 35第九節(jié) 企業(yè)安全生產(chǎn)信用建設(shè)工程 36\o"CurrentDocument"第十節(jié)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域誠信建設(shè)工程 36\o"CurrentDocument"第十一節(jié) 社會保障領(lǐng)域誠信建設(shè)工程 37\o"CurrentDocument"第十二節(jié) 低碳節(jié)能與環(huán)保領(lǐng)域誠信建設(shè)工程 37第十三節(jié) 農(nóng)村信用體系建設(shè)工程 38\o"CurrentDocument"第九章信用服務(wù)市場培育和監(jiān)管 38第一節(jié) 培育信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu) 39第二節(jié) 壯大信用服務(wù)產(chǎn)業(yè) 39第三節(jié)加強(qiáng)信用服務(wù)行業(yè)監(jiān)管 40\o"CurrentDocument"第十章誠信教育與誠信文化建設(shè) 40\o"CurrentDocument"第一節(jié) 普及誠信文化教育 41第二節(jié) 廣泛開展誠信文化宣傳 41\o"CurrentDocument"第三節(jié)開展誠信示范創(chuàng)建活動 42\o"CurrentDocument"第十一章區(qū)域信用合作 42第一節(jié) 推動與國家、省聯(lián)網(wǎng)共享 42第二節(jié) 推動廈漳泉區(qū)域信用合作 43第三節(jié) 建立兩岸信用合作機(jī)制 43第十二章保障措施 43第一節(jié)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 43\o"CurrentDocument"第二節(jié)加大資金支持 44\o"CurrentDocument"第三節(jié)加強(qiáng)人才培養(yǎng) 44\o"CurrentDocument"第四節(jié)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)督查 45社會信用體系是市場經(jīng)濟(jì)體制和社會治理體制的重要組成部分。加快我市社會信用體系建設(shè)，提升全社會誠信意識和信用水平，是建設(shè)美麗廈門、實(shí)現(xiàn)“兩個百年”愿景目標(biāo)的“基礎(chǔ)樁”對打造國際一流營商環(huán)境，增強(qiáng)城市“軟實(shí)力”，促進(jìn)社會和諧發(fā)展與城市文明進(jìn)步具有重要意義。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府工作部署，加快推進(jìn)我市社會信用體系建設(shè)，根據(jù)黨的十八大、十八屆三中、四中全會和市委十一屆十次全會精神，按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》（國發(fā)[2014]21號）和《福建省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）》（閩政[2015]11號）要求，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2015—2020年。第一章建設(shè)現(xiàn)狀和面臨形勢第一節(jié)建設(shè)現(xiàn)狀第一章建設(shè)現(xiàn)狀和面臨形勢第一節(jié)建設(shè)現(xiàn)狀近年來，我市社會信用體系建設(shè)工作持續(xù)推進(jìn)，特別是2015年以來，建設(shè)步伐明顯加快，已取得初步成效。是工作機(jī)制基本建立。2004年底成立市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；2015年，重新調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，成員單位增加到63家，并明確由市發(fā)改委牽頭，建立聯(lián)席會議制度和考核機(jī)制，完成《廈門市社會信用體系建設(shè)工作方案》，明確建設(shè)任務(wù)和責(zé)任分工。二是信用法制建設(shè)取得積極進(jìn)展。近年來，以行業(yè)、領(lǐng)域信用建設(shè)為切入點(diǎn)開展有關(guān)信用法律法規(guī)規(guī)章制定工作，已有市市場監(jiān)督管理局、市財政局等部門出臺了《廈門市商事主體登記及信用信息公示辦法》等一系列規(guī)章、規(guī)范性文件和相關(guān)政策文件；2015年，我市率先實(shí)施法人統(tǒng)一社會信用代碼制度，出臺《廈門市公共信用信息管理辦法（試行）》為我市社會信用體系建設(shè)提供了相應(yīng)的制度保障。三是信用信息共享平臺初步搭建。2003年開始，廈門市積極推進(jìn)政務(wù)信息共享，現(xiàn)已基本建成市民基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫（已聯(lián)10個部門）、法人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫（已聯(lián)11個部門）和市級共享協(xié)同平臺（接入37個部門）。2015年，初步建成市社會信用信息共享平臺（包括搭建自然人信用數(shù)據(jù)庫和法人信用數(shù)據(jù)庫，開通“信用廈門”門戶網(wǎng)站和信用信息政務(wù)共享內(nèi)網(wǎng)），并在中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)試運(yùn)行；同時，協(xié)調(diào)中國人民銀行廈門中心支行在自貿(mào)區(qū)內(nèi)同步開設(shè)征信查詢窗口，成為全國第二家在自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)銀行征信與社會信用并行查詢的城市。截至2005年8月底，已有43個單位、196條信用目錄項(xiàng)、230余萬條信用信息部署在該平臺，涵蓋261,478法人、987,443自然人的信用信息；自2015年4月22日開通以來，累計(jì)訪問量達(dá)到28.6萬人次，提供查詢5.73萬人次。四是部分行業(yè)、領(lǐng)域信用建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。中國人民銀行廈門市中心支行在廈門轄區(qū)累計(jì)收錄了全市超過200萬市民、4萬戶企業(yè)的信貸征信信息，為18萬余戶廈門市企、事業(yè)單位賦予了機(jī)構(gòu)信用代碼，并積極推動信用評級市場發(fā)展，累計(jì)對1.2萬戶企業(yè)進(jìn)行了信用評級。市市場監(jiān)督管理局建立了“廈門市商事主體登記及信用信息公示平臺”，推動實(shí)施“一照一碼”和商事主體公示查詢、行政處罰信息公示等企業(yè)法人信用建設(shè)；公安、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、稅務(wù)、司法等領(lǐng)域相應(yīng)建立了信用信息系統(tǒng)，持續(xù)推進(jìn)本領(lǐng)域信用體系建設(shè)和信用成果運(yùn)用。五是信用聯(lián)合獎懲機(jī)制逐步建立。我市信用信息應(yīng)用逐步推廣，已在稅收征管、政府采購、工程建設(shè)、中介服務(wù)、司法等領(lǐng)域積極推進(jìn)信用分類監(jiān)管；2015年，市發(fā)改委、國稅局、地稅局等18個部門聯(lián)合開展重大稅收失信行為聯(lián)合懲戒，市發(fā)改委、人民銀行廈門中心支行、國稅局、地稅局聯(lián)合對4500余家納稅信用A級中小微企業(yè)采取信貸支持措施，不斷完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。盡管我市社會信用體系建設(shè)具備一定的基礎(chǔ)，但仍存在亟待解決的突出問題：信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)相對滯后；多數(shù)部門現(xiàn)有信息系統(tǒng)尚未攘括信用信息管理方面內(nèi)容，基于審批和監(jiān)管所產(chǎn)生的大量信用信息尚未歸集、分類和在監(jiān)管中協(xié)同使用，尚未建成覆蓋全市的信用信息共享系統(tǒng)，信用數(shù)據(jù)的記錄、征集和共享水平和質(zhì)量不高；守信激勵和失信懲戒機(jī)制不健全，以信用為核心的新型市場監(jiān)管機(jī)制有待建立；信用服務(wù)市場發(fā)展緩慢，信用信息應(yīng)用環(huán)境和配套政策體系不完善，信用信息服務(wù)需求和供給未能有效激發(fā)；誠信教育不足，誠信文化有待全面普及，社會誠信環(huán)境與人民群眾的期待仍有差距等。第二節(jié)面臨形勢從國際看，誠信是普世價值觀，通過信用獲得金融機(jī)構(gòu)貸款便利性作為世界銀行評價營商環(huán)境的一項(xiàng)重要指標(biāo)，隨著國際競爭與合作深化，參與各方日益注重市場交易秩序的規(guī)范和運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化。廈門作為改革開放的前沿城市，市委十一屆十次全會部署加快社會信用體系建設(shè)，努力打造國際一流營商環(huán)境。從國內(nèi)看，國家和省級層面高度重視社會信用體系建設(shè)。黨的十八大首次將誠信納入社會主義核心價值體系，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)；黨的十八屆三中全會提出，建立健全社會信用體系，褒揚(yáng)誠信、懲戒失信。2015年福建省政府工作報告進(jìn)一步明確要求加快社會信用體系建設(shè)。加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，對完善市場經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新社會治理方式、推動全面建成小康社會有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。從廈門實(shí)際看，當(dāng)前廈門正處于產(chǎn)業(yè)、社會、城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。加快建設(shè)社會信用體系，有利于營造法治化國

際化營商環(huán)境，增強(qiáng)城市軟實(shí)力和國際競爭力，吸引和集聚高素質(zhì)人才和資本；有利于建立以信用為核心的新型市場監(jiān)管機(jī)制，打擊失信行為，防范和化解風(fēng)險，規(guī)范市場秩序，提高政府效能；有利于在自貿(mào)區(qū)建立“事前誠信承諾、事中評估分類、事后聯(lián)動獎懲”機(jī)制，防范自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新中的系統(tǒng)性風(fēng)險；有利于優(yōu)化資源配置，擴(kuò)大信用消費(fèi)規(guī)模、促進(jìn)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于促進(jìn)社會治理體系建設(shè)，增強(qiáng)社會誠信，弘揚(yáng)社會公平正義，及時化解社會矛盾，促進(jìn)人際關(guān)系融洽和利益關(guān)系協(xié)調(diào)，提高群眾幸福感，是建設(shè)美麗中國典范城市的內(nèi)在要求。第二章總體要求和建設(shè)目標(biāo)第二章總體要求和建設(shè)目標(biāo)第一節(jié)總體要求全面推動社會信用體系建設(shè)，必須以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持他律與自律機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，以打造“誠信廈門”為目的，以健全信用法制和標(biāo)準(zhǔn)體系為保障，以建立覆蓋全市的社會信用信息共享管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以完善守信激勵和失信懲戒機(jī)制為手段，以深化信用信息廣泛應(yīng)用，構(gòu)建新型市場監(jiān)管機(jī)制、培育信用服務(wù)市場為核心，以誠信文化建設(shè)為常態(tài)，全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與國家、省有機(jī)對接，為打造國際一流營商環(huán)境、建設(shè)美麗中國典范城市、率先全面建成小康社會提供重要保障。第二節(jié)基本原則政府推動，多方參與。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、立法執(zhí)法、資源整合、需求培育、示范帶動、宣傳教育等方面的統(tǒng)籌推動作用。注重發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)等在企業(yè)信用建設(shè)、行業(yè)信用建設(shè)、信用產(chǎn)品開發(fā)使用和信用服務(wù)中的重要作用，鼓勵和調(diào)動社會各方力量，廣泛參與，共同推動我市社會信用體系建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。按照國家和省、市部署，結(jié)合我市實(shí)際，立足當(dāng)前，著眼全局和未來，加強(qiáng)對我市社會信用體系建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和整體設(shè)計(jì)。針對社會信用體系建設(shè)的長期性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性，按照先易后難、分步實(shí)施的原則，明確階段性目標(biāo)，有序建設(shè)和逐步完善我市社會信用體系。應(yīng)用導(dǎo)向，重點(diǎn)突破。以信用信息和產(chǎn)品的應(yīng)用為導(dǎo)向，充分挖掘政府、企事業(yè)單位、社會組織和個人的信用應(yīng)用需求，推進(jìn)行業(yè)和部門共同建設(shè)公共信用信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)和部門間信用信息的互通共享。法制先行，規(guī)范發(fā)展。逐步建立健全信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，強(qiáng)化對信用信息采集、記錄、建檔、整合、共享、公布和使用等全過程的管理，加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)安全保10

護(hù)，規(guī)范有序發(fā)展信用服務(wù)市場，切實(shí)維護(hù)信用信息安全和信用主體合法權(quán)益。第三節(jié)建設(shè)目標(biāo)第三節(jié)建設(shè)目標(biāo)到2017年，基本建成與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會信用體系框架與運(yùn)行機(jī)制，成為福建社會信用體系建設(shè)的先行市和全國信用體系建設(shè)試點(diǎn)城市。信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系初步建立，全市統(tǒng)一的社會信用信息共享平臺基本建成、與國家、省實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，初步建立全社會成員的信用檔案、公共信用信息覆蓋率達(dá)到70%，重點(diǎn)領(lǐng)域的守信激勵和失信懲戒聯(lián)動機(jī)制有效發(fā)揮作用，信用服務(wù)市場初步形成，誠信文化加速普及，全社會誠信意識普遍增強(qiáng)。到2020年，基本建成與國際慣例接軌、符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和社會治理體制目標(biāo)要求、體現(xiàn)廈門特色、覆蓋經(jīng)濟(jì)社會各個方面的社會信用體系，成為全國社會信用體系建設(shè)的示范城市。信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系健全完善，信用信息共享平臺功能齊備、運(yùn)行良好，基本建成全社會成員的信用檔案、公共信用信息覆蓋率達(dá)到100%，多層次、全方位的守信激勵和失信懲戒機(jī)制基本健全，信用服務(wù)市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，誠信文化全面普及，全社會誠信水平顯著提升，基本形成“處處守信、事事方便”和“一處失信、處處受限”的誠信環(huán)境氛圍。11

圖1 廈門市社會信用體系建設(shè)基本框架聯(lián)合懲戒辦法綜合評價辦法行業(yè)應(yīng)用辦法評級機(jī)構(gòu)管退刃'法平臺建設(shè)管理辦法平臺運(yùn)維管理辦法信用查詢功能信用發(fā)布功能信用核查功能反饋處置功能＜信用分析功能數(shù)據(jù)監(jiān)控功能信用查詢信用獎懲A-A- Ji千二萬

應(yīng)用信用公示政府監(jiān)管互朕網(wǎng)門戶一套社會信用代碼圖1 廈門市社會信用體系建設(shè)基本框架聯(lián)合懲戒辦法綜合評價辦法行業(yè)應(yīng)用辦法評級機(jī)構(gòu)管退刃'法平臺建設(shè)管理辦法平臺運(yùn)維管理辦法信用查詢功能信用發(fā)布功能信用核查功能反饋處置功能＜信用分析功能數(shù)據(jù)監(jiān)控功能信用查詢信用獎懲A-A- Ji千二萬

應(yīng)用信用公示政府監(jiān)管互朕網(wǎng)門戶一套社會信用代碼社會主體交易數(shù)據(jù)人民銀行征信數(shù)據(jù)理立門戶網(wǎng)站與國家、省平臺互聯(lián)互通應(yīng)用大數(shù)幅技術(shù)平臺安全管理用展政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信第三章信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系是社會信用體系建設(shè)的依據(jù)和保障。以國家有關(guān)信用法律規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，先行先試，加快研究制定形成較為完善、支撐社會信用體系建設(shè)的法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。第一節(jié)完善信用法規(guī)制度研究制定社會信用體系建設(shè)總體框架。研究確定我市社會信用體系建設(shè)總體方案、明確框架制度設(shè)計(jì)，編制社會信用體系建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，制定信用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)和考核制度。12研究制定信用信息管理的法規(guī)制度。加快制定我市規(guī)范政府、企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織和個人在信用信息記錄、整合、披露、使用和管理等行為的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，明確信息提供主體的權(quán)利義務(wù)，嚴(yán)格保護(hù)信用信息主體權(quán)益，明確信用信息的異議處理、修復(fù)、投訴處理和侵權(quán)責(zé)任追究等規(guī)定。研究制定信用信息共享平臺管理制度。明確各部門在我市社會信用信息共享平臺建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和日常管理中的職責(zé)，制定信用信息共享交換機(jī)制，建立信用信息報送、應(yīng)用考核制度，規(guī)范工作流程，確保社會信用信息共享平臺有效運(yùn)轉(zhuǎn)。研究制定信用獎懲制度。研究制定以信用為核心的新型市場監(jiān)管制度，規(guī)范各部門事中事后監(jiān)管機(jī)制；研究制定信用綜合評價制度，實(shí)施分類監(jiān)管；制定法人、自然人守信激勵和失信懲戒管理辦法，實(shí)施聯(lián)合獎懲，形成信用獎懲的相關(guān)規(guī)范。研究制定信用服務(wù)市場培育及監(jiān)管制度。制定出臺我市的信用服務(wù)市場監(jiān)管制度，明確監(jiān)管部門及其職責(zé)范圍，加強(qiáng)對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的培育和監(jiān)管，加大對提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密和個人隱私等行為的處罰。研究制定信用信息安全管理制度。制定信用信息安全管理辦法，明確信用信息安全管理規(guī)范。建立健全人員管理、13

安全培訓(xùn)等制度，落實(shí)信用安全工作責(zé)任制。健全信用信息安全管理審查和評估制度，完善安全防護(hù)策略。制定信用信息安全應(yīng)急預(yù)案，完善信息安全事件的應(yīng)急處置和責(zé)任追究制度。表1廈門市社會信用體系建設(shè)法規(guī)制度框架序號名稱1廈門市社會信用體系建設(shè)實(shí)施意見（已完成）2廈門市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2015-2020）（已完成）3廈門市社會信用體系建設(shè)部門聯(lián)席會議制度（已完成）4廈門市社會信用體系建設(shè)工作考核機(jī)制（已完成）5廈門市公共信用信息管理辦法6廈門市公共信用信息征集實(shí)施細(xì)則7廈門市公共信用信息查詢實(shí)施細(xì)則8廈門市公共信用信息披露實(shí)施細(xì)則9廈門市公共信用信息使用實(shí)施細(xì)則10廈門市社會信用綜合評價辦法11廈門市法人社會信用聯(lián)合獎懲辦法12廈門市自然人社會信用聯(lián)合獎懲辦法13廈門市公共信用信息信用修復(fù)實(shí)施細(xì)則14廈門市公共信用信息信用異議處理實(shí)施細(xì)則15廈門市公共信用信息保密制度16廈門市統(tǒng)一社會信用代碼制度（廈門市港澳臺僑胞和外籍人士統(tǒng)一社會信用代碼制度）17廈門市公共信用信息目錄及數(shù)據(jù)規(guī)范要求18廈門市在行政管理事項(xiàng)中應(yīng)用信用記錄和信用報告的實(shí)施意見19廈門市關(guān)于在重點(diǎn)領(lǐng)域推行信用報告制度20各部門自行制定本行業(yè)、領(lǐng)域信用信息管理實(shí)施細(xì)則14

21廈門市信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法22廈門市信用服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見23廈門市公共信用信息共享平臺運(yùn)行維護(hù)的各項(xiàng)管理制度24廈門市公共信用信息工作機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)管理制度25廈門市公共信用信息與人民銀行廈門市中心支行征信信息交換共享制度26廈門市公共信用信息與第三方評級機(jī)構(gòu)信用信息交換共享制度27市場主體交易信用信息采集辦法第二節(jié)建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建立統(tǒng)一的社會信用代碼制度。建立自然人、法人和其它組織統(tǒng)一的社會信用代碼制度，做好新舊代碼的過渡，確保在全市各項(xiàng)社會經(jīng)濟(jì)活動中使用統(tǒng)一的社會信用代碼。完善信用信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。制定出臺信用信息目錄及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，制訂涉及信用信息采集、處理和加工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信用信息分類分級標(biāo)準(zhǔn)，以及數(shù)據(jù)庫建設(shè)、應(yīng)用支撐技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等技術(shù)規(guī)范，確保信用信息交換和共享。推動形成信用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。制定信用服務(wù)合同格式規(guī)范、信用機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范、信用服務(wù)產(chǎn)品使用規(guī)范、信用服務(wù)爭議處理程序等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動。立信用信息安全標(biāo)準(zhǔn)。建立完善的信用信息安全等級立信用信息安全標(biāo)準(zhǔn)。建立完善的信用信息安全等級制度，確保信用信息系統(tǒng)物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)用安全、主機(jī)安全以及完善的容災(zāi)、備份標(biāo)準(zhǔn)。確保信用信息產(chǎn)生、加工、使用全過程的信息安全。15

第四章信用信息共享平臺建設(shè)第四章信用信息共享平臺建設(shè)信用信息共享平臺是社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。充分利用大數(shù)據(jù)、云技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，按照統(tǒng)一的信用信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，以“兩庫兩網(wǎng)”為目標(biāo)，充分利用和整合現(xiàn)有資源，加快建設(shè)全市統(tǒng)一的社會信用信息共享平臺，推動部門和行業(yè)信用信息系統(tǒng)或數(shù)據(jù)庫改造，有序引導(dǎo)和支持商業(yè)征信系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縱橫聯(lián)通，為政府信用管理和信用服務(wù)市場發(fā)展提供支撐。第一節(jié)建設(shè)全市統(tǒng)一的信用信息數(shù)據(jù)庫第一節(jié)建設(shè)全市統(tǒng)一的信用信息數(shù)據(jù)庫根據(jù)統(tǒng)一的社會信用代碼制度、信用信息目錄和信用信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)有法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫以及各有關(guān)部門現(xiàn)有信用信息數(shù)據(jù)庫，依托市政務(wù)共享協(xié)同平臺，推動各部門、各行業(yè)依法記錄和歸集行政審批和監(jiān)管過程中產(chǎn)生的信用信息，著力消除“信息孤島”，全面整合建立覆蓋政府、企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織的信用信息數(shù)據(jù)庫，形成全市統(tǒng)一的法人信用信息數(shù)據(jù)庫及自然人信用信息數(shù)據(jù)庫。建立數(shù)據(jù)歸集自動化、數(shù)據(jù)處理高速化、數(shù)據(jù)維護(hù)簡單化、數(shù)據(jù)安全高級化的信用信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，保障數(shù)據(jù)采集、清洗、比對、分類、使用的高效、便捷、安全。建立法人信用數(shù)據(jù)庫和自然人信用數(shù)據(jù)庫關(guān)聯(lián)系統(tǒng)，確保法人和其他社會組織的信用信息與其高管的信用信息記錄相互關(guān)聯(lián)。到2017年，基本建成覆蓋法人信用信息數(shù)16

據(jù)庫，信用信息覆蓋率達(dá)到70%;在此基礎(chǔ)上，加快自然人信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，到2020年，信用信息覆蓋率達(dá)100%,建成能基本反映全社會各類信用主體信用狀況、數(shù)據(jù)完備、數(shù)據(jù)更新及時的信用信息數(shù)據(jù)庫。第二節(jié)完善部門和行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)第二節(jié)完善部門和行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)各部門、行業(yè)依托現(xiàn)有的業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，按照市信用信息共享平臺的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，充分利用現(xiàn)有資源，新建或改造完善信用信息數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)接口等設(shè)施；依據(jù)部門權(quán)力清單，梳理信用信息目錄，制定本行業(yè)、部門信用信息的有關(guān)具體標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對本行業(yè)（領(lǐng)域）社會成員信用信息的記錄和整合，建立行業(yè)、部門信用信息的持續(xù)交換共享機(jī)制，推動與市信用信息共享平臺互聯(lián)互通。到2017年，全部涉及信用管理的行業(yè)和部門實(shí)現(xiàn)信用信息集中到市信用信息共享平臺。第三節(jié)建設(shè)信用信息政務(wù)共享內(nèi)網(wǎng)第三節(jié)建設(shè)信用信息政務(wù)共享內(nèi)網(wǎng)依托市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和市政務(wù)共享協(xié)同平臺，建立政府部門內(nèi)部信用信息共享機(jī)制，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、一數(shù)一源的原則和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全等級，開發(fā)信用信息政務(wù)共享管理系統(tǒng)，構(gòu)建各部門信用信息工作協(xié)同平臺，加快推進(jìn)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與信用信息共享平臺對接，推動信用信息在政府事中事后監(jiān)督、多部門聯(lián)合懲戒中廣泛應(yīng)用。17

第四節(jié)建設(shè)信用門戶網(wǎng)站改造提升“1廈門的I誠信欄目”，獨(dú)立開發(fā)建設(shè)“信用廈門”網(wǎng)站；不斷完善信用信息一站式查詢、信用信息發(fā)布、信用政策法規(guī)宣傳、信用工作動態(tài)、信用異議受理、信用監(jiān)督等功能；及時動態(tài)更新網(wǎng)站內(nèi)容；開發(fā)移動應(yīng)用；著力推進(jìn)公安部身份認(rèn)證系統(tǒng)嵌入使用、提供查詢認(rèn)證、保護(hù)信用信息安全；到2020年，將“信用廈門”建成具有權(quán)威性和影響力的我市社會信用體系建設(shè)“總窗口”，成為面向社會公開信用信息和提供互動服務(wù)的統(tǒng)一載體。第五節(jié)推動共享平臺和其它信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通加快推進(jìn)我市信用共享平臺與國家、省信用平臺的對接，推動實(shí)現(xiàn)信用信息交換共享。探索我市公共信用信息共享平臺與人民銀行等國家垂直管理部門征信（信用）信息系統(tǒng)的信息有機(jī)交換和共享方式；探索建立廈漳泉等跨區(qū)域公共信用信息交換和共享機(jī)制；支持商業(yè)征信系統(tǒng)建設(shè)，推動信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法建設(shè)商業(yè)征信系統(tǒng)，采集、整理、保存、加工和使用市場主體的信用信息，探索建立公共信用信息共享平臺與社會信用服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)的信用信息共享交換機(jī)制。第六節(jié)建立信用信息共享平臺運(yùn)維機(jī)制第六節(jié)建立信用信息共享平臺運(yùn)維機(jī)制確定專門工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)市公共信用信息共享平臺的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理，負(fù)責(zé)有關(guān)信用信息數(shù)據(jù)征集、處理、18分類以及異議處理、信用修復(fù)、信用綜合評價等具體業(yè)務(wù)，制定并嚴(yán)格執(zhí)行信用信息共享平臺的管理制度和考核辦法，明確各單位在共享平臺建設(shè)、運(yùn)維、應(yīng)用和日常管理中的職責(zé)，確保市信用信息共享平臺持續(xù)有效運(yùn)行。第五章信用信息應(yīng)用體系構(gòu)建信用信息應(yīng)用是社會信用體系建設(shè)的核心。推動信用信息在政府行政管理中率先使用，建立以信用為核心的新型市場監(jiān)管機(jī)制；引導(dǎo)市場主體自覺運(yùn)用信用信息，形成自律機(jī)制；引導(dǎo)和擴(kuò)大信用產(chǎn)品市場需求，培育發(fā)展信用服務(wù)產(chǎn)業(yè);構(gòu)建完善的信用信息應(yīng)用體系。第一節(jié)推動政府率先應(yīng)用信用信息推動信用建設(shè)支持審批制度改革。按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合的要求，推動有關(guān)部門充分運(yùn)用信用建設(shè)手段，支持簡政放權(quán)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面建立事前信用承諾、事中信用分類監(jiān)管、事后信用聯(lián)合獎懲制度，構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機(jī)制。推動信用建設(shè)支持投融資體制改革。在推動政府與社會資本合作（PPP）中，依法充分披露合作項(xiàng)目和合作伙伴信用信息，優(yōu)先選擇誠實(shí)守信合作伙伴，確保各方嚴(yán)格履約。推動有關(guān)部門全面建立投資領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)信用記錄，納入“多規(guī)合一”審批監(jiān)管平臺，實(shí)行分級分類管理制度。19推動信用建設(shè)支持財政性資金優(yōu)化配置。推動有關(guān)部門在財政性資金安排使用過程中，將申請人信用承諾和信用信息核查作為必要程序，防止通過虛報冒領(lǐng)騙取財政性資金，防止財政性資金支持具有重大違法失信行為的市場主體，切實(shí)提高財政性資金使用效率。推動信用建設(shè)支持公共資源交易改革。在國有土地出讓、工程招投標(biāo)、政府采購、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營權(quán)授予轉(zhuǎn)讓過程中，推動有關(guān)部門建立健全相關(guān)主體信用記錄，納入全市社會信用信息共享平臺，將參與公共資源交易主體的信用核查作為的必要程序，廣泛應(yīng)用。推動信用建設(shè)支持惠民政策落地。重點(diǎn)解決保障性住房建設(shè)和分配、居民養(yǎng)老、醫(yī)保、積分入戶、積分入學(xué)、各類惠民補(bǔ)助資金申請等惠民政策領(lǐng)域的失信行為，推動有關(guān)部門建立健全相關(guān)主體信用記錄，納入全市社會信用信息共享平臺，加快建立信用記錄和信用信息核查機(jī)制，防范和打擊虛報信息騙取政策性民生保障資源等行為。推信用建設(shè)在化解風(fēng)險方面應(yīng)用。推動有關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、企業(yè)上市、債券發(fā)行和扶持中小微企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融、股權(quán)眾籌、電子商務(wù)發(fā)展以及社區(qū)治理、網(wǎng)絡(luò)社會治理、司法執(zhí)法等領(lǐng)域，加強(qiáng)信用信息披露公示，建立相關(guān)主體的信用記錄和信用約束機(jī)制，廣泛應(yīng)用信用評級成果，有效防止系統(tǒng)性風(fēng)險，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。20第二節(jié)推動企業(yè)應(yīng)用信用信息推動金融機(jī)構(gòu)和準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)用信用信息。擴(kuò)大信用交易市場，引導(dǎo)銀行、保險、證券、基金、風(fēng)投、擔(dān)保、小額貸款等（準(zhǔn)）金融機(jī)構(gòu)在信貸審批、證券發(fā)行、信貸擔(dān)保、信用卡發(fā)放等方面主動使用外部信用評級等信用產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵企業(yè)在合同簽訂、項(xiàng)目承包、投資合作、采購和租賃等商業(yè)活動以及企業(yè)高管的招聘中，主動查詢信用信息或要求提供信用報告，積極使用信用產(chǎn)品和服務(wù)。推動企業(yè)應(yīng)用信用信息。按照實(shí)施“一照一碼”登記制度工作要求，全面實(shí)行信用承諾制度，引導(dǎo)企業(yè)積極、準(zhǔn)確地提供信用信息，促進(jìn)誠信履責(zé)和規(guī)范執(zhí)業(yè)。鼓勵企業(yè)在各種經(jīng)濟(jì)交易活動中使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，廣泛推廣企業(yè)信用產(chǎn)品和服務(wù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用。在員工招聘、職位競聘中大力推廣使用個人信用報告。推動信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)用信用信息。鼓勵信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)收集、整理和加工政府、企業(yè)、個人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和信用檔案等，運(yùn)用科學(xué)合理的信用評價模型和評估方法對各種信用進(jìn)行評級和評分，建立信用評價體系。增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場創(chuàng)新能力，開發(fā)推廣適應(yīng)融資、采購、求職需要的信用產(chǎn)品，促進(jìn)信用信息的廣泛使用。第三節(jié)推動個人應(yīng)用信用信息推廣使用“市民誠信卡”。實(shí)行一卡多用，集乘坐公交、21

醫(yī)療保險、社會養(yǎng)老、住房公積金、圖書借閱、公共自行車、旅游年卡、水電煤氣費(fèi)用繳交、移動支付等功能于一體。通過市民卡依法采集個人信用信息，擴(kuò)大信用信息覆蓋面，并建立與信用掛鉤機(jī)制，將市民卡打造成“市民誠信卡”。培養(yǎng)個人信用產(chǎn)品和服務(wù)的使用習(xí)慣，鼓勵個人按照合法的信用審查要求主動提供信用報告，以及引導(dǎo)個人在經(jīng)濟(jì)交易中通過信用信息查詢規(guī)避風(fēng)險。建立完善個人職業(yè)信用報告制度。著重加強(qiáng)對公務(wù)員、企業(yè)法定代表人、金融從業(yè)人員、會計(jì)從業(yè)人員、新聞媒體從業(yè)人員、律師、導(dǎo)游、醫(yī)務(wù)人員、教學(xué)科研人員、學(xué)生等重點(diǎn)人群信用信息的記錄和整合，建立健全各行業(yè)、部門個人信用檔案。推廣使用個人職業(yè)信用報告，引導(dǎo)誠信履責(zé)和規(guī)范執(zhí)業(yè)。拓展個人信用信息查詢渠道。在合法合規(guī)范圍內(nèi)，推動信用門戶網(wǎng)站、銀行系統(tǒng)、服務(wù)窗口、自助設(shè)備等盡快實(shí)現(xiàn)個人信用信息查詢，進(jìn)一步拓展通過手機(jī)、平板電腦等移動終端查詢渠道，實(shí)現(xiàn)個人信用信息的方便快捷查詢。第六章守信激勵和失信懲戒機(jī)制建設(shè)第六章守信激勵和失信懲戒機(jī)制建設(shè)守信激勵和失信懲戒是社會信用體系建設(shè)的關(guān)鍵。綜合運(yùn)用行政、司法、市場和社會等手段，堅(jiān)持他律與自律相結(jié)合，加快建立和完善守信激勵和失信懲戒機(jī)制，加大失信懲戒力度，加強(qiáng)守信激勵，逐步形成“處處守信、事事方便”、22“一處失信、處處受限”的社會氛圍。第一節(jié)建立信用“紅黑榜”制度第一節(jié)建立信用“紅黑榜”制度推動有關(guān)部門對重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人群建立守信“紅名單”和失信“黑名單”。利用大數(shù)據(jù)，制定信用綜合評價體系，鼓勵信用第三方機(jī)構(gòu)開展信用評級，對市場主體信用等級進(jìn)行綜合評價、認(rèn)定、評級和公開公示。建立信用信息快速傳遞機(jī)制，通過政府網(wǎng)站、“信用廈門”網(wǎng)站、新聞媒體等依法向社會公布失信“黑名單”；積極宣傳推廣誠信企業(yè)、好人好事榜，形成誠信示范帶動效應(yīng)。第二節(jié)制定守信激勵和失信懲戒實(shí)施細(xì)則推動各單位制定本部門、本行業(yè)的守信激勵和失信懲戒實(shí)施細(xì)則和配套政策，明確實(shí)施主體及守信激勵和失信懲戒的范圍、尺度，在日常行政監(jiān)管和公共服務(wù)過程中實(shí)行守信激勵和失信懲戒措施，形成分類監(jiān)管機(jī)制。建立健全與失信懲戒要求相適應(yīng)的司法配合體系，加大司法機(jī)關(guān)在辦案過程中對涉及主體的公共信用信息查詢力度，依法追究失信違法者的法律責(zé)任。發(fā)揮行業(yè)組織在信用社會化管理中的作用，加快完善行業(yè)信用自律建設(shè)，樹立守信榜樣典范，建立行業(yè)守信激勵和失信約束、懲戒的制度。推行市場主體信用承諾制度，引導(dǎo)市場主體守信自我激勵；鼓勵市場主體在交易中使用信用查詢、信用評級，形成對失信者的市場性懲戒機(jī)制。23

第三節(jié)加強(qiáng)聯(lián)合獎懲充分發(fā)揮市社會信用信息共享平臺作用，完善信用信息聯(lián)動應(yīng)用機(jī)制，逐步對重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人群建立信用聯(lián)合獎懲機(jī)制，依法采取聯(lián)合獎懲措施，對守信者在金融服務(wù)、市場準(zhǔn)入、工程招投標(biāo)、政府采購、項(xiàng)目審批、財政性資金補(bǔ)助和公共服務(wù)等領(lǐng)域依法優(yōu)先辦理、簡化程序、綠色通道和重點(diǎn)支持等激勵措施，對失信者依法予以聯(lián)合執(zhí)法、限制和監(jiān)管，推動信用記錄和信用報告跨部門、跨區(qū)域應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對失信者的聯(lián)合懲戒。建立聯(lián)合獎懲實(shí)施評估制度。第四節(jié)建立信用異議處理和修復(fù)機(jī)制第四節(jié)建立信用異議處理和修復(fù)機(jī)制制定信用異議處理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確異議處理有關(guān)責(zé)任主體和工作流程，開設(shè)信用異議處理服務(wù)窗口和便捷渠道。建立信用修復(fù)機(jī)制，推動有關(guān)部門制定信用修復(fù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，引導(dǎo)市場主體自我糾錯、自我修復(fù)信用記錄。第七章信用主體建設(shè)全面加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，規(guī)范政府、企業(yè)、個人、事業(yè)單位、社會組織和司法機(jī)關(guān)六大主體信用行為，提升全社會誠信水平。第一節(jié)推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)第一節(jié)推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)深入推進(jìn)嚴(yán)格依法行政。推行政府權(quán)力清單、責(zé)任清單

制度，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，24

依法向社會全面公開政府職能、實(shí)施依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。加強(qiáng)和完善依法行政評議考核工作，將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務(wù)全過程。加大政務(wù)信息公開力度。創(chuàng)新政務(wù)信息公開方式，豐富信息公開內(nèi)容，提高信息公開質(zhì)量，拓展信息公開渠道，增強(qiáng)政務(wù)信息公開的主動性、及時性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)政務(wù)監(jiān)督。發(fā)揮人大、政協(xié)和群眾輿論對政府部門誠信狀況的監(jiān)督作用。建立健全行政監(jiān)察、監(jiān)督制度，行政訴訟、責(zé)任追究制度，及時糾正和處理行政不作為、濫用職權(quán)、執(zhí)法不公、以權(quán)謀私等行為，強(qiáng)化行政責(zé)任制和行政問責(zé)制，提升政府公信力。完善失信懲戒機(jī)制，建立健全政府守信承諾踐行機(jī)制及其考核制度，約束政府失信行為。探索建立政府投融資平臺約束監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮征信和信用評級機(jī)構(gòu)功能，對政府進(jìn)行債務(wù)評估，預(yù)防公共機(jī)構(gòu)信用違約。建立公職人員信用管理制度。建立公職人員信用檔案，建立公職人員信用管理制度。建立公職人員信用檔案，將公職人員的個人有關(guān)事項(xiàng)報告、廉政記錄、獎懲記錄、年度考核結(jié)果等信用信息納入信用檔案，將信用核查作為公職人員錄用考察的必要環(huán)節(jié)，將誠信記錄作為干部考核、任用和獎懲的重要依據(jù)。到2020年，公務(wù)員誠信檔案覆蓋率達(dá)到100%。25

第二節(jié)推進(jìn)司法公信建設(shè)法院公信建設(shè)。提高司法審判信息化水平，實(shí)現(xiàn)法院系統(tǒng)的信息互聯(lián)互通，暢通與上級法院信息交換渠道，探索建立覆蓋全市法院的審判信息數(shù)據(jù)庫。實(shí)現(xiàn)審判流程公開和庭審網(wǎng)絡(luò)直播。建立統(tǒng)一的生效裁判文書網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)，提高透明度。完善執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行案件信息公開，加大失信被執(zhí)行人信息曝光力度，提升被執(zhí)行人履行率。完善執(zhí)行案件信息查詢制度，保障當(dāng)事人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加快網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專線集中查詢被執(zhí)行人賬戶信息。檢察公信建設(shè)。檢察公信建設(shè)。堅(jiān)持“依法、全面、及時、規(guī)范、便民”原則，推進(jìn)檢務(wù)公開工作，創(chuàng)新檢務(wù)公開的手段和途徑，保障人民群眾對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)，提高司法公信力。加大職務(wù)犯罪的查處力度，完善檢察系統(tǒng)行賄犯罪檔案查詢制度，實(shí)現(xiàn)行賄犯罪檔案查詢工作的制度化、規(guī)范化、程序化和常態(tài)化，健全行賄犯罪記錄應(yīng)用聯(lián)動機(jī)制。公共安全領(lǐng)域公信建設(shè)。全面推行“陽光執(zhí)法”不斷拓寬警務(wù)公開范圍，創(chuàng)新公開方式，及時公開執(zhí)法辦案的制度規(guī)范、程序時限、辦案進(jìn)展等公示信息，有效維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。加快公安系統(tǒng)信用信息資源有效整合。進(jìn)一步加強(qiáng)人口信息同各部門信息資源的交換和共享。整合公安系統(tǒng)26

內(nèi)部法人和自然人各類信用信息資源，深入開展信用信息應(yīng)用，提升執(zhí)法效能。將各類社會成員遵守交通規(guī)則情況統(tǒng)一納入個人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)全社會成員提高交通安全意識。司法行政系統(tǒng)公信建設(shè)。推進(jìn)司法行政信息公開，進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法考試、司法鑒定等信息管理和披露手段，保障人民群眾知情權(quán)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。進(jìn)一步強(qiáng)化戒毒場所和社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)管理，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)法程序，完善執(zhí)法依據(jù)，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。司法執(zhí)法執(zhí)業(yè)人員信用建設(shè)。歸集各級法院、檢察院、司法執(zhí)法執(zhí)業(yè)人員信用建設(shè)。歸集各級法院、檢察院、公安、司法行政等工作人員信用信息，建立司法執(zhí)法工作人員信用檔案，把徇私枉法、辦人情案和金錢案以及不作為等不良記錄記入信用檔案，并作為考核評價和獎懲依據(jù)。推進(jìn)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助人員、司法鑒定人員等誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)。建立司法從業(yè)人員誠信承諾制度。第三節(jié)推進(jìn)企業(yè)誠信建設(shè)第三節(jié)推進(jìn)企業(yè)誠信建設(shè)促進(jìn)企業(yè)守信自律。著力推動企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部信用管理，建立并完善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信用檔案，引導(dǎo)企業(yè)配備專職信用管理人員，設(shè)立專門信用管理崗位，建立信用風(fēng)險控制系統(tǒng)，增強(qiáng)防范與控制信用風(fēng)險的能力。推行企業(yè)守信公開承諾制27

度，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化誠信意識，在國內(nèi)外樹立廈商、廈企、廈貨的良好信用形象。建立完善企業(yè)信用信息的公開和披露機(jī)制。通過政府網(wǎng)站、“信用廈門網(wǎng)”、廈門市商事主體登記及信用信息公示平臺和媒體等向社會公開企業(yè)的信用信息，促進(jìn)企業(yè)信用信息的廣泛傳播，形成對企業(yè)失信行為的社會監(jiān)督和約束。完成企業(yè)信用分類監(jiān)管。重點(diǎn)圍繞信貸、納稅、市場準(zhǔn)入、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域，開展企業(yè)信用評價，根據(jù)評價結(jié)果和企業(yè)的信用狀況，實(shí)施分類監(jiān)管，建立聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，加大對企業(yè)失信行為的懲戒力度。完善企業(yè)信用檔案。加強(qiáng)對企業(yè)信用信息的記錄和整合，建立完善各行業(yè)、部門企業(yè)信用檔案，并按要求及時提供和更新企業(yè)信用信息。推進(jìn)以誠信為核心的企業(yè)文化建設(shè)。大力開展誠信企業(yè)評選活動。積極引導(dǎo)企業(yè)自覺樹立守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的意識，倡導(dǎo)誠信理念，建設(shè)以誠信為主要內(nèi)容的企業(yè)文化。引導(dǎo)企業(yè)樹立誠信經(jīng)營理念，增強(qiáng)企業(yè)維護(hù)自身信用的自覺性，形成全員參與、全程參與、全面參與的企業(yè)誠信文化建設(shè)氛圍。第四節(jié)推進(jìn)個人誠信建設(shè)第四節(jié)推進(jìn)個人誠信建設(shè)推動個人守信自律。遵循社會主義核心價值觀，貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，推進(jìn)公民誠信道德建設(shè)，大28力弘揚(yáng)遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信的社會道德風(fēng)尚，逐步樹立誠實(shí)守信的思想觀念和道德行為準(zhǔn)則，強(qiáng)化個人守信自律意識，不斷提高公民的信用素質(zhì)。建立個人信用評價機(jī)制。引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)收集、整理和加工個人信用信息，運(yùn)用科學(xué)合理的信用評價模型和評估方法對個人信用進(jìn)行評級和評分，建立個人信用評價體系。強(qiáng)化對個人信用的分類監(jiān)管。圍繞信貸、納稅、市場準(zhǔn)入、合同履約、人事管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展個人信用評價，根據(jù)評價結(jié)果和個人的信用狀況，建立聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施分類監(jiān)管，加大對個人失信行為的懲戒力度。建立個人失信信息公開機(jī)制。依法依規(guī)在政府網(wǎng)站、“信用廈門”網(wǎng)和媒體上公布個人的失信信息，強(qiáng)化對個人失信行為的社會監(jiān)督和約束。推廣個人信用產(chǎn)品和服務(wù)的應(yīng)用。政府帶頭在資格（質(zhì)）認(rèn)定、保障房分配、公務(wù)員聘用、積分入戶（學(xué)）等社會治理和公共服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域加大個人信用信息應(yīng)用力度。鼓勵市場主體在信用卡、信貸、就業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會交往活動中使用個人信用產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵引導(dǎo)社會形成使用個人信用報告。第五節(jié)推進(jìn)事業(yè)單位誠信建設(shè)健全事業(yè)單位信用檔案。各行業(yè)、部門依法加強(qiáng)對事業(yè)29

單位的法人登記管理、公共服務(wù)質(zhì)量、財稅、審計(jì)、貸款、機(jī)構(gòu)編制、社會保障、價格與收費(fèi)、訴訟（仲裁）等方面信用信息的記錄和整合，建立健全事業(yè)單位信用檔案。促進(jìn)事業(yè)單位誠信自律。引導(dǎo)事業(yè)單位建立健全服務(wù)投訴信息管理、失信行為內(nèi)部責(zé)任追究等制度。加強(qiáng)事業(yè)單位守信踐諾機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新事業(yè)單位信息公開、辦事公開方式和途徑，增強(qiáng)事業(yè)單位運(yùn)作透明度，將公開情況納入事業(yè)單位績效考評范圍。建立信息披露制度和服務(wù)承諾制度，向社會公開年度報告、重要事項(xiàng)和服務(wù)承諾兌現(xiàn)情況，推動事業(yè)單位及其員工誠信服務(wù)。完善事業(yè)單位信用分類監(jiān)管機(jī)制。探索建立科學(xué)合理的事業(yè)單位信用等級評價體系，規(guī)范評價內(nèi)容、程序和方法，逐步將信用記錄和信用評價結(jié)果作為事業(yè)單位管理、考核的重要依據(jù)。完善事業(yè)單位信用分類監(jiān)管機(jī)制，加大對失信行為的懲戒力度。建立健全事業(yè)單位信用信息的公開和披露機(jī)制。向社會公開和披露事業(yè)單位的信用評價結(jié)果、投訴處理情況、涉訴與執(zhí)行情況、公益服務(wù)履責(zé)情況等重大信息，形成對事業(yè)單位失信行為的社會監(jiān)督和約束。第六節(jié)推進(jìn)社會組織誠信建設(shè)第六節(jié)推進(jìn)社會組織誠信建設(shè)健全社會組織信用檔案。建立完善本行業(yè)、部門各社會組織信用檔案，依法依規(guī)記錄和整合社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)30單位、基金會等社會組織的信用信息，并按要求及時提供和更新信用信息。促進(jìn)社會組織誠信自律。加強(qiáng)社會組織內(nèi)部信用管理建設(shè)，指導(dǎo)把誠信建設(shè)內(nèi)容納入各類社會組織章程，引導(dǎo)社會組織建立健全服務(wù)投訴信息管理、失信行為內(nèi)部責(zé)任追究等制度。推行社會組織守信公開承諾制度，樹立良好社會形象，逐步形成自我約束、自我管理、自我教育的自律機(jī)制。完善對社會組織信用分類監(jiān)管機(jī)制。建立科學(xué)合理的社會組織信用評價體系，充分發(fā)揮信用評價結(jié)果的導(dǎo)向、激勵和約束作用，建立健全社會組織信用分類監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新社會組織監(jiān)督和管理方式，引導(dǎo)全市社會組織健康有序發(fā)展。建立健全社會組織信息公開機(jī)制。推動社會組織向社會披露年度工作報告、財務(wù)狀況和重大活動等信息，自覺接受社會監(jiān)督。向社會公開社會組織的信用評價結(jié)果、涉訴與執(zhí)行情況、公益服務(wù)情況等重大信息，形成對社會組織失信行為的社會監(jiān)督機(jī)制。第八章信用建設(shè)重點(diǎn)示范工程著力圍繞社會信用體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和社會關(guān)注的重要領(lǐng)域，加快信用建設(shè)，形成示范，以點(diǎn)帶面，逐步推廣，帶動我市社會信用體系加快建設(shè)。第一節(jié)自貿(mào)區(qū)誠信建設(shè)工程以中國（福建）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)為載體，推動31

建設(shè)符合國際規(guī)則的自貿(mào)區(qū)誠信體系。推動市社會信用信息共享平臺率先在自貿(mào)區(qū)試運(yùn)行，在自貿(mào)區(qū)設(shè)立社會信用信息查詢窗口，人民銀行廈門中心支行在自貿(mào)區(qū)設(shè)立征信查詢窗口和相關(guān)自助查詢設(shè)備，并實(shí)現(xiàn)并行查詢機(jī)制。建立自貿(mào)區(qū)監(jiān)管信息平臺，推動其與社會信用信息共享平臺互聯(lián)互通。全面梳理廈門自貿(mào)區(qū)社會信用信息應(yīng)用需求，制定自貿(mào)區(qū)公共信用信息征集目錄，率先推行“一照一碼”登記制度，完善區(qū)內(nèi)航運(yùn)物流、金融服務(wù)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫。加大對自貿(mào)區(qū)內(nèi)法人和自然人的失信懲戒力度，率先在自貿(mào)區(qū)內(nèi)建成誠信示范區(qū)。第二節(jié)中小微企業(yè)信用建設(shè)工程第二節(jié)中小微企業(yè)信用建設(shè)工程完善中小微企業(yè)信用信息標(biāo)準(zhǔn)和采集方式，加強(qiáng)對中小微企業(yè)信用信息的記錄和整合，建立健全中小微企業(yè)信用檔案。依托專業(yè)評級機(jī)構(gòu)，構(gòu)建符合中小微企業(yè)特點(diǎn)的信用評價體系。推動政府部門、商業(yè)銀行等加強(qiáng)對中小微企業(yè)信用信息及評定結(jié)果的應(yīng)用，對守信中小微企業(yè)在政策扶持、資金補(bǔ)助、授信額度、貸款期限、利率等方面給予傾斜支持。搭建多渠道、多形式的政銀擔(dān)企融資推薦對接平臺，共同開展以政策扶持、信用評價、融資對接、定期監(jiān)測等為主要內(nèi)容的中小微企業(yè)融資培育計(jì)劃，推動解決中小企業(yè)融資難問題。選擇火炬高新區(qū)、軟件園等開展建立信用成果應(yīng)用試點(diǎn)，對于信用良好的企業(yè)，在融資貸款、稅收減免、人才住房、32租金減免、研發(fā)補(bǔ)助、各類補(bǔ)貼等方面享受更大便利。第三節(jié)旅游行業(yè)誠信建設(shè)工程第三節(jié)旅游行業(yè)誠信建設(shè)工程建立我市旅游行業(yè)信用體系和信息公示制度，加強(qiáng)旅游、公安、工商、交通、稅務(wù)、物價、金融等部門信息互聯(lián)互通，完善游客投訴機(jī)制，依法公示旅行社、餐飲、住宿、出租車、商鋪、導(dǎo)游等旅游服務(wù)商的違法違規(guī)信息，發(fā)布“旅游服務(wù)黑名單”，對旅游服務(wù)商的失信行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒。第四節(jié)金融領(lǐng)域誠信建設(shè)工程第四節(jié)金融領(lǐng)域誠信建設(shè)工程以金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為依托，進(jìn)一步推動銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、外匯管理、擔(dān)保、典當(dāng)、小貸等領(lǐng)域信用信息的記錄和整合，逐步推動建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺。依托金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺和市公共信用信息管理系統(tǒng)，加大對金融欺詐、惡意逃廢債和制售假保單等違法違規(guī)失信行為的打擊力度，維護(hù)金融市場秩序。建立完善網(wǎng)絡(luò)金融領(lǐng)域誠信制度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)金融市場準(zhǔn)入管理，鼓勵社會機(jī)構(gòu)依法建設(shè)網(wǎng)絡(luò)金融誠信系統(tǒng)，加大對網(wǎng)絡(luò)金融違法失信行為的懲戒力度，構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)金融誠信環(huán)境。第五節(jié)工程建設(shè)領(lǐng)域誠信建設(shè)工程第五節(jié)工程建設(shè)領(lǐng)域誠信建設(shè)工程加快工程建設(shè)領(lǐng)域誠信制度建設(shè)，制定工程建設(shè)市場主體和從業(yè)人員信用標(biāo)準(zhǔn)，建立健全不良行為記錄公示制度、工程建設(shè)市場準(zhǔn)入退出制度、失信責(zé)任追溯制度等。加強(qiáng)對勘察、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理、工程咨詢、招標(biāo)代理、工程檢測、33

施工圖審查、工程安全、工程環(huán)境評估、測繪單位、建設(shè)單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等單位及其從業(yè)人員信用信息的記錄和整合，建立健全工程建設(shè)市場主體信用檔案。依托政府網(wǎng)站，全面設(shè)立項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄，集中公開工程建設(shè)項(xiàng)目信息、信用信息和案件查辦信息。堅(jiān)持將主體信用評價與市場履約情況相結(jié)合，實(shí)行動態(tài)評價，建立科學(xué)、規(guī)范的工程建設(shè)市場主體信用評價機(jī)制。將企業(yè)、相關(guān)從業(yè)人員信用評定結(jié)果作為資格預(yù)審、評標(biāo)等的重要依據(jù)。建立健全工程建設(shè)市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，加大對企業(yè)在招投標(biāo)、工程造價、質(zhì)量管理和施工安全等方面違法失信行為的懲戒力度，及時曝光嚴(yán)重失信行為，完善失信懲戒機(jī)制。加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域分包守法誠信建設(shè)，防止由肢解發(fā)包、非法轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為引發(fā)的拖欠工程款和工人工資問題的發(fā)生。第六節(jié)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域誠信建設(shè)工程第六節(jié)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域誠信建設(shè)工程建立知識產(chǎn)權(quán)信用信息管理、信用評價和失信懲戒等信用管理制度，建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法失信信息公開制度和“黑名單”公示制度，健全知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信檔案，建立“黑名單”公示制度，并納入失信記錄。積極開展知識產(chǎn)權(quán)信用評價工作。組織開展市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)誠信專項(xiàng)整治行動，加大對知識產(chǎn)權(quán)違法失信行為的打擊力度。鼓勵各行業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)誠信聯(lián)盟，形成強(qiáng)有力的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)誠34

信監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。第七節(jié)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)工程信監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。第七節(jié)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)工程推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信制度建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施國家有關(guān)電子商務(wù)經(jīng)營主體、交易行為和交易信息管理規(guī)范，推廣應(yīng)用CA（證書簽發(fā)、認(rèn)證、管理機(jī)構(gòu)）數(shù)字證書，建立信用檔案、信用評價、信用公示以及守信激勵與失信懲戒制度。加強(qiáng)電子商務(wù)信用資源開發(fā)利用，建立權(quán)威、公正的信用評估機(jī)構(gòu)，發(fā)展在線信用服務(wù)。發(fā)揮電子商務(wù)行業(yè)組織的作用，開展創(chuàng)建誠信網(wǎng)店、星級網(wǎng)站活動。加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)信用信息的共享，防范電子商務(wù)欺詐。推動電子商務(wù)信用評價，逐步實(shí)行信用分類管理，規(guī)范電子商務(wù)行為，嚴(yán)厲打擊電子商務(wù)中的違法違規(guī)經(jīng)營行為。發(fā)揮龍頭電子商務(wù)企業(yè)的示范與帶頭作用，引導(dǎo)電子商務(wù)經(jīng)營主體完善內(nèi)部信用管理制度，加強(qiáng)自我監(jiān)管和自我評估，推動行業(yè)自律。第八節(jié)食品藥品安全領(lǐng)域誠信建設(shè)工程建立健全食品、藥品質(zhì)量信用信息征集、信用評價、信用披露、信用獎懲、“黑名單”等制度，建立完善食品、藥品安全追溯體系以及信用風(fēng)險預(yù)警、傳遞、管控機(jī)制和責(zé)任追究制度。全面建立并動態(tài)更新食品的生產(chǎn)經(jīng)營、銷售以及藥品的研制、生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)各相關(guān)責(zé)任主體的信用檔案，推進(jìn)全市各地食品、藥品質(zhì)量信用信息共享，逐步建立和形成對失信行為的聯(lián)合懲戒機(jī)制。將食品、藥品企業(yè)信35

用信息及信用評價結(jié)果作為開展監(jiān)管的重要依據(jù)，依法對失信主體實(shí)施懲戒或限制措施，將其列為日常監(jiān)督、監(jiān)測或抽查的重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊涉嫌生產(chǎn)、銷售假冒偽劣及有毒有害食品、藥品的違法犯罪行為，對嚴(yán)重違法失信行為進(jìn)行披露和曝光；強(qiáng)化對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)控和抽查。第九節(jié)企業(yè)安全生產(chǎn)信用建設(shè)工程第九節(jié)企業(yè)安全生產(chǎn)信用建設(shè)工程建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄，納入國家和全市統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺。實(shí)行安全生產(chǎn)“黑名單”制度，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。對列入“黑名單”的企業(yè)，在經(jīng)營、投融資、政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽(yù)、進(jìn)出口、出入境、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止。市級安全監(jiān)管部門于2015年底前建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用數(shù)據(jù)庫（包括違法信息庫），與市社會信用信息共享平臺實(shí)現(xiàn)對接；2018年6月底前納入全國聯(lián)網(wǎng)，并面向社會公開查詢。相關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)動，依法對失信企業(yè)進(jìn)行懲戒約束。第十節(jié)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域誠信建設(shè)工程第十節(jié)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域誠信建設(shè)工程完善醫(yī)療衛(wèi)生誠信制度，建立健全量化分級管理制、不良執(zhí)業(yè)行為記分制、醫(yī)療機(jī)構(gòu)退出制、醫(yī)療機(jī)構(gòu)法人約談制、通報公示制、非法行醫(yī)“黑名單”制以及藥品和醫(yī)療服務(wù)價格公示制度。健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)醫(yī)師、藥師、護(hù)士等從業(yè)人員的信用記錄，制定信用評價標(biāo)準(zhǔn)體系，懲戒收受賄賂、36過度醫(yī)療等失信行為。引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)誠信經(jīng)營服務(wù)，開展“廉潔誠信醫(yī)院”活動，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過建立誠信聯(lián)盟、簽訂誠信倡議書等形式，強(qiáng)化守信自律意識。第十一節(jié)社會保障領(lǐng)域誠信建設(shè)工程加快健全完善社會救助、住房保障、計(jì)劃生育、殘疾人保障、社會保障等領(lǐng)域的誠信制度，規(guī)范相關(guān)主體進(jìn)入和退出機(jī)制。將社會救助對象及社會救助機(jī)構(gòu)、住房保障對象及施工總承包單位、社保費(fèi)征繳企業(yè)及個人、社會保險申領(lǐng)主體、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及定點(diǎn)零售藥店等相關(guān)主體的信用信息納入誠信檔案，建立健全社會保障信用數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)社會保障信用信息的交換、共享和更新。開展社會保障領(lǐng)域信用主體信用等級評價工作，嚴(yán)厲打擊各類騙保、騙取保障房、貪污挪用社保基金、醫(yī)保欺詐、制假售價等違法失信行為的打擊力度，推進(jìn)落實(shí)“黑名單”制度，強(qiáng)化對失信行為的聯(lián)動懲戒。第十二節(jié)低碳節(jié)能與環(huán)保領(lǐng)域誠信建設(shè)工程建立完善企業(yè)低碳發(fā)展、能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的信用評價、分類監(jiān)管和“黑名單”制度，貫徹落實(shí)企業(yè)環(huán)境信息公開制度，建立企業(yè)污染排放自行監(jiān)測與公布制度、應(yīng)對環(huán)境事故情況公布制度，健全環(huán)評機(jī)構(gòu)信用信息公開制度。完善環(huán)境執(zhí)法信息系統(tǒng)，加強(qiáng)環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集與整理，加強(qiáng)控排企業(yè)碳排放核查，建立企業(yè)碳排放和環(huán)境行為誠信檔37案。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，建立重點(diǎn)用能單位信用評價機(jī)制。完善企業(yè)低碳、節(jié)能、環(huán)保行為信用信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與質(zhì)檢、銀行、證券、保險、商務(wù)、投資管理等部門的聯(lián)動。積極探索引入第三方社會信用評級機(jī)構(gòu)開展企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用評價，加強(qiáng)評價結(jié)果的應(yīng)用和后續(xù)監(jiān)督管理，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，根據(jù)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)信用等級予以相應(yīng)的獎勵、警示和懲戒。建立環(huán)評、能評機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員誠信檔案，強(qiáng)化信用考核和分類監(jiān)管，加快建立環(huán)評、能評文件責(zé)任追究制度。加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，探索建立環(huán)境公益訴訟制度，強(qiáng)化低碳、節(jié)能、環(huán)保管理部門與司法部門的執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，加大對環(huán)境違法犯罪行為的打擊力度。第十三節(jié)農(nóng)村信用體系建設(shè)工程推動相關(guān)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)開展轄內(nèi)農(nóng)戶信用檔案建檔工作，推進(jìn)信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動，并在此基礎(chǔ)上逐步開發(fā)和完善信用評分機(jī)制，創(chuàng)新產(chǎn)品，實(shí)施農(nóng)村“信用工程”在信用體系建設(shè)基礎(chǔ)上推動各項(xiàng)便民、惠農(nóng)金融服務(wù)工作，探索城鎮(zhèn)化進(jìn)程中新型農(nóng)村信用體系建設(shè)工作長效機(jī)制，加大農(nóng)村金融扶持工作力度。第九章信用服務(wù)市場培育和監(jiān)管積極培育信用服務(wù)市場，發(fā)動社會力量參與設(shè)立信用服38務(wù)機(jī)構(gòu)，開展信用征集、報告、調(diào)查、評級、評估、咨詢培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，有效擴(kuò)大信用服務(wù)需求，加強(qiáng)信用服務(wù)市場監(jiān)管，推動社會信用實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行。第一節(jié)培育信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)加大信用服務(wù)機(jī)構(gòu)培育力度。建立社會中介機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，增強(qiáng)社會中介機(jī)構(gòu)的信用風(fēng)險和責(zé)任意識。引進(jìn)國內(nèi)外知名信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在我市落戶，開展合資合作。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)爭創(chuàng)服務(wù)名牌，扶持、培育一批公信力強(qiáng)、市場認(rèn)同度高的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力培養(yǎng)信用服務(wù)專業(yè)人才，積極引進(jìn)信用服務(wù)高層次專業(yè)人才，形成具有一定規(guī)模的信用服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍。培育社會中介服務(wù)組織，加快社會中介機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會建設(shè)。改善社會中介服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理確定社會中介服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，提高社會中介服務(wù)業(yè)檔次。建立社會中介機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會，發(fā)布行業(yè)發(fā)展白皮書，推動會員單位加強(qiáng)自律，維護(hù)行業(yè)公信力。建立社會中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員資格管理制度，提高從業(yè)人員專業(yè)技能和公信力，提高行業(yè)整體素質(zhì)。建立社會中介機(jī)構(gòu)長效監(jiān)管機(jī)制，凈化中介服務(wù)市場。第二節(jié)壯大信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)建立有利于信用服務(wù)機(jī)構(gòu)采集信用信息的環(huán)境。明確政務(wù)信息和公共信用信息的開放目錄，有序向信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開放，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法采集和應(yīng)用市場信用信息，優(yōu)化39信用調(diào)查、信用評級和信用管理等行業(yè)的發(fā)展環(huán)境。在信用消費(fèi)、信用保險、政府采購、市場準(zhǔn)入、信用報告、信用評級等社會治理和公共服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)造信用服務(wù)需求。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和個人使用信用產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵信用產(chǎn)品的開發(fā)和創(chuàng)新，提高社會信用服務(wù)水平，滿足多層次、多樣化、專業(yè)化的信用服務(wù)需求。第三節(jié)加強(qiáng)信用服務(wù)行業(yè)監(jiān)管嚴(yán)格信用服務(wù)行業(yè)監(jiān)管。參照《征信業(yè)管理?xiàng)l例》和信用管理師執(zhí)業(yè)資格要求，制定信用服務(wù)行業(yè)相關(guān)管理制度，加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員備案管理，建立機(jī)構(gòu)和人員準(zhǔn)入與退出機(jī)制。進(jìn)一步完善信用服務(wù)規(guī)