2023版-市政工程投資估算編制辦法

2023版市政工程投資估算編制方法第一章總那么第一條為了加強(qiáng)市政工程工程投資估算工作，提高估算編制質(zhì)量，合理確定建設(shè)工程投資，結(jié)合市政工程建設(shè)特點，制定本方法。第二條可行性研究報告的編制單位應(yīng)對投資估算全面負(fù)責(zé)。當(dāng)由幾個單位共同編制可行性研究報告時，主管部門應(yīng)指定主體編制單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定估算編制原那么，并匯編總估算，其他單位負(fù)責(zé)編制各自所承當(dāng)局部的工程估算。第三條市政工程工程可行性研究投資估算的編制中，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的方針、政策和有關(guān)法律法規(guī)，在調(diào)查研究的根底上，如實反映工程工程的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工期、建設(shè)條件和所需投資，合理確定和嚴(yán)格控制工程造價。第四條估算編制人員應(yīng)深入現(xiàn)場，搜集工程所在地有關(guān)的根底資料，包括人工工資、材料主要價格、運輸和施工條件、各項費用標(biāo)準(zhǔn)等，并全面了解建設(shè)工程的資金籌措、實施方案、水電供給、配套工程、征地拆遷補(bǔ)償?shù)惹闆r。對于引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備、中外合作經(jīng)營的建設(shè)工程，估算編制人員應(yīng)參加對外洽商交流，要求外商提供能滿足編制投資估算的有關(guān)資料，以提高投資估算的質(zhì)量。第五條本方法適用于新建、改建和擴(kuò)建的市政工程工程可行性研究投資估算的編制。凡利用國際金融機(jī)構(gòu)貸款、外國政府和政府金融機(jī)構(gòu)貸款、中外合作經(jīng)營工程的投資估算，應(yīng)結(jié)合擬建工程的特點和要求，參照本方法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。第六條預(yù)可行性研究投資估算的編制，可參照本方法有關(guān)內(nèi)容和要求，并在滿足投資決策需要的前提下適當(dāng)簡化。第二章投資估算文件的組成第七條市政工程建設(shè)工程投資估算文件的組成如下：一、估算編制說明；二、建設(shè)工程總投資估算及使用外匯額度；三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及投資估算分析；四、鋼材、水泥〔或商品混凝土〕、木料總需用量，道路工程還應(yīng)計算瀝青及其瀝青制品等的需用量；五、主要引進(jìn)設(shè)備的內(nèi)容、數(shù)量和費用；六、資金籌措、資金總額的組成及年度用款安排。第八條估算編制說明應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：一、工程簡要概況。包括建設(shè)規(guī)模和建設(shè)范圍，并明確建設(shè)工程總投資估算中所包括的和不包括的工程工程和費用，如有幾個單位共同編制時，那么應(yīng)說明分工編制的情況。二、編制依據(jù)應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：1．國家和主管部門發(fā)布的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等；2．部門或地區(qū)發(fā)布的投資估算指標(biāo)及建筑、安裝工程定額或指標(biāo)；3．工程所在地區(qū)建設(shè)行政主管部門發(fā)布的人工、設(shè)備、材料價格、造價指數(shù)等；4．國外初步詢價資料及所采用的外匯匯率；5．工程建設(shè)其他費用內(nèi)容及費率標(biāo)準(zhǔn)。三、征地拆遷、供電供水、考察咨詢等費用的計算。四、其他有關(guān)問題的說明，如估算編制中存在的問題及其他需要說明的問題。第九條建設(shè)工程總投資，是指擬建工程從籌建到竣工驗收以及試車投產(chǎn)的全部建設(shè)費用，應(yīng)包括建設(shè)投資、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期利息和鋪底流動資金。建設(shè)投資由工程費用、工程建設(shè)其他費用及預(yù)備費用三局部組成。建設(shè)工程總投資的組成如以下圖：第十條建設(shè)工程總投資按其費用工程性質(zhì)分為靜態(tài)投資、動態(tài)投資和鋪底流動資金等三局部。靜態(tài)投資是指建設(shè)工程的建筑安裝工程費用、設(shè)備購置費用〔含工器具〕、工程建設(shè)其他費用和根本預(yù)備費以及固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。動態(tài)投資是指建設(shè)工程從估算編制期到工程竣工期間由于物價、匯率、稅費率、勞開工資、貸款利率等發(fā)生變化所需增加的投資額。主要包括建沒期利息、匯率變動及價差預(yù)備費。第十一條主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)包括投資、用地和主要材料用量，指標(biāo)單位按單位生產(chǎn)能力〔設(shè)計規(guī)?！秤嬎?。當(dāng)設(shè)計規(guī)模有遠(yuǎn)、近期不同的考慮時，或者土建與安裝的規(guī)模不同時，應(yīng)分別計算后再綜合。第十二條投資估算應(yīng)做如下分析：一、工程投資比例分析。1．各項樞紐工程費用占第一局部工程費用即單項工程費用總計的比例；2．工程費用、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費用各占建設(shè)投資的比例；3．建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備購置費、其他費用各占建設(shè)工程總投資的比例。二、分析影響投資的主要因素。第十三條資金籌措和資金組成應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：一、資金籌措方式；二、建設(shè)工程所需要資金總額的組成；三、借人資金的借貸條件，包括借貸利率、歸還期、寬限期、貸款幣種和匯率、借貸款的其他費用〔管理費、代理費、承諾費等〕、貸款歸還方式。第三章投資估算編制方法第一節(jié)工程費用的組成和編制方法第十四條第一局部工程費用，是指直接構(gòu)成固定資產(chǎn)的工程工程，按各個樞紐工程〔如給水工程按取水工程、渾水輸水工程、凈水工程、清水輸水及配水工程〕的單位工程進(jìn)行編制。第十五條工程費用由建筑工程費、安裝工程費和設(shè)備購置費三局部組成。建筑工程費包括各種房屋和構(gòu)筑物的建筑工程：各種室外管道鋪設(shè)工程；總圖豎向布置、大型土石方工程等。安裝工程費包括各種機(jī)電設(shè)備、專用設(shè)備、儀器儀表等設(shè)備的安裝及配線；工藝、供熱、供水等各種管道、配件和閘門以及供電外線安裝工程。設(shè)備購置費包括需要安裝和不需要安裝的全部設(shè)備購置費、備品備件購置費。第十六條建筑、安裝工程費的構(gòu)成。建筑、安裝工程費由直接費、間接費、利潤和稅金組成。直接費由直接工程費和措施費組成。其中直接工程費是指施工過程中消耗的構(gòu)成工程實體的各項費用，包括人工費、材料費和施工機(jī)械使用費；措施費是指為完成工程工程施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實體工程的費用〔如環(huán)境保護(hù)費，文明施工費，平安施工費，臨時設(shè)施費，夜間施工費，二次搬運費，大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費，混凝土和鋼筋混凝土模板及支架費，腳手架費，已完工程及設(shè)備保護(hù)費，施工排水及降水費等〕。間接費由規(guī)費和企業(yè)管理費組成。其中規(guī)費由工程排污費、工程定額測定費、社會保障費〔養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費〕、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險等組成。企業(yè)管理費由管理人員工資、辦公費、差旅交通費、固定資產(chǎn)使用費、工具用具使用費、勞動保險費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、財產(chǎn)保險費、財務(wù)費、稅金和其他組成。利潤系指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。稅金系指國家稅法規(guī)定的應(yīng)計人建筑、安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費附加等。第十七條建筑工程費估算的編制可采用以下方法：一、主要構(gòu)筑物和管道鋪設(shè)的工程費用估算應(yīng)按照可行性研究報告所確定的設(shè)計規(guī)模、工藝流程、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備選型和主要工程套用相應(yīng)的估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、概算〔綜合〕定額或類似工程的實際投資資料進(jìn)行編制。無論采用何種指標(biāo)或資料，都必須將其價格和費用水平調(diào)整到工程所在地估算編制年度的實際價格和費用水平，并結(jié)合工程建設(shè)條件和特點，按照指標(biāo)使用說明對實物工程量進(jìn)行調(diào)整。建設(shè)部發(fā)布的?市政工程投資估算指標(biāo)?是編制幣政工程建設(shè)工程可行性研究投資估算的主要依據(jù)之一。二、輔助構(gòu)筑物的建筑工程費用可參照估算指標(biāo)或類似工程單位建筑體積或有效容積的造價指標(biāo)進(jìn)行編制。三、輔助生產(chǎn)工程和生活設(shè)施的房屋建筑工程，可根據(jù)工程所在地相應(yīng)的面積或體積指標(biāo)進(jìn)行編制。第十八條安裝工程費估算的編制可采用以下方法：一、按照單項工程設(shè)計內(nèi)容和主要實物工程量，分別采用相應(yīng)的估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、概算〔綜合〕定額和費用指標(biāo)進(jìn)行編制。二、主要工藝設(shè)備、機(jī)械設(shè)備按每噸設(shè)備、每臺設(shè)備或占設(shè)備原價的百分比估算；管道安裝工程按不同材質(zhì)、不同規(guī)格〔包括管件〕分別以長度或重量估算；供電外線按每千米造價指標(biāo)估算；自控儀表、變配電設(shè)備、動力配線按主要設(shè)備和主要材料費用的百分比估算。三、參照類似工程的實際投資資料或技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行估算。第十九條設(shè)備購置費由設(shè)備原價和運雜費兩局部組成。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，需經(jīng)設(shè)備成套部門成套供給時還應(yīng)計收設(shè)備成套服務(wù)費，其估算編制方法如下：一、設(shè)備原價。主要設(shè)備按設(shè)備表，采用制造廠現(xiàn)行出廠價格逐項計算。非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備按國家或主管部門頒發(fā)的非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備指標(biāo)計價或按制造廠的報價計算，也可按類似設(shè)備現(xiàn)行價及有關(guān)資料估價計算。次要設(shè)備可參照主管部門頒發(fā)的綜合定額、擴(kuò)大指標(biāo)或類似工程造價資料中次要設(shè)備占主要設(shè)備價格比例計算。二、成套設(shè)備效勞費。指設(shè)備成套公司根據(jù)發(fā)包單位按設(shè)計委托的成套設(shè)備供給清單進(jìn)行承包供給所收取的費用。其費率一般收取設(shè)備總價的1%。三、設(shè)備運雜費。指漫備從制造廠交貨地點或調(diào)撥地點到達(dá)施工工地侖庫所發(fā)生的一切費用。包括運輸費、包裝費、裝卸費、倉庫保管費等。根據(jù)工程所在地區(qū)規(guī)定的運雜費率，按設(shè)備價格的百分比計算，列入設(shè)備購置費內(nèi)。運雜費率見下表：設(shè)備運雜費率表序號工程所在地區(qū)費率(%)1遼寧、吉林、河北、北京、天津、山西、上海、江蘇、浙江、山東、安徽6—72河南、陜西、湖北、湖南、江西、黑龍江、廣東、四川、重慶、福建7～83內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、廣西、海南8～104貴州、云南、青海、新疆10一11注：西藏和廠址距離鐵路或水運碼頭超過50km時，可適當(dāng)提高運雜費費率。四、備品備件購置費可暫按設(shè)備價格的1%估算。五、引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備的附屬費用。其費用的內(nèi)容和編制方法見第四章“引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備工程投資估算編制方法〞。第二節(jié)工程建設(shè)其他費用的組成和編制方法第二十條工程建設(shè)其他費用系指工程費用以外的、在建設(shè)工程的建設(shè)投資中必須支出的固定資產(chǎn)其他費用、無形資產(chǎn)費用和其他資產(chǎn)費用〔遞延資產(chǎn)〕。本方法列明的工程建設(shè)其他費用工程，是工程建設(shè)投資中通常所發(fā)生的費用工程，并非每個工程都會發(fā)生下述費用工程。實際工作中應(yīng)結(jié)合工程工程情況確定，不發(fā)生時不計取。為方便投資估算的編制，對其他費用工程進(jìn)行了適當(dāng)簡化和同類費用歸并，但這種簡化和歸并有一個前提條件，即不影響項目的建設(shè)投資估算結(jié)果。工程建設(shè)其他費用一般包括：1．建設(shè)用地費；2．建設(shè)管理費；3．建設(shè)工程前期工作咨詢費；4．研究試驗費；5．勘察設(shè)計費；6．環(huán)境影響咨詢效勞費；7．勞動平安衛(wèi)生評審費；8．場地準(zhǔn)備及臨時設(shè)施費；9．工程保險費；10.特殊設(shè)備平安監(jiān)督檢驗費；11.生產(chǎn)準(zhǔn)備費及開辦費；12.聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費；13．專利及專有技術(shù)使用費；14．招標(biāo)代理效勞費；15．施工圖審查費；16．市政公用設(shè)施費；17.引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備工程的其他費用。一般建設(shè)工程很少發(fā)生或一些具有較明顯行業(yè)或地區(qū)特征的工程建設(shè)其他費用工程，如工程咨詢費、移民安置費、水資源費、水土保持評價費、地震平安性評價費、地質(zhì)災(zāi)害危險性評價費、河道占用補(bǔ)償費、超限設(shè)備運輸特殊措施費、航道維護(hù)費、植被恢復(fù)費、種質(zhì)檢測費、引種測試費等，各省〔市、自治區(qū)〕、．各部門可在實施方法中補(bǔ)充或具體工程發(fā)生時依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定計取。第二十一條建設(shè)用地費。指按照?中華人民共和國土地管理法?等規(guī)定，建設(shè)工程征用土地或租用土地應(yīng)支付的費用和管線搬遷及補(bǔ)償費。包括：，一、土地征用及遷移補(bǔ)償費。經(jīng)營性建設(shè)工程通過出讓方式購置的土地使用權(quán)〔或建設(shè)工程通過劃撥方式取得無限期的土地使用權(quán)〕而支付的土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)償費、地上附著物和青苗補(bǔ)償費、余物遷建補(bǔ)償費、土地登記管理費等；行政事業(yè)單位的建設(shè)工程通過出讓方式取得土地使用權(quán)而支付的出讓金；建設(shè)單位在建設(shè)過程中發(fā)生的土地復(fù)墾費用和土地?fù)p失補(bǔ)償費用；建設(shè)期間臨時占地補(bǔ)償費。二、征用耕地按規(guī)定一次性繳納的耕地占用稅；征用城鎮(zhèn)土地在建設(shè)期間按規(guī)定每年繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅；征用城市郊區(qū)菜地按規(guī)定繳納的新菜地開發(fā)建設(shè)基金。三、建設(shè)單位租用建設(shè)工程土地使用權(quán)而支付的租地費用。四、管線搬遷及補(bǔ)償費。指建設(shè)工程實施過程中發(fā)生的供水、排水、燃?xì)?、供熱、通訊、電力和電纜等市政管線的搬遷及補(bǔ)償費用。計算方法：1．根據(jù)應(yīng)征建設(shè)用地面積、臨時用地面積，按建設(shè)工程所在省、市、自治區(qū)人民政府制定頒發(fā)的土地征用補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)和耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅標(biāo)準(zhǔn)計算。2．建設(shè)用地上的建〔構(gòu)〕筑物如需遷建．其遷建補(bǔ)償費應(yīng)按遷建補(bǔ)償協(xié)議計列或按新建同類工程造價計算。建設(shè)場地平整中的余物撤除清理費在“場地準(zhǔn)備及臨時設(shè)施費〞中計算。3．建設(shè)工程采用“長租短付〞方式租用土地使用權(quán)，在建設(shè)期間支付昀租地費用計人建設(shè)用地費；在生產(chǎn)經(jīng)營期間支付的土地使用費應(yīng)計人營運本錢中核算。4．根據(jù)不同種類市政管線分別按實際搬遷及補(bǔ)償費用計算。第二十二條建設(shè)管理費。指建設(shè)單位從工程籌建開始直至辦理竣工決算為止發(fā)生的工程建設(shè)管理費用。包括：一、建設(shè)單位管理費。指建設(shè)單位從工程開工之日起至辦理竣工財務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性的開支。包括：不在原單位發(fā)工資的工作人員工資、根本養(yǎng)老保險費、根本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、辦公費、差旅交通費、勞動保護(hù)費、工具用具使用費、固定資產(chǎn)使用費、零星購置費、招募生產(chǎn)工人費、技術(shù)圖書資料費、印花稅、業(yè)務(wù)招待費、施工現(xiàn)場津貼、竣工驗收費和其他管理性開支。計算方法：以工程總投資為基數(shù)，按照工程工程的不同規(guī)模分別確定的建設(shè)單位管理費率計算。對于改、擴(kuò)建工程的取費標(biāo)準(zhǔn)，原那么上應(yīng)低于新建工程，如工程工程新建與改、擴(kuò)建不易劃分時，應(yīng)根據(jù)工程實際按難易程度確定費率標(biāo)準(zhǔn)。二、建設(shè)工程監(jiān)理費。指委托工程監(jiān)理單位對工程實施監(jiān)理工作所需的費用。包括：施工監(jiān)理和勘察、設(shè)計、保修等階段的監(jiān)理。計算方法：按國家開展改革委和建設(shè)行政主管部門發(fā)布的現(xiàn)行工程建設(shè)監(jiān)理費有關(guān)規(guī)定估列。1．以所監(jiān)理工程投資為基數(shù)，按照監(jiān)理工程的不同規(guī)模分別確定的監(jiān)理費率計算。2．按照參與監(jiān)理工作的工曰計算。如建設(shè)管理采用工程總承包方式，其總包管理費由建設(shè)單位與總包單位根據(jù)總包工作范圍在合同中商定，從建設(shè)管理費中支出。三、工程質(zhì)量監(jiān)督費。指依據(jù)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及設(shè)計文件，對建設(shè)工程的地基根底、圭體結(jié)構(gòu)和其他涉及結(jié)構(gòu)平安的關(guān)鍵部位進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督抽查。計算方法：按國家或主管部門發(fā)布的現(xiàn)行工程質(zhì)量監(jiān)督費有關(guān)規(guī)定估列。第二十三條建設(shè)工程前期工作咨詢費。指建設(shè)工程前期工作的咨詢收費。包括：建設(shè)工程專題研究、編制和評估工程建議書、編制和評估可行性研究報告，以及其他與建設(shè)工程前期工作有關(guān)的咨詢效勞收費。計算方法：1．建設(shè)工程估算投資額是指工程建議書或可行性報告的估算投資額。2．建設(shè)工程的具體收費標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)估算投資額在相對應(yīng)的區(qū)間內(nèi)用插入法計算。3．根據(jù)行業(yè)特點和各行業(yè)內(nèi)部不同類別工程的復(fù)雜程度，計算咨詢費用時可分別乘以行業(yè)調(diào)整系數(shù)和工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)。第二十四條研究試驗費。指為本建設(shè)工程提供或驗證設(shè)計數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行必要的研究試驗，按照設(shè)計規(guī)定在建設(shè)過程中必須進(jìn)行試驗所需的費用，以及支付科技成果、先進(jìn)技術(shù)的一次性技術(shù)轉(zhuǎn)讓費。但不包括：一、應(yīng)由科技三項費用〔即新產(chǎn)品試制費、中間試驗費和重要科學(xué)研究補(bǔ)助費〕開支的工程。二、應(yīng)由建筑安裝費中列支的施工企業(yè)對建筑材料、構(gòu)件和建筑物進(jìn)行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費用及技術(shù)革新的研究試驗費。計算方法：按照設(shè)計提出的研究試驗工程內(nèi)容編制估算。第二十五條勘察設(shè)計費。指建設(shè)單位委托勘察設(shè)計單位為建設(shè)工程進(jìn)行勘察、設(shè)計等所需的費用，由工程勘察費和工程設(shè)計費兩局部組成。一、工程勘察費。包括：測繪、勘探、取樣、試驗、測試、檢測、監(jiān)洌等勘察作業(yè)，以及編制工程勘察文件和巖土工程設(shè)計文件等收取的費用。計算方法：可按第一局部工程費用的0.8%~1.1%計列。二、工程設(shè)計費。包括：編制初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備設(shè)計文件、施工圖預(yù)算文件、竣工圖文件等效勞所收取的費用。計算方法：1．以第一局部工程費用與聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費用之和的投資額為根底，按照工程工程的不同規(guī)模分別確定的設(shè)計費率計算。2．施工圖預(yù)算編制按設(shè)計費的10%計算。3．竣工圖編制按設(shè)計費的8%計算。第二十六條環(huán)境影響咨詢效勞費。指按照?中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法?和?中華人民共和國環(huán)境影響評價法?對建設(shè)工程對環(huán)境影響進(jìn)行全面評價所需的費用。包括：編制環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響報告書〔含大綱〕和評估環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響報告書〔含大綱〕。計算方法：以工程工程投資為基數(shù)，按照工程工程的不同規(guī)模分別確定的環(huán)境影響咨詢效勞費率計算。第二十七條勞動平安衛(wèi)生評審費。指按勞動部?建設(shè)工程〔工程〕勞動平安衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定?和?建設(shè)工程〔工程〕勞動平安衛(wèi)生評價管理方法?的規(guī)定，為預(yù)測和分析建設(shè)工程存在的職業(yè)危險、危害因素的種類和危險危害程度，并提出先進(jìn)、科學(xué)、合理可行的勞動平安衛(wèi)生技術(shù)和管理對策所需的費用。包括：編制建設(shè)工程勞動平安衛(wèi)生預(yù)評價犬綱和勞動平安衛(wèi)生評價報告，以及為編制上述文件所進(jìn)行的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查等所需的費用。計算方法：按國家或主管部門發(fā)布的現(xiàn)行勞動平安衛(wèi)生預(yù)評價委托合同計列，或按照建設(shè)工程所在省〔市、自治區(qū)〕勞動行政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計算，也可按第一局部工程費用的0.1%~0.5%計列。第二十八條場地準(zhǔn)備及臨時設(shè)施費，包括場地準(zhǔn)備費和臨時設(shè)施費。一、場地準(zhǔn)備費是指建設(shè)工程為到達(dá)工程開工條件所發(fā)生的場地平整和對建設(shè)場地余留的有礙于施工建設(shè)的設(shè)施進(jìn)行撤除清理的費用。二、臨時設(shè)施費是指為滿足施工建設(shè)需要而供到場地界區(qū)的、未列人工程費用的臨時水、史、路、訊、氣等其他工程費用和建設(shè)單位的現(xiàn)場臨時建〔構(gòu)〕筑物的搭設(shè)、維修、撤除、攤銷或建設(shè)期間租賃費用，以及施工期間專用公路養(yǎng)護(hù)費、維修費。三、場地準(zhǔn)備及臨時設(shè)施應(yīng)盡量與永久性工程統(tǒng)一考慮。建設(shè)場地的大型土石方工程應(yīng)計人工程費用中的總圖運輸費用中。計算方法：1．新建工程的場地準(zhǔn)備和臨時設(shè)施費應(yīng)根據(jù)實際工程量估算，或按工程費用的比例計算，一般可按第一局部工程費用的0.5%~2.0%計列。2．改擴(kuò)建工程一般只計撤除清理費。3．發(fā)生撤除清理費時可按新建同類工程造價或主材費、設(shè)備費的比例計算。凡可回收材料的撤除采用以料抵工方式，不薦計算撤除清理費。4．此費用不包括已列入建筑安裝工程費用中的施工單位臨時設(shè)施費用。第二十九條工程保險費。指建設(shè)工程在建設(shè)期間根據(jù)需要對建筑工程、安裝工程及機(jī)器設(shè)備和人身平安進(jìn)行投保而發(fā)生的保險費用。包括：建筑妾裝工程一切險、人身意外傷害險和引進(jìn)設(shè)備財產(chǎn)保險等費用。計算方法：1．不同的建設(shè)工程可根據(jù)工程特點選擇投保險種，根據(jù)投保合同計列保險費用。編制投資估算時可按工程費用的比例估算。2．不包括已列入施工企業(yè)管理費中的施工管理用財產(chǎn)、車輛保險費。3．按國家有關(guān)規(guī)定計列，也可按下式估列：工程保險費=第一局部工程費用×(0.3%~0.6%)注：不含已列入建安工程施工企業(yè)的保險費。第三十條特殊設(shè)備平安監(jiān)督檢驗費。指在施工現(xiàn)場組裝的鍋爐及壓力容器、壓力管道、消防設(shè)備、燃?xì)庠O(shè)備、電梯等特殊設(shè)備和設(shè)施，由平安監(jiān)察部門按照有關(guān)平安監(jiān)察條例和實施細(xì)那么以及設(shè)計技術(shù)要求進(jìn)行平安檢驗，應(yīng)由建設(shè)工程支付的、向平安監(jiān)察部門繳納的費用。計算方法：按照建設(shè)工程所在省〔市、自治區(qū)〕平安監(jiān)察部門的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計算。無具體規(guī)定的，在編制投資估算時可按受檢設(shè)備現(xiàn)場安裝費的比例估算。第三十一條生產(chǎn)準(zhǔn)備費及開辦費。指建設(shè)工程為保證正常生產(chǎn)〔或營業(yè)、使用〕而發(fā)生的人員培訓(xùn)費、提前進(jìn)廠費以及投產(chǎn)使用初期必備的生產(chǎn)辦公生活家具用具及工器具等的購置費用。包括：一、生產(chǎn)準(zhǔn)備費。包括生產(chǎn)職工培訓(xùn)及提前進(jìn)廠費。l．新建企業(yè)或新增生產(chǎn)能力的擴(kuò)建企業(yè)在交工驗收前自行培訓(xùn)或委托其他單位培訓(xùn)技術(shù)人員、工人和管理人貫所支出的費用。2．生產(chǎn)單位為參加施工、設(shè)備安裝、調(diào)試等以及熟悉工藝流程、機(jī)器性能等需要提前進(jìn)廠人員所支出的費用。費用內(nèi)容包括：培訓(xùn)人員和提前進(jìn)廠人員的工資、工資性補(bǔ)貼、職工福利費、差旅交通費、勞動保護(hù)費、學(xué)習(xí)資料費等。計算方法：根據(jù)培訓(xùn)人數(shù)〔按設(shè)計定員的60%〕按6個月培訓(xùn)期計算。為了簡化計算，培訓(xùn)費按每人每月平均工資、工資性補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)計算。提前進(jìn)廠費，按提前進(jìn)廠人數(shù)每人每月平均工資、工資性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計算，假設(shè)工程不發(fā)生提前進(jìn)廠費的不得計算此項費用。二、辦公和生活家具購置費。指為保證新建、改建、擴(kuò)建工程初期正常生產(chǎn)、使用和管理所必需購置的辦公和生活家具用具的費用。改、擴(kuò)建工程所需的辦公和生活用具購置費，應(yīng)低于新建工程的費用。購置范圍包括：辦公室、會議室、資料檔案室、閱覽室、食堂、浴室和單身宿舍等的家具用具。應(yīng)本著勤儉節(jié)約的精神，嚴(yán)格控制購置范圍。計算方法：為簡化計算，可按照設(shè)計定員人數(shù)，每人按1000—2000元計算。三、工器具及生產(chǎn)家具購置費。指新建工程為保證初期正常生產(chǎn)所必須購置的第一套不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、儀器、工卡模具、器具等的費用，不包括其備品備件的購置費。該費用按照財政部財建[2023]394號文件的規(guī)定，應(yīng)計人第一局部工程費用內(nèi)。計算方法：可按第一局部工程費用設(shè)備購置費總額的1%～2%估算。第三十二條聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費。指新建工程或新增加生產(chǎn)能力的工程在竣工驗收前，按照設(shè)計文件所規(guī)定的工程履量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，進(jìn)行整個生產(chǎn)線或裝置的負(fù)荷聯(lián)合試運轉(zhuǎn)或局部聯(lián)動試車所發(fā)生的費用凈支出。當(dāng)試運轉(zhuǎn)有收入時，那么計列收入與支出相抵后的虧損局部，不包括應(yīng)由設(shè)備安裝費用開支的試車調(diào)試費用，以及在試運轉(zhuǎn)中暴露出來的因施工原因或設(shè)備缺陷等發(fā)生的處理費用。不發(fā)生試運轉(zhuǎn)費的工程或者試運轉(zhuǎn)收入和支出相抵銷的工程，不列此費用工程。試運轉(zhuǎn)費用中包括：試運轉(zhuǎn)所需的原料、燃料、油料和動力的消消耗用，機(jī)械使用費用，低值易耗品及其他物品的費用和施工單位參加聯(lián)合試運轉(zhuǎn)人員的工資以及專家指導(dǎo)費等。試運轉(zhuǎn)收入包括試運轉(zhuǎn)產(chǎn)品銷售和其他收入。計算方法：1．燃?xì)夤こ坦こ蹋喊吹谝痪植抗こ藤M用燃?xì)獍惭b工程及設(shè)備購置費總額的1.5%計算；2．供熱工程工程。：按第一局部工程費用供熱安裝工程及設(shè)備購置費總額的1%計算；3．給排水工程工程：按第一局部工程費用內(nèi)設(shè)備購置費總額的1%計算；4．隧道、地鐵等工程工程：按工程預(yù)計試運轉(zhuǎn)的天數(shù)計算編列：5．試運行期按照以下規(guī)定確定：引進(jìn)國外設(shè)備工程按建設(shè)合同中規(guī)定的試運行期執(zhí)行；國內(nèi)一般性建設(shè)工程試運行期原那么上按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件所規(guī)定的期限執(zhí)行。個別行業(yè)的建設(shè)工程試運行期需要超過規(guī)定試運行期的，應(yīng)報工程設(shè)計文件審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。試運行期一經(jīng)確定，各建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，不得擅自縮短或延長。第三十三條專利及專有技術(shù)使用費。指建設(shè)工程使用國內(nèi)外專利和專有技術(shù)支付的費用。包括：一、國外技術(shù)及技術(shù)資料費、引進(jìn)有效專利、專有技術(shù)使用費祁技術(shù)保密贊；二、國內(nèi)有效專利和專有技術(shù)使用費；三、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)和特許經(jīng)營權(quán)費等。計算方法：1.按專利使用許可協(xié)議和專有技術(shù)使用合同的規(guī)定計列。2．專有技術(shù)的界定應(yīng)以省、部級鑒定批準(zhǔn)為依據(jù)。3．工程投資中只計需在建設(shè)期支付的專利及專有技術(shù)使用費。協(xié)議或臺同規(guī)定在生產(chǎn)期分年支付的使用費應(yīng)在生產(chǎn)本錢中核算。4．一次性支付的商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)及特許經(jīng)營權(quán)費按協(xié)議或合同規(guī)定計列。協(xié)議或合同規(guī)定在生產(chǎn)期支付的商標(biāo)權(quán)或特許經(jīng)營權(quán)費應(yīng)在生產(chǎn)本錢中核算。5．為工程配套的專用設(shè)施投資，包括專用鐵路線、專用公路、專用通訊設(shè)施、變送電站j地下管道、專用碼頭等，如由工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)投資但產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的，應(yīng)作為無形資產(chǎn)處理。第三十四條招標(biāo)代理效勞費。指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人委托，從事招標(biāo)業(yè)務(wù)所需的費用。包括：編制招標(biāo)文件〔包括編制資格預(yù)審文件和標(biāo)底〕，審查投標(biāo)人資格，組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場并答疑，組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)以及提供招標(biāo)前期咨詢、協(xié)調(diào)合同的簽訂等業(yè)務(wù)。計算方法：按國家或主管部門發(fā)布的現(xiàn)行招標(biāo)代理效勞費標(biāo)準(zhǔn)計算。第三十五條施工圖審查費。指施工圖審查機(jī)構(gòu)受建設(shè)單位委托，根據(jù)國家法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)，對施工圖進(jìn)行審查所需的費用。包括：對施工圖進(jìn)行結(jié)構(gòu)平安和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)衍獨立審查。計算方法：按國家或主管部門發(fā)布的現(xiàn)行施工圖審查費有關(guān)規(guī)定估列。第三十六條市政公用設(shè)施費。指使用市政公用設(shè)施的建設(shè)工程，按照工程所在地省一級人民政府有關(guān)規(guī)定建設(shè)或繳納的市政公用設(shè)施建設(shè)配套費用，可能發(fā)生的公用供水、供氣、供熱設(shè)施建設(shè)的貼補(bǔ)費用、供電多回路高可靠性供電費用以及綠化工程補(bǔ)償費用。計算方法：1．按工程所在地人民政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計列；2．不發(fā)生或按規(guī)定免征工程不計取。第三十七條引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備工程的其他費用。其費用的內(nèi)容和編制方法見第四章“引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備工程投資估算編制方法〞。第三節(jié)預(yù)備費的內(nèi)容和編制方法第三十八條預(yù)備費包括根本預(yù)備費和價差預(yù)備費兩局部。第三十九條根本預(yù)備費。指在可行性研究投資估算中難以預(yù)料的工程和費用，其中包括實行按旋工圖預(yù)算加系數(shù)包干的預(yù)算包干費用，其用途如下：1．在進(jìn)行初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計和施工過程中，在批準(zhǔn)的建設(shè)投資范圍內(nèi)所增加的工程和費用。2．由于一般自然災(zāi)害所造成的損失和預(yù)防自然災(zāi)害所采取的措施費用。3．在上級主管部門組織竣工驗收時，驗收委員會〔或小組〕為鑒定工程質(zhì)量，必須開挖和修復(fù)隱蔽工程的費用。計算方法：以第一局部“工程費用〞總額和第二局部“工程建設(shè)其他費用〞總額之和為基數(shù)，乘以根本預(yù)備費率8%~10%計算。預(yù)備費費率的取值應(yīng)按工程具體情況在規(guī)定的幅度內(nèi)確定。第四十條價差預(yù)備費。指工程建設(shè)期間由于價格可能發(fā)生上漲而預(yù)留的費用。計算方法：以編制工程可行性研究報告的年份為基期，估算到工程建成年份為止的設(shè)備、材料等價格上漲系數(shù)，以第一局部工程費用總額為基數(shù)，按建設(shè)期分年度用款方案進(jìn)行價差預(yù)備費估算。價差預(yù)備費計算公式如下：第四節(jié)稅費、建設(shè)期利息及鋪底流動資金第四十一條固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅應(yīng)根據(jù)?中華人民共和國固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例?及其實施細(xì)那么、補(bǔ)充規(guī)定等文件計算。第四十二條建設(shè)期利息是指籌措債務(wù)資金時，在建設(shè)期內(nèi)發(fā)生的，并按規(guī)定允許在投產(chǎn)后計人固定資產(chǎn)原值的利息，即資本化利息。建設(shè)期利息包括銀行借款和其他債務(wù)資金的利息以及其他融資費用。建設(shè)期借款利息應(yīng)根據(jù)資金來源、建設(shè)期年限和借款利率分別計算。對國內(nèi)借款，無論實際按年、季、月計息，均可簡化為按年計息，即將名義年利率按計息時間折算成有效年利率。計算公式為：計算建設(shè)期利息時，為了簡化計算，通常假定借款均在每年的年中支用，借款當(dāng)年按半年計息，其余各年份按全年計息。計算公式如下：對有多種借款資金來源，每筆借款的年利率各不相同的工程，既可分別計算每筆借款的利息，也可先計算出各筆借款加權(quán)平均的年利率，并以此加權(quán)平均利率計算全部借款的利息。第四十三條建設(shè)期其他融資費用是指某些債務(wù)融資中發(fā)生的手續(xù)費、承諾費、管理費、信貸保險費等融資費用。一般情況下應(yīng)將其單獨計算并計人建設(shè)期利息；在工程前期研究的初期階段，也可作粗略估并計人工程建設(shè)其他費用；對于不涉及國外貸款的工程，在可行性研究階段，也可作粗略估算并計人工程建設(shè)其他費用。第四十四條鋪底流動資金，即自有流動資金，按流動資金總額的30%作為鋪底流動資金列入總投資方案。．流動資金指為維持生產(chǎn)所占用的全部周轉(zhuǎn)資金。流動資金總額可參照類似的生產(chǎn)企業(yè)的擴(kuò)大指標(biāo)進(jìn)行估算。第四章引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備工程投資估算編制方法第四十五條引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備工程投資估算的編制，一般應(yīng)以與外商簽訂的合同或報價的價款為依據(jù)。引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備工程外幣局部根據(jù)合同或報價所規(guī)定的幣種和金額，按合同簽訂日期國家外匯管理局公布的牌價〔賣出價〕計算。假設(shè)有多項獨立合同時，以主合同簽訂日期公布的牌價〔賣出價〕為準(zhǔn)；假設(shè)無合同，那么按估算編制日期國家外匯管理局公布的牌價〔賣出價〕計算。國內(nèi)配套工程費用按國內(nèi)同類工程工程考慮。第四十六條引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備的工程費用分國外和國內(nèi)兩局部。一、國外局部：1．硬件費。指設(shè)備、備品備件、材料、專用工具、化學(xué)品等，以外幣折合成人民幣列入第一局部工程費用。2．軟件費。指國外設(shè)計、技術(shù)資料、專利、技術(shù)秘密和技術(shù)服務(wù)等費用，以外幣折合成人民幣列入第二局部工程建設(shè)其他費用。3．附屬費用。指國外運費、運輸保險費，阻外幣折合成人民幣，隨貨價相應(yīng)列入第一局部工程費用。4．其他費用。指外國工程技術(shù)人員來華工資和生活費、出國人員費用，以外幣折合成人民幣列入第二局部工程建設(shè)其他費用。二、國內(nèi)局部：1．附屬費用。指進(jìn)口關(guān)稅、增值稅、銀行財務(wù)費、外貿(mào)手續(xù)費、引進(jìn)設(shè)備材料國內(nèi)檢驗費、工程保險費、海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費，為便于核調(diào)，單獨列項，隨貨價和性質(zhì)對應(yīng)列入總估算中第一部分工程費用的設(shè)備購置費、安裝工程費和其他費用欄。2．國內(nèi)運雜費。指引進(jìn)設(shè)備和材料從到達(dá)港口岸、交貨鐵路車站到建設(shè)現(xiàn)場倉庫或堆場的運雜費及保管等費用，列入第一部分工程費用的設(shè)備購置費、安裝工程費。3．國內(nèi)安裝費。指引進(jìn)的設(shè)備、材料由國內(nèi)進(jìn)行施工而發(fā)生的費用，列入第一局部工程費用的安裝工程費。4．其他費用。包括外國工程技術(shù)人員來華費用、出國人員費、銀行擔(dān)保費、圖紙資料翻譯復(fù)制費、調(diào)劑外匯額度差價費等，列入總估算第二局部其他費用。第四十七條列入第一局部工程費用中引進(jìn)設(shè)備、材料價格及附屬費用的編制方法：一、設(shè)備、材料價格。指引進(jìn)的設(shè)備、材料和軟件的到岸價(CIF)，即離岸價(FOB)、國外運輸費和運輸保險費之和，按人民幣計。1．國外運輸費。軟件不計算國外運輸費，硬件海運費可按海運費費率6%估算，陸運費按中國對外貿(mào)易運輸總公司執(zhí)行的?國際鐵路貨物聯(lián)運方法?等有關(guān)規(guī)定計算。2．運輸保險費。軟件不計算運輸保險費，硬件按以下公式估算：運輸保險費=離岸價(FOB)×運保費定額(1.062)×保險費費率其中保險費費率按中國人民保險公司有關(guān)規(guī)定計算。3．外貿(mào)手續(xù)費按貨價的1.5%估算。4．銀行財務(wù)費按貨價的0.5%估算。