健康北京人-全民健康促進十年行動規(guī)劃

健康北京人一全民健康促進十年行動規(guī)劃(2009--2018年)健康是人們成就事業(yè)和幸福生活的基本前提，是實現(xiàn)經(jīng)濟、社會發(fā)展的基本條件，也是人類社會的永恒追求。世界衛(wèi)生組織明確提出：“21世紀的醫(yī)學，不應該繼續(xù)以疾病為主要研究領域，而應該把人類健康作為主要研究方向”.健康教育與健康促進是幫助人們實現(xiàn)健康的重要手段，也是實現(xiàn)21世紀人人享有衛(wèi)生保健目標的戰(zhàn)略措施。近年來，針對慢病對北京市民健康的危害和發(fā)展趨勢，從“防治結合、以防為主”的大衛(wèi)生觀念出發(fā)，本市在大力宣傳慢病防治知識、推廣健康生活方式等方面采取了一系列行動，并出臺了相關政策。為進一步改善全市居民的主要健康指標，全面提升市民的健康素質(zhì)，通過普及健康知識、動員市民參與健康行動、政府提供健康保障，延長全市居民健康壽命，將北京建設成為擁有一流“健康環(huán)境、健康人群、健康服務”的國際化大都市，現(xiàn)提出《健康北京人一全民健康促進十年行動規(guī)劃（2009-2018年）》。一、總體要求（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，將提高市民健康素質(zhì)作為首都社會發(fā)展的重要目標，堅持以人為本，充分利用“健康奧運、健康北京-全民健康活動”的寶貴遺產(chǎn)，通過10年的努力，用健康促進策略應對慢病的挑戰(zhàn)，通過普及健康知識、動員市民參與健康行動、政府提供健康保障，實現(xiàn)“健康北京人”的目標，促進本市健康水平的大幅度提高。（二）基本原則。堅持“預防為主、防治結合，政府主導、部門合作，市民參與、人人行動”的原貝山廣泛開展各種健康促進活動，干預控制影響人群健康的危險因素，規(guī)范公共衛(wèi)生行為，倡導文明健康生活方式；針對不同性別、不同年齡、不同身體狀況人群，采取不同的干預對策，促進其建立健康生活方式；對高危人群實行“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療”，促進康復、減少痛苦，延長健康壽命。（三）工作目標。結合本市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，通過10年的努力，使市民主要健康指標顯著改善，市民身體健康、心理健康、社會適應能力和道德健康水平不斷提高，市民健康壽命延長，將北京建設成為擁有一流“健康環(huán)境、健康人群、健康服務”的國際化大都市，開創(chuàng)有首都特色的經(jīng)濟社會可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展道路。（四）主要指標。.全民健康知識知曉率達到85%以上。.人均每日食鹽量下降到10克以下（現(xiàn)為日均13.4克）。.人均每日油脂攝入量下降到35克以下（現(xiàn)為日均54.6克）。.成人吸煙率男性下降到50%以下，女性下降到4.0%以下（現(xiàn)為男性57.7%,女性4.6%）。.每周運動3次以上、每次30分鐘以上的人群比例達50%以上（現(xiàn)為34.1%）。.市民刷牙率達到90%以上，正確刷牙（順著牙齒的方向，上牙向下刷，下牙向上刷）率達到70%以上,65歲至74歲老年人口腔中能承擔咀嚼功能的牙齒平均不少于20顆（現(xiàn)為15顆）。.中小學生肥胖率下降到15%以下（現(xiàn)為17.28%）。.孕產(chǎn)婦死亡率控制在15/10萬以下（現(xiàn)為18.51/10萬），新生兒死亡率控制在3%。以下（現(xiàn)為3.7%。）。.全市所有社區(qū)衛(wèi)生服務機構均有條件提供高血壓、糖尿病管理服務，35歲以上人群高血壓知曉率、治療率、控制率分別達到80%、65%、50%以上（現(xiàn)為49.1%、42.3%,10.6%）。.人群健康體檢合格率逐年上升。.全市居民平均期望壽命達到81歲（現(xiàn)為80.27歲）。二、主要行動（一）健康知識普及行動。.利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡、公益廣告等傳播媒介，加強衛(wèi)生知識與保健常識的宣傳。在北京電視臺、北京人民廣播電臺設立健康頻道或欄目，在北京日報、北京晚報等市級報刊設立健康專版，普及健康知識。牽頭部門：市委宣傳部。協(xié)作部門：市衛(wèi)生局、市文化局、市廣電局、市新聞出版局。.因地制宜，建設健康園地、健康廣場，為廣大市民提供健康咨詢、體能測試、娛樂健身功能為一體的健康教育與健康促進服務。同時，以社區(qū)為單位組織各種俱樂部、娛樂隊等活動小組，經(jīng)常組織開展各種健康促進活動，鼓勵老年人積極參與各種社會活動和社會交往。牽頭部門：市衛(wèi)生局。協(xié)作部門：市園林綠化局、首都精神文明辦、市文化局、市體育局、各區(qū)縣政府。.開展“健康社區(qū)行”、“衛(wèi)生保健進萬家”、“健康知識進校園”、“心理健康進社區(qū)”、健康知識競賽等健康促進活動，倡導市民參加“健康行為”大討論，引導市民全面提升健康意識。牽頭部門：市衛(wèi)生局。協(xié)作部門：首都精神文明辦、各區(qū)縣政府。.深化中小學生健康教育。全市中小學校每學期有5節(jié)健康教育課，每名學生有1本健康教育讀本，使學生在日常生活和活動中養(yǎng)成良好的健康習慣，保護好視力和牙齒，合理膳食，增加體育鍛煉，引導學生自覺抵制煙草、遠離煙草。牽頭部門：市教委。協(xié)作部門：市衛(wèi)生局。.創(chuàng)建健康促進學校。通過逐步完善學校的健康政策，不斷改善學校的物質(zhì)和社會環(huán)境，為學生提供健康服務，培養(yǎng)學生健康技能等策略，努力為學生創(chuàng)造健康、安全的學習和生活環(huán)境，最大限度地提高廣大師生的健康水平。2018年前，全市80%的中小學校達到健康促進學校的標準。牽頭部門：市教委。協(xié)作部門：市衛(wèi)生局、市紅十字會。（二）合理膳食行動。.加強兒童青少年營養(yǎng)膳食管理，制定“中小學生健康飲食政策”，發(fā)揮營養(yǎng)午餐在學生膳食干預中的作用，促進兒童青少年從小養(yǎng)成健康的生活方式，改善兒童青少年的超重和肥胖狀況。牽頭部門：市教委。協(xié)作部門：市衛(wèi)生局。.加強對食品生產(chǎn)、加工、消費、流通流域的監(jiān)管，鼓勵和補貼食品生產(chǎn)廠家開發(fā)低糖、低脂和低鹽等有利于健康的食品；推廣食品營養(yǎng)成分標簽，在有條件的商店（超市）開設低脂、低鹽食品專柜，引導市民根據(jù)自身情況，選擇消費低鹽、低脂食品。牽頭部門：市質(zhì)監(jiān)局。協(xié)作部門：市工商局、市衛(wèi)生局。.在幼兒園、學校、醫(yī)院及集體用餐單位開展營養(yǎng)知識培訓，科學指導市民合理膳食，改變膳食結構不合理、營養(yǎng)不均衡現(xiàn)狀。牽頭部門：市衛(wèi)生局。協(xié)作部門：市教委。.向全市范圍內(nèi)的餐館、集體食堂和家庭推廣使用低鈉鹽。牽頭部門：市商務委。協(xié)作部門：市衛(wèi)生局。.開展膳食攝入量的監(jiān)測評價，每年進行抽樣調(diào)查，了解居民營養(yǎng)膳食攝入情況，公布監(jiān)測數(shù)據(jù)。牽頭部門：市衛(wèi)生局。協(xié)作部門：各區(qū)縣政府。（三）控煙行動。完善控煙法規(guī)規(guī)章及其相關政策，加大控煙力度，2018年以前實現(xiàn)全市公共場所全面禁止吸煙。牽頭部門：市愛衛(wèi)會。協(xié)作部門：市政府法制辦、市衛(wèi)生局、首都精神文明辦。（四）健身行動。.開展工間（工前）操活動，每日1次，每次不少于20分鐘。牽頭部門：市總工會、市體育局。協(xié)作部門：市衛(wèi)生局。.全市公共體育場館向老年人、中小學生優(yōu)惠開放，同時推進學校體育場館向社會開放。牽頭部門：市體育局、市教委、市財政局。協(xié)作部門：各區(qū)縣政府。（五）保護牙齒行動。.建立完善以社區(qū)衛(wèi)生服務機構為中心的口腔健康防治網(wǎng)，能夠承擔起口腔初級衛(wèi)生保健工作的社區(qū)衛(wèi)生服務中心達100%,為市民定期進行口腔健康檢查和牙周潔治。牽頭部門：市衛(wèi)生局。協(xié)作部門：市人力社保局。.對全市學齡前兒童和在校中小學生開展免費的口腔健康檢查，建立口腔健康檔案，加強對齲齒及其危險因素的監(jiān)測與控制。牽頭部門：市教委。協(xié)作部門：市衛(wèi)生局。.為兒童免費防治齲齒，以全市6歲至9歲兒童為目標人群，每年進行1次齲齒檢查和防治。2018年前，將青少年齲病控制在世界衛(wèi)生組織確定的最低程度。牽頭部門：市衛(wèi)生局。協(xié)作部門：市教委。（六）保護視力行動。.建立學生健康體質(zhì)檢查制度，每學期開展一次視力檢查，每天組織做2次眼保健操，幫助學生掌握科學用眼知識和方法。牽頭部門：市教委。協(xié)作部門：市衛(wèi)生局。.在全人群中開展眼病的早期篩查、早期干預,2018年眼病高危人群年受檢率達90%以上。牽頭部門：市衛(wèi)生局。協(xié)作部門：市人力社保局、市民政局。（七）知己健康行動。.為市民提供便民血壓測量服務。在全市藥店、計劃生育服務站增設血壓、體重測量和藥學、計劃生育知識等相關咨詢服務，免費為市民提供血壓、體重、腰圍測量服務。牽頭部門：市藥監(jiān)局。協(xié)作部門：市衛(wèi)生局、市人口計生委。.開發(fā)建立轄區(qū)人口健康狀況的檔案管理信息系統(tǒng)，全面掌握轄區(qū)人口的主要健康問題。對高血壓、糖尿病人群開展主動健康管理，控制血壓、血脂、血糖。全市社區(qū)衛(wèi)生服務機構對轄區(qū)人口中的高血壓、糖尿病病人定期開展健康咨詢、健康監(jiān)測和服藥指導。牽頭部門：市衛(wèi)生局。協(xié)作部門：市人力社保局。（八）惡性腫瘤防治行動。.圍繞控制吸煙、控制感染、早診早治、合理膳食等幾個方面開展惡性腫瘤綜合防治。牽頭部門：市衛(wèi)生局。協(xié)作部門：市愛衛(wèi)會。.開展宮頸癌、乳腺癌篩查，實現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療”.適齡人群每2年至少接受1次腫瘤篩查，2018年前，篩查出的患病人群的治療率達到90%以上。牽頭部門：市衛(wèi)生局。協(xié)作部門：市人力社保局。（九）母嬰健康行動。.加強優(yōu)生優(yōu)育、科學育兒指導服務，提倡母乳喂養(yǎng)，建設愛嬰醫(yī)院、愛嬰社區(qū)。2018年前，以區(qū)縣為單位，愛嬰社區(qū)覆蓋率達到90%以上。牽頭部門：市衛(wèi)生局。協(xié)作部門：市民政局、市人口計生委。.提高出生人口素質(zhì)，改善兒童健康服務，降低出生缺陷人口數(shù)量。2018年前，以區(qū)縣為單位，婚前孕前、孕期、出生三級防治措施的覆蓋率達至1」95%以上；開展孕前優(yōu)生健康檢查；免費為學齡前兒童進行健康體檢和新生兒先天性疾病篩查，5歲以下兒童疾病綜合管理率達到98%以上。牽頭部門：市衛(wèi)生局。協(xié)作部門：市民政局、市人口計生委、市人力社保局。三、保障措施（一）加強健康促進工作的組織領導。成立多部門參加的市健康促進工作委員會，領導和協(xié)調(diào)全市健康促進工作。市健康促進工作委員會辦公室設在市衛(wèi)生局。在市政府的統(tǒng)一領導下，市衛(wèi)生、體育、教育、文化、宣傳、商務、人力社保、民政、財政、發(fā)展改革、人口計生、質(zhì)監(jiān)、工商、園林、工會等相關管理部門通力合作，各負其責。各區(qū)縣將全民健康促進工作列入政府的重要議事日程，建立領導小組和辦事機構，制定年度實施計劃，積極推進健康促進工作的開展，確保各項工作目標如期實現(xiàn)。（二）加強健康促進工作的考核與評估。市健康促進工作委員會每年對各區(qū)縣、市相關部門健康促進工作完成情況進行督導與評估考核，并將考核結果納入市委、市政府對區(qū)縣和部門的年度考核。（三）建立健康促進工作經(jīng)費保障機制。建立政府主導、積極爭取社會力量支持的經(jīng)費保障機制。全民健康促進工作經(jīng)費納入市、區(qū)縣政府預算。各相關部門要根據(jù)健康促進工作計劃在部門預算中安排相應的經(jīng)費，以保障各項計劃順利實施。（四）加強健康教育專業(yè)機構和人員隊伍建設。建立北京健康教育基地。在現(xiàn)有市健康教育所的基礎上，建立一個集健康教育與健康促進的業(yè)務管理、專業(yè)指導、技術服務、大眾傳播、科研教學為一體的健康促進中心和健康教育館。健康教育館免費向市民開放。（五）加大宣傳力度，營造健康的社會氛圍。健康促進工作是全社會的責任，圍繞總體目標，宣傳、動員全社會廣泛參與健康促進活動，營造健康行動從我做起的社會氛圍。從2010年起,市政府每年發(fā)布一次“北京市人群健康狀況白皮書”