危險廢物應急預案樣本

危險廢物應急預案樣本×××××××有限公司危險廢物意外事故應急預案編號：GB-EP-0415-06版本號：A/0發(fā)布日期：5月頁數(shù)：共（15）頁分發(fā)號：分項簽名日期編制審核批準目錄1總則 11.1編制目的 11.2編制依據(jù)： 11.3適用范圍 12基本情況 13危險廢物分布情況及其危險特性 13.1危險廢物的分布情況 13.2危險廢物的收集、處理情況 24組織機構與職責 34.1應急指揮部 34.2應急指揮部職責： 34.3應急救援專業(yè)隊伍 35應急設施（備）與物資 56報警、通訊聯(lián)絡方式 67應急響應 67.1Ⅰ級——企業(yè)內(nèi)裝置單元級/一般危險廢物污染事故 67.2Ⅱ級——企業(yè)級/較大危險廢物污染事故 67.3Ⅲ級——廠外級/重大危險廢物污染事故 78信息報送、處理與發(fā)布 78.1危險廢物污染事故報告時限和程序 78.2危險廢物污染事故報告方式與內(nèi)容 78.3信息發(fā)布 89現(xiàn)場清潔凈化和環(huán)境恢復 810應急終止 810.1應急終止的條件 810.2應急終止的程序 911應急培訓與演習 911.1應急培訓 911.1.1培訓的內(nèi)容和方式 911.1.2培訓的要求 1011.2應急演習 1011.2.1演習的目的 1010.2.2演習的任務 1012附則 1012.1名詞定義 1012.2預案管理與更新 1112.3預案實施時間 111總則1.1編制目的為了建立健全企業(yè)危險廢物污染事件應急機制，提高企業(yè)對危險廢物突發(fā)性意外事故的應對能力，確保危險廢物在產(chǎn)生到最終處理過程中，發(fā)生突發(fā)性意外時，能夠快速響應，有序行動，高效處理，降低危害，維護和保障公眾健康和財產(chǎn)安全。根據(jù)國家法律、法規(guī)和省應急相關要求，特制訂××××××有限公司危險廢物意外事故應急預案。1.2編制依據(jù)：（一）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（二）《中華人民共和國固體廢物污染防治法》（三）《危險化學品安全管理條例》（四）《國家環(huán)保總局環(huán)境應急手冊》（五）《關于加強企業(yè)類污染環(huán)境監(jiān)管的通知》（六）《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（七）《國家危險廢物名錄》（八）《危險廢物經(jīng)營單位編制應急預案指南》1.3適用范圍本預案適用于浙江省上虞市杭州灣精細化工園區(qū)的××××××有限公司危險廢物意外事故的響應：（1）危險廢物及其它有毒有害物品在產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用和最終處理過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、泄漏、揚散等事故；（2）影響飲用水源地水質(zhì)安全的突發(fā)性危險廢物污染事故；（3）其它突發(fā)性的危險廢物污染事故。2基本情況××××××有限公司占地總面積225畝，建筑面積2.3萬平方米。公司于5月投產(chǎn)，是一家以生產(chǎn)原料藥為主的化工企業(yè)。主要產(chǎn)生的危險廢物有：精餾殘液、精餾殘渣、酰氯腳料、廢鹽酸、廢堿、二氯甲烷腳料、硝基苯腳料、脫羧母液、廢活性炭、廢包裝袋等。這些物質(zhì)在突然泄露、操作失誤或自然災害的情況下，存在著火災爆炸、人員中毒、污染環(huán)境等嚴重事故的潛在危險。3危險廢物分布情況及其危險特性3.1危險廢物的分布情況見本廠區(qū)內(nèi)主要危險廢物（見表3－1）為：產(chǎn)品名稱產(chǎn)品產(chǎn)量（t/a）產(chǎn)生部位類別固廢產(chǎn)生量/t合計3.2危險廢物的收集、處理情況本公司所產(chǎn)生的危險廢物都有公司各生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)運到公司環(huán)保科管理的危險廢物暫存堆場暫存，然后公司委托上虞市振興固廢處理公司對所有危險廢物進行處理。4組織機構與職責4.1應急指揮部應急指揮部設在公司環(huán)?？疲森h(huán)?？瓶崎L負責日常管理工作，負責接警和聯(lián)系不同部門的工作指揮機構的組成：總指揮：副總指揮：應急指揮部下設通訊聯(lián)絡隊、專家咨詢組、應急救援隊、治安隊、物資供應隊、應急環(huán)境監(jiān)測隊。4.2應急指揮部職責：（1）貫徹執(zhí)行國家、當?shù)卣?、環(huán)保部門關于危險廢物意外事故發(fā)生和應急救援的方針、政策及有關規(guī)定。（2）組織制定、修改危險廢物意外事故應急預案，組建危險廢物意外事故應急救援隊伍，有計劃地組織實施危險廢物意外事故應急救援的培訓和演習。（3）審批并落實危險廢物意外事故應急救援所需的防護器材、救援器材等的購置。（4）檢查、督促做好環(huán)境污染事故的預防措施和應急救援的各項準備工作，督促、協(xié)助有關部門及時消除危險廢物對環(huán)境的影響。（5）批準應急救援的啟動和終止。（6）及時向上級報告危險廢物意外事故的具體情況，必要時向有關單位發(fā)出增援請求，并向周邊單位通報相關情況。（7）組織指揮救援隊伍實施救援行動，負責人員、資源配置、應急隊伍的調(diào)動。（8）協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關工作。配合政府部門對環(huán)境進行恢復、事故調(diào)查、經(jīng)驗教訓總結(jié)。（9）負責對廠區(qū)內(nèi)員工進行應急知識和基本防護方法的培訓，向周邊企業(yè)、村落提供本單位有關危險化學品特性、救援知識等的宣傳材料。4.3應急救援專業(yè)隊伍廠區(qū)內(nèi)各應急專業(yè)隊伍是危險廢物應急的骨干力量，其任務主要是擔負工業(yè)區(qū)內(nèi)危險廢物的救援及處理。各救援隊伍組成和分工如下：（1）通訊聯(lián)絡隊通訊聯(lián)絡隊的職責：通訊聯(lián)絡隊接到報警后，迅速通知應急指揮部、各救援專業(yè)隊，查明事故源外泄部位及原因，采取緊急措施，防止事故擴大，下達按應急預案處理的指令。（人員組成見附件）。（2）應急救援隊應急救援隊的職責：a.應急救援隊接到通知后，迅速集合隊伍奔赴現(xiàn)場，根據(jù)事故情形正確配戴個人防護用具，切斷事故源；根據(jù)指揮部下達的指令，迅速控制事故，以防擴大；b.有計劃、有針對性地危險廢物泄露、揚散等進行封、圍、堵等搶救措施的訓練和實戰(zhàn)演習。c.儲備一定量的防護用具；當儲備量不夠需要時，迅速調(diào)配其它崗位的備用防毒器具；（人員組成見附件）。（3）治安隊(人員組成見附件)。治安隊的職責：a.發(fā)生危險廢物意外事故后，治安隊根據(jù)事故情景配戴好防毒面具，迅速奔赴現(xiàn)場；根據(jù)危險廢物爆炸（泄漏）影響范圍，設置禁區(qū)，布置崗哨，加強警戒，巡邏檢查，嚴禁無關人員進入禁區(qū)；b.接到報警后，封閉廠區(qū)大門，維持廠區(qū)道路交通程序，引導外來救援力量進入事故發(fā)生點，嚴禁外來人員入廠圍觀；c.治安隊到事故發(fā)生區(qū)域封路，指揮搶救車輛行駛路線，指揮群眾正確疏散。（4）物資供應隊(人員組成見附件)物資供應職責：a.物資供應隊在接到報警后，根據(jù)現(xiàn)場實際需要，準備搶險搶救物質(zhì)及設備等工具；b.根據(jù)事故的程度，及時向外單位聯(lián)系，調(diào)劑物質(zhì)、工程器具等；c.負責搶救受傷、中毒人員的生活必須品的供應；d.負責搶險救援物質(zhì)的運輸。（5）應急環(huán)境監(jiān)測組(人員組成見附件)應急環(huán)境監(jiān)測組職責：a.掌握一般的監(jiān)測方法，協(xié)助由上虞市環(huán)保局派出的監(jiān)測人員，根據(jù)危險廢物中污染物的擴散速度和事故發(fā)生地的氣象和地域特點，確定污染物擴散范圍;b.根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，經(jīng)過專家咨詢和討論的方式，綜合分析危險廢物污染變化趨勢，預測并報告危險廢物的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為危險廢物應急決策的依據(jù)。（6）應急咨詢專家組應急咨詢專家組職責：a.指導環(huán)境應急預案的編制及修改完善；b.掌握廠區(qū)內(nèi)危險廢物的分布情況，了解國內(nèi)外的有關技術信息、進展情況和形勢動態(tài)，提出相應的對策和意見；c.對危險廢物的危害范圍、發(fā)展趨勢做出科學評估，為應急領導組的決策和指揮提供科學依據(jù)；d.參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區(qū)域的警報設立與解除等重大防護措施的決策提供技術依據(jù)；e.指導各應急小組進行現(xiàn)場處理；f.負責對危險廢物現(xiàn)場應急處理工作、環(huán)境受污染程度的評估工作以及環(huán)境恢復方案的制定。5應急設施（備）與物資廠區(qū)內(nèi)必須備足、備齊應急設施（備）與物資，并放在顯眼位置，以便在發(fā)生突發(fā)性環(huán)境事故時，保證應急人員在第一時間啟用，能快速、正確的投入到應急救援行動中，以及在應急行動結(jié)束后，做好人員、設備和環(huán)境的清理凈化。廠內(nèi)應配備應急設施（備）與物資見表5－1。表5－1廠內(nèi)現(xiàn)有應急設施（備）與物資一覽類型名稱數(shù)量位置備注急救器材藥品工廠急救包（包內(nèi)應包括消毒紗布片、醫(yī)用繃帶、醫(yī)用膠帶、酒精棉片、創(chuàng)可貼等）1傳達室工廠危化品解毒劑1104車間6650洗眼器17每車間一個個人防護器材防毒口罩1只/人·月每人都有正壓式空氣呼吸器2化學防濺護目鏡1副/人·月防化手套2雙/人·月安全帽1頂/人消防器材便攜式干粉滅火器390只全廠區(qū)便攜式泡沫滅火器無有一泡沫站推車式干粉滅火器32輛（不包括庫存）各車間等消防栓、消防水管、噴頭33個（室外）分布整個廠區(qū)滅火用干沙，煤渣若干104、1＃倉庫應急池1廠區(qū)東南角監(jiān)測設備風向標7廠區(qū)內(nèi)采樣袋、采樣管、檢測分析儀器等若干套環(huán)?？仆ㄓ嵲O備對講機4車間崗位、辦公室手機、電話、傳真若干泄漏控制器材活性炭數(shù)百公斤廠區(qū)內(nèi)六角螺帽、專用扳手、鐵箍等若干6報警、通訊聯(lián)絡方式（1）通訊聯(lián)絡方式管理程序應急救援人員之間采用內(nèi)部和外部電話（包括手機、小靈通等通訊工具）線路進行聯(lián)系，應急救援小組的電話必須24小時開機，禁止隨意更換電話號碼的行為。特殊情況下，電話號碼發(fā)生變更，必須在變更之日起48小時內(nèi)向應急救援辦公室報告。應急救援辦公室必須在24小時內(nèi)向各成員和部門發(fā)布變更通知。應急救援隊員聯(lián)系電話和外部救援聯(lián)系電話見附件。（2）危險廢物處理單位聯(lián)系方式：7應急響應根據(jù)突發(fā)性危險廢物事故發(fā)生的級別不同，確定不同級別的現(xiàn)場負責人，進行指揮應急救援和人員疏散安置等工作。7.1Ⅰ級——企業(yè)內(nèi)裝置單元級/一般危險廢物污染事故一般危險廢物污染事故是對廠區(qū)內(nèi)某套裝置或產(chǎn)品車間范圍的生產(chǎn)安全和人員安全以及周邊環(huán)境造成較小危害和威脅，由車間自主進行處理的事故。一般危險廢物事故發(fā)生后，相應的發(fā)布Ⅰ級警報，由車間組織救援力量展開救援。（1）指揮調(diào)度程序當發(fā)生一般危險廢物事故時，車間必須立即按預案進行處理，并向工廠應急救援指揮部報告。工廠事故救援指揮部接報后，通知應急救援或治安等方面的應急人員做好準備。（2）處理流程當發(fā)生一般危險廢物事故時，應急處理原則上由車間自行處理，由工廠應急救援指揮部視情況通知有關應急力量待命。7.2Ⅱ級——企業(yè)級/較大危險廢物污染事故較大危險廢物污染事故是對廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全和人員安全造成較大危害和威脅，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，需要調(diào)度工廠內(nèi)相關應急力量進行應急處理的危險廢物污染事故。較大危險廢物污染事故發(fā)生后，相應的發(fā)布Ⅱ級警報，由工廠組織救援力量展開救援，并報上虞市杭州灣精細化工區(qū)管理委員會備案。（1）指揮調(diào)度程序當發(fā)生較大危險廢物污染事故時，工廠必須立即按預案進行處理，并在第一時間內(nèi)向精細化工區(qū)管理委員會報警。精細化工區(qū)管理委員會接警后，視情況派出消防或治安、醫(yī)療、監(jiān)測等方面的應急人員趕赴現(xiàn)場，并向上虞市環(huán)保局報告。（2）處理流程當發(fā)生較大危險廢物污染事故時，原則上由工廠組織應急救援力量處理，精細化工區(qū)管理委員會視情況派出應急力量到達現(xiàn)場后，協(xié)助工廠進行應急監(jiān)測以及事故處理。7.3Ⅲ級——廠外級/重大危險廢物污染事故重大危險廢物污染事故是對廠區(qū)外的生產(chǎn)安全和人員安全造成重大危害和威脅，嚴重影響到相關區(qū)域的生產(chǎn)安全和人員安全，造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，需要調(diào)度精細化工區(qū)內(nèi)和周邊地區(qū)的相關力量和資源進行應急處理的危險廢物污染事故。重大危險廢物污染事故發(fā)生后，相應的發(fā)布Ⅲ級警報，由精細化工區(qū)管理委員會處理。（1）指揮調(diào)度程序當發(fā)生重大危險廢物污染事故時，工廠必須立即按預案進行處理，并在第一時間內(nèi)向精細化工區(qū)管理委員會報警，并積極組織工廠應急力量緊急處理。精細化工區(qū)管理委員會接警后，迅速派出消防、治安、醫(yī)療、監(jiān)測等方面的應急人員趕赴現(xiàn)場，并立即通知精細化工區(qū)內(nèi)其它鄰近工廠緊急做好安全防護工作，并派出各自應急力量增援；并邀請應急咨詢專家組到應急中心開會，分析情況，提出現(xiàn)場監(jiān)控、救援、污染處理、環(huán)境恢復的建議，為相關專業(yè)應急機構提供技術支持；根據(jù)專家的建議，派出相關應急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場，參加、指導現(xiàn)場應急救援。（2）處理流程當發(fā)生重大危險廢物污染事故時，由工廠應急力量予以先期處理。精細化工區(qū)管理委員會派出應急力量到達現(xiàn)場后，與工廠共同處理事故。同時開設現(xiàn)場指揮部，各應急力量一律服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮?，F(xiàn)場指揮部接受精細化工區(qū)管理委員會的領導，重大決策由總指揮或副總指揮決定。8信息報送、處理與發(fā)布8.1危險廢物污染事故報告時限和程序危險廢物責任單位和責任人以及負有監(jiān)管責任的單位發(fā)現(xiàn)發(fā)生突發(fā)性危險廢物事故后，應在1小時內(nèi)向精細化工區(qū)管理委員會和上虞市環(huán)保局報告，并立即組織力量進行現(xiàn)場調(diào)查。緊急情況下，能夠越級上報。8.2危險廢物污染事故報告方式與內(nèi)容危險廢物污染事故的報告方式分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。由應急指揮部及時向上級主管部門和政府部門報告。初報從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。初報可用電話直接報告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。初報應采用適當方式，避免在當?shù)厝罕娭性斐刹焕绊憽＠m(xù)報可經(jīng)過網(wǎng)絡或書面報告，在初報的基礎上報告有關確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。處理結(jié)果報告采用書面報告，處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內(nèi)容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。8.3信息發(fā)布在政府相關部門認可下，由應急指揮部及時發(fā)布準確、權威的信息，正確引導社會輿論。對于較為復雜的事件，可分階段發(fā)布，先簡要發(fā)布基本事實。對于一般性事件，主動配合新聞宣傳部門；對災害造成的直接經(jīng)濟損失數(shù)字的發(fā)布，應征求評估部門的意見。對影響重大的突發(fā)事件處理結(jié)果，根據(jù)需要及時發(fā)布。9現(xiàn)場清潔凈化和環(huán)境恢復（1）現(xiàn)場人員和設備的清潔凈化計劃在危險區(qū)上風處設立洗消站，對事故現(xiàn)場人員和防護設備進行洗消，防止污染物對人員的傷害。事故得到控制后，在事故發(fā)生地設立警戒線，除清潔凈化隊員外，其它人嚴禁入內(nèi)。清潔凈化人員根據(jù)現(xiàn)場污染物的性質(zhì)、事故發(fā)生現(xiàn)場的情況等因素，在專家的指導下，進入事故現(xiàn)場，快捷有效地對設備和現(xiàn)場進行清潔凈化作業(yè)，凈化作業(yè)結(jié)束后，經(jīng)檢測安全后方可進入。（2）環(huán)境恢復計劃根據(jù)事故發(fā)生地點、污染物的性質(zhì)和當時氣象條件，明確事故污染物污染的環(huán)境區(qū)域。由應急咨詢專家組對污染區(qū)域進行現(xiàn)場檢測分析，明確污染環(huán)境中涉及的化學品、污染的程度、天氣和當?shù)氐娜丝诘纫蛩?，確定一個安全、有效、對環(huán)境影響最小的恢復方案。經(jīng)過環(huán)境恢復方案的實施，使污染物濃度到達環(huán)境可接受水平。根據(jù)實際情況，對污染的區(qū)域進行隔離，組織專業(yè)人員，穿戴好防護服，配備空氣呼吸器，可用化學處理法，把用于環(huán)境恢復的化學品水溶液裝于消防車水罐，經(jīng)消防泵加壓后，經(jīng)過水帶、水槍以開花或噴霧水流噴灑，或者用活性炭、木屑等具有吸附能力的物質(zhì)，吸附回收后轉(zhuǎn)移處理，也可用噴射霧狀水進行稀釋降毒。并及時對污染環(huán)境進行跟蹤監(jiān)測。10應急終止10.1應急終止的條件符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；（2）事件造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；（3）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。10.2應急終止的程序（1）現(xiàn)場救援指揮部確認終止時機，或事件責任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準；（2）現(xiàn)場救援指揮部向所屬各專業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令；（3）應急狀態(tài)終止后，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直到其它補救措施無需繼續(xù)進行為止。11應急培訓與演習11.1應急培訓為了確?？焖?、有序和有效的應急反應能力，××××××有限公司的職工必須熟悉生產(chǎn)使用的危險物質(zhì)的特性，可能產(chǎn)生的各種緊急事故以及應急行動，本公司內(nèi)職工必須開展應急培訓。11.1.1培訓的內(nèi)容和方式（1）應急人員的培訓內(nèi)容如何識別危險；如何啟動緊急警報系統(tǒng)；危險物質(zhì)泄漏控制措施；各種應急設備的使用方法；防護用品的佩戴是使用；如何安全疏散人群等。（2）本單位員工應急救援基本知識培訓內(nèi)容潛在的重大危險事故及其后果；事故警報與通知的規(guī)定；基本個人防護知識；撤離的組織、方法和程序；在污染區(qū)行動時必須遵守的規(guī)則；自救與互救的基本常識。（3）培訓的方式培訓的形式能夠根據(jù)廠區(qū)內(nèi)的實際特點，采取多種形式進行。如定期開設培訓班、上課、事故講座、廣播、以及利用廠內(nèi)黑板報和墻報等，使教育培訓形象生動。11.1.2培訓的要求針對性：針對可能的環(huán)境事故情景及承擔的的應急職責，不同的人員不同的內(nèi)容；周期性：培訓的時間相對短，但有一定的周期，一般至少一年進行一次。定期性：定期進行技能培訓；真實性；盡量貼近實際應急活動。11.2應急演習11.2.1演習的目的應急演習的目的是評估應急預案的各部分或整體是否能有效的付諸行動，驗證應急預案應急可能出現(xiàn)的各種危險廢物事故的適應性，找出應急準備工作中需要改進的地方，確保建立和保持可靠的通信渠道及應急人員的協(xié)同性，確保所有應急組織都熟悉并能夠履行她們的職責，找出需要改進的潛在問題，提高整體應急反應能力。10.2.2演習的任務開展應急演習的過程可劃分為演習準備、演習實施和演習總結(jié)三個階段。（1）演習的準備①成立一個演習策劃小組是廠區(qū)內(nèi)應急演習的有效方法，它是演習的領導機構，是演習準備與實施的指揮部門，對演習實施全面控制。②編制演習方案。由演習策劃小組確定演習目的、原則、規(guī)模、參演的部門；確定演習的性質(zhì)和方法，選定演習事件與地點，規(guī)定演習的時間尺度和公眾參與程度；確定實施計劃、設計事故情景與處理方案。其中特別要注意的是，演習情景盡可能真實，并考慮應急設備故障問題，以檢測備用系統(tǒng)。③制定演習現(xiàn)場規(guī)則。演習現(xiàn)場規(guī)則是指確保演習安全而制定的對有關演習和演習控制、參與人員職責、實際緊急事件、法規(guī)符合性等事項的規(guī)定或要求。（2）應急演習應急演習實施階段是指從宣布初始事件到演習結(jié)束的整個過程。演習過程中參演應急組織和人員應盡可能按照實際緊急事件發(fā)生時響應要求進行演示，由參演組織和人員根據(jù)自己關于最佳解決辦法的理解，對事故作出響應行動。策劃小組的作用是宣布演習開始和結(jié)束，以及解決演習過程中的矛盾。（3）應急演習總結(jié)演習結(jié)束后，進行總結(jié)和講評，以檢驗演習是否達到演習目標、應急準備水平及是否需要改進。策劃小組在演習結(jié)束期限內(nèi)，根據(jù)在演習過程中收集和整理資料，編寫演習報告。12附則12.1名詞定義突發(fā)危