特種設(shè)備監(jiān)察資料

統(tǒng)一思想認(rèn)識明確工作職責(zé)

扎實推進(jìn)特種設(shè)備使用企業(yè)安全主體責(zé)任落實

工作同志們：今天，縣政府在這里召開全縣特種設(shè)備使用企業(yè)安全主體責(zé)任落實工作動員會議，會議的主要目的是統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，動員部署全縣特種設(shè)備使用企業(yè)安全主體責(zé)任落實工作。剛才，縣特種設(shè)備使用企業(yè)安全主體責(zé)任落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、縣質(zhì)監(jiān)局局長※※※作了工作部署，有關(guān)鎮(zhèn)（街道）、部門和企業(yè)作了表態(tài)發(fā)言，市質(zhì)監(jiān)局※局長也給我們提出了要求。對※洪※同志的工作部署，我完全同意，各單位的表態(tài)也很好，希望大家按照潘海東同志的工作部署和市質(zhì)監(jiān)局的要求，按照各自職責(zé)分工，抓好貫徹落實，扎實推進(jìn)我縣特種設(shè)備使用企業(yè)安全主體責(zé)任落實工作的順利實施。下面，我講三點意見：一、深化認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好特種設(shè)備使用企業(yè)安全主體責(zé)任落實工作的責(zé)任感和緊迫感首先，加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作是各級政府的應(yīng)盡之責(zé)。近年來，我縣認(rèn)真貫徹有關(guān)特種設(shè)備安全的法律法規(guī)，堅持安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，加強(qiáng)制度建設(shè)，落實各項責(zé)任，強(qiáng)化安全管理，著力整治各種安全隱患，全縣特種設(shè)備安全狀況保持基本穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)特種設(shè)備重大安全事故，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好了安全環(huán)境。但是，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我縣特種設(shè)備使用數(shù)量迅速增加，據(jù)統(tǒng)計，全縣目前登記在冊的特種設(shè)備使用單位有※※※家，在用特種設(shè)備達(dá)※※※臺。這些特種設(shè)備在生產(chǎn)使用中出現(xiàn)了安全主體責(zé)任意識淡薄、特種設(shè)備非法安裝、無證使用、作業(yè)人員無證上崗等違法行為和事故隱患，特種設(shè)備的安全形勢仍不容樂觀。由于特種設(shè)備特有的潛在危險性，各級政府對特種設(shè)備的監(jiān)管負(fù)有重大的責(zé)任，能不能管好特種設(shè)備，能不能確保特種設(shè)備安全運(yùn)行，直接關(guān)系到人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定。因此，切實保證特種設(shè)備的安全，意義重大、責(zé)任重大，各地各部門和廣大特種設(shè)備使用單位必須要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，從落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度出發(fā)，進(jìn)一步提高加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作重要性的認(rèn)識，真正把特種設(shè)備使用安全工作抓出成效。其次，推進(jìn)特種設(shè)備使用企業(yè)主體責(zé)任落實工作是確保特種設(shè)備安全的關(guān)鍵之舉。特種設(shè)備安全主要是三方的責(zé)任，即監(jiān)察機(jī)構(gòu)的依法監(jiān)管責(zé)任、檢驗機(jī)構(gòu)的技術(shù)把關(guān)責(zé)任和使用企業(yè)的安全主體責(zé)任。在這三者里面最關(guān)鍵、最難落實的就是使用企業(yè)的安全主體責(zé)任。一是因為企業(yè)是特種設(shè)備安全的主體，安全工作要由他們?nèi)プ?，政府部門只是履行監(jiān)督、檢查、督促的職責(zé)，很多時候有勁使不上；二是因為責(zé)任落實工作要求全面，既有思想重視問題，也有質(zhì)量保障問題、管理水平高低問題、人員配備問題、操作科學(xué)性問題，哪一項都不能出問題；三是因為有些企業(yè)在安全與經(jīng)濟(jì)、投入與產(chǎn)出、眼前利益與長遠(yuǎn)利益的矛盾沖突中，往往不能做出正確的明智的選擇。因此，落實特種設(shè)備安全主體責(zé)任，是確保特種設(shè)備安全最重要、最關(guān)鍵、最核心的措施。只有把企業(yè)的安全主體責(zé)任落實好了，責(zé)任意識增強(qiáng)了，企業(yè)才能自覺把安全責(zé)任落實到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)、每個崗位上，才能真正承擔(dān)起各方面的主體責(zé)任，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行。第三，抓好特種設(shè)備使用企業(yè)主體責(zé)任落實工作是提升安全生產(chǎn)管理水平的有效途徑。近年來，我縣十分重視安全生產(chǎn)工作，全縣上下緊緊圍繞“建設(shè)平安寧海，構(gòu)建和諧社會”這一總體目標(biāo)，落實責(zé)任，強(qiáng)化檢查，突出重點，注重預(yù)防，安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。這次市質(zhì)監(jiān)局確定在我縣開展特種設(shè)備使用管理主體責(zé)任落實試點工作，既是對我縣安全生產(chǎn)工作,特別是對特種設(shè)備使用安全管理工作的關(guān)心，也是對我縣安全生產(chǎn)管理責(zé)任制落實情況的一次有效檢驗。特種設(shè)備使用管理主體責(zé)任落實工作抓好了，全縣的安全生產(chǎn)管理體系就會更加完善，特種設(shè)備安全管理水平就會更上一個臺階。因此，全縣各地各部門要牢固樹立“安全第一”的思想，按照特種設(shè)備使用企業(yè)主體責(zé)任落實工作的總體部署，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)特種設(shè)備使用企業(yè)安全管理基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)我縣安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、細(xì)化舉措，扎實推進(jìn)特種設(shè)備使用企業(yè)安全主體責(zé)任落實工作的順利實施各地各部門要按照特種設(shè)備使用“三落實、二有證、一檢驗、一預(yù)案”的工作要求，重點抓好以下四個環(huán)節(jié)：一要摸清基本情況。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）及有關(guān)部門要組織力量對轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備使用企業(yè)進(jìn)行調(diào)查核實，摸清特種設(shè)備使用基本情況。重點要掌握企業(yè)安全使用管理基礎(chǔ)、使用企業(yè)管理機(jī)構(gòu)落實、管理人員配置、安全管理制度及安全操作規(guī)程、作業(yè)人員持證上崗率和安全隱患排查整治率等基本情況。在調(diào)查核實時，要按照實事求是的原則，做到“不瞞報、不漏報、不遲報”，為全面開展特種設(shè)備使用企業(yè)主體責(zé)任落實工作奠定扎實的工作基礎(chǔ)。二要建立長效機(jī)制。要指導(dǎo)和督促企業(yè)全面貫徹《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《浙江省特種設(shè)備安全管理條例》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，幫助企業(yè)建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。要督促企業(yè)建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系和《特種設(shè)備安全管理制度》等各項規(guī)章制度，使企業(yè)安全生產(chǎn)工作走上規(guī)范化、制度化軌道。要進(jìn)一步完善動態(tài)監(jiān)管體系，加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)和日常管理工作，加強(qiáng)特種安全設(shè)備巡查員隊伍建設(shè)，建立巡查制度，健全特種設(shè)備事故隱患報告制度，及時掌握在用設(shè)備變化情況。三要提高管理水平。要督促企業(yè)加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，加大安全生產(chǎn)投入，及時淘汰落后的技術(shù)、工藝和裝備，引導(dǎo)企業(yè)廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科技特別是信息化手段，提高安全裝備水平，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件。要深入推廣安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的經(jīng)驗，完善特種設(shè)備的安全管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，推動企業(yè)安全管理水平的提高。四要加快應(yīng)急建設(shè)。要督促企業(yè)建立健全應(yīng)急管理組織體系，加強(qiáng)企業(yè)的應(yīng)急管理，全面提高企業(yè)應(yīng)對事故的能力；要鞏固和完善特種設(shè)備事故應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，組織相關(guān)部門和企業(yè)開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練；繼續(xù)做好事故的應(yīng)急響應(yīng)工作，做到對事故的發(fā)生有預(yù)測、有預(yù)警、有預(yù)案、有手段，切實增強(qiáng)對特種設(shè)備各類事故的防范和處置能力。三、強(qiáng)化責(zé)任，全面形成特種設(shè)備使用企業(yè)安全主體責(zé)任落實工作的合力特種設(shè)備使用企業(yè)安全主體責(zé)任落實工作是今年縣政府安全生產(chǎn)工作的一塊重要內(nèi)容，各地各部門要明確工作職責(zé)，加大工作力度，確保這項工作的全面完成。（一）組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，縣政府成立特種設(shè)備使用企業(yè)安全主體責(zé)任落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由縣安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、教育等有關(guān)部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣質(zhì)監(jiān)局。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）及有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的工作班子，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，將推進(jìn)特種設(shè)備使用企業(yè)安全主體責(zé)任落實工作列入重要議事日程，落實專人負(fù)責(zé)，全面動員部署，明確各階段工作任務(wù)，確保工作層層推進(jìn)，步步落實。（二） 宣傳發(fā)動要到位。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）各部門要及時召開動員大會，對落實特種設(shè)備主體責(zé)任工作進(jìn)行大張旗鼓地宣傳發(fā)動；要通過新聞媒體等各種渠道廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等相關(guān)法律法規(guī)；要加強(qiáng)特種設(shè)備安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)工作，發(fā)放安全宣傳資料，引導(dǎo)企業(yè)自覺發(fā)揮主體作用，變“要我安全”為“我要安全”；對嚴(yán)重忽視特種設(shè)備安全，違法違規(guī)的典型案例，要堅決予以曝光。（三） 責(zé)任落實要到位。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）各部門要緊密結(jié)合自身實際，精心組織、周密安排，穩(wěn)妥有序地推進(jìn)特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實工作。縣質(zhì)監(jiān)局要加強(qiáng)培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)，嚴(yán)格把好技術(shù)關(guān)和檢測關(guān)；縣安全監(jiān)管、建設(shè)、教育、旅游、衛(wèi)生、旅游等有關(guān)部門要加強(qiáng)對各自領(lǐng)域內(nèi)的特種設(shè)備安全監(jiān)管工作；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要按照“屬地管理”的原則，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)特種設(shè)備安全主體責(zé)任的落實工作。各地各部門要把推進(jìn)企業(yè)特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實工作與安全生產(chǎn)隱患排查整治專項活動有機(jī)結(jié)合起來，與各類安全大檢查活動有機(jī)結(jié)合起來，切實提高安全生產(chǎn)管理水平。（四）指導(dǎo)督促要到位。要加強(qiáng)對企業(yè)的分類指導(dǎo)，對原有安全管理基礎(chǔ)較好的企業(yè)，要及時做好與企業(yè)的溝通和引導(dǎo)工作，查漏補(bǔ)缺，不斷完善各項安全管理制度；對原有安全管理基礎(chǔ)薄弱的企業(yè)，要注重督促和幫扶相結(jié)合，全面提升特種設(shè)備