固安新城介紹與案例研究

可編輯版13/13案例介紹固安產業(yè)新城在中國社會科學院發(fā)布的國內首份《中國縣域經濟發(fā)展報告〔2015》中,固安憑借突出的創(chuàng)新能力,在"中國縣域經濟創(chuàng)新力50強"榜單中排在第三位,同時位列"全國縣域經濟發(fā)展?jié)摿Π購娍h"的第十,并成功躋身"全國縣域經濟競爭力百強縣"。結合北部清華、北大、中關村的人才技術優(yōu)勢,和南部永清、霸州的發(fā)展空間優(yōu)勢,固安如今正在如火如荼地打造京南創(chuàng)新中心,向著"全球技術商業(yè)化中心"〔GTC的目標大步邁進。由于引入了華夏幸福這一市場力量,固安拉開了快速發(fā)展的序幕。從20XX,全縣年財政收入不足億元、發(fā)展水平位列XX市十個縣〔市、區(qū)中的后兩名,到20XX全縣財政收入突破40億元大關,公共預算收入完成25.4億元,居全省第五位。十余年間,固安這個曾經的傳統(tǒng)農業(yè)縣,被打造成為智慧生態(tài)、宜居宜業(yè)、創(chuàng)新驅動的產業(yè)新城。固安產業(yè)新城位于北京天安門正南50公里,地處大北京核心位置。十多年前,固安是一個典型的農業(yè)縣,釣具、腸衣、濾芯、塑料是支撐縣域工業(yè)的"四大金剛"。20XX6月28日,固安工業(yè)園區(qū)奠基,引入了華夏幸福這一市場力量,拉開了固安快速發(fā)展的序幕。華夏幸福集聚全球智慧,通過產業(yè)升級促進固安城市躍進,帶動高端產業(yè)入駐,推動經濟總量實現幾何級增長。在固安工業(yè)園區(qū)建設之初,華夏幸福集聚全球智慧,邀請來自9個國家和地區(qū),40余位城市戰(zhàn)略、產業(yè)研究及空間規(guī)劃方面的大師,以"建設產業(yè)新城"為目標,將國際成功經驗和區(qū)域實際情況相結合,勾勒園區(qū)未來發(fā)展圖景。在"產城融合"發(fā)展的格局下,固安產業(yè)新城以國際化的視野,以國家新一輪經濟結構調整和產業(yè)升級為契機,致力推動城市一二三產協(xié)同發(fā)展,以國家產業(yè)規(guī)劃政策為指導,戰(zhàn)略發(fā)展"航空航天、生物醫(yī)藥、產學研、電子商務、生產型服務業(yè)"五大優(yōu)勢產業(yè)集群,同步推進現代農業(yè)發(fā)展,推動區(qū)域經濟全面騰飛。固安產業(yè)新城以資本干預為手段,以大數據戰(zhàn)略為保障,引進龍頭企業(yè)落地,同步搭建金融服務平臺、人才服務平臺、科技創(chuàng)新平臺、創(chuàng)業(yè)服務平臺四大產業(yè)促進平臺；布局固安肽谷生物醫(yī)藥產業(yè)園、固安航天產業(yè)園、固安衛(wèi)星導航產業(yè)園、電子商務產業(yè)園、新材料產業(yè)園、清華中試孵化產業(yè)園、電氣裝備產業(yè)園、移動通信設備產業(yè)園、汽車零部件產業(yè)園、BPO產業(yè)園、環(huán)保產業(yè)園、軌道交通產業(yè)園等產業(yè)載體,促進產業(yè)集群發(fā)展。截至20XX12月底,華夏幸福已為固安產業(yè)新城累計引入企業(yè)420多家,包括北京大學分子醫(yī)學研究所、博雅干細胞科技有限公司等生物醫(yī)藥類科技研發(fā)機構與企業(yè),以航天科技集團、航天科工集團為核心的航天企業(yè),以京東方為主導的新一代信息技術企業(yè),實現項目簽約投資額近千億元。固安產業(yè)新城在關注產業(yè)升級的同時,更關注城市生活品質的升級。按照規(guī)劃,固安將打造百萬人口中等城市功能發(fā)展格局,建設功能聚集、層次健全、服務齊備、品質高尚的城市核心,實現現代服務業(yè)高端發(fā)展,引領縣域經濟轉型升級。截至20XX12月底,華夏幸福為固安累計投資超250億元,園區(qū)累計完工廠站21座；道路完工107條,面積419萬平方米；景觀完工46個,面積273.9萬平方米；還包括排水、供水、供熱、供氣、供電、通信管網等配套設施建設,在規(guī)劃范圍內實現了"十通一平"。目前,固安產業(yè)新城已經完成或建設中的主要城市功能設施包括：以中央大道金融街區(qū)、錦繡大道SOHO辦公街區(qū)和迎賓大道高端總部商務辦公街區(qū)為載體,建設百萬平方米商務樓宇,形成集金融服務、商貿服務、總部辦公為一體的樓宇經濟示范區(qū)。以中央公園為核心,建設現代中等規(guī)模城市核心區(qū),集中布局國際品牌星級酒店、創(chuàng)業(yè)大廈、北京八中固安分校、幸福港灣、規(guī)劃展館、體育公園、單車運動中心、幸福醫(yī)院等高品質城市配套,與北京世界級城市全面對接。用智慧的方式思考城市管理和城市運營,建設智慧城市運營中心和產業(yè)新城智慧平臺及智慧基礎設施運營平臺,實現城市資源優(yōu)化配置和高效利用,促進信息技術在城市交通、城市管理、災害預警等領域中的廣泛應用,讓固安經濟社會發(fā)展的"智慧環(huán)境"優(yōu)化升級。為實現生態(tài)環(huán)境的持續(xù)提升,固安產業(yè)新城已建設完成14萬平方米的中央公園,200萬平方米的城市環(huán)線綠廊、13萬平方米孔雀大湖、50萬平方米大廣帶狀公園、100萬平方米中國〔固安單車運動中心等八大公園,形成"一核一環(huán)兩廊多片"的城市景觀體系,園區(qū)綠化面積約500萬平方米,助力"產城融合"可持續(xù)發(fā)展。固安航天產業(yè)園固安航天產業(yè)園位于固安高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)〔以下簡稱固安高新區(qū)范圍內,該產業(yè)園所布局的航天產業(yè)是固安重點發(fā)展的五大戰(zhàn)略新興產業(yè)之一。固安航天產業(yè)園,引入國際創(chuàng)新規(guī)劃理念,劃分航天技術主導產業(yè)區(qū)、航天技術配套產業(yè)區(qū)、航天技術民用化產業(yè)區(qū)、園區(qū)綜合服務配套區(qū)、衛(wèi)星導航產業(yè)園、智慧城市產業(yè)園等六大功能分區(qū),形成復合型航天產業(yè)集群,成為國家級航天技術產業(yè)研發(fā)試制的重要承載基地?；噩F已聚集以航天科技為龍頭的科研院所,形成以航天四大產業(yè)項目〔宇航技術與產品、航天防務、信息技術、裝備制造為先導,航天技術民用化產業(yè)為特色,航天配套產業(yè)為基礎的產業(yè)集群,未來更將涉足信息安全、系統(tǒng)軟件、物聯網技術及應用、裝備制造等諸多航天技術應用與民用化領域。20XX12月16日中國航天科技集團正式落戶于此,中國航天科技集團下屬的多個院所已經簽約。20XX10月10日,園區(qū)固安高新區(qū)前身固安新興產業(yè)示范區(qū)成功掛牌省級"軍民結合產業(yè)示范園區(qū)"。未來,項目將擁有亞洲最大的全天候自然環(huán)境試驗系統(tǒng),九天攬月動力之源-氫氧發(fā)動機將在固安航天產業(yè)園完成制造。固安衛(wèi)星導航產業(yè)園固安衛(wèi)星導航產業(yè)園,立足京津冀核心位置,依托北京地區(qū)衛(wèi)星導航科技研發(fā)與產業(yè)創(chuàng)新的雄厚資源優(yōu)勢,發(fā)揮黃金區(qū)位交通優(yōu)勢,借力航天,充分利用北斗產業(yè)帶來的發(fā)展機遇,建立一個以市場牽引為導向,以公共設計、制造平臺和檢驗認證中心為支撐,以核心芯片、各類終端、導航數據平臺建設和系統(tǒng)運營服務等龍頭企業(yè)為實體的綜合型衛(wèi)星導航與位置服務產業(yè)集群,形成集導航基礎技術研究、各類終端產品開發(fā)生產、綜合運營服務于一體的衛(wèi)星導航產業(yè)建設與示范基地。固安衛(wèi)星導航產業(yè)園位于航天產業(yè)園規(guī)劃范圍內,由中試研發(fā)樓、標準廠房、配套服務中心、會展展示中心等功能板塊組成,面積從1200平米到4000平米不等,建筑設計引進德國DGNB認證標準,高標準締造產業(yè)空間,同時融匯世界理念的"五彩花園"景觀規(guī)劃,創(chuàng)建生態(tài)、人文、活潑、現代的低密度、高綠化的花園式研制辦公環(huán)境。北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)是我國自主建設、獨立運行,并與世界其他衛(wèi)星導航系統(tǒng)兼容共用的全球衛(wèi)星導航系統(tǒng),可在全球范圍內全天候、全天時提供高精度高可靠的定位、導航、授時服務。2020年左右,北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)將形成全球覆蓋并迎來歷史性的發(fā)展機遇！固安衛(wèi)星導航產業(yè)園將依托北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)的發(fā)展,打造中國衛(wèi)星導航與成果轉化新高地。固安肽谷生物醫(yī)藥產業(yè)園固安肽谷生物醫(yī)藥產業(yè)園位于大廣高速以西,固安高新區(qū)域內。在產業(yè)選擇方面,固安肽谷生物醫(yī)藥產業(yè)園順應生物醫(yī)藥產業(yè)高速發(fā)展的趨勢,構建以單克隆抗體與治療性疫苗為特色產業(yè),以生物診斷試劑、多肽和蛋白質類藥物、高端醫(yī)療器械為支柱產業(yè)的產業(yè)體系,覆蓋生物醫(yī)藥臨床前研發(fā)、中試,及綠色無污染、經濟效益顯著的高端制造,構建集生活、辦公、休閑、文化于一身的國際性園區(qū),樹立人文、生態(tài)、花園式科技園區(qū)標桿。20XX,固安肽谷傾力打造硬件工藝平臺、軟性孵化和加速支持平臺、金融平臺、政策平臺、基礎設施平臺和肽谷智庫等六大孵化加速平臺,創(chuàng)建"研發(fā)孵化速度快+產業(yè)化成功率高+企業(yè)增值率高"的全方位孵化加速模式,打造中國生物醫(yī)藥創(chuàng)新與轉化的最佳實踐基地。園區(qū)內建有非人靈長類實驗動物中心,參照歐洲動物福利標準以及設施標準設計建造,用于SPF級非人靈長類實驗的動物的飼養(yǎng)、繁育和動物實驗研究。設施建成后,將成為國內最高級別、國際前十的非人靈長類動物設施,在中國的代謝類疾病和心血管類疾病新藥自主創(chuàng)新研發(fā)過程中具有重大意義,推動轉化醫(yī)學在中國的發(fā)展。固安肽谷生物醫(yī)藥產業(yè)園自20XX12月成立至今,已累計簽約20余家企業(yè)。在孵科研項目達到29個,其中國家高技術研究發(fā)展計劃〔863計劃項目2個,國家高技術研究發(fā)展計劃〔863計劃課題成果轉化項目1個,院士成果轉化項目2個,申請專利4項,一類新藥申請1個。20XX,固安肽谷順利通過省科技廳組織的專家評審,被認定為XX省第二家國際聯合孵化器。目前已與美國華人生物醫(yī)藥科技協(xié)會、留美華人企業(yè)家協(xié)會等7家著名研究所、行業(yè)協(xié)會簽訂了戰(zhàn)略合作關系,與20家生物醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)簽署了項目合作協(xié)議,其中16家企業(yè)已經入駐。固安電子商務產業(yè)園20XX華夏幸福和京東集團達成戰(zhàn)略合作協(xié)議,規(guī)劃建設專業(yè)化電商綜合產業(yè)園,構建智慧電商物流網絡和新生態(tài)體系。在固安高新區(qū)內投資建設電子商務產業(yè)園,分期建設電商物流基地、總部研發(fā)中心、交易結算中心及電商文化產業(yè)園,打造電商產業(yè)集群。固安電子商務產業(yè)園按照國家級電子商務示范基地的標準進行規(guī)劃建設。京東集團作為核心企業(yè),將其華北地區(qū)訂單處理中心和交易結算中心落戶固安電子商務產業(yè)園,同時在園區(qū)內規(guī)劃建設多個"全國第一",主要包括：第一個電商博物館、第一個電商主題旅游基地、第一個電商大學和第一個現代化倉儲展示中心與線上O2O交易展示中心。在規(guī)模效益方面,固安電子商務產業(yè)園力爭在3年內打造出交易額過百億元、在國內外有一定影響力的大型電子商務示范園區(qū),推動2-3家電子商務企業(yè)上市,5年內成為發(fā)展環(huán)境相對完善、企業(yè)和人才集聚度較高、國際競爭力較強、資源配置高效合理的區(qū)域性電子商務中心。在產業(yè)發(fā)展方面,固安電子商務產業(yè)園重點打造移動電子商務產業(yè)集群,培育一批本土電子商務骨干企業(yè),推動XX以及XX省電子商務產業(yè)、生產性服務業(yè)、信息產業(yè)等相關行業(yè)的跨越式發(fā)展。園區(qū)分三期建設。一期"亞洲一號"訂單處理中心,作為華北區(qū)域電商物流分撥中心；二期規(guī)劃建設華北區(qū)域電商總部中心,作為京東華北區(qū)域總部運營和交易結算基地；三期規(guī)劃建設電商國際創(chuàng)新中心及電商國際交流中心,打造電商研發(fā)、電商大學、O2O交易展示中心、中國電商博物館和電商主題旅游基地等特色文化功能。清華大學重大項目中試孵化產業(yè)園清華大學重大項目中試孵化產業(yè)園〔以下簡稱"清華中試孵化產業(yè)園"將充分發(fā)揮清華大學學科齊全、高水平專家聚集的優(yōu)勢,服務國家和地方發(fā)展戰(zhàn)略,為社會經濟發(fā)展獻計獻策,為政府科學決策提供高水平的智力支持,力爭成為國家和區(qū)域社會經濟發(fā)展的重要智庫；同時,清華中試孵化產業(yè)園還將面向地方社會經濟發(fā)展定位和市場實際需求,重點打造集"創(chuàng)新研發(fā)、項目孵化、技術轉移、支撐服務"四位一體的產學研合作平臺,通過清華的示范作用,帶動更多的高校和科研院所積極參與XX的經濟社會發(fā)展。形成高層次人才、科技成果、高新技術產業(yè)和資本的聚集高地,推動傳統(tǒng)產業(yè)的升級改造,積極培育包括新材料、新能源、高端裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保等在內的戰(zhàn)略性新興產業(yè),輻射帶動區(qū)域經濟社會的科學發(fā)展。清華中試孵化產業(yè)園建設啟動后,5年內預計建成10-20個應用研究機構,形成500-1000人的研發(fā)隊伍,爭取研發(fā)中試經費15-20億元,可轉移科技成果150項,其中30個左右完成中試并進入孵化,可為地方帶來約50億-100億元的新增綠色GDP。清華中試孵化產業(yè)園建成后,會有一大批清華大學的高新技術成果在此中試孵化并優(yōu)先在XX產業(yè)化,推動鋼鐵、石化、建材、裝備制造等傳統(tǒng)產業(yè)的改造升級；新材料、新能源、高端裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展壯大；充分發(fā)揮清華大學的品牌優(yōu)勢和示范作用,帶動更多高校和科研院所參與到XX省經濟社會建設中來,形成高層次人才、高科技成果、高新技術產業(yè)和資本的聚集,最終形成對區(qū)域經濟社會發(fā)展的輻射帶動作用,為京津冀協(xié)同可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。案例研究固安PPP為何被國辦點了名〔華夏幸福國家發(fā)改委認為,固安產業(yè)新城項目在整體推進過程中較好解決了園區(qū)建設中的一些難題,這種PPP模式具有較高的借鑒推廣價值。固安產業(yè)新城采用區(qū)域整體開發(fā)模式,能夠實現公益性與經營性項目的統(tǒng)籌平衡。更可貴的是,固安縣政府與華夏幸福公司一起對PPP模式進行了創(chuàng)新,突破了單個項目的"束縛",用整體外包的方式,將PPP與服務外包有機結合,為新型城鎮(zhèn)化做了寶貴的探索。服務新型城鎮(zhèn)化2002年6月,通過公開競標,固安縣人民政府與華夏幸福簽訂協(xié)議,正式確立了政府和社會資本〔PPP合作模式。按照工業(yè)園區(qū)建設和新型城鎮(zhèn)化的總體要求,采取"政府主導、企業(yè)運作、合作共贏"的市場化運作方式,傾力打造"產業(yè)高度聚集、城市功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美"的產業(yè)新城。目前,雙方合作范圍已拓展至固安新興產業(yè)示范區(qū)和溫泉休閑商務產業(yè)園區(qū)。截至2014年華夏幸福在固安工業(yè)園區(qū)內累計投資超過160億元,其中,基礎設施和公共服務設施投資占到近40%。截至2014年底,固安工業(yè)園區(qū)累計引進簽約項目482家,投資額達638.19億元,形成了航空航天、生物醫(yī)藥、電子信息、汽車零部件、高端裝備制造等五大產業(yè)集群。為何固安模式能受到如此重視？部分受訪的專家認為,固安模式不僅使城市的設計、開發(fā)、建設獲得了規(guī)范、有序的落實,也保證了產業(yè)配套的跟進,解決了新城項目中"留不住人"的難題,從而契合了新型城鎮(zhèn)化"以人為本"的內涵?！秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃〔2014-2020年》提出常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%左右的目標,根據國務院研究發(fā)展中心的測算,到2020年,與城鎮(zhèn)化相關的融資需求約為42萬億元。全國政府性債務審計結果顯示,截至20XX6月底,全國各級政府負有償還責任的債務20.7萬億元。已經負債累累的地方政府如何還能擔負起新型城鎮(zhèn)化的重任？20XX10月2日《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》〔國發(fā)〔2014〕43號出臺,一方面限制了地方政府舉債的權力,明確將逐步剝離地方融資平臺公司的政府融資職能；另一方面鼓勵政府與社會資本合作。20XX10月28日,作為43號文件的配套,財政部印發(fā)《地方政府存量債務納入預算管理清理甄別辦法》,明確要大力推廣PPP模式,達到既鼓勵社會資本參與提供公共產品和公共服務并獲取合理回報,又減輕政府公共財政舉債壓力、騰出更多資金用于重點民生項目建設的目的。受訪的專家告訴本刊記者,很多PPP項目運營不佳是因為缺乏專業(yè)的人才,"我們建議各種專業(yè)人才一起去做PPP項目,這樣既能發(fā)揮建設單位的特長,也能保證后期運營管理的專業(yè)性,即聯合體模式。"事實上,除了聯合體模式,PPP還有很大的創(chuàng)新需求與空間。在國家發(fā)改委發(fā)布的13個案例中,除了固安項目外,其余均集中在公共服務的某一個領域,這也印證了一般意義上的PPP模式,即單個項目的建設、運營。固安產業(yè)新城項目受重視,除了示范效應,還有創(chuàng)新效應。固安縣委書記楊培蘇對媒體介紹,在固安PPP模式運作過程中,政府負責基礎設施及公共服務價格和質量的監(jiān)管,以保證公共利益最大化；華夏幸福承擔產業(yè)新城設計、建設、運營、維護工作,并通過"使用者付費"及必要的"政府付費"回收投資成本。在政府的主導下,華夏幸福為固安工業(yè)園區(qū)投資、建設、開發(fā)、運營提供了一攬子公共產品和服務,充分發(fā)揮了市場機制的對資源的高效配置,并在實際操作中創(chuàng)造性的解決各種問題,既保證了建設的整體性和決策、實施的效率,同時也維護了公共性。受益于固安工業(yè)園區(qū)新型城鎮(zhèn)化,固安縣從一個經濟發(fā)展水平相對落后的縣,成為各項指標在全省領先的縣。政企合作十多年,固安縣人均GDP增長了4倍,財政收入增長了24倍,成功躋身"2014中國縣域成長競爭力排行榜"50強,位列"中國十佳開發(fā)競爭力縣"第2位。宏觀經濟數據亮眼的同時,當地人民也得到了實惠。截至20XX,華夏幸福在園區(qū)內投入大量前期開發(fā)資金,高質量推進路、水、電、氣、訊等基礎設施,實現了"十通一平"。北京八中來了,幸福醫(yī)院也來了,而且當地居民和外來人員享受同等的教育和醫(yī)療等公共資源,不僅促進了全縣民生保障體系的完善,還帶來了人氣。國家發(fā)改委發(fā)布的項目資料中如此描述：固安工業(yè)園區(qū)新型城鎮(zhèn)化在整體推進過程中較好解決了園區(qū)建設中的一些難題,這種PPP模式正在固安縣新興產業(yè)示范區(qū)和其他縣市區(qū)復制,具有較高的借鑒推廣價值。一座產業(yè)新城的創(chuàng)新之舉——固安PPP模式探析國務院辦公廳近期通報表揚了在全國第二次大督查中發(fā)現的36項地方、部門典型經驗做法。其中,由固安縣探索的PPP模式名列榜單,成為我省唯一入選的典型經驗做法。固安PPP模式到底是一種什么模式？為固安帶來了哪些變化？又有哪些經驗值得借鑒？本報記者就此進行了深入采訪,以饗讀者。地處天安門正南50公里的固安縣,正在發(fā)生一場深刻巨變。而這場巨變,正是得益于13年來該縣積極探索和大膽實踐的PPP模式。數據顯示：2002年,固安縣完成地區(qū)生產總值21.03億元、財政收入1.20億元,而在運用PPP模式13年后,到20XX底該縣完成地區(qū)生產總值和財政收入159.70億元、40.14億元,分別增長了6.59倍和32.45倍。今年前6個月,固安經濟再發(fā)力,全縣預計完成地區(qū)生產總值96.68億元,同比增長10%；完成財政收入34.96億元,同比增長44.6%。13年求索,讓固安發(fā)生了翻天覆地的變化；13年實踐,讓固安又站在了一個新的發(fā)展起點上。如今,固安已由一個傳統(tǒng)的農業(yè)大縣變身為產業(yè)結構高端、布局合理的現代產業(yè)新城,成功入圍全國縣域經濟競爭力百強縣,在全國縣域經濟發(fā)展?jié)摿Π購娍h中排名前十,在全國縣域經濟創(chuàng)新力50強中躋身三甲。固安PPP模式到底是個什么模式？20XX6月,為使固安早日走出經濟落后的困境,該縣通過公開競標,大膽引入企業(yè)——華夏幸福公司作為戰(zhàn)略合作者,投資、開發(fā)、建設、運營固安工業(yè)園區(qū),正式確立了政府和社會資本合作模式,即PPP模式。固安縣委書記楊培蘇介紹,PPP模式由固安縣政府委托華夏幸福整體投資開發(fā)園區(qū),并劃清政府與企業(yè)職責邊界。固安縣政府主導重大決策、組織制定規(guī)劃、確定標準規(guī)范、提供政策支持,負責基礎設施及公共服務價格和質量的監(jiān)管,保證公共利益最大化；企業(yè)作為投資及開發(fā)主體,全權負責固安工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設業(yè)務,通過"使用者付費"及必要的"政府付費"回收投資成本。市場之手,點石成金。13年來的持續(xù)推進,固安產業(yè)新城PPP模式成了一位破題"高手"。以市場化運作機制破解了園區(qū)建設資金籌措難題。20XX－20XX,累計完成土地整理29047.6畝,投資總額達103.8億元。以專業(yè)化招商破解了區(qū)域經濟發(fā)展難題。13年來,固安工業(yè)園區(qū)累計引進簽約項目482個,總投資額達638.19億元。固安工業(yè)園區(qū)成為省內發(fā)展速度最快的省級開發(fā)區(qū),20XX實現工業(yè)總產值224.5億元,完成財政收入23.3億元。以構建全球技術商業(yè)化中心為核心的全鏈條創(chuàng)新生態(tài)體系,破解了開發(fā)區(qū)轉型升級難題。從最初的XX開發(fā)區(qū)固安園區(qū)到固安工業(yè)園區(qū),再到今天的固安產業(yè)新城,PPP模式快速推動著固安縣域經濟結構調整。13年間,固安縣財政收入年均增速超過了36%,到20XX底,全縣完成固定資產投資149.75億元,比20XX增長了18.5倍；完成全社會固定資產投資150.55億元,比20XX增長了15.1倍。固安PPP模式有哪些創(chuàng)新？采訪中記者注意到,固安產業(yè)新城在方案設計上充分借鑒了英國道克蘭港口新城和韓國松島新城等國際經典PPP合作案例的主要經驗,把平等、契約、誠信、共贏等公私合作理念融入到固安縣政府與華夏幸福的協(xié)作開發(fā)和建設運營之中,取得了以下幾方面的創(chuàng)新成果?！?企業(yè),實現"1+1>2"。華夏幸福采用市場化運營,累計在固安工業(yè)園區(qū)投入超過160億元進行開發(fā)和建設,其中基礎設施和公共服務設施投資占到近40%。13年來,固安產業(yè)新城不僅實現了園區(qū)路、水、電、氣、訊等"十通一平",累計建設面積20平方公里,道路通車里程125公里,共開發(fā)配套項目400萬平方米,還建成了公園、綠地、廣場、規(guī)劃展館、教育、醫(yī)療、文體等一批高端公共服務配套設施和水系生態(tài)景觀,構建了以城市客廳、大湖商業(yè)區(qū)、中央大道金融街區(qū)等為主體的"智能城市"核心區(qū),重大產業(yè)項目承載力全面提升,成為京南地區(qū)基礎條件最為優(yōu)越的投資寶地?！獙I(yè)化+全球化招商,代替全民招商,高端項目"聚沙成塔"。華夏幸福組建起800多人的專業(yè)招商團隊,并在美國、以色列、德國等地建起高科技孵化器,先后引進和形成了中國航天科技集團航天產業(yè)園、清華大學重大科技項目中試孵化基地、肽谷生物醫(yī)藥產業(yè)園等戰(zhàn)略新興產業(yè)集群,搭建起海外高科技項目進入固安的"綠色通道"。目前,固安工業(yè)園區(qū)已形成了航空航天、生物醫(yī)藥、電子信息、汽車零部件、高端裝備制造等五大產業(yè)集群,取代了曾是固安"四大金剛"的釣具、濾芯、塑料、腸衣等傳統(tǒng)支柱產業(yè)。據固安工業(yè)園區(qū)經濟發(fā)展中心高級經理夏旭介紹,在13年來引進的項目中,目前已有150多個項目投產,包括參與"神舟"與"天宮"系列航天器零部件研制生產的航天振邦、國內最大的車輪制造企業(yè)正興車輪、國內頂尖的數字機床制造商安德建奇等,這些環(huán)保、高端項目,帶來了固安產業(yè)的快速發(fā)展。今年1－6月份,全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值預計完成14.5億元,同比增長11%?！鞘薪ㄔO+民生保障,提升群眾幸福指數。在加快城市建設的同時,固安縣投資2.81億元引進了北京八中固安分校,并已正式投入使用；按三級甲等標準建設的幸福醫(yī)院,也已啟動建設；設立5000萬元產業(yè)扶持基金和人才獎勵基金,鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新……在固安,園區(qū)建設促進了公共資源配置均等化,當地居民和外來人員同等享受首都優(yōu)質的教育、醫(yī)療等公共資源和優(yōu)質服務,并帶動了全縣民生投入的快速增長。20XX,固安縣民生領域支出達到26.1億元,占公共財政預算支出的84.8%,在全省率先實施縣級社保"一卡通",在XX市率先建立了低保對象醫(yī)前醫(yī)療救助制度。固安PPP模式有何借鑒價值？在推進新型城鎮(zhèn)化的進程中,固安PPP模式較好地解決了園區(qū)建設中