2 汽車安全法規(guī)與標準

汽車安全法規(guī)與標準主要內(nèi)容：汽車技術法規(guī)與標準的關系歐洲、日本、美國汽車技術法規(guī)體系和汽車安全技術法規(guī)的特點及項目中國汽車標準和法規(guī)體系及現(xiàn)行的強制性安全標準對各國的主動安全和被動安全標準的主要項目的比較（自學）2.1汽車技術法規(guī)與標準的關系1.標準和技術法規(guī)的定義不同2.制訂的目的不同3.制訂、批準和采用的機構不同4.約束力不同5.體系構成不同6.內(nèi)容的構成不同定義標準：為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對活動或其結(jié)果規(guī)定共同的和重復使用的規(guī)則、導則或特性的文件，該文件經(jīng)協(xié)調(diào)一致制定并經(jīng)一個公認機構的批準。標準應以科學、技術和經(jīng)濟的綜合成果為基礎，以為促進最佳社會效益為目的。技術法規(guī)是指規(guī)定技術要求的法規(guī)，可以引用“標準”、“技術規(guī)范”或“實施規(guī)程”的全部或部分內(nèi)容。制訂目的標準是為滿足產(chǎn)業(yè)活動需要，針對共同和重復應用的實際或潛在的問題提出的，是為在一定范圍內(nèi)求得最佳秩序而制訂的。技術法規(guī)是為政府法制化的行政管理活動服務的。制訂、批準和采用的機構標準的起草、批準或采用是由一個公認機構負責的。所謂公認機構就是有能力在標準化領域開展活動，在國際上得到各國認可，在一個國家內(nèi)得到本國政府認可或是已經(jīng)樹立起威信和信譽并為社會有關方面一致接受的標準化機構。比如ISO就是得到各國公認的非官方組織。技術法規(guī)方面的工作則是由政府直接負責的，由政府的某一個權威機構具體管理。約束力標準和技術法規(guī)都在一定范圍內(nèi)具有約束力，但其約束力的性質(zhì)卻不同。

舉例：國際標準是各參加國的標準化組織協(xié)商一致后制訂，并由ISO批準的。如果某國不同意該項標準則可不簽字，這個標準對該國就無約束力。相反簽字國卻有義務執(zhí)行該標準。所以一般標準的執(zhí)行是非強制的。技術法規(guī)是法律直接派生的產(chǎn)物，是法律的配套文件，因此它具有法律含義上的約束力。在一個國家里必然是強制執(zhí)行的。是否在法律上具有強制性是標準和技術法規(guī)之間重要的、原則性的區(qū)別。體系構成在體系構成上，標準和技術法規(guī)是完全分立的兩個體系。標準體系的構成是國際標準、區(qū)域標準、國家標準、團體標準和企業(yè)標準。技術法規(guī)體系的構成則為區(qū)域技術法規(guī)、中央政府的技術法規(guī)和地方政府的技術法規(guī)。在分類方面，標準的種類包括：基礎標準、術語標準、試驗標準、產(chǎn)品標準、工藝標準、服務標準、接口標準和提供數(shù)據(jù)的標準八類。技術法規(guī)則沒有與標準對應的分類。內(nèi)容構成標準與技術法規(guī)有著密切的聯(lián)系，表現(xiàn)在技術法規(guī)經(jīng)常要直接引用標準作為其重要組成部分。二者又有許多共同的特點，如都要以技術和科研成果為基礎，但二者在內(nèi)容上仍有十分明顯的差別：標準一般只包括“純”技術的內(nèi)容。而技術法規(guī)除了技術的內(nèi)容外，一定還包括有為管理需要而由行政部門制定的行政規(guī)則，如內(nèi)容中包括有便于法規(guī)貫徹而設置的管理程序和違犯時的制裁措施等。技術法規(guī)與標準的比較項目技術法規(guī)標準定義執(zhí)法權威機構采用的規(guī)定或行政規(guī)則等約束性文件為協(xié)調(diào)相關各方面工作關系而確定采用的各項原則目的從保障人民生命、財產(chǎn)安全、保護環(huán)境，節(jié)約能源等方面維護全社會的公共利益保障行業(yè)、協(xié)作單位之間的協(xié)調(diào)關系，不斷提高產(chǎn)品的技術水平；克服國際貿(mào)易中的技術壁壘，獲取最佳經(jīng)濟效益制訂、批準、管理機構政府頒布、由政府或授權機構執(zhí)行、監(jiān)督和管理不具有政府管理職能的有關機構或組織頒布，相應的機構協(xié)調(diào)內(nèi)容涉及汽車安全、環(huán)境保護、節(jié)約能源的技術內(nèi)容，并包括為管理需要而制定的行政規(guī)劃一般為純技術內(nèi)容，不包括行政規(guī)則適用范圍國家主權范圍內(nèi)一般不受限制，可以跨越區(qū)域管理方式強制性，產(chǎn)品需通過認證機構的認證才有可能在法規(guī)管轄區(qū)域內(nèi)得到認可非強制性，企業(yè)可根據(jù)合同要求自主選擇當前，世界上主要的汽車法規(guī)有美國汽車法規(guī)、歐洲汽車法規(guī)、日本汽車法規(guī)，形成了三大汽車法規(guī)體系。此外加拿大、澳大利亞、沙特阿拉伯、南非、香港、新加坡等國家和地區(qū)也都有自己的汽車法規(guī)。但這些法規(guī)基本上都是參照美國法規(guī)或歐洲法規(guī)再結(jié)合本國具體情況制訂的。各國主要汽車技術法規(guī)分類國別所依據(jù)的法律派生出的汽車技術法規(guī)說明管理汽車安全的法律美國《國家交通與機動車安全法》美國聯(lián)邦汽車安全法規(guī)FMVSS其內(nèi)容包括汽車主動安全和被動安全法規(guī)日本《道路運輸車輛法》道路車輛安全法規(guī)參照FMVSS進行分類，并增加了防止汽車排放污染物及噪聲等公害內(nèi)容歐洲日內(nèi)瓦協(xié)議ECE法規(guī)；EEC指令汽車污染物控制的法律美國《大氣清潔法》《噪聲控制法》首先制定了試驗方法，每隔一階段，由議會提出議案，政府制定出控制汽車污染無和汽車噪聲的限制日本《大氣污染控制法》《噪聲限制法》TRIAS歐洲日內(nèi)瓦協(xié)議ECE和EEC汽車節(jié)約燃料的法律美國機動車情報和成本節(jié)約法每個階段由議會提出議案，政府發(fā)布本階段的汽車平均燃料消耗定額。每個汽車制造公司均要保證自己每年生產(chǎn)的各種大小類型汽車平均燃料消耗量不得超出政府的規(guī)定日本《能源綜合利用法》在TRIAS-61《十工況排放標準》的基礎上，同樣用此十工況法規(guī)測量汽車平均燃料消耗量歐洲日內(nèi)瓦協(xié)議在ECER15《十五工況排放標準》的基礎上，同樣用此十五工況法規(guī)測量轎車平均燃料消耗量2.2世界各國汽車安全技術法規(guī)特點及項目2.2.1.美國汽車技術法規(guī)體系1.美國的汽車安全技術法規(guī)（FMVSS）是在美國《國家交通及機動車安全法》的授權下，由美國運輸部、國家公路安全管理局制定的與機動車輛結(jié)構及性能有關的機動車安全法規(guī)。從1968年1月10日實行以來，經(jīng)過不斷的修改，對各條款要求更加嚴格。將汽車的安全問題分3大部分：主動安全法規(guī)（29項，100系列）；被動安全法規(guī)（22項，200系列）；汽車防火安全法規(guī)（4項，300系列）。2.美國汽車安全法規(guī)的制定程序特點：1、由汽車生產(chǎn)廠家對其進入市場的產(chǎn)品自行負責，自我認證。2、政府對進入市場的產(chǎn)品嚴格抽查，對不符合美國汽車技術法規(guī)或存在安全、環(huán)保缺陷的車輛實施嚴格的產(chǎn)品召回制度。3、政府對汽車產(chǎn)品的準入管理，平分為兩部分：汽車安全、節(jié)能、防盜方面的管理主要有美國運輸部國家公路交通安全管理局（DOT/NHTSA）負責；環(huán)保方面的管理有美國環(huán)境保護署（EPA）負責。美國汽車安全技術法規(guī)體系美國聯(lián)邦汽車安全技術法規(guī)分為三類：美國聯(lián)邦機動車安全標準（FVMSS）；與FVMSS配套的管理性汽車技術法規(guī)；FVMSS的具體實施與汽車產(chǎn)品安全召回法規(guī)。根據(jù)目前《國家交通及機動車安全法》最新修訂本的規(guī)定，對違反此法要求的制造商或個人，美國地區(qū)法院(districtcourt)最高可以處以1500萬美元罰款的民事處罰，對造成人員死亡或嚴重身體傷害的機動車或裝備安全缺陷隱瞞不報，或制造虛假報告的制造商將追究刑事責任，最高刑事處罰為15年有期徒刑。2.2.2歐洲汽車技術法規(guī)體系歐洲各國除有自己國家的汽車法規(guī)外，主要有兩個地區(qū)性的汽車法規(guī)，一是聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會(簡稱ECE)制訂的汽車法規(guī)，二是歐洲經(jīng)濟共同體(簡稱EEC)制訂的指令。聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會于1958年開始制定統(tǒng)一的汽車法規(guī)。ECE法規(guī)由各國任意自選，是非強制性的，而EEC指令則作為成員國統(tǒng)一的法規(guī)，是強制性的。但ECE法規(guī)已被大多數(shù)國家所接受，并引入本國的法律體系中。1.ECE汽車技術法規(guī)ECE1958年在日內(nèi)瓦簽訂了《關于采用統(tǒng)一條件批準機動車輛和零部件并互相承認批準的協(xié)定書》，即統(tǒng)一汽車產(chǎn)品認證條件的協(xié)定書。根據(jù)這個協(xié)定，歐洲經(jīng)濟委員會締約國之間制訂了一套統(tǒng)一的汽車法規(guī)，對需要認證的汽車及其零部件，采用這套統(tǒng)一的法規(guī)進行認證，并且對各成員國的認證相互承認。這樣就大大地簡化了國際間的汽車認證程序，統(tǒng)一了各國的法規(guī)要求，促進了國際間的技術交流和自由貿(mào)易。聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會(ECE)共有21個歐洲國家參加，美國、日本、加拿大、澳大利亞等國也以觀察員身份參加其活動。ECE法規(guī)是由ECE下屬的道路運輸工作組的車輛結(jié)構專家組(WP29)負責起草。WP29下設有6個專家小組：一般安全性規(guī)定專家組(簡稱GRSG)被動安全性專家組(簡稱GRSP)污染與能源專家組(簡稱GRPE)燈光及光信號專家組(簡稱GRE)噪聲專家組(簡稱GRB)制動及底盤專家組(簡稱GRRF)這些專家組分別負責有關汽車安全、環(huán)保、節(jié)能領域內(nèi)的ECE汽車技術法規(guī)制訂、修訂工作。ECE法規(guī)制修訂流程2.歐洲經(jīng)濟共同體（EEC）汽車技術指令EEC汽車技術指令是歐洲經(jīng)濟共同體成員國(包括德、法、英、意、丹麥、比利時、荷蘭、盧森堡、愛爾蘭、希臘等12國)經(jīng)協(xié)商并經(jīng)多次表決共同制訂的。于1970年2月發(fā)布了《各成員國關于汽車及其掛車形式認證協(xié)議》(70/15b／EEC)的指令，隨后又制訂了一系列有關汽車的安全、排放、噪聲、單獨零部件的性能要求等法規(guī)。EEC指令不同于ECE法規(guī)的是：EEC指令一經(jīng)下達后，就要在共同體成員國內(nèi)強制執(zhí)行，并優(yōu)先于本國法規(guī)。所以EEC指令在成員國內(nèi)是強制性的，而ECE法規(guī)在成員國內(nèi)則是選擇性的。2.2.3日本汽車技術法規(guī)體系1.日本汽車法規(guī)的組織機構

日本有關汽車安全公害的技術法規(guī)是屬于法律性的規(guī)定。而汽車標準則是在通產(chǎn)省領導下的日本工業(yè)標準調(diào)查會(即JISC)主持下制定的，其依據(jù)是日本的工業(yè)標準化法，主要通過日本汽車工程師協(xié)會(JSAE)的專家以民間形式組織制定日本工業(yè)標準(JIS)與日本汽車標準(JASO)，日本工業(yè)標準不帶有強制性。2.日本道路運輸車輛安全標準

日本早在1951年起就根據(jù)《道路運輸車輛法》制定了道路運輸車輛安全標準，后經(jīng)40多次的修訂，至今仍在執(zhí)行。安全標準屬于法規(guī)命令，不同于一般的工業(yè)標準。各汽車制造廠所生產(chǎn)的汽車如符合此標準，則政府將發(fā)給安全合格證書并定期進行檢查。由于日本國土狹窄，他們特別重視汽車與行人、摩托車之間的安全，因此對汽車外部凸出物等的規(guī)定特別詳細。日本的道路車輛安全標準現(xiàn)在已發(fā)布的有關汽車安全和排放標準73條，其中主動安全標準43條，被動安全17條，防火2條。此外，還設置了試驗方法標準88條。由于日本的汽車工業(yè)以出口為主，因此日本生產(chǎn)汽車執(zhí)行的標準法規(guī)大多為FMVSS和ECE等法規(guī)。2.2.4中國汽車法規(guī)1.中國汽車標準和法規(guī)體系中國的汽車標準分為國家標準(GB，GB/T)、行業(yè)標準（QC)、地方標準和企業(yè)標準。其中，國家標準中涉及人體健康、人身財產(chǎn)安全、污染和能耗及資源等方面的標準納入強制性標準(GB)，其他標準是推薦性標準(GB／T)?！澳夸浌芾怼薄败囆驼J證”（認證依據(jù)：參照ECE法規(guī)體系建立的中國汽車技術法規(guī)體系CMVDR，ChinaMotorVehicleDesignRule）在過渡階段，我國汽車產(chǎn)品認證中的政府強制性檢驗項目依據(jù)有強制性標準、CMVDR和政府行政發(fā)文3種。2.中國現(xiàn)行強制性安全標準1）汽車強制性標準體系汽車、摩托車強制性標準構成安全標準環(huán)保與節(jié)能主動安全被動安全一般安全照明與光信號制動、轉(zhuǎn)向、輪胎座椅、安全帶、突出物碰撞與防護防火視野、除霜霧指示與信號裝置車輛結(jié)構與防盜污染物排放無線電干擾與噪聲燃油經(jīng)濟性2)汽車強制性安全標準自1993年第一批強制性標準發(fā)布以來，現(xiàn)在有關汽車安全方面的標準共有66項，其中主動安全23項，被動安全24項，一般安全19項3．汽車安全技術法規(guī)中國汽車技術法規(guī)體系CMVDR是參照ECE法規(guī)體系建立的，1999年10月28日，原國家機械工業(yè)局頒布了中國第一項汽車技術法規(guī)CMVDR294(關于正面碰撞乘員保護的設計規(guī)則)，到目前為止已經(jīng)發(fā)布了40項CMVDR，其中，涉及安全部件的有12項，包括CMVDR211、217、225、258、273、346、635，以及待頒布的CMVDR221、226、261、212，還缺少安全帶的技術法規(guī)CMVDR216；涉及整車碰撞的技術法規(guī)只頒布了正面碰撞乘員保護，即CMVDR294，側(cè)面碰撞、碰撞后燃油泄漏等還未頒布。CMVDR現(xiàn)在還很不完善，緊跟國際形勢，并針對中國道路交通的具體實際情況，全面制定和實施更加系統(tǒng)和完善的汽車安全技術法規(guī)，將是我國汽車行業(yè)應加緊進行的工作。謝謝觀看/歡迎下載BYFAITHIMEANAVISIONOFGOODONECHERISHESANDTHEENTHUSIASMTHATPUSHESONETOSEEKITSFULFILLMENTREGARDLESSOFOBSTACLES.BYFAITHIBYFAITH內(nèi)容總結(jié)汽車安全法規(guī)與標準。技術法規(guī)是為政府法制化的行政管理活動服務的。標準的起草、批準或采用是由一個公認機構負責的。標準和技術法規(guī)都在一定范圍內(nèi)具有約束力，但其約束力的性質(zhì)卻不同。舉例：國際標準是各參加國的標準化組織協(xié)商一致后制訂，并由I