2023年羅斯金政治科學(xué)第六版筆記

政治科學(xué)第一編政治基礎(chǔ)第1章關(guān)于政治的科學(xué)一、政治科學(xué)的研究對象：即圍繞政府權(quán)力而進行的斗爭和競爭,集中于兩個問題:1、領(lǐng)導(dǎo)者為什么及如何做決定?2、為什么公民遵守絕大部分決定而有時卻不遵守其他部分？二、合法性的三個方面：1、合法性：A:政治科學(xué)中的最重要概念之一，最初含義指國王有權(quán)即位是由于他們的“合法”出身,中世紀以來意思增長，不再只是指“統(tǒng)治的合法權(quán)利”，并且指“統(tǒng)治的心理權(quán)利”?，F(xiàn)在的合法性意指人們內(nèi)心的一種態(tài)度,這種態(tài)度認為政府的統(tǒng)治是合法的和公正的。Ｂ:合法性的基礎(chǔ)是批準,如《獨立宣言》中所說的“對統(tǒng)治的批準”。C:政府獲得合法性的方法有四：①長時間的存在;②良好的政績；③組成結(jié)構(gòu)；④操縱國家象征。２、主權(quán)：A:最初含義是獨裁者統(tǒng)治其王國的權(quán)力,后來詞義擴大為民族國家對其領(lǐng)土的控制，即成為其地盤的主人。Ｂ:主權(quán)與合法性互相關(guān)聯(lián),合法性式微的國家很有也許喪失主權(quán),也很容易成為鄰國擴張的對象；C：一個國家可以從其他國家獲得越多的外交認可，就越能維持它的主權(quán)與合法性。3、權(quán)威：A:指特定的領(lǐng)導(dǎo)人贏得服從的能力。常與影響、操縱、說服和強制區(qū)分開來,只有權(quán)威才依賴于人們服從領(lǐng)導(dǎo)的義務(wù),這種服歷來自于領(lǐng)導(dǎo)者所屬職位的合法權(quán)力,但并非所有的人都服從權(quán)威。B：權(quán)威來自于職位，但它也必須加以培養(yǎng),它蘊含著人與人之間的心理關(guān)聯(lián),并且需要結(jié)構(gòu)性的制約支持；Ｃ：權(quán)威還必須讓自己受到尊重。合法性、主權(quán)和權(quán)威三者互相關(guān)聯(lián):Ａ:三者其實是合法性的不同說法，假如一個政府的統(tǒng)治是合法的，它就具有合法性；假如一個國家的存在是合法的，它就擁有了主權(quán)；假如一個領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)治是合法的,他就是有權(quán)威的。B：合法性是對政府的遵奉,主權(quán)是對國家的遵奉，而權(quán)威則是對領(lǐng)導(dǎo)者個人的遵奉。三、政治權(quán)力１、權(quán)力的定義:一個人讓另一個人做某事的能力；2、關(guān)于政治權(quán)力的解釋：Ａ:生物學(xué)：亞里士多德最早提出生物學(xué)解釋，“人天生是個政治動物”?，F(xiàn)代生物學(xué)的解釋是領(lǐng)導(dǎo)者是人類的天生的行為,是代代相傳的。B：心理學(xué):心理學(xué)的研究表白多數(shù)人是天生的遵奉傳統(tǒng)者,同一群體中的多數(shù)成員看待事物的方式是一定的。(“群思”指領(lǐng)導(dǎo)集體告訴自己一切正常,現(xiàn)行政策運轉(zhuǎn)良好,結(jié)果導(dǎo)致政策失誤。心理學(xué)認為人類有個根深蒂固的需要，即把自己融入群體并遵守它的規(guī)范。Ｃ:文化上:人類學(xué)家得出結(jié)論即所有行為都是習(xí)得的，政治共同體的形成和維系是建立在文化價值之上的,這種價值是通過父母、學(xué)校、教會和大眾媒介來傳承的。這一學(xué)派認為當政治系統(tǒng)割斷與文化系統(tǒng)的聯(lián)系時，麻煩就會產(chǎn)生。但有兩個問題:其一文化是怎么產(chǎn)生的？其二是所有的行為都是文化的，那么政治系統(tǒng)就會像互不相同的文化那樣呈現(xiàn)出多樣性,但是在政治領(lǐng)域，我們看到的卻是不同文化的土地上有著相同的政治態(tài)度和模式。Ｄ：理性:即把政治當作人類理性的廣泛運用來加以研究,如理性選擇理論根據(jù)的就是人們選擇最適合自己的事物的能力。此外,建立在人類理性假設(shè)上的政治體系更有也許進行公正的和人道主義的治理,因統(tǒng)治者會尊重被統(tǒng)治者辨別真?zhèn)蔚哪芰?。E:非理性的：非理性主義于1９世紀晚期成立，認為人基本上是感性的，是受神話和俗套支配的,因此政治其實就是一種象征符號的操縱。人群就像野獸一般被具有超凡魅力的領(lǐng)袖煽動著去執(zhí)行他們的吩咐，如墨索里尼。F:合成的權(quán)力:集將上述所有考慮在內(nèi)，以上因素互相融合在一起。①政治權(quán)力不能被看作是有限的、可測量的;即使“奪取權(quán)力”成功,也不也許自動擁有合法性和權(quán)威；②權(quán)力與政治不是一回事，政治是一些目的或政治的結(jié)合，而權(quán)力是達成這些目的或政策所必需的。權(quán)力是政治的最重要的組成部分,是一套執(zhí)行政策和決定的能力的工具。四、關(guān)于政治科學(xué)1、政治科學(xué)就有傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)特性:推理的、公正的和用論據(jù)支持的。2、政治科學(xué)的好處:不是培養(yǎng)政治家所必需的訓(xùn)練,而是一種安靜的、不帶感情色彩的政治分析。3、政治科學(xué)的發(fā)展:傳統(tǒng)的、行為主義的和后行為主義的。A:傳統(tǒng)的:包含了相稱廣泛的研究方法，有哲學(xué)的和倫理學(xué)的，也有制度的和權(quán)力取向的。如亞里士多德、霍布斯、洛克等尋求“應(yīng)當”,馬基雅維利將焦點放在“權(quán)力”上,威爾遜則放在制度——政府的正式結(jié)構(gòu)上。B:行為主義：上世紀５0年代,關(guān)注的是人類的實際行為而不是與之相對立的思想或感覺。受孔德的實證主義的影響，認為我們通過社會觀測積極有效的資料,就能改善社會科學(xué),并通過它來促進社會的發(fā)展。借專心理學(xué)家從選舉、民意調(diào)查、議會投票等數(shù)據(jù)賦予了政治理論一個經(jīng)驗性的基礎(chǔ)。這在檢查政治的“社會基礎(chǔ)”時特別有用,這個基礎(chǔ)就是每個公民的態(tài)度和價值觀，它有助于政治系統(tǒng)按自身方式進行運轉(zhuǎn)。C:后行為主義:60年代末受到批評，認為其所檢查的只是一個既定期刻的既存事實,忽略了變化的也許性，這種研究受屆時間的約束,還被認為關(guān)注的只是相稱小的論題，而避開了重大的政治問題。之后后行為主義出現(xiàn),其方法在某種限度上可以看作是傳統(tǒng)主義的和行為主義的方法的綜合，即使用傳統(tǒng)主義的定性資料和行為主義的定量資料,將歷史和制度與當前的民意等同視之。五、簡化現(xiàn)實——關(guān)于政治系統(tǒng)１、模型：對現(xiàn)實的簡化，是社會科學(xué)家用來整理資料、創(chuàng)建理論和進行預(yù)測的。2、政治系統(tǒng)：把復(fù)雜的實體看作系統(tǒng)的思想來自生物學(xué)。系統(tǒng)思想的難題在于:你不能改變哪怕是其中的一個組成部分,改變一個組成部分也將改變其它所有部分。在這一系統(tǒng)模型中,很多人認為一個國家的政治就像生物系統(tǒng)同樣運作。但是系統(tǒng)模型卻總是碰到困境的,目前還沒有完美的模型來解釋和預(yù)測政治行為，并且永遠也不會有。第２章民族、國家與政府一、民族的概念１、民族的概念：最初意思有點像一個大部分,到1７世紀，變?yōu)榻裉旖y(tǒng)治我們的強有力的大型政治實體。國家權(quán)力與占有一塊領(lǐng)土并有著許多共同點(歷史、文化、語言)的民族的概念合并到了一起，這就是民族國家,一個民族和政府結(jié)構(gòu)的結(jié)合體。從法國大革命開始,新的力量出現(xiàn)，即民族主義。２、民族國家的要素：Ａ:領(lǐng)土:大體上都有明確的地理區(qū)域。而當所聲稱的領(lǐng)土出現(xiàn)重疊時，結(jié)果經(jīng)常是戰(zhàn)爭。Ｂ:人口:一定的人口。理論上，它應(yīng)當是具有凝聚意識和明確的民族性的。C:獨立：意味著它是作為一個“主權(quán)”實體來管理自己的。就定義而言,所有國家都有主權(quán)和獨立，但是有的國家卻要比其它國家擁有更多的主權(quán)和獨立。支持主權(quán)獨立的是其它國家的“外交認可”,特別是那些重要國家。D:政府：一個國家必須明顯擁有一些針對民眾的有組織的力量。沒有政府，就沒有國家。然而，政府在一定情況下可以獨立于國家而存在。合法政府的存在并不必然意味著它能有效控制它的領(lǐng)土和人口。３、民族國家構(gòu)建的危機：五個階段，國家的結(jié)構(gòu)取決于解決這些危機的成功與否。通常一個國家要同時面臨很多危機,而不是足夠幸運地一步一步來。A：認同性：原先認同于部落、地區(qū)或其它亞國家團隊的人必須結(jié)識到他們是這個國家的第一批公民這并不會容易、快速或自動地發(fā)生。B：合法性：一個政府必須培養(yǎng)公民對它的尊重和自愿服從，要讓人民廣泛結(jié)識到政權(quán)的統(tǒng)治是合法的。Ｃ:滲透性:意指國家事實上必須讓所有人服從政府的法令，即使在偏遠的或文化迥異的地方。缺少滲透性意味著一個政府的法律只能停留在局面上。D：參與性:當人們充足意識到自己被統(tǒng)治時，他們就規(guī)定能在政府里說得上話，即規(guī)定有投票權(quán)。政府通常膽怯擴大選舉權(quán)所帶來的后果，解決參與性危機的最佳辦法是采用漸進的環(huán)節(jié)，如英國。E:分派性:在某種意義上永遠也得不到一勞永逸的解決，涉及到國家經(jīng)濟收入的分派。4、戰(zhàn)爭的作用：國家構(gòu)建中的一個不利方面就是戰(zhàn)爭在國家發(fā)展中的作用。我們必須結(jié)識到絕大多數(shù)歐洲國家都是通過征服來建立和加強的。對于每一個統(tǒng)治者來說，國家的生存是第一要義。為了生存的利益,他們建立軍事力量以對付任何威脅的聯(lián)合,這意味著他們必須擴充他們的政治體系并使之現(xiàn)代化。Ａ:必須不斷增長稅收以供軍備之需;B:為了建立更大、更好的軍事力量，獨裁者被迫加強對其王國的組織與管理,同時需要增長稅收與人力。C：通過戰(zhàn)爭的力量或示范作用,歐洲國家向第三世界傳播了它們的組織、技術(shù)和民族主義,戰(zhàn)爭使它們面臨著選擇：要么現(xiàn)代化，要么滅亡。二、政府：是什么和做什么?１、關(guān)于人類需要一種方式以組成共同體并進行治理,其理由有:A:弗洛姆認為:人由于膽怯孤立于社會和獨立承擔責任，因而組成大型團隊來逃避這種緊張并規(guī)定個人自由和自治。B：洛克認為：政府是保護人民財產(chǎn)和權(quán)利的工具,代表著統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者之間的批準。C:政府扮演著類似裁判員的角色：定下基本的規(guī)則,讓每個人都必須遵守。E:之所以可以厲行規(guī)則,部分因素在于它控制著死刑判決并壟斷依法使用暴力的權(quán)利。2、政府的一般目的:最高目的是為所有公民提供生存、穩(wěn)定以及經(jīng)濟的和社會的福利。為此，一個國家必須自我保護以保證國家的生存，而要得到其它國家的認可，要依賴于自身的政治穩(wěn)定。自身的政治穩(wěn)定在于權(quán)力轉(zhuǎn)換體系的固定，人民生活水平提高以換來的支持等等。提高普遍的福利涉及努力消除貧困,最大限度提供全民受教育的機會以推動技術(shù)進步。3、國家面臨著兩個經(jīng)濟方面的問題:應(yīng)歸國家所有或監(jiān)督的經(jīng)濟是多少？有多少國家財富應(yīng)當用于再分派以幫助社會上的貧困人口？由此產(chǎn)生四種方法:A：自由放任:亞當?斯密的追隨者,認為人們的成幾取決于他們的能力和經(jīng)營狀況，政府無權(quán)干預(yù)這個自然過程。國家所有低，社會福利低。如美國、瑞士。Ｂ:福利國家:通過財富的再分派來幫助景況較差的人。國家所有低，社會福利高,如西北歐的福利國家，瑞典、丹麥等。Ｃ:政府統(tǒng)制:早于自由放任的古老體制,開始于法國國王為了法國的財產(chǎn)和權(quán)力建立一個強大的中央集權(quán)的國家來監(jiān)督公司,涉及國家對鐵路、銀行、石油和其它大公司的所有權(quán)。很多發(fā)展中國家追隨這種模式。國家所有高,社會福利低,如法國、巴西等。D:社會主義:國家所有＋廣泛的社會福利。4、作為現(xiàn)代化原動力的國家：認為國家是并且應(yīng)當是現(xiàn)代化的原動力，即國家組織現(xiàn)代化生產(chǎn)與發(fā)展政府，如戰(zhàn)后日本等。5、政府類型:A:亞里士多德的論政府的六種類型：君主制、貴族制、共和制、民主制、暴君制、寡頭制B：亞系統(tǒng)的自治:把亞系統(tǒng)的自治限度或多元化的限度當作關(guān)鍵特性來區(qū)分不同的政府類型，如極權(quán)主義政府、民族的或憲政的政府。C：國內(nèi)政治權(quán)力的集中：政治權(quán)力在不同階層分享的方式也是劃分標準,如單一制和聯(lián)邦制國家。三、現(xiàn)代政府：制定公共政策1、公共政策:是一種政府官員和機構(gòu)的權(quán)威性行動,它是用來滿足被感知的國家需求的，涉及法律、司法布告、執(zhí)行命令和行政決定。政策是通過規(guī)劃來實行的,這些專門措施的目的在于對政府行為和公共生活產(chǎn)生影響。政府選擇政策和規(guī)劃是與國家的廣泛目的相一致的。由于資源總是有限的,因此必須建立一個價值的優(yōu)先順序。這是一個復(fù)雜的決定過程,它是政治過程中極其重要的部分。由于公共政策包含著一種選擇,所以經(jīng)常引起爭論，并且不得不以“公共利益”的名義來辯護，而事實上這個詞不能被很好的界定。２、公共政策:實質(zhì)性與象征性。A:實質(zhì)性:實質(zhì)性的公共政策決定公共資金開支,公共資金是每個國家都稀缺的國家資源。B：象征性:通常不需要很多的財力或人力，也經(jīng)常不是立法過程的一部分。3、實行象征性或非實質(zhì)性的公共政策指：那些發(fā)明情感忠誠的政府行為或把社會地位賦予社會上的關(guān)鍵人物。象征性政策比實際的政府行為和結(jié)果更為重要，由于人們所想的通常要比政府的實際作為更重要。Ａ:發(fā)明推廣制度象征是為了發(fā)明一種可以認同的東西。Ｂ:道德象征也常被政府官員用來營造氛圍。C:象征甚至可以導(dǎo)致戰(zhàn)爭。第3章個人與憲法一、現(xiàn)代世界的憲法:１、定義:通常認為憲法是一個為社會治理設(shè)立基本規(guī)則的書面文獻,而政治學(xué)家卻在更寬廣的意義上界定這個詞匯，認為是一套規(guī)則和習(xí)慣,不管是成文的或不成文的,法定的或超法的,政府要據(jù)此解決事務(wù)。在現(xiàn)代世界，幾乎每個國家都有成文憲法，它規(guī)定了政府的形式、機構(gòu)制度以及各種限制,還設(shè)立了平衡多數(shù)和少數(shù)利益的指導(dǎo)原則。2、本國的最高法律:憲法是社會的基本法律，它意味著不能容易改動。A：憲法條文的概括性。（司法審查制度）B:憲法和立憲政府。憲法的意義在很大限度上依賴于它被解釋的方式，所以兩個不同的國家完全可以采用同樣的憲法，但卻也許有著完全不同的政府形式,并且給予公民的權(quán)利也存在很大差異。在英美等國的政府是立憲政府立憲主義指的是政府權(quán)力受到限制以及個人權(quán)利得到尊重的限度。３、憲法的目的:把國家的抱負目的寫入條文從而提供一種象征功能,它們規(guī)定了政府的結(jié)構(gòu)形式,并試圖為政府統(tǒng)治的權(quán)利進行辯護。A：表述國家的目的:序言和權(quán)利清單是象征性的表述,它們所表白的價值、觀念和目的看來是國家政治文化的最佳表達。雖然憲法規(guī)定了國家的目的，但對這些目的和價值的解釋還需要政府決策者靈活掌握。B：形成政府的結(jié)構(gòu)：如描繪政府具體結(jié)構(gòu)和職能,聯(lián)邦制國家的憲法也概述了中央政府與地方政府的權(quán)力劃分。C：確立政府的合法性:雖然這個作用是象征性的，但它的實際功效卻不容否認。許多國家甚至不會認可一個新建立的國家，除非它采納一個成文憲法，憲法是持久和責任的標志。當然，憲法的成文與否對一個合法的、穩(wěn)定的政權(quán)來說并不是絕對必需的,而即使在擁有成文憲法的國家里，也有無數(shù)的傳統(tǒng)、習(xí)慣和律例構(gòu)成憲政秩序的一部分。4、憲法的合用性:A:美國憲法:觀測其文獻的靈活性:①持有與攜帶武器的權(quán)利。②聯(lián)邦權(quán)力平衡的變化。兩者都與現(xiàn)實不符，但都有一定的靈活性而使其可以繼續(xù)存在，通過對其進行不斷的解釋。B:憲法的合用性:它能保護權(quán)力嗎?①公民自由和公民權(quán)利：1９48年聯(lián)合國大會通過了《世界人權(quán)宣言》（名解),用來保障世界各國公民的基本權(quán)利,作為世界觀點的象征性表述（沒有實際的制裁權(quán)力）,《世》確立了絕大多數(shù)國家都不愿違犯的基本道義和目的。當然,其價值是象征性的?！妒馈肥且勒辗▏摹度藱?quán)宣言》和美國的《獨立宣言》制定的,擬定了許多西方政治思想家所認為的基本公民權(quán)利，宣稱所有人都具有這些權(quán)利，如生存權(quán)、集結(jié)社自由等,政府不應(yīng)任意剝奪。除了在公民和政治權(quán)利之外，《世》還為各國公民規(guī)定了許多經(jīng)濟的和文化的需求。②少數(shù)派團隊和公民自由:《世》寫明少數(shù)派團隊有權(quán)保持它們的文化獨立性，而困難則在于第一要如何擬定什么是少數(shù)派團隊，第二它們的權(quán)利是什么。5、美國的表達自由:表達自由是任何標榜民主的國家的一個標志。而同時表達自由也必須受到限制，在美國的做法即是如此。因此關(guān)于言論自由的爭論從未停止。A:表達自由的歷史:①言論自由和煽動罪：煽動罪在普遍法里指任何企圖通過對政府或官員的批評在群眾中制造不滿或反抗的言行，在權(quán)利法案通過后的若干個時期，美國政府都曾以煽動叛逆罪壓制過一些激進的言行，第一個法案通過是17９8年。第二個則是在內(nèi)戰(zhàn)時生效。②２0世紀的煽動罪法案：1９40年的《史密斯法》是國會通過的最為廣泛的煽動罪法案，而美國歷史上最為嚴厲的立法也許是二戰(zhàn)后的麥卡錫時期通過的反對共產(chǎn)黨人顛覆威脅的法案。Ｂ:要在國家保護安全的需要和自由表達和自由結(jié)社的實踐之間尋求平衡也幾乎是不也許的，因此法院也從未可以對政府可以限制言論自由的限度作出明確的規(guī)定。二、立憲政府:它能保護一切嗎？1、兩個問題:A：幾乎每個國家都采用成文憲法；B：盡管成文憲法幾乎是通用的，但該文獻仍必須在很大限度上依賴于當權(quán)者的解釋。2、憲法的重要目的并不在于規(guī)定對人權(quán)的不變的保護,也不在于勾勒政府的組織結(jié)構(gòu)。3、更為合適的是把成文憲法看作目的和抱負的表達，是人民最高目的的體現(xiàn)。憲法的功能必須是象征性的而不能拘泥于字面。作為象征性的表述，它的功用看起來顯然是來自它的普遍性,它是普遍使用的關(guān)于現(xiàn)代世界民族國家合法性的文本,它的最高檢查標準是實踐而不是本本。第4章民主主義、極權(quán)主義和權(quán)威主義一、現(xiàn)代民主制1、代議制民主:在現(xiàn)代世界民主制不再是人民直接制定所有的政府政策，今日的民主制是一種政治系統(tǒng),該系統(tǒng)為定期更換政府官員提供合乎憲法的機會；一種社會機制，該機制允許盡也許多的人通過在政治職位競爭者中作出選擇,以影響重大決策。“合乎憲法”意味著政府是有限的,而對權(quán)力的合法使用的限制不僅合用于人民,并且也合用于政府。涉及以下幾個基本要素:A:人民對政府的支持:人民的支持對現(xiàn)代民主政府來說是至關(guān)重要的檢查,由于在民主制度下政策制定者的合法性經(jīng)常依賴于他們所得到的支持,這種支持的形式就是選舉中的多數(shù)票。這種對領(lǐng)導(dǎo)者的支持由其繼任者繼續(xù)保持下去,這是支撐民主制的關(guān)鍵因素。民主政府的各個機構(gòu)也維持著較少的對自身行為負責的官員并為他們因不再勝任而被免職作好準備，因此,再度選舉是人民表達支持和控制政府政策一般方向的方式。Ｂ：政治競爭:當對政策的選擇被放到選票上時，人們通過投票拒絕不滿意的官員的權(quán)利就得到了支持。C:權(quán)力交替：在民主制下,執(zhí)政黨將定期得到更替，這種更替既根據(jù)實際的任職者也根據(jù)普遍的觀念,由此多數(shù)黨變成了少數(shù)黨。D:民眾的代表：在代議制民主里,選民選出代表作為立法者并由此表達和保護他們的共同利益。有些理論家認為除非議員們把選舉當作實現(xiàn)選民意愿的授權(quán),否則一個體制就是不民主的。代議制民主并不意味著代表必須是選民的擺設(shè),相反,它意味著人民作為一個實體必須可以控制政府政策的大體方向。E:多數(shù)原則：涉及重要政策在內(nèi)的任何政府決定都很少得到完全的認可。通過一個團隊贊成的問題,另一個團隊也許反對。相較于古希臘民主社會的多數(shù)人決定,更為現(xiàn)代、更為實際的民主概念是“多數(shù)人的統(tǒng)治同時保護少數(shù)人的權(quán)利”。理論上，在民主體制下應(yīng)當有高度的社會整合，這樣社會就會容忍其成員的多樣性,政治沖突將會是利益取向的，即直接針對問題和政策。F:持異議和不服從的權(quán)利：假如政府的存在就是為人民服務(wù)，人民就應(yīng)當有權(quán)反對那些不再服務(wù)于公共意志的政府命令。Ｇ:政治平等:在民主制下，至少在理論上,每個人都可以平等地參與政府和自由競選公共職位。另一方面則在于責任，假如每個人都有平等的機會來展示他們的才華，實現(xiàn)個人的進步，那么每個人也應(yīng)當在道義上抵制運用社會以達成個人進步的誘惑,即個人的自制。H:征求人民的意見:大多數(shù)政府領(lǐng)導(dǎo)人都結(jié)識到要進行有效的治理,必須懂得人民需要什么,并對這些需求做出回應(yīng)。Ｉ：新聞自由：新聞界向公民提供事實真相，提高公民的結(jié)識，并使統(tǒng)治者保持對大眾需求的回應(yīng)。沒有自由的、批評性的新聞,統(tǒng)治者就可以掩飾失誤和腐敗并使人民安于悲觀的支持。二、極權(quán)主義政府1、什么是極權(quán)主義？極權(quán)主義是第一次世界大戰(zhàn)后現(xiàn)代技術(shù)的獨特產(chǎn)物,在本質(zhì)上是這樣一個政府體制,在其中一個政黨掌握所有政治的、經(jīng)濟的、軍事的和司法的權(quán)力。這個政黨試圖重新組織社會、決定社會的價值觀，它還通過控制公民的偏好、監(jiān)視他們的行動和限制他們的自由等方式來干預(yù)公民個人的生活，運用現(xiàn)代電子設(shè)備，國家可以控制溝通和私人行為,并由此對政治生活和思想進行管制;通過電子數(shù)據(jù)控制,國家可以調(diào)節(jié)和集中運用資源，并由此對經(jīng)濟生活進行管制。(查布熱津斯基歸納的六個特點)2、完全控制的設(shè)想與現(xiàn)實。右翼極權(quán)主義：如意大利法西斯主義和德國國家社會主義，是在飽受經(jīng)濟蕭條、社會動蕩、政治混亂和虛弱折磨的工業(yè)化國家發(fā)展起來的,這些國家的民主根基和民主傳統(tǒng)膚淺而薄弱。它并不尋求完全變革社會,它的目的在于加強既存的社會秩序和使國家更加榮耀。三、權(quán)威主義1、權(quán)威主義:不同于極權(quán)主義,它是一個政府系統(tǒng),在其中權(quán)力由一個小團隊行使，很少有大眾輸入。若此團隊是家庭，則權(quán)威政權(quán)是一個專斷的君主政體；若是一個社會階層，就像在君主制里由國家或女王在貴族的幫助下進行統(tǒng)治，或者在技術(shù)專家治國體制里權(quán)力掌握在高級官僚手里。這個團隊也也許是個強大的政黨,重要關(guān)心在國家需要的某個時刻鑄造國內(nèi)團結(jié)，這種單一政黨體制是亞非發(fā)展中國家的典型政體,然而,它一般是在指軍隊在軍事政變后所帶來的權(quán)威政治。2、權(quán)威政府一般并不試圖控制人類活動的每個方面，許多經(jīng)濟的、社會的、宗教的、文化的和家族的事務(wù)都取決于個人,極權(quán)主義的六個特點它并不具有。3、權(quán)威主義和發(fā)展中國家:許多發(fā)展中國家同時拒絕了西方式的民主和共產(chǎn)主義體制,試圖選擇一種第三條道路——單一政黨統(tǒng)治,但結(jié)果經(jīng)常是可怕的。四、權(quán)威主義政權(quán)的民主化1、兩類政權(quán)有助于民主化的趨勢:Ａ:熱衷于強大經(jīng)濟發(fā)展的權(quán)威主義政權(quán)；B:經(jīng)濟落后的蘇聯(lián)與東歐政權(quán)２、第一類出現(xiàn)因素：A:經(jīng)濟發(fā)展發(fā)明了一個龐大的中產(chǎn)階級,這是民主的基礎(chǔ)之一，中產(chǎn)階級是天生的民主派。Ｂ：教育水平的提高。Ｃ:人們逐步結(jié)識到自己的利益并希望表達它。D:市場自身教會公民自立、多元化、寬容以及不要盼望過高。3、第二類：奇怪之處在于：大多數(shù)人有中檔的經(jīng)濟條件,但在體系內(nèi)都沒有一定的所有權(quán)和利害關(guān)系；教育水平也高，但不涉及寬容、多元主義和避免極端主義；市場體系對于他們而言是可怕?？梢钥闯觯好裰髦?就像我們看到的那樣,是個相稱復(fù)雜的體系,它依賴于這樣一種態(tài)度,這種態(tài)度只有在一個擁有龐大的、受過教育的中產(chǎn)階級的市場經(jīng)濟的條件下才干得到最佳的發(fā)展。第5章實際民主：多元主義和精英主義的觀點一、兩種理論:精英主義和多元主義１、精英主義A：廣義上講,精英是指這樣一個小的群體,他們在決定或反對“誰得到什么，何時和如何得到”這個意義上進行直接統(tǒng)治。Ｂ：政治精英也許對所有人開放，也也許對除了出身或財產(chǎn)的所有人關(guān)閉,也許是暫時的,也也許是長期的，也許壟斷一個社會的權(quán)力,也也許與其他競爭性精英分享權(quán)力。Ｃ:“寡頭統(tǒng)治鐵律”：為了實現(xiàn)其政治目的,就不得不進行組織,而組織就意味著領(lǐng)導(dǎo)，而一旦領(lǐng)導(dǎo)者出現(xiàn),則他們就樂于將自己的角色看作永久性的，要把自己定在權(quán)力上。而大多數(shù)普遍成員認可這種地位并服從領(lǐng)導(dǎo),并不想取而代之。因此,領(lǐng)導(dǎo)層成了寡頭,只由少數(shù)人統(tǒng)治。D:精英主義觀點主張:雖然精英政府看起來不利于民主的本質(zhì),但的確是我們保護我們的體系的基本信條的工具,因研究表白,精英成員要比普通人更為寬容,后者經(jīng)常是典型的見識短淺、不寬容和反民主的。2、多元主義:A:主張美國并不只由單一的精英統(tǒng)治,而是由眾多專門的、競爭性的集團統(tǒng)治。幾個團隊的競爭可以防止任何單一的個人或團隊控制政治系統(tǒng)。多元主義者堅持認為政治決定是多個集團軍討價還價和競爭的結(jié)果,根據(jù)這個觀點，政府扮演仲裁者的角色,保證利益各異的集團遵守“游戲規(guī)則”。B：認為多元主義體系在本質(zhì)上是民主的,在一定意義上，個人和少數(shù)派可以通過選舉和利益集團來影響決策者，所以主張美國是由眾多在公開競爭中互相攻訐的集團統(tǒng)治的。C:也包含著規(guī)范的因素，即“應(yīng)當”或“應(yīng)當”，被認為政治應(yīng)當按這種方式進行,它是民主的基礎(chǔ)。然而,“一個國家的多元主義在另一個國家也許導(dǎo)致崩潰”，因多元主義意味著各個集團按規(guī)則行事,不提過度的規(guī)定,不訴諸暴力，但若各集團超過這個范圍，則會導(dǎo)致國家的混亂。二、誰統(tǒng)治美國？1、共同點:都不批準美國是一個由普遍大眾統(tǒng)治的多元民主制國家,都結(jié)識到?jīng)Q定政策的都是那些一小部分比普遍人更為富有、受更好的教育以及有更好的“關(guān)系”的人。2、精英主義觀點:那些“高層人物”在一起共同操縱，而選舉和利益集團多半只是象征性的。在精英主義者看來,美國的開國元勛們都是“大股東、投資者、大商人、房地產(chǎn)商和種植園主”——而不是一般公民。對他們而言，政府的重要職能是保護個人免遭暴政和群眾運動的侵害,為此設(shè)計了憲法來建制政府并保護經(jīng)濟上的個人主義。A:權(quán)力精英：瀏覽一下美國名人錄就會發(fā)現(xiàn)一個相稱小的集團掌管著政府、金融、工業(yè)和教育的行政職位,而經(jīng)常是人事重疊的，這就說明了雖然形式上是分開的,但事實上美國商業(yè)和美國政府是由同一班人操縱的。這種人事重疊在政府管理機構(gòu)里表現(xiàn)得最為明顯。此外一個表現(xiàn)是多數(shù)政府官員是家庭富裕并受過良好教育的。同時大公司的管理者與政府官員同樣。B:選舉:使選舉成為真正有效的民主制度，必須具有四個條件:參與競選的候選人應(yīng)當提出明確的政策抉擇;選民應(yīng)當關(guān)心政策問題；選舉結(jié)果應(yīng)當反映多數(shù)人對這些問題的偏好;當選官員應(yīng)當信守選舉中的諾言，為此,精英主義者認為輸入（選舉）和輸出(政策)之間并沒有必然聯(lián)系，選舉但是是用來讓人民感到自己是在參與的“象征性演習(xí)”。C：利益集團：認為工會組織、職業(yè)性協(xié)會、群眾的政治運動等等都傾向于寡頭制。很少有人有時間在利益集團里積極工作,控制權(quán)掌握在少數(shù)積極分子手里。利益集團的領(lǐng)導(dǎo)人在維護社會政治體系和他們的職位時發(fā)展出了既得利益,從某種意義上說,他們成了精英集團的一部分。３、多元主義觀點:基本上是麥迪遜式民主的延伸，他認為權(quán)力會導(dǎo)致腐敗。他所設(shè)立的三權(quán)分立的憲政體制,其目的在于監(jiān)督個人的權(quán)力和他們所代表的利益。他認為美國人口的多樣性可以防止多數(shù)暴政。Ａ:權(quán)力分化：辯駁權(quán)力精英統(tǒng)治美國的證據(jù)，多元主義者一方面不批準“精英意見一致”。認為有很多證據(jù)表白掌權(quán)的個人和集團之間是存在分歧和有競爭性的，不管是在政府里，還是在私人領(lǐng)域。另一方面,對于人事重疊的辯駁，多元主義者認為精英主義者混淆了潛在的和實際的權(quán)力，而過于強調(diào)職位的影響力，并且沒有證據(jù)可以表白精英之間連續(xù)的協(xié)調(diào)與合作。B:選舉責任：多元主義者明確反對選舉只是“象征性演習(xí)”的說法，認為積極的利益集團卻可以直接影響政策決定，沉默的大多數(shù)卻能間接影響官員們?！邦A(yù)期反映的規(guī)則”意指假如官員們無法在他們的權(quán)限之內(nèi)成功調(diào)和互相競爭或沖突的行動主義分子,那就很也許制造出新的反對他們的利益集團，當選官員必須經(jīng)常把積極分子和潛在分子記在腦中，即使公眾會沉默上一段時間,官員們?nèi)耘Ρ苊庾龀鰰づ藗兊臎Q定,所以,即使沉默的人們,也構(gòu)成一個輸入。對于美國人的政治冷漠，多元主義者認為是一種“悲觀的批準”,不是對政治體制幻想的破滅，而只是更關(guān)心自己的家庭和工作，而不是政治,選舉因而成為有利害關(guān)系的少數(shù)人的意志和沉默的多數(shù)人的批準的組合物。同時不同政黨之間仍然存在差異和爭奪，可以提供不同的政策選擇。Ｃ：利益集團:組織化的集團可以通過兩種方式達成目的:一為他們可以通過提供工作人員、特殊技能、設(shè)備、資金和廣告宣傳來幫助同情他們目的的候選人。二為威脅他們選區(qū)的穩(wěn)定，即影響公共輿論的能力。同樣,也可以通過對當選官員施壓以做出有利的干預(yù)或者制造不利的宣傳來影響公司的決策。因此，認為有組織的少數(shù)和社會運動在美國體系中扮演著整合的角色。D:橫切分裂:社會由許多集團組成，一些與另一些對立,為什么不會因暴力和內(nèi)戰(zhàn)而分裂呢？解釋之一是個人有也許屬于或認同多個集團，也就是說他們有“重疊的成員身份”,這即是橫切分裂。這種分裂互相交叉,有助于國家的聯(lián)合與穩(wěn)定。三、多元精英：一個綜合1、一個更為準確的圖景應(yīng)是兩者的結(jié)合，要結(jié)識到精英是多元的，會發(fā)生互相作用，但不是整個集團與整個集團的互動，而是一個集團的一小部分精英代表與另一集團的精英代表之間的互動。政治科學(xué)家們用不同的概念來界定這種情況,如達爾把它叫做“多頭政治”,即互相之間達成穩(wěn)定理解的幾個集團的領(lǐng)導(dǎo)者的統(tǒng)治。利普哈特稱為“組合民主”,認為一個分立的社會通過它可以防止集團之間的暴力行為。2、在這里也有普遍的選舉權(quán),但在分立的社會里,這可以成為解決集團間的沖突甚至內(nèi)戰(zhàn)的辦法。這種社會所要做的事情就是，每個重要集團的精英之間要達成按照憲政游戲規(guī)則行事的協(xié)議,并要限制他們的追隨者使用暴力。如荷蘭。而反面的例子則是黎巴嫩。3、“多元精英”模式，又稱多頭政治或組合政治，試圖綜合精英主義和多元主義模型的部分觀點,它可以解釋政治生活的某些方面，但不是所有，是實驗性的和提醒性的,而不是決定性的。第二篇政治態(tài)度第６章政治意識形態(tài)一、何為意識形態(tài)?1、一種意識形態(tài)源自這樣一種信念,即事物可以比現(xiàn)在的狀態(tài)更好；它實質(zhì)上是一個改造社會的計劃。唐斯認為:意識形態(tài)是“一種有關(guān)美好社會的文字幻象,一種建構(gòu)此種社會的信仰形式”。特定意識的追隨者認為,假如他們的計劃得到實行,情況將比現(xiàn)在要好得多。所以,意識形態(tài)與政治科學(xué)不同，它不是努力以平和的、理性的態(tài)度來理解政治系統(tǒng),而是承諾要改變政治系統(tǒng)。2、18世紀法國哲學(xué)家德拉西最早提出這一術(shù)語,而相較于哲學(xué)概念而言,意識形態(tài)家所要的是行動計劃，而不是抽象的理念，當理念變得更加實用，現(xiàn)實時，意識形態(tài)就成為一個重要的凝合劑，可以把各種運動、黨派、革命團隊都聚合起來,成為某種信仰的對象。3、意識形態(tài)的大部分內(nèi)容是有關(guān)經(jīng)濟生活的，由于只有經(jīng)濟才干給社會改良提供基礎(chǔ)。4、可以給意識形態(tài)大約按從“左”到“右”的譜系序列。左：激進主義者(規(guī)定徹底拋棄舊制度，建立自由、平等的共和制）,現(xiàn)在則是擁護平等、福利計劃、適當時機的政府干預(yù)經(jīng)濟;中：中間立場者（希望某些變革），現(xiàn)在則是努力綜合、調(diào)和兩者的觀點。右:保守主義者(傾向于維持君主制）,現(xiàn)在則是強調(diào)個人自主性、私營經(jīng)濟的發(fā)明力5、評述:一個意識形態(tài)其實就是一個計劃。而通常意識形態(tài)家從不精確地按其擁護者宣稱的那樣行事,而某些訴諸實踐的意識形態(tài)是丑惡的失敗嘗試,所有的意識形態(tài)都涉及一定數(shù)量的滿懷希望的思考，經(jīng)常在現(xiàn)實面前崩潰崩潰，意識形態(tài)憧憬著一個完美的世界,然而現(xiàn)實是非常不完美的。二、重要的意識形態(tài)1、古典自由主義:沃特金將177６年稱為“意識形態(tài)誕生之年”,因亞當?斯密出版了《國富論》，從此為古典的“自由放任”經(jīng)濟學(xué)奠定了基礎(chǔ)。他認為一國的真正財富不是金銀的總量增長,而是其國民發(fā)明的商品、服務(wù)的數(shù)量。認為通過將政府排除出經(jīng)濟領(lǐng)域,讓經(jīng)濟生活自行其事，就有也許真正地擁有最佳的經(jīng)濟體系。并且他認為市場自身會規(guī)制經(jīng)濟生活，可以解決自由競爭中因缺少政府監(jiān)督而帶來的混亂。這種意識形態(tài)稱為自由主義:社會應(yīng)當盡量從政府干預(yù)中擺脫出來,盡量地自由。而在19世紀晚期,自由主義開始轉(zhuǎn)變?yōu)椤艾F(xiàn)代自由主義”,今天叫它為保守主義,所以古典自由主義要與現(xiàn)代自由主義相區(qū)別。2、古典保守主義：１８世紀晚期誕生的伯克的思想，叫作古典保守主義，他贊同自由市場是最佳的經(jīng)濟體系，但他所強烈反對的是以革命方式將自由主義理念應(yīng)用于法國,他認為合用于一地的某種意識形態(tài)應(yīng)用于另一不同環(huán)境時就發(fā)生扭曲。他認為，將制度所有打壞,人類的非理性沖動就將導(dǎo)致無序和混亂,反過來又產(chǎn)生專制,這比革命者所推翻的要更壞。他使我們發(fā)現(xiàn)了人類行為中的非理性因素，他看到了制度與生物體同樣，隨著時間的流逝而成長、調(diào)適。更重要的是，他看到革命易于帶來劫難性的后果,由于社會無法在瞬息間按照人類理性的命令得以重建。他對信仰、傳統(tǒng)、道德的強調(diào),在諸多現(xiàn)代保守主義的心靈中奏響了認真負責的音符。因此,保守主義在當代思潮中仍具有生命力。3、現(xiàn)代自由主義:因自由放任的社會也有某些悲觀的層面，所以英國人T.H.格林對自由主義進行了反思。在他看來,自由主義的目的是一個自由的社會，但是當經(jīng)濟發(fā)展取代了自由時,政府應(yīng)當以保護弱者的形式“侵害”自由，應(yīng)當有某種限度的積極的自由。政府的干預(yù)是為了保證足夠的自由。古典自由主義把政府從市場中驅(qū)除出去；現(xiàn)代自由主義又將政府招了回來,這一次是為了保護公民,使之避免經(jīng)濟體系中某些時候的不公平?，F(xiàn)代自由主義者主張的是工資和工作時間的立法、組織工會的權(quán)利、失業(yè)與健康保險、為所有人改善受教育的機會。為此,樂意對富人課以重稅。這即是２0世紀美國的自由主義,威爾遜和羅斯福的自由主義。4、現(xiàn)代保守主義:那些擁護斯密“小政府”理論的人，被稱為“保守主義者”，從弗里德曼那里受惠良多,主張,自由市場仍然是最佳的途徑，斯密的原初的教義是對的的，政府的干預(yù)無論在哪里都會把事情弄糟。撒切爾夫人和里根則是在80年代復(fù)興這種古典自由主義,現(xiàn)代保守主義者是斯密經(jīng)濟學(xué)思想和伯克傳統(tǒng)觀念的混合體。５、馬克思主義的社會主義:不相信少許的改良好已足夠，希望整個地推翻資本主義制度。A:經(jīng)濟學(xué)：強調(diào)“剩余價值”，周期性的經(jīng)濟危機。B:社會階級:認為社會按照上層階級的指令運轉(zhuǎn)。C:歷史：當決定性的經(jīng)濟基礎(chǔ)無法正常運轉(zhuǎn)，統(tǒng)治階級所建立的結(jié)構(gòu)也隨之惡化,系統(tǒng)就將崩潰。６、社會民主主義：本世紀初，部分信奉馬克思主義的德國社民黨成為德國最大的政黨,于是提出了改良的觀點。伯恩斯坦是代表人物,被稱為“修正主義者”。社會民主主義者們,已經(jīng)放棄了公司國有化的計劃，取代公司國有化的是社民黨人運用福利手段來改善生活條件:失業(yè)保險、國家醫(yī)療計劃、慷慨的救濟金、食品和住房補貼。社民黨政府變成了福利國家。7、共產(chǎn)主義:列寧使馬克思主義發(fā)生了幾個重要的改變，以適應(yīng)２0世紀初俄國的現(xiàn)實。A:帝國主義：認為通過在海外殖民地擴張,剝削那里的原材料、便宜勞動力和新的市場，資本主義使自身得以成功地轉(zhuǎn)化了。變成帝國主義后,資本主義贏得了一個短暫的喘息期，使他們走向改良而不是革命。列寧成功地將馬克思主義的關(guān)注點從資本主義國家內(nèi)部轉(zhuǎn)向資本主義國家之間,這使無產(chǎn)階級起來反對資本主義,轉(zhuǎn)變成為被剝削國家反對帝國主義列強。B:組織:列寧認為俄國的社會主義政黨不也許像其他政黨那樣公開贏得選舉，相反必須是小規(guī)模的、秘密的,由職業(yè)革命家組成部分,在統(tǒng)一的指揮下有嚴密的組織。之后,共產(chǎn)黨和社會民主黨變整天然的敵人，在舉行選舉的地方，當社會民主黨壯大時，共產(chǎn)黨就弱小,反之亦然。C：毛澤東主義和鐵托主義:前者認為中國共產(chǎn)黨必須立足于貧苦農(nóng)民和游擊戰(zhàn)爭之上,掌握權(quán)力之后開始了一個激進的變革過程,涉及一夜之間實現(xiàn)工業(yè)化的嘗試、對官僚權(quán)威的徹底摧毀、甚至19６9年與蘇聯(lián)展開全面沖突,這一路線已嚴重摧殘了中國的經(jīng)濟發(fā)展。后者則是另一條道路,發(fā)展出更為穩(wěn)健和自由的共產(chǎn)主義，做法有分權(quán)、非官僚化、工人自治管理,希望發(fā)現(xiàn)一個位于市場經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟之間的“中間地帶”。但事實證明這種結(jié)合是不穩(wěn)定的,鐵托的個人魅力一旦不在則走向混亂。8、民族主義：意識形態(tài)中真正的勝利者，即對于國家的偉大和統(tǒng)一的夸大的信念。從法國大革命開始廣為傳播，當某一群體，穩(wěn)定地為知識分子所領(lǐng)導(dǎo),設(shè)想有一個敵人或“別人”可以鄙視、斗爭時,民族主義就誕生了。其主張是:假如你使自己的民族連續(xù)長期與強盛,其它問題將自行解決。A：地區(qū)民族主義:舊民族主義的反調(diào),規(guī)定從既存的民族中分離出來，組成其成員所言的真正的民族。如加拿大、西班牙等地。9、法西斯主義:法西斯主義的實質(zhì)是混亂：隱性失業(yè)、可憐的經(jīng)濟成就和腐化。希特勒和納粹證明了走向狂暴的民族主義的危害。法西斯主義至今仍未消亡。三、當代意識形態(tài)：1、共產(chǎn)主義:蘇東劇變。2、新保守主義:基本理念與現(xiàn)代保守主義相似,卻來自一個有趣的群體:充滿幻滅感的自由主義者和左派人士。但是新保守主義者并不是舊式的保守主義者，前者強調(diào)自由市場經(jīng)濟,排斥過度自由的思想;后者則強調(diào)宗教和傳統(tǒng)的價值。兩股保守主義在里根執(zhí)政期間找到了共同點:擊退自由主義的計劃和觀念。但是到了８0年代晚期,他們憤怒地決裂了。3、社群主義:90年代，重要是在美國和英國工黨內(nèi)部，出現(xiàn)了一個新的意識形態(tài)強調(diào)復(fù)興介于國家和個人之間的社群。社群主義在許多方面是非常保守的，目前規(guī)模還很小。當自由主義者尋求一個強大的聯(lián)邦政府，保守主義者反對個人主義時，社群主義緊張的是市民社會的基石——社群——被侵蝕。4、女權(quán)主義：60年代的新生活產(chǎn)生了一批女性作家,到了70年代,婦女運動已成為美國和西歐一股引人注目的力量。女權(quán)主義者認為,問題的核心是一種心理上的感覺，男人和女人被迫進入一種與生物意義上的兩性區(qū)分沒有關(guān)聯(lián)的“性別角色”。于是開始在各個領(lǐng)域內(nèi)開展爭取平等的活動，但是在政治上,尚未達成她們的目的。5、環(huán)保主義：以環(huán)保為大綱四、意識形態(tài)終結(jié)了嗎？(對歷史終結(jié)論的疑點)１、歐洲共產(chǎn)主義的解體并不證明馬克思原初的思想是錯誤的。２、除社會主義之外尚有其它的意識形態(tài)及意識形態(tài)觀點。第7章政治文化一、政府的環(huán)境：政治文化1、政治文化:一個民族關(guān)于政治生活的心理學(xué)。每個社會都有著自身特色的規(guī)范和價值傳給它們的成員，人們反過來又有著既定的一套觀念，希望政治系統(tǒng)是如何動作的,什么是政府對他們做的和為他們作的,以及他們自己針對政治系統(tǒng)的規(guī)定和義務(wù),這些有關(guān)政治系統(tǒng)的信念、象征、價值就組成了一個國家的政治文化。政治文化,受到社會多個層面的影響:經(jīng)濟、宗教、傳統(tǒng)等。2、什么是政治文化：維巴將其定義為“由得自經(jīng)驗的信念、表意符號和價值觀組成的體系，這個體系規(guī)定了政治行為所由發(fā)生的主觀環(huán)境?！比鐐€人對于政府角色的概念，即統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者之間的合適關(guān)系的見解對于政治系統(tǒng)影響就極大。Ａ:政治文化與大眾輿論：共同點在于:①兩者都是有關(guān)政治的態(tài)度；②研究方法也有重疊之處。不同點在于:①政治文化指向基本的、普遍的關(guān)于政府和政治的情感；而大眾輿論則關(guān)注于具體領(lǐng)導(dǎo)人和具體政策;②政治文化尋求合法性基礎(chǔ)，以及維持一個政治體系的基本態(tài)度；而大眾輿論則尋求對當前問題的反映。③研究時所問的問題不同，側(cè)重點不同;④政治文化可以不用社會調(diào)查的方法而采用人類學(xué)的方法等,但大眾輿論研究很少脫離數(shù)據(jù)的范疇。⑤政治文化幾近恒久,或變化得非常緩慢，而大眾輿論則是不穩(wěn)定的，變化得不久。3、公民文化：阿爾蒙德和維巴提出三個變量來衡量：政府對人們的生活產(chǎn)生哪些影響?公民應(yīng)對政府履行哪些義務(wù)?他們希望從政府那里得到什么?由此區(qū)分出三類政治文化：A：參與型:人們知道他們是國家的“公民”,對政治非常關(guān)心,顯示出較高限度的“政治能力”(知道如何以政治方式達成自己的意愿）和“政治功效”(感到他們至少尚有一點政治權(quán)力)，這種政治文化是保持民主制的抱負土壤。B:臣屬型：比參與型稍低一些,人們也知道自己是“公民”，但是以一種被動的方式來卷入政治，他們關(guān)于政治能力與政治功效的感覺是低層次的,人們習(xí)慣于把自己視為馴服的客體而非積極的參與者。C：地區(qū)型：更低一些,人們歷來沒有感到自己是“公民”,只認同于身邊的事物。不關(guān)心政治,沒有什么政治知識,很少談?wù)撜问聞?wù),他們也沒有參與政治生活的激情或也許性。在這種文化中發(fā)展民主是非常困難的，不僅需要新的制度,并且也需要一種新的公民情感。Ｄ:結(jié)論是沒有一個國家是純粹的上述三種之一，而都是不同限度的混合體。也只有三種政治文化的結(jié)合中，民主才干找到穩(wěn)定點：地區(qū)型關(guān)注家庭、教會、個人的工作;臣屬型給予政治體系以服從和支持；參與型則使領(lǐng)袖倍加小心,時刻注意人民的態(tài)度。4、美國的政治參與:即便是在美國，也只有很少一部分人參與政治，而為什么把美國視為“公民文化”的典范呢?即認為，要使民主正常運作，參與應(yīng)當是“間歇的和潛在的”,即領(lǐng)導(dǎo)人要遵循“預(yù)期反映規(guī)則”。民主的政府文化并不總需要高投票率，而需要一種態(tài)度，一旦被喚醒人們就會參與的態(tài)度,這種態(tài)度使民主的政治文化成為也許。二、政治文化的衰敗1、一些人認為美國政治文化衰敗的關(guān)鍵因素在于美國人成立各類組織的愿望減落,當個人只是堅定地規(guī)定他們的“權(quán)利”,而沒有相應(yīng)的奉獻感時,政府就不也許存在;最簡樸的因素是沒有足夠的錢來供養(yǎng)政府。只有存在介于家庭和政府之間的一套社會制度,才也許有發(fā)達的“信任經(jīng)濟”。問題在于政治文化是不斷變化著的,雖然沒有大眾輿論那么快，它是政府行為與內(nèi)部互動發(fā)明的產(chǎn)物。政治文化分為精英與大眾文化、主流文化和亞文化。2、精英和大眾文化:精英，即受過良好教育、收入較高、影響力更大的人，與大眾有著沒的政治態(tài)度,公民文化研究指出:一個人所受教育限度越高，他就越積極地參與政治生活。精英與大眾之間政治參與的差異是民主的一個重要悖論，從理論上說政治是對民主政體中所有人開放的，但在實踐中，一些人參與卻比另一些人多。3、政治亞文化：一國的種族、宗教、地區(qū)群體之間存在著差異，對于一個參與群體而言，當差異限度足夠強時,就認為它構(gòu)成了一種亞文化。A：如何定義亞文化是比較困難的。Ｂ:在亞文化非常明確的地方，政治體系有也許受到威脅。C:一個國家假如不把亞文化融入主流文化將給政治系統(tǒng)帶來威脅,而融入的過程也相稱困難。三、政治社會化：1、政治社會化:是一種對政治態(tài)度和社會習(xí)性的學(xué)習(xí)，對穩(wěn)定政府至關(guān)重要,來自于我們看、聽、模仿家庭、朋友、其他我們尊敬的人的政治態(tài)度和價值,都是政治學(xué)習(xí)的過程。假如政治社會化的過程完全不涉及融合，整個政治文化就走向崩潰。2、政治社會化的作用：A:訓(xùn)練個人:政治社會化給每個人灌輸政治系統(tǒng)流行的價值,把個人與系統(tǒng)聯(lián)結(jié)起來。Ｂ：支持政治系統(tǒng)：通過教育社會成員遵守系統(tǒng)的規(guī)則,履行其應(yīng)承擔的角色,政治社會化有助于維持政治系統(tǒng)與政府的動作，并使其合法化。３、社會化的機構(gòu)：由政府和學(xué)校所推行的“公開的社會化”，假如與家庭價值取向沖突,通常都會失敗。當家庭和政府的價值一致時，兩個社會化途徑就會交互發(fā)生作用。Ａ：家庭：家庭塑造了個體的心理特性,它決定著我們的政治態(tài)度,傳遞一套規(guī)范和價值(涉及政治內(nèi)容），以及信念和態(tài)度（如政黨忠誠度和對政府的信任或不信任)。這種塑造經(jīng)常是無意識的。Ｂ:學(xué)校:在把散亂的人群變成一個民族的過程中,學(xué)校是最為重要的社會化機構(gòu)之一。一個人對其權(quán)利和責任的認知,在很大限度上是課堂教育的直接結(jié)果。C:伙伴群體:學(xué)校教育雖然是一種有效的社會化力量，但也不一定有長期的效力,除非其他因素也把個人向同樣的方向推動,與學(xué)校和家庭相比,伙伴群體影響力的相對強度在逐漸上升，還可以增長對個人同化的影響。D:大眾傳媒：現(xiàn)代社會高度依賴于它們。大眾傳媒構(gòu)成人們獲取外在于平常生活經(jīng)驗、外在于其理解力的信息的革命。E:政府:事實上政府做的每一件事都被公民所關(guān)注，許多行為都明確地向公眾解釋或展示了政府的態(tài)度，所有的政府行為都在影響著人民，因此,它所提供的信息、教育、宣傳從未被設(shè)計來削弱大眾的支持與忠誠。第８章公共輿論一、公共輿論的定義：1、公共輿論和政治文化的區(qū)別與聯(lián)系（與前文的大眾輿論結(jié)合起來看):它們由相同的影響力組成,并以某種方式結(jié)合在一起,很難分開。政治文化或多或少地關(guān)注于持久的價值、態(tài)度、理念,是人們從社會中學(xué)習(xí)得到的，專門針對政治問題;而公共輿論則是人們基于長期的信仰和觀念，對特殊政策和問題的反映，而非長期的價值體系,針對的是政治和社會問題,并且并不總是需要強烈的、清楚的、統(tǒng)一的大眾認同。２、公共輿論:有關(guān)政治和社會事務(wù)散亂的理念與態(tài)度,可以不久地改變。二、公共輿論的作用:1、公共輿論是否可以直接引導(dǎo)公共政策？有爭議。A:公眾的忽視使一個政策也許只有少數(shù)人感愛好，結(jié)果導(dǎo)致不成比例的影響力Ｂ：道德問題C：選舉提供了公眾對政府進行控制的正規(guī)途徑,但這也只是公共輿論非常粗略的表達。F:在多數(shù)場合,公共輿論是由行政官員制造的,而不是讓他們服從的。政府可以發(fā)明公共輿論。G:但是在遭到公共輿論強有力的反對時,任何政府都是脆弱的，非民主國家也不例外。２、公共輿論的結(jié)構(gòu):A：社會階級:社會學(xué)家發(fā)現(xiàn)，社會階級仍然在起作用,也同樣很難測量,不同的工作產(chǎn)生不同的政治態(tài)度，會將自己定位于不同的階級。尚有時候，社會階級按馬克思所觀測的相反方向運營，所以階級在塑造輿論時所起的作用很少是完全的,通常只在與其他因素（如宗教和地區(qū))聯(lián)系在一起時,才是重要的。Ｂ:教育：教育限度與社會階級相關(guān),有時會支持政治態(tài)度的分化，有時分割裂社會。但重要的是教育會導(dǎo)致政治參與的增長。C:地區(qū):邊遠地區(qū)通常彌漫著對首都的怨恨,并由此帶來“中心—邊沿緊張”的術(shù)語。D：宗教：宗教經(jīng)常是政治生活中最有爆發(fā)力的內(nèi)容，在塑造輿論方面奉獻多,在許多場合,宗教比社會階級對政治觀點的影響更為強大。宗教影響有兩種情況：支配性的教派和虔誠限度。E：年齡:從年齡來看公共輿論有兩種方式：直接的出生日期和代際區(qū)分。Ｆ:性別:即使是在婦女運動興起之前,性別已經(jīng)構(gòu)成了政治差異的因素。而在當代政治世界，婦女或許是天生的自由主義者。G:種族群體：種族與地區(qū)、宗教聯(lián)系在一起，但是有時也獨立發(fā)揮作用，但也并非恒久不變的。三、公共輿論的民意測驗：1、民意測驗:用品有代表性的樣本來測量公眾態(tài)度的任何做法，都叫作“社會調(diào)查”或“民意測驗”。２、民意測驗的歷史：從1８2４年的“稻草測驗”開始；之后《文學(xué)文摘》認為詢問的人越多,結(jié)果就越可靠；蓋洛普采用新技術(shù)，指導(dǎo)規(guī)則是選擇有代表性的樣本,而不是越多越好；至今加大頻率,防止還沒決定的調(diào)查者做出決定而結(jié)果卻未被記錄的情況，但仍然無法在選舉中得出擬定的預(yù)測。3、民意測驗的技術(shù)：Ａ：提問：公共輿論調(diào)查的目的是從一個盡也許小的有代表性的樣本那里得到坦率的回答。所以提問的方式（如是電話、還是問卷等等)以及提問的問題的表述方式都是需考慮的。B：選擇樣本：兩種流派:第一是分層配額樣本學(xué)派，試圖涉及社會各階層的代表,這種非常合乎邏輯,但在實踐中很難操作;第二是從一個真正隨機的樣本中排除所有的干擾因素,通過精細地選擇和判斷，來決定應(yīng)涉及哪一群體。４、民意測驗的可信度:它具有很高的公眾信任，但仍有重要的缺陷,即不預(yù)知選民的轉(zhuǎn)向，而同時由于不也許有足夠大的樣本，不能提供和真實對象同樣的可信度。四、美國的輿論1、總統(tǒng)的支持率：A：典型的情況往往是:總統(tǒng)起初有著高支持率,然后就開始下降。B：“聚合性事件”：當一位總統(tǒng)于危急時刻上臺，或從事一項重大行動時,他的支持率會有一段短暫的上升。假如總統(tǒng)面對的艱難抉擇是他們想得到的，美國人通常都會極力支持總統(tǒng)。C:外交政策提供了戲劇性的舞臺：使總統(tǒng)能提高他們正在下降的支持率。Ｄ:總統(tǒng)的支持率是一個基礎(chǔ),它可以滲透到總統(tǒng)的其他行為中。2、自由主義者與保守主義者:A:美國共和黨總統(tǒng)上臺并不意味著保守主義的加強,同理民主黨也不一定意味著自由主義；Ｂ：美國人并沒有明顯的保守主義與自由主義的分界,經(jīng)常在一個領(lǐng)域中是自由主義,而在另一個領(lǐng)域中又成為了保守主義。3、誰在關(guān)注？政治學(xué)家阿爾蒙德假定,美國的公共輿論有三種:Ａ:普通公民：構(gòu)成美國人的大部分,并不了解也不關(guān)心他們自身以外的事情。經(jīng)常是散亂的,由于不同的團隊只對不同的問題感愛好。Ｂ：積極的公民：構(gòu)成美國人的少部分——受過良好的教育,追求更為抽象的政治問題（如外交政策),他們是精英表演時的觀眾，反過來，他們所表達的觀點又在推動著普通大眾。有著自己的理念,可以證明其政治能力。C:政策和輿論精英：有著高度影響力，占很少的數(shù)量，經(jīng)常是職業(yè)化地卷入政治。D：另一角度是密度,普通公眾的冷淡和分散,意味著他們的觀點經(jīng)常難以被發(fā)現(xiàn),對于政策制定也沒有多大影響力。少數(shù)人密集持有的觀點可以抵消大量冷漠的人。4、民意測驗公正嗎?民意測驗并不僅僅是對公共輿論的監(jiān)測，它也可以制造公共輿論。公開的民意測驗結(jié)果指出危機的責任，通常有也許毀掉一次選舉。比如說公開性、傾向性明顯的測驗給選民導(dǎo)致的影響。５、美國應(yīng)當按照民意測驗來治理嗎？不應(yīng)當。A：公眾的注意力非常不同，普通大眾沒有知識和意見，會被少數(shù)人的密集關(guān)心主導(dǎo)結(jié)果，使得公共輿論追隨的是政府的決策，而無法引導(dǎo)政府決策。B：問題的提法和樣本的選擇可以嚴重地歪曲結(jié)果。C:民意測驗的結(jié)果經(jīng)常處在變動之中。第三編政治互動第9章政治溝通和大眾傳媒一、政治中的溝通1、政治學(xué)家長期以來就意識到政治權(quán)力對溝通的依賴?？?多伊奇甚至宣稱發(fā)展中國家的現(xiàn)代化速度和世界各地大都市地區(qū)的興衰，都可以用郵件、電話、勞動力出口途徑等的模式和流量來進行測量。政治系統(tǒng)和傳播體系是精確并行的，缺一不可。2、溝通的水平:所有政治行為都是對溝通的這種或那種方式的反映。以前重要是采用面對面的方式,而之后電視的舉和現(xiàn)代社會的復(fù)雜性,使得面對面的直接游說選民的傳統(tǒng)被破壞了。Ａ：大眾媒體:優(yōu)于面對面直接溝通的最大好處在于,它可以接觸無限多的受眾，其結(jié)果是它能發(fā)明更多的選民或公眾意見。但是，它畢竟是單向的溝通渠道。大眾媒體可以有效地強化既存的政治觀點，但不能真正地改變他們。Ｂ：大眾溝通的兩步曲：兩級傳播模式認為每個群體都有自己所敬重的意見領(lǐng)袖，他們從媒體獲取政治暗示，再傳給朋友們，這與阿爾蒙德對于公眾的劃分是一致的。電視在某種限度上侵蝕了精神領(lǐng)袖在群體中的角色和作用。C:誰在用媒體?各種現(xiàn)代媒體合用于不同教育背景、收入或年齡的人群。3、現(xiàn)代大眾傳媒:A：報紙：所有權(quán)歸連鎖公司或辛迪加擁有,這使得絕大多數(shù)報紙持一種保持現(xiàn)狀的取向。保持高的發(fā)行量的規(guī)定使報紙采用中立的新聞?wù)?，往往平淡無味。Ｂ:精英媒體:《紐約時報》、《華盛頓郵報》和《華爾街日報》雖然只是小眾讀物,卻有大得多的政治影響力,因決策者們閱讀這些報刊。C:廣播電臺:與報紙同樣,影響力大不如前。D：通訊社：是美國大多數(shù)報紙新聞報道的來源。它不受政府影響并且一直為此驕傲，但是一些問題限制了它的質(zhì)量和影響力：轉(zhuǎn)換迅速，每分鐘都是一個最后期限,以至于不能深度挖掘；新聞概念以官方為準。二、傳媒巨人：電視1、電視新聞:A：電視勝在可視化：電視報道能繞過人們大腦的思考而直指人的內(nèi)心。但進一步分析也不是電視的強項。當然,許多美國人并不看更進一步的信息。2、電視和政治：電視以幾種方式改變了政治:第一，使在任者，特別是總統(tǒng)備受關(guān)注,卻使國會和法院被忽略;第二,對總統(tǒng)“捧起——摔下”的做法損害了美國的政治系統(tǒng),使國家變得不穩(wěn)定難以治理。Ａ：被電視提名:電視對總統(tǒng)選舉過程起著非常重要的作用。電視對于候選人的報道集中于他們的個性和品格,而不是對國家和社會問題的見解。同時也使得政治黨派的作用被忽視了,當然不是唯一因素。B：電視和政治冷漠:研究表白電視導(dǎo)致了政治上的悲觀和冷漠，另一點是電視減少了大選的投票率,同時花費候選人一大筆錢財也政黨作用，加深了普通選民的無力感。C：電視：所有權(quán)和控制。美國政府對通訊和媒體的控制最少，雖然保證了言論自由，但也帶來了問題。如認為電視是“巨大的荒原”,僅僅追隨大眾的口味。但也有批評者指出,廣播電視公司是在塑造大眾口味,而在美國政府和廣播電視之間的確也存在著一種聯(lián)系,雖然不是很緊密。雖然聯(lián)邦通訊委員會沒有監(jiān)督節(jié)目的內(nèi)容，但是它有政治上的影響。D:歐洲的實踐:歐洲與美國相比，對媒體的控制和監(jiān)督要多得多。三、我們得到糟糕的服務(wù)?1、美國的大眾媒體并沒有給美國人提供很好的服務(wù)：一方面新聞報道是有選擇性的，導(dǎo)致“結(jié)構(gòu)性失衡”,另一方面是不試圖做連貫而全面的報道。2、對手:媒體和政府。媒體作為一種批評者,它對美國民主健康運作的作用很早就為人們所公認。幾世紀以來，報紙一直批評政府，雖然不是所有，但是精英媒體和電視經(jīng)常采用與行政機構(gòu)敵對的立場和態(tài)度。A:媒體和越南戰(zhàn)爭。B：媒體和水門事件。3、新聞界是否走得太遠了呢?中間道路大約是最合適的。第１０章利益集團一、什么是利益集團1、利益集團:戴維?杜魯門在《政府過程》中將利益集團界定為“一個具有共同態(tài)度的群體”,通過影響政府而“向社會中的其他群體提出一定的利益規(guī)定或某種聲明”。但有一個共性是:它們是非公共性組織，不用對公共負責,然而它們試圖通過影響與它們自身有關(guān)的公共政策來提高或促進集團內(nèi)共同的利益。２、利益集團與政黨有何不同？A:利益集團的領(lǐng)導(dǎo)人不是大眾選舉出來的,并且他們的決策也不用對人民負責。利益集團存在于選舉過程之外并且沒有對公眾負責的義務(wù)。而政黨的興衰取決于民眾的支持。B：目的：政黨的目的是通過選舉獲得權(quán)力，而利益集團通常與特殊的項目和事件相關(guān)，很少由政府的正式機構(gòu)來代表,一般是企圖獲取所有政黨的青睞,推動政黨及其領(lǐng)導(dǎo)人往預(yù)定的方向前進。C：成員性質(zhì):大多數(shù)的政黨為了贏得選舉,尋求最大也許的支持，將利益不同的人們拉入自己的隊伍,所以政黨成員比利益集團成員更加豐富多彩。相對而言，利益集團的成員更富選擇性，更多地進行過濾，之間的相似性更多。D：幾乎是無限制的數(shù)量：政黨的目的是提名和選舉它自己的候選人，并且在權(quán)力體系中保持自己的地位，由于某些因素的限制，比如選舉的時間長度，政黨的數(shù)目必須是有限制的,但是利益集團的數(shù)量卻是無限的。因其沒有功能上的限制，有時國家還為其提供增長的土壤。3、利益集團：它的歸屬？A：戴維?杜魯門認為哪里存在利益分歧，哪里就存在產(chǎn)生利益集團的也許性。在民主政府中，利益集團起著重要的作用，試圖影響政府決策,所以多元主義者認為這種沒有一個集團可以主宰的局面使得形成了一種平衡,認為政策是眾多利益集團競爭的產(chǎn)物。B:但許多觀測家指出，絕大多數(shù)利益集團產(chǎn)生于中檔階級或上層階級，與商業(yè)利益相關(guān)的個人主導(dǎo)著這些集團的行為,所以僅有利益集團之間的競爭并不能保證一個民主體系的產(chǎn)生及存在。精英學(xué)者認為在這個領(lǐng)域，窮人的作用被打了折扣。C：從社會低層來看,他們更也許采用爆發(fā)性行為，而不是通過合理的途徑形成有組織的集團。由此可見，并非所有的社會組成部分都能有效地形成和運用利益集團。４、利益集團和政府:A：顯然利益集團影響政府,但是必須得先假定一個值得去影響的政府的存在。事實上,政府往往帶來許多利益集團，由于這些利益集團與政府的項目密切相關(guān)。B:組合主義：意思是利益集團具有政府的功能。有時，利益集團參與政府的立法和執(zhí)行過程。5、作為利益集團的官僚:政府和利益集團的關(guān)聯(lián)尚有此外一條非常重要的途徑：官僚體系成為了最大的最有力量的利益集團之一。公務(wù)員并不僅僅是被動的法律執(zhí)行者，他們在制定和執(zhí)行法規(guī)的過程中也有許多自己的意見，也有需要表達的東西。官僚體系也發(fā)展出了自己的利益。所以利益集團不僅僅是社會和經(jīng)濟的分支,同樣也是政府的分支。所以可考慮多元主義強調(diào)的允許或鼓勵利益集團公開發(fā)揮作用的意義對的與否。在歐洲存在反多元主義,如法國盡管存在利益集團的行為，人們?nèi)匀皇遣毁澇傻?。利益集團的作用方式還是為政府所規(guī)定的,政府能允許大量的公開活動，也能限制它們。二、有效的利益集團1、政治文化：利益集團最有也許在民主社會中繁榮發(fā)展,由于在這樣的社會中,職業(yè)或其它方面的聯(lián)系賦予了個人更大的接觸范圍,能與更多的人發(fā)生聯(lián)系,同時政治參與很受重視。2、金錢：美國政治行動委員會的興起。金錢也許是利益集團獲得成功的最重要因素。假如有足夠的金錢,利益的實現(xiàn)幾乎不需要集團。大多數(shù)民主國家都意識到在利益與候選人之間的密切關(guān)系中存在著一種危險,那就是我們也許會擁有一個“金錢可以買來的最佳的國會”。A：美國不樂意用公共財政支持競選:一方面，美國強調(diào)自由。另一方面，美國競選比其他的民主國家更耗時費錢,這也是虛弱的分權(quán)制政黨和特殊的提名體制的結(jié)果。第三,美國的立法者們無法找到一種公共財政支持競選的模式，可以按照人們的意圖真正地發(fā)揮作用。Ｂ：政治行動委員會的出現(xiàn)：197１年立法產(chǎn)生，國會嚴格限制個人和公司直接捐贈給候選人的金錢數(shù)量,但是,對個人或公司先組織委員會，然后捐錢給委員會，再由委員會捐贈給合意的候選人的做法，美國沒有限制。于是，政治行動委員會迅猛增長。Ｃ：解決這一問題的方式有:第一走歐洲模式，政黨組織好，競選時間短,花錢相對較少,但顯然不合適;第二，限制公司可以捐獻給政治行動委員會以及委員會可以捐款給候選人的金錢的總量，但是這也被最高法院在1985否決了。3、問題:單一問題利益集團的出現(xiàn)。有利益集團的影響力中,也許僅次于金錢的重要因素就是它關(guān)注問題的強烈限度。一般來說,利益集團對有關(guān)問題總要說上話，因其利益是圍繞著幾個項目或幾個政府部門的，但是７０年代出現(xiàn)的單一問題利益集團改變了美國政治，它們僅僅關(guān)注一個問題，并且關(guān)注的限度非常深，一般而言，都是道德方面的,因此與物質(zhì)利益比較起來，很難妥協(xié)，如墮胎、同性戀等。4、規(guī)模和成員：組織規(guī)模和成員支持的限度可以給利益集團帶來政治影響力。美國最大和發(fā)展最迅速的利益集團，為美國退休人員協(xié)會(AAＲＰ）。成員的社會經(jīng)濟地位賦予利益集團政治影響力。5、接近途徑:數(shù)年精心栽培的利益集團與國會議員以及政府公務(wù)員的關(guān)系。三、利益集團的策略1、接近立法者：游說雖然不是利益集團惟一的策略和手段，但是卻是人們關(guān)注最多的。A:游說的技術(shù):三種類型的游說者“聯(lián)絡(luò)人”、“信息人”和“監(jiān)督人”。聯(lián)絡(luò)人的任務(wù)是與立法者建立良好的關(guān)系，使得立法者可以基于這種個人關(guān)系為該利益集團的問題說話,從而達成促進利益集團軍利益的目的。信息人的說服工作多半是在公眾中,而不是在私人會議上。他們向立法聽證會作支持自己集團議題的見證,在大眾中散發(fā)代表本集團利益的印刷材料。監(jiān)督人的工作是緊緊跟蹤立法中正在發(fā)生的事情,當時機成熟時，提醒自己的集團采用行動。B：成功游說的標準：如立法者的接受，最有效的方法則是游說者與立法者的直接交流等等。2、接近政府:一般來說，樂意接近政府的一個部門而不是總統(tǒng)本人。涉及建立私人關(guān)系、提供研究報告和實際材料、公共關(guān)系和宣傳運動以及社交娛樂活動等。3、接近司法機關(guān):兩種方法:一是根據(jù)自己所代表的群體或階級的利益，直接提出的訴訟案;二是當一個人向法院提出的訴訟所尋求的目的正好是利益集團也致力于此的，那么利益集團作為“法院的朋友”為這個人提供辯護。4、其它策略:A:訴諸公眾：投資于公共關(guān)系項目以及宣傳活動。B：示威：大多數(shù)利益集團沒有途徑，甚至缺少資金去宣傳，就選定示威。C:暴力抗議：當一個集團對傳統(tǒng)的政治渠道和行為模式失去信心時,就視暴力抗議為唯一選擇。四、利益集團：一種評價1、利益集團在表達意見方面做得如何?A：利益集團在立法過程中有助于擴大所考慮的利益范圍。但利益集團可以表達需要，這并不意味著需要就會得到重視。在利益集團之間，資源的分派是高度不均衡的。尚有一個問題在于那些沒有組織成團隊的個人的情況會被忽視。B：作為“安全閥”的利益集團：幾乎在每個社會中都存在著被疏離的人們，利益集團給他們提供一種“安全閥”，發(fā)泄抱怨和挫折的合法渠道,從而有助于維護社會的穩(wěn)定。而加入團隊組織的人大多承諾在體制內(nèi)行動,而真正被疏離的公民，需要的是激進的改變,而政府和利益集團之間的妥協(xié)不也許滿足他們的規(guī)定。C：界定問題和沖突競技場：只有當人們有彼此共享的態(tài)度和不滿的問題時才會建立利益集團,而同時在集團內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)人不同于政黨領(lǐng)導(dǎo)人,經(jīng)常有著更為極端和強烈的觀點與立場。2、利益集團：教育者還是宣傳者？A：關(guān)于教育者角色的爭論在于可以進入國會聽證會的利益集團多半是那些享有接近政府過程途徑的集團,而處在底層的集團通常缺少這樣的途徑。B:而促進公眾對議題的愛好和知識，則是利益集團宣傳者的角色,但是沒有利益集團會宣傳那些使自己陷入困境的信息所以其所提供的信息是通過高度過濾的。３、使政府權(quán)力陷入僵局:利益集團彼此競爭，在這個過程當中,他們有助于限制任何一個集團在國會或政府機構(gòu)中的影響力和權(quán)力，但是,通過度散政治權(quán)力，利益集團也也許使政府行為陷入困境。第11章政黨和政黨制度一、政黨的功能：1、政黨被認為是民主政治最重要的工具，政黨的產(chǎn)生是現(xiàn)代政府的顯著標志之一,政黨發(fā)明出民主政治，現(xiàn)代民主政體不容置疑地與政黨制度互棲共生。政黨被認為“政黨是組織松散的、以特定的標簽(政黨名稱）尋求選舉政府官員為目的的組織。”2、政黨的功能有以下幾項:A:連接政府與公眾的橋梁：通過政黨，公眾可以讓自己的需要或希望為政府所知。通過為某個政黨能讓人們感到他們并不是完全沒有權(quán)力,這種信念有助于維持政府的合法性。B:利益的聚合:假如利益集團成為政治組織的最高形式，那么政府就會變得極其混亂和不穩(wěn)定。相反地，政黨通過把不同的利益聚合到一個更大的組織中來，以此駕馭和平息利益集團之間的沖突。Ｃ：整合進政治體系：隨著利益集團聚合的進行,政黨會變成曾被忽略的政治體系集團。為了參選，政黨通常會歡迎新的利益集團加入自己的陣營,這就賦予這些利益集團實際的和心理上的利害關(guān)系來支持整個政治體系。如把移民和少數(shù)族群整合進一國的政治生活。Ｄ:政治社會化:政黨在將利益集團整合進社會的同時，也教育它們的成員如何玩政治游戲,在政黨活動中,政治社會化也在進行中。E:選民動員：最顯著功能是讓公眾去投票,并通過簡化和解釋一些復(fù)雜問題,讓投票者在復(fù)雜的選項中作出選擇。Ｆ：組織政府:政黨大選獲勝的回報就是政府的職位和權(quán)力,但是沒有哪個體系下的政黨可以實現(xiàn)對政府的完全控制，由于已經(jīng)存在的政府官僚機構(gòu)仍然掌握著相稱大的權(quán)力。3、民主政體下的政黨:政黨組織的集權(quán)化限度和政黨積極參與政府政策的限度。A:集權(quán)化：在民主政體下，黨的領(lǐng)導(dǎo)層對其在大選中獲勝的成員的控制是各不相同的。B:制定政府政策：責任政黨政府的關(guān)鍵是要看多數(shù)黨將其立法計劃變成法律的限度,這是美國被批評之一。C：政府中的政黨參與：議會制下的政府比美國體制下的政府更容易成為責任政黨政府,只有當有實權(quán)的總統(tǒng)控制了白宮和國會時，才有也許使政黨的大綱變成法律。４、共產(chǎn)主義國家的政黨:單一政黨與政府和經(jīng)濟緊密結(jié)合,共產(chǎn)黨并不實行直接統(tǒng)治，而是實行監(jiān)督。二、政黨類型：１、迪韋爾熱最早系統(tǒng)提出政黨分類：Ａ：群眾型:開放性的接受成員。B:干部型：從積極的政治活動精英人物中選拔成員。C：信徒黨：如納粹黨這樣的政黨，圍繞一個領(lǐng)袖為核心來安排的。2、根據(jù)意識形態(tài)：Ａ:左翼政黨:如共產(chǎn)黨，將產(chǎn)權(quán)收歸國有，由政府管理。B：中左政黨，如西歐的社會主義黨,希望提高社會福利。C：中間政黨:如德國和意大利的自由黨，對社會問題傾向民主聯(lián)盟,主張控制福利國家，但贊同自由公司制度。D：右翼:如英國的保守黨,主張取消福利政策，打破聯(lián)合組織的權(quán)力,推動充滿活力的資本主義發(fā)展。3、“兼容型”政黨的興起A:“世界觀”黨：不僅僅是爭取選民的支持,并且宣傳他們的世界觀。B：“兼容型”政黨:尋求代表所有人利益的政黨,拋棄了意識形態(tài)的狹隘和苛求，但同時由于存在許多不同觀點,所以在派系斗爭中,也讓人無所適從。４、政黨分類的標準A：誰支持政黨?如群眾基礎(chǔ)廣泛還是利益狹窄?B：入黨方針是什么?開放性和封閉性的差別。C:如何擬定競選候選人?社會基礎(chǔ)廣泛的政黨一般給每位成員最大的發(fā)言權(quán)，而也有按照等級制度的等等。D:政黨目的如何？除了以政權(quán)為目的的政黨之外，也有政黨是以給大黨“傳遞信息”為目的的,因他們自身不也許獲得政權(quán)。三、招收成員和募集資金１、招收成員：不同政黨對于成員的需要是多種多樣的。A：鼓勵加入：親戚朋友的介紹、特定問題引起了注意、意識形態(tài)上的認同、個人或職業(yè)的發(fā)展、政治權(quán)力自身等等。B：推舉候選人:從已有的政黨領(lǐng)導(dǎo)成員中直接選舉出、毛遂自薦的、請一位黨外人士但認同本黨的“大人物”、作為某些團隊的代理人Ｃ:政黨領(lǐng)導(dǎo)人的代表性如何?美國的政治制度傾向于青瞇來自上層社會經(jīng)濟階層的候選人。D:政治觀點：政黨領(lǐng)導(dǎo)人和普通黨員之間的區(qū)別在于，領(lǐng)導(dǎo)人也許更加堅持意識形態(tài)的觀點，因他們在政治上更為老到，卷入政治體系之深以及他們的教育和社會背景等。2、政黨的經(jīng)費來源：黨費、捐款。四、政黨制度１、政黨和政黨制度：政黨是以通過贏得大選的方式來影響政府為目的的組織，而政黨制度則是各政黨之間以及各政黨與整個政治體系之間的互相影響。政治的健康發(fā)展很大限度上取決于政黨制度，而一國的政黨制度又在很大限度上取決于其選舉制度。2、政黨制度分類:A：一黨制：一般與左翼或右翼的極權(quán)主義政權(quán)相聯(lián)系,典型特性是在法律上只允許一個政黨存在。Ｂ：一黨獨大制：在國家層次的支配性政黨制度。C:兩黨制:兩個重要執(zhí)政黨獲取執(zhí)政的機會相稱均等。D：多黨制:多個競爭性政黨的政黨制度。E:兩大黨制:現(xiàn)代許多民主國家中有兩個大黨,尚有一個或更多的相關(guān)小黨。F:只要至少存在兩個政黨的制度,我們就把它叫做“競爭性政黨制度”,存在的目的是防止腐敗。3、競爭限度:薩托利不批準根據(jù)數(shù)目進行分類，規(guī)定根據(jù)政黨競爭的限度和方式來進行分類。A：適度多元主義政黨制度：通過有5個或少于5個的政黨,以“追求中心”方式競爭,政治生活趨向于安靜而穩(wěn)定,其強調(diào)意識形態(tài)的調(diào)門也不高。Ｂ:極端多元主義政黨制度：超過５、6個以上，也許會以“遠離中心”的方式競爭,不采用中間主義立場,而是在意識形態(tài)上走向極端,導(dǎo)致政治的不穩(wěn)定，有時引發(fā)國內(nèi)戰(zhàn)爭。4、“相關(guān)”政黨：那些讓重要政黨在競選或組建聯(lián)盟時不得不考慮到的政黨。5、政黨制度和選舉制度：Ａ:單名選區(qū)制：傾向于建立兩黨制或兩大黨制。將各派政治力量聯(lián)合起來組成一個能獲得大多數(shù)支持或至少能獲得多數(shù)的政黨將獲得最佳的回報。B：比例代表制:允許甚至鼓勵政黨分裂，采用每選區(qū)多個候選人的方法，根據(jù)該選區(qū)選票份額的比例來分派議會席位。所以它鼓勵小黨的存在。６、美國政黨制度:能與眾不同嗎？第12章投票一、人們?yōu)槭裁匆镀?、美國投票率之低引發(fā)了一場圍繞不投票行為的因素和意義的爭論：A：一派認為下降的投票率是一種警示,低選舉參與意味著許多美國人越來越遠離政治體系,這反過來使得政治體系失去了合法性和權(quán)威。Ｂ:另一派認為這也許表白美國人對政治體系基本滿意,或者是對一切沒有不滿意到要采用登記投票的限度。C：具體在投票的方式、投票地點和投票時間等具體操作上的缺陷（與歐洲相比)2、誰投票?安東尼?唐斯在《民主的經(jīng)濟理論》中認為:假如收益大于付出,人們就會去投票。而這種結(jié)果就是每個社會的窮人和未受過教育的人最不也許參與投票。大體可以概括出一些具體因素。A：收入和教育:有高收入的人比不是那么富有的人更有也許投票，受過良好教育的人比高中時輟學(xué)的人更有也許投票。這種不同重要是對“功效”的感受不同。并且許多受過良好教育的人在大選中關(guān)注超過個人經(jīng)濟利益賭注的更為廣泛的利益。B:種族：如黑人和拉丁裔人。C:年齡：25歲以下年輕人較之那些年長的更少關(guān)注政治，當他們開始交納大量的稅后，他們也許會更感愛好。而老人則會更關(guān)注社會保險和醫(yī)療，以至于有高投票率。Ｄ：性別：傳統(tǒng)上,幾乎每一個社會的男性比女性更有也許投票，但現(xiàn)在差距已經(jīng)平穩(wěn)地縮小。Ｅ:居住區(qū)域：城市居民比農(nóng)村居民更有也許